小城镇总体规划编制的几个问题

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小城镇建设规划存在的问题及对策

小城镇建设规划存在的问题及对策摘要：本文主要分析当前小城镇建设规划的现状，以及小城镇规划与建设中存在的问题，结合笔者的实践经验提出了小城镇建设规划推进措施，仅供参考。

关键词：小城镇建设；规划；对策小城镇是“农村之首，城市之尾”，其建设与发展是城乡一体化的重点。

要把小城镇建设好、管理好，首先要把小城镇规划搞好。

所谓“小城镇规划”是指对一定时期内的小城镇的经济和社会的发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理的依据。

因此，小城镇规划是一项战略性、综合性很强的工作，是国家指导城镇合理发展和建设城镇的重要手段。

在市场经济逐步成熟的今天，影响小城镇经济发展的因素不断涌现。

小城镇规划的滞后对建设管理的制约越来越明显，无论是从理论上还是从实践上，对城镇建设的规划工作都需要有一个新的认识。

1小城镇建设规划的现状1.1小城镇的概念界定小城镇，从字意上理解就是较小的城镇。

它是城乡之间的结合部，地位较为特殊。

小城镇概念有狭义和广义两种。

狭义上小城镇是指除设市以外的建制镇，包括一般县城。

这个概念比较符合《中华人民共和国城市规划法》的法定含义。

广义上的小城镇是指除了狭义概念中的县城和建制镇外，还包括了集镇的概念。

在我国的城镇体系中，小城镇是大中小城市建设的补充和延续，是一定区域内的政治、经济、文化的中心和有机实体。

本文所探讨的是狭义上的小城镇。

1.2小城镇建设现状中共十八届三中全会提出“推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展”，凸显新型城镇化发展的新趋势。

改革开放以来，中国城镇化发展迅速。

目前，小城镇建设虽取得了一定的成绩，但由于小城镇建设起步较晚，相关建设经验不足，规划意识淡薄，以及资金、政策等因素的制约，依然存在小城镇发展定位不够明确，建设缺乏特色；小城镇的规模偏小，集聚与辐射作用不强；小城镇建设投入渠道单一，小城镇建设的积极性不高等问题。

2小城镇建设规划中出现的问题小城镇在规划方面存在诸多问题。

浅析小城镇规划建设的几个问题

一
、
小城镇建设的目标有阶段性与根本性之分， ■ 者绝对不能混淆，这必须有清醒和明确的认识。所谓目标的阶段性，是指在不同的基础条件下、不同的时期、不同的小城镇各有不同的建没与发展目标。比如，有的是完成改造任务，有的是搞好 “ 几通一平” ，有的是建设安居工程，还有的是抓好基础建设、解决绿化环卫问题等等，这些都是小城镇建设阶段性的目标。种阶段性的目标体这现的是个性、特性与差异性，是促进小城镇健康发展不可缺少的内容，也是比较容易明确和做到的事．睛。目前，最重要的是明确小
【关键词】
规模大、质量高、效益好、带动＿眭强的主导
产业。
五、小城镇人口的凝聚性与政策性
目前，建制城镇的人Ｅ普遍偏少。ｌ而且绝大多数是当地原有农民，外地迁入定居的很少，而且有的小城镇人口还呈减少趋势。小城镇的人口凝聚Ｉ，主要是政策性原生差因。策不对头，就不能吸引农民向小城镇政转移集中。具体表现为：一是户籍障碍。没有户口好多事情很麻烦，而要迁移户口既有政策限制，又有各地不同的附加条件约束。二是承包地与资产障碍。多数农村现行的办法是，凡户口迁移后，承包地就要收回，每个农民均有一份儿的集体财产更不能变现付给你。三是宅基地障碍。农民进入小城镇，等于放弃原来不花钱的宅基地，再花钱购买新宅基地，多农民认为不划算。很除此以外，更可怕的是领导意识障碍。些小城镇的领一导不懂人口集中能带来商机与活力，误地错认为是增加小城镇负担，从而对人口向小城镇集中采取限制行为。增强人口凝聚性，关键在于政策要对头。应该尽ｌ央解决以下几个问题。第一，大胆改革户籍制度。对大中城市以下，特别是小城镇，全面实行按属地和职业划分户口类别，以身份证为合、法证件的自由迁移和登记有效政策。农民在任何一个小城镇，只要有固定住所，比较稳定的职业，生活来源，有有就要允许落户，并且在子女人托、入学、就业、参军、社会保障等方面，享受原有城均镇居民同等权利。第■ ，改革农村集体财产拥有方式，允许农民将其拥有的已经量化的集体财产变现流动，者保留其迁移户口后或的分红权利。实际上是维护农民自身劳动这成果，充分调动农民积极性的一种改革措施。第三，正确处理农民与承包地的关系。如果农民有要求。要保留其迂称户口后对就土地的承包权利。样，民就不会有后顾这农之忧，一旦在镇上的非农产业失败，可以照常有饭吃，农民的积极『就会高涨，但是可生以鼓励他们有偿转让承包地，把分散的土地向种田能手集中。第四，改革农民的宅基地使用办法。民进入小城镇首先要解决住的农问题，而宅基地是一种比较大的支出负担，这也阻碍了农民积极人镇。解决办法是，以县为单位，统一掌握使用部分农民住宅用地指标，允许人镇农民利用原有宅基地按一定

