美国科技体制的特点

第二：企业是科技投资的主体。在美国由 联邦实验室、高等 院校、企业和其他非营 利机构构成的科研体系中，企业的研究机 构是美国科研活动的主体，其他机构则主 要从事与基础研究和人类生活等相关领域 的研究。在这以企业为主体的科研体系中， 企业不仅是科研活动的主要投入者,还是科 研活动的主要承担者和受益者。
科技体制分类
科技体制大约可分两种

ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ

一种为多元分散型，多元分散型国家，政府一 般没有国家层面的全部科技计划，但有重点领 域或专业的科技计划。代表国家：美国、德国、 日本等。 一种为集中协调型，集中协调型国家，政府则 经常会从国家层面根据不同阶段制定科技发展 计划。代表国家：中国、俄罗斯、印度等。
美国科技体制
美国这种多元分散型科技体制

美国这种多元分散型科技体制的最大好处 是,研究与开发具有很大的自主性,各部门可 以形成自己独特的科技管理方式和政策特 色,利用市场机制推动科技成果的应用。
美国的科技管理体制特点：

第一：组织上的多元化。美国拥有最具代 表性的多元分散型科技管理体制。美国是 三权分立的政治体制的典型代表，这决定 了其多元分散的科技管理体制。美国的立 法 、行政和司法部门均参与科技活动的管 理，所有重大的科技活动都要经过国会立 法通过，再由行政部门负责执行和实施， 司法部门则拥有对各项法律的解释权.

第三：计划管理与自由研究相协调。近十 年来美国科技管理与决策机构的地位在不 断提高。虽然美国倾向于科研活动的自由 发展，但鉴于世界竞争环境和国家利益的 需要，近十年来仍不断改革其科技管理体 系，加强对科技活动的宏观管理.

第四：重视通过合理划拨科研经费来实现 有效管理。美国有着十分完善的科研计划 管理与评估体系.美国十分重视对科研机构、 科研计划、科研项目乃至科研人员的管理 和评估。

在联帮政府,涉及研究与发展的部门有30多 个,由此便产生科研资助多渠道和政出多门 的的特点,但其中只有7个部门是主要的,它 们的科研经费之和占了政府预算总额的绝 大部分,这7个部门是：国防部、卫生部、国 家航空与航天局、能源部、国家科学基金 会、农业部和商务部。
国家航空与航天局：研究与发展任务约有 90%委托给私营企业和大学。 卫生部：主要从事基 础研究。 国防部：主要通 过政府管理的研 究机构和委托工 业企业、大学进 行合作研究来扶 持研究与发展。 3 2 1 5 4
美国科技体制的特点
第六组
现代社会中的科技
在现代社会中，科学技术已成为社会化的科学技术， 成为社会和国家所大力发展的事业，一方面，大科学 兴起，科学技术研究从较分散的个人活动转向社会化 的集体活动，发展成为一种完整的社会建制，另一方 面，科学技术的发展日益需要强大的社会支持。 科技给人类带来了好处和方便。第一，科学技术是推 动现代生产力发展中的重要因素和重要力量。第二， 科学技术是现代生产力发展和经济增长的第一要素。 第三，现代化科学技术的超前性对生产力发展具有先 导作用。
能源部下属的国家实 验室一般采用委托管 理的方法,其应用研究 多委托私人企业管理 的国家实验室,基础研 究则主要委托大学管 理的国家实验室 国家科学基金会 本身不从事研究 工作,而是资助 科学研究和工程 教育方面的活动, 资助重点为基础 研究、科学与工 程教育、工程中 心、科学情报、 国际合作等；
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美国科技现状

美国是当今世界科技最发达的 国家，拥有 世界上最庞大的科学家、工程师队伍。20 世纪90年代，美国 有35位科学家获得了自 然科学类的诺贝尔奖，占总数的61％。在 世界公认的四大科技文献检索系统中，美 国发表的论文数占到了总数的近 40％。美 国还是世界上拥有专利最 多的国家。此外， 美国的科研设备和科研手段、科研水平与 潜力、高科技 产业发展也均居世界领先地 位。

美国的科技体制是典型的多元分散型体制。 在奉行三权分立的多元化政体的美国,联帮 政府对国家的科技活动实行分散管理。美 国至今尚无一个对科学技术发展行使行政 权力的部级职能机构。总统下属的科学技 术政策办公室只是负责有关科技事务的咨 询、科技方针的提出以及部分协调工作。


总统拥有对全国科技工作的决策投和领导权。 总统下面设有总统 科学顾问和白宫科技政策办公室。 总统的科学顾问兼任白宫科技政策办 公室主任。 美国总统在科技政策方面有三位重要人物。
总之


一方面，针对政府部门庞大的管理工作人 员有着十分详尽的管理细则； 另一方面，还针对科研机构、计划、项目 和人员等管理对象制定了科学、详细的管 理与评估体系，并随时根据需要设立相关 管理机构 。
美国科技体制的调整

美国在科技体制上采取了一系列重要的变 革和调整措施，大致有以下几个方面：

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商务部的科研经费一半用 于部属研究单位,另一半 用于向大学和私营企业委 托研究任务。
农业部是一个拥有教育科 研机构和技术推广机构的 庞大系统,其科研经费的 绝大部分用于本系统的研 究单位；
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政府通过两项广泛目标对技术的发展 施加影响：


（1）创造一个为有效履行其职责所必须的 技术基础； （2）促进发展有利于整个社会的、靠私营 企业不可能得到很好发展的技术。
美国科技体制的多元化带来了科技 政策的多元化

在科研投资上,政府同工业界多年来始终保 持平分天下的局面。但是在科研实施上,政 府只占百分之十几政府雇用的科学家和工 程师也只占雇用总额的百分之十几,这表明 政府的科研任务并非全部由政府系统的研 究机构完成其大部分经费用于资助企业的 研究与发展和大学的基础研究。
谢谢
(1)扩大政府职能，增强宏观科技管理力度。 (2)制定有利于技术创新的政策法规。 (3)重视基础研究，增强高等院校的科研能力。 (4)加速科研成果商品化和产业化，进一步促进 科技生产一体化。
各国科技体制变革的共同趋势
1.调整政府管理职能，加强国家宏观调控，搞活微观 自主经营。 2.加速科技成果商品化和产业化，促进科技与经济的 有效结合。 3.加强国际科技交流与合作。



第一位是白宫科 技政策办公室主任，他协助总统制定全美 科技研究发展政策； 第二位是 美国国家科学基金会主任。他每年掌管几十亿美 元的科研经费，通过研 究合同或协议等方式给大学、科研 中心和实验室提供财政援助； 第三位 是美国全国科学院院长，他在美国学术界起带头作 用。

参与研究与发展管理的联帮政府部门都制订有 各自的科技政策并有效地实行之,国家的科技 政策只是各有关科技政策的汇总,并不是一套 明确的连续性政策体系。而且任何政策的提出 又都要受到参众两院的质询,同时受到司法部 门的制约。在美国具体实施科学技术研究的政 府研究机构、大学和工业研究机构形成彼此没 有隶属关系的各自独立的三大科研系统,它们 相互渗透、相互依存、相互合作又相互竞争。 美国科技体制的多元分散,主要表现在行政隶 属关系上,而在科研活动的过程中却有严格控 制与周密计划。总的来说美国的科技体制表现 为一种“有秩序的紊乱”。