社会保障第二章

这种以抵御劳动风险为目的的互助组织，从多方面，为 后来的社会保险制度的产生和形成提供了组织经验和基 础。
提供了组织形式。互助组织以会员的共同利益为出发点，
创造了不以营利为目的、并同集资、互助互济、全新的 保险模式雏形，社会保险制度正是吸收了互助组织的这 一创造，以贯彻国家的意志、方针为宗旨，不以营利为 目的，成功地把国家的社会经济政策和保险机制结合在 一起，以达到安定社会、发展经济的目的。
没有私有制 没有压迫和剥削 人人平等自由 生活幸福的社会
15 世 纪 ， 英 国 托 马 斯 · 莫 尔 （空想社会主义的鼻祖 ）《乌 托邦》 没有剥削、财产公有、分配 公平的理想社会。政治民主、 经济公有、城乡一体、精神 高尚、分配按需、人道主义 未来的理想社会应该是人类 社会福利得以充分发展和进 步的社会。
特点：
全民公有的社会制度：天下为公。 选贤任能的管理体制。 讲信修睦的人际关系。 人得其所的社会保障。 人人为公的社会道德。
第二章 社会保障制度发展历程
§1 社会保障制度产生的客观条件 §2 西方社会保障制度的发展历程 §3 我国社会保障制度的发展历程
§1 社会保障制度产生的客观条件
1.社保制度产生的经济条件——工业化 2.社保制度产生的社会条件——无产阶级力量的壮大 3.社保制度的组织基础— —互助组织 4.社保制度的技术基础— —商业保险 5.社保制度的理论基础
托马斯·莫尔 （1478 — 1535）
康帕内拉（意）《太阳城》 政治民主 全民所有 计划经济 按需分配 平等互助
19世纪，圣西门、傅里叶和欧文更是把空想社会主义思 想发展到了顶峰，提出健全的社会保障制度是社会发展 的必然产物。
宗教思想：基督教教义（博爱、互助、平等的思想）， 宗教在理论与实践都对社会保障有积极的推动作用。
商业保险起源于15世纪的海上保险。
17世纪中叶，英国出现了承保火险的保险公司。
18世纪出现了人寿保险公司，后来又出现了人身意外伤 害保险和健康保险业务，人寿保险、人身意外伤害保险、 健康保险三个项目构成了商业人身保险。商业人身保险 建立了一套科学的、适用于人身风险的技术体系。
17世纪，英国著名的天文学家爱德华哈雷根据居民死亡 统计资料，较精确地计算出各年龄人口的死亡概率，并 编制出一个完整的生命表。生命表和生命年金理论的研 究，为寿险精算技术的产生奠定了基础。
（二）中国
“大同社会论”——春秋战国时期的《礼记·礼运》中 《礼运·大同篇》记载了中国思想家孔子提出的“大同 世界”的设想。
“仓储后备论”——主张建立谷物积蓄以备灾荒并济贫 民的社会思想，也是依靠国家力量储粮备荒、保障社会 成员基本生存权利的。
“社会救济论”——主张用实物（粮食、衣服、布帛等） 和货币救济遭受灾荒或生活极端困难无法生存的社会成 员，以保障其最低生活需要。
死亡后的丧葬费用） 古罗马：拉奴维姆丧葬互助会（征战的士兵建立互助团体，
加入者缴纳一定的费用，以备战死沙场后向其家属发放抚 恤金之用） 2.中世纪（11-16世纪）：基尔特行会互助会 封建社会城市中，手工业者、商人以“行会”的方式进行 互助。 3.近代：友谊会、工会俱乐部 17世纪和18世纪中，工业革命最早的英国出现了工人举办 的“友谊社”、和“工人俱乐部”等互助机构， 19世纪有相继出现了“信托储蓄银行”、“建筑社”、 “合作社”“工人社交俱乐部”等。
1756年，英国教授詹姆斯·多德森根据人寿保险费应该 按照不同的年龄分别计算的理论和哈雷生命表，提出了 “自然保险费”法，即按照被保险人每年的死亡概率计 算其当年应缴纳的保险费。来自社会保险与商业保险的关系
共性
1.基于特定风险事故的共同分担 2.处理偶然性损失 3.同样进行风险转移 4.对被保险人的损失进行补偿 5.需缴纳足够的保险费来应付保险制度所需费用
“退休制度”——我国历史上的官吏都有退休制度，最 早是“世卿世禄”，大致到汉代，形成了较完善的退休 制度，称为“致仕”，并对退休的“致仕”的待遇作了 明确的规定。
大道之行也，天下为公。选贤任能，讲信修睦，故人 不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用， 幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女 有归。货恶其弃于地也不必藏于己；力恶其不出于身 也不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故 外户而不闭，是谓大同。”
市场经济发展的周期性规律。
互助组织是在同一单位工作或从事同一职业的人们组织起 来，平时共同集资，遇到其成员婚丧、灾害或患病，则按 事先决定的方法，给予补助或借款的互助组织。
这种保障方式远在奴隶社会就已经产生。 1.原始形式：互助会 古埃及：金字塔石匠互助会（用会员缴纳的会费支付会员
工业化是社会保障制度产生的经济根源 机器大生产使劳动者遭受的风险事故增多。
出现“机器排挤人”的现象，劳动力相对过剩，结构 性失业增加。
工业化瓦解了旧的家庭关系，使家庭功能发生转换， 家庭保障功能减弱，产生了保障社会化的需求。
市场经济的发展强化了社会保障
市场机制——竞争——优胜劣汰——贫富分化——不 公、动荡。
差异
1.经营目的不同 2.经营主体不同 3.保障程度不同 4.保障对象不同 5.费用负担方式不同
一、社会保障的思想渊源
社会保障作为一种制度出现，是经济和社会发展到一定 阶段的产物，但社会保障的思想渊源却很早。人类对理 想社会的探索包含了十分丰富的社会保障思想。
（一）西方： 公元前400年：柏拉图的《理想国》
提供了管理形式。互助组织在发展过程中创造了多种管
理形式。有按行业组成的互助会、按职业组成的互助会、 按地区组成的互助会和按项目组成的互助会。
提供了保障项目。互助组织确定的互助项目，如疾病、
失业、老年、工伤等，是社会保险制度的主要内容，也 是最早被列入的项目。
提供了政策依据。工人、雇主、政府三方共同承担责任。