关于小城镇建设的问题和建议

关于小城镇建设的问题和建议小城镇建设中存在一些不容忽视的问题。

一是规划管理滞后，缺乏约束力。

全县各乡镇总体规划，起点不高，功能不全，规划之间衔接不够。

规划刚性不强，建设管理不严格，居民建房报批意识淡薄，形成沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整，小城镇整体美观度不高。

二是产业支撑不明显，小城镇无特色。

大部分小城镇只有传统的集市贸易功能，工业经济以“散、弱、小”的资源粗加工型企业为主，不能有效带动一、三产业发展，制约了农村富余劳动力向城镇转移；农业产业比较分散，标准化生产、集约化程度较低，缺乏龙头企业带动，没有形成自己的特色；服务业基本上以个体商贸、批发零售为主，对小城镇发展的带动力不足。

三是要素保障不到位，缺乏拉动力。

小城镇基础设施建设融资渠道狭窄，大部分基础设施都依赖于政府来投资建设；一些小城镇公共服务设施建设用地难以保障；专业技术人员缺乏。

四是基础设施不完备，缺乏吸引力。

小城镇基础设施建设水平普遍不高、公共服务配套明显不足，不少乡镇的供水、供电、道路、卫生、教育、文化娱乐等设施建设标准偏低，生活环境差，特别是道路照明、公厕、污水处理和绿化等设施不到位。

五是管理机制不灵活，缺乏推动力。

小城镇管理制度和城管队伍不健全，管理力量薄弱，管理手段落后，致使管理缺位和不到位的现象普遍存在。

为此调研组建议：一是坚持规划先行，引领小城镇发展方向。

按照超前规划、规模适度、量力而行、分步实施的原则，进一步修订或完善县城和18个乡镇总体规划、土地利用规划，重点抓好产业发展规划、美丽乡镇驻地建成区，传统集镇等规划的编制，确保规划科学合理；突出特色小镇规划，体现乡镇特色，把城镇建筑与当地自然环境、地方特色和民族传统、人文历史有机结合，强化单体项目设计和整体风貌设计，以特色立镇，打破“千镇一面”的格局，使每个小城镇都有鲜明的个性特征和浓郁的地方风格；加强规划的统一管理，严格执行“一书两证”制度，坚决杜绝违法建设和私搭乱建，保证规划的连续性和严肃性，真正做到“一张蓝图管到底”。

小城镇城市规划设计的问题探析

小城镇城市规划设计的问题探析本文将对小城镇城市规划中存在的问题进行分析，并在此基础上探索新型城镇化建设背景下小城镇城市规划设计的思路。

一、小城镇城市规划设计中存在的问题（一）缺乏生态可持续发展观念主要表现为以下三个方面：第一，当前小城镇城市规划设计通常采用物质环境作为衡量尺度，而在此基础上形成的城市规划设计在执行中通常产生发展优先和经济理性的思想。

小城镇的城市规划和设计通常会对体现自然状态和特征的水文资料、气象资料、测量资料进行分析和考虑，并据此进行土地适宜度分析，但却很少考虑地形地貌存在的生态价值。

第二，追求空间视觉效果仍是当前小城镇绿地和景观规划的主要目的，通过人工改造环境在短期内获得崭新景观。

第三，当前的城市规划中将技术运用作为可持续生态环境规划重点，规划手段本身却没有得到应有的重视。

对小城镇整体生态环境的保护观念在环境保护规划中没有体现出来，主要表现仍是通过技术手段控制环境污染[1]。

（二）发展模式粗放，缺乏历史文化保护观念第一，当前小城镇城市规划仍以景观、旅游作为基础制定历史保护规划，实体保护停留在物质层面。

运用保护规划手段使特定历史时期空间特质形态能够被保存下来，而城镇的居民生活改变、社会网络等非物质层面因素却很少涉及。

第二，小城镇城市规划以景观文物、旅游为基础实施小城镇保护规划。

小城镇保护规划的原始前提和动机通常为保护文物，保护规划的尺度和目的；再是旅游开发，保护规划的模式和成果则体现为景观规划和建设。

第三，在编制小城镇更新规划和保护规划时，本地区特点没有充分的考虑特点，而是依据规划师已有的成熟模式或经验，进而产生了完成保护规划后小城镇失去原有特色文化和风貌的问题。

