1、安全生产管理办法剖析

安全生产管理办法

第一章总则

第一条为加强中石油昆仑燃气苏北分公司（以下简称公司）安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中石油昆仑燃气有限公司安全生产管理规定》等规章制度，特制定本办法。

第二条本办法适用于公司及公司所属全资子公司，公司所属控股公司参照本办法执行。

第三条公司及所属单位应遵守国家有关安全生产法律法规，牢固树立“以人为本、生命至上的理念，科学发展、安全发展的理念，综合治理、标本兼治的理念”。认真贯彻“理念、意识、责任、能力、文化”的安全发展十字方针。落实安全生产责任制，坚持三级安全管理机制，实行五级安全检查制度。完善安全监督机制，保证安全生产投入，加大安全隐患治理和应急预案的执行力度，抓好安全生产培训教育，全面提高安全生产水平。

第四条公司及所属单位应建立并推行健康、安全、环境（HSE）管理体系，加强风险管理和应急预案管理，有效减少和防止各类事故。

第五条所属单位要加强基层安全建设，开展安全质量标准化活动，加强生产运营作业的过程管理，按照标准、规

范组织生产，努力做到作业现场标准化、岗位操作规程化、基层管理制度化。

第六条所属单位应切实保障员工在安全生产方面的各项权利。与员工签订劳动合同，同时签订《员工安全生产合同》；为员工创造安全作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第二章组织与职责

第七条主导本单位生产经营的最高领导者是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。公司成立以安全生产第一责任人为主任的HSE(安全生产)委员会（以下简称安委会），统一协调指导所属单位生产安全、环境保护和职业健康等各项安全生产工作。其职责是：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施;

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故；

（七）审定公司安全生产年度工作计划，并督促落实；

（八）监督执行安全生产规章制度和督促落实安全生产责任制；

（九）组织、协调安全生产大检查，组织、协调调查处理安全事故；

（十）组织重大事故隐患评估，并督促立项整改；

（十一）审核实施HSE管理体系运行计划和HSE管理方案；

（十二）审定安全生产年度考核奖惩事宜；

（十三）讨论安全工作中的重大问题，决定应采取的措施。

第八条公司安委会下设办公室，具体设在质量安全环保部，负责处理日常工作。其职责是：

（一）拟订年度安全生产(HSE)工作计划，提交安委会审定；

（二）协调、督促相关部门和所属单位的安全管理工作；

（三）监督检查安全生产(HSE)年度安全工作计划的落实情况；

（四）掌握公司安全生产动态，分析存在的问题，通报安全信息，向安委会提出纠正和预防措施建议，遇重大问题，及时向安委会主任、副主任汇报；

（五）负责考核领导干部定点联系单位工作开展情况；

（六）组织、参与和协助生产安全事故的调查分析和汇报，并对事故处理提出意见；

（七）负责工业生产、伤亡、火灾、交通事故汇总，并

向上级部门报告；

（八）完成安委会交办的其他任务。

第九条所属单位应成立HSE（安全生产）委员会（以下简称安委会），统一协调指导本单位生产安全、交通安全、环境保护和职业健康等各项安全生产工作。安全生产第一责任人任主任，其他成员由相关人员组成。

第十条所属单位安委会应下设办公室，并确定具体管理部门，确定相应职责，负责处理日常工作。

第十一条所属单位要设置安全总监(副总监)岗位。

第十二条所属单位应设置安全部门或专职安全管理人员。重要作业场所，如门站、CNG母站、减调压站、CNG 加气站、LNG站、LPG库（站）等应配备专（兼）职安全管理人员。专职安全管理人员必须是具备资质的专业人员。

第十三条各级安全生产管理人员应保持相对稳定。安全管理部门负责人因工作需要岗位变动，应先征求上级人事和安全部门意见。

第三章安全生产责任制

第十四条公司及所属单位应制定各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制。安全生产责任制应覆盖本单位所有组织和人员，做到“一岗双责，管行业管安全，管工作管安全”。

第十五条安全生产责任制应简练、实用，符合岗位要求，具有针对性和可操作性。

第十六条按照“谁主管、谁负责”的原则，公司各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门必须认真履行各自的安全职责。

第十七条公司及所属单位应把对安全生产责任制考核内容纳入安全考核体系中，定期进行考核奖惩。推行各级领导、机关部门安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制情况列为干部考核的重要内容。

第四章生产运营安全管理

第十八条公司及所属单位应建立健全生产运营管理制度，为本单位生产运营的安全管理提供可靠的制度保障。

第十九条所属单位应建立健全基层一线作业现场操作规程，加强“目视化”管理，对重要操作岗位应制定HSE 岗位作业指导书（卡）。

第二十条公司及所属单位实行危险作业许可制度。在生产作业中，燃气设施的停气、降压、动火等各种危险作业应按作业管理规定制定HSE作业计划书（作业方案）、办理作业手续，并按危险作业的相关管理规定实施有效管理和监督。

第二十一条所属单位应加强城镇燃气设施的运行与维护管理工作，确保安全。

第二十二条所属单位应加强城镇燃气设施的风险排查和抢修管理，并把应急处置纳入本单位应急管理体系中。

第二十三条所属单位应制定有关用户安全使用燃气