（三）对于人居环境关注不足第一，小城镇城市规划将功能分区作为规划的主要内容，没有体现出人为本的思想。

第二，规划者缺乏对人居环境整体思想和人居环境综合思想的了解和运用。

第三，解决小城镇物质环境建设的空间布局问题是当前我国小城镇城市规划的主要目的，物质建设顺序和布局的设置过于理性，缺乏形象思维。

小城镇规划编制与实施中的问题及对策思考

小城镇规划编制与实施中的问题及对策思考摘要：本文主要从当前小城镇规划编制实施中存在的问题出发，并针对这些问题提出了相应的解决策略。

关键词：小城镇；规划编制；策略Abstract: This article mainly start from the current town planning implementation problems, and point out the corresponding solution strategy for these questions.Key words: Small towns; Planning; Strategy一、当前小城镇规划编制与实施中存在的问题1、小城镇规划编制的依据不足或不准确当前，我国的小城镇规划编制往往存在基础资料匮乏的问题，上一级管理部门没有下达相应的指导性文件，小城镇规划编制工作无从做起。

另外，一些主管部门并没有充分的了解地方性的资源、环境差异，从而使得规划编制标准与地方的实际情况严重不符，小城镇规划编制中对自身未来经济发展的方向以及定位不够准确，存在盲目的跟风现象，无法突出自身的特色性发展。

2、小城镇规划编制滞后性现象严重当前我国处于一个快速发展变化的阶段，不论是城镇经济发展方面，还是总的社会环境上，变化可以说是日新月异，很多地方根本无法跟上时代的发展，规划编制一直沿用以前的东西，不及时进行更新，无法发挥总体规划调控的目的。

3、城镇规划设计市场的监督管理机制不足在小城镇的规划编制过程中，从事规划编制的设计单位和个人，能够自由的进出规划设计市场，而且他们的水平存在很大差异，往往会有低资质单位承办高资质规划、没有从业资格的人员参与规划设计的现象发生。

小城镇整体上的规划设计市场混乱，相关队伍水平及素质不高的现状使得，小城镇规划编制设计常常出现设计特点模糊不清，模仿城市规划的现象严重，给小城镇的发展带来了很大的影响。

4、小城镇规划编制中程序化管理有待加强在小城镇规划过程中，有很多地方管理部门不按照规定的程序进行，有的直接跨过某一程序，甚至是前后程序颠倒。

浅析小城镇总体规划编制过程中存在的问题

浅析小城镇总体规划编制过程中存在的问题小城镇是连接城市和乡村的重要桥梁.实现农村的城镇化是实现我国城市化的重要步骤。

小城镇在促进我国农村地区经济发展和社会稳定方面发挥着独特的作用，从这个角度来看.发展小城镇是推动国家经济转型、实现社会发展的战略性举措。

标签：小城镇;总体规划编制;问题引言：小城镇要想获得良好的发展前景.除了制定并完善相关的对镶之外.更加需要重视小城镇的总体规划.覆视环境保护、节约用地以及基础设施建设等环节。

面对城镇总体规划编制过程中存在的问题，需要充分发挥聪明才智进行完善和解决。

1、小城镇总体规划的重要性进入21世纪后，随着我国经济社会的发展，城市化加速发展，小城镇的规划建设工作蓬勃开展，也出现了令人堪忧的现象，有些小城镇不顾其经济社会的发展水平和现实条件，盲目搬抄大中城市的现代化建设，修大马路，建大广场，追求大气魄，“做强做大”、相互攀比、时髦跟风等情况非常严重。

使小城镇固有的历史文脉积淀、地方与民族特色正在消退，城镇的可感知性和可识别性越趋削弱，“千城一面”现象已蔓延到全省各地。

再加上当前对小城镇景观特色的认识不足，规划设计和建设水平不高，导致小城镇环境质量较差，这些问题已严重阻碍了小城镇的健康发展。

2 、小城镇总体规划编制中存在的主要问题2.1 规划起点低，布局不合理一段时期以来，有的地方没有将城市化看成是一个经济的过程，一个由量的增长到质的提高过程，小城镇的建设也出现了盲目扩张的问题，造成了建设成本的加大以及自然资源的浪费。

还有些地方的规划都缺乏前瞻性、科学性，使得小城镇得规划功能定位不够准确，布局也比较散乱。

此外，还存在不考虑当地实际、起点不高、千篇一律、布局不合理等一些问题。

2.2 小城镇总体规划没有重点突出特色我国的小城镇小仅数量众多，而且分布极其广泛，小管是南方、北方，还是水乡、内陆，均分布着大量的小城镇。

但是这些小城镇没有能够体现出自然条件、民族差异、内陆边疆等特色。

小城镇规划设计的原则及存在的问题分析

小城镇规划设计的原则及存在的问题分析一、前言由于很多落后的观念和想法制约着小城镇的规划，造成了小城镇的发展步伐一直比较缓慢。

尽管我国从八十年代就开始促进小城镇的建设发展，但是由于规划设计中存在很多不利的影响因素，造成建设效果不是特别的明显。

所以我们要采取有效的措施来发现存在哪些影响因素，同时制定与之相对应的解决方案，来保证小城镇的规划设计合理有效，促进经济的稳定发展。

二、小城镇规划设计目前对于小城镇没有明确的界定与定义，但是本文中将其定位是出于农村过渡到城市所处的阶段。

其人口数量是低于20万，隶属国家土地规划的建制镇，同时具有自己的政府管理。

对于规划设计小城市这项工作，其由于涉及内外部资源要素的整合，所以是一项长远的发展系统。

希望通过合理的规划设计来提高改善当地居住人员的生活质量和环境，同时促进经济的发展。

三、适用于小城镇规划设计的原则（1）营造人类适宜居住的小城镇，保持生态平衡小城镇在规划设计中始终要确保人性化的合理原则，因为小城镇一般都会同四周的村庄有联系，所以在设计过程中需要考虑他们的生活需求。

不论是局部还是整体的城区设计都要人性化处理。

小城镇在发展的过程中忽视了对环境保护的重视，所以在规划设计中要引领小城镇走向生态绿色的发展道路。

主要协调人与环境之间的平衡性，强化生态绿色，控制工业污染与人口居住数量。

（2）凸显地域文化，营造独有特色一般情况下小城镇都还是保持其独有的文化特色，这也是其独特的内在影响力。

所以在对小城镇进行规划的过程中，可以将地方特色或者地域文化进行突出渲染。

对于已经被破坏的特色文化，要结合其历史去营造出来，这样才会具有自我的特色。

但是不要盲目的追求文化特色，而造成千篇一律的局面，所以我們在规划设计过程中，多多调查搜集当地的历史由来、人文风情、经济发展等情况，致力将其发展为具有独立特色品牌的精致小城镇。

（3）妥善安排小城镇的布局小城镇的布局工作一定要保证合理，因为其布局直接影响到经济与生态环境两个方面。

小城镇总体规划编制中存在的问题与解决措施

做到有据可依。３．制定相关制度，杜绝规划修改随意化在小城镇总体规划编制中，对其规划进行随意修改。这在很大程度上破坏规划原有的严肃性，甚至是法律性。因此国家陆续出台了相关政策，如《城乡规划法》等，在很大程度ｆ对城镇规划的修改进行了科学规范，明确规定出丫规划需要进行修
通过对其内容进行划分，比如将其划分成强制性和
改的条件以及如何进行修改的程序，且对政府相关
划编制中存在的题进行了分析，并提了相应的解决措施。以期促进我围小城镇总体规划编制的总体发展。
据主导地位。特别是一些领导对于规划编制结果不
Ｃｈｊｎａ
进行的情况，导致小城镇建设在总体上带有严重的随意性，使得总体规划编制缺乏应有的意义，最终变成了应付上级检查而进行的一种无意义行为。特别是现今小城镇改造力度较大，只要开发商看中了这块地方，即使没有在近期规划或远期规划之内，也可以要求政府相关部门对其进行重新编市１．。诸多原因造成了小城镇总体规划编制的修改存在严重的随意性。５．缺乏配套的法律法规虽然国家出台了相关的《城乡规划法》，在一定程度上为解决城乡二元结构提供了有力的制度支持，但随着时代的发展，诸多其他方面的问题同益

小城镇规划设计中存在问题与对策的分析

小城镇规划设计中存在问题与对策的分析摘要：城镇化有助于工业化效率的提高，促进第三产业的繁荣和发展，是生产力发展的必经之路。

发展小城镇有利于发挥城乡两方面优势，促进城乡融合和城乡一体化。

小城镇由于地理位置适中，兼有城市乡村两个特点和两种职能，自然就成为城乡融合的交汇点，是实现农村城市化的基地。

小城镇在建设规划中取得了不小的成就，但同时在认识上还存在一些误区，这使得现阶段我国部分小城镇发展已经面临众多限制，因此需要加强引导，积极推进。

本文就小城镇规划设计中存在问题及解决措施展开讨论。

关键词：小城镇；规划；设计引言小城镇发展及社会经济现象已构成中国现代化进程中最突出的特色之一，由此形成的城镇化道路被国际学术界认为是城镇化的中国模式。

小城镇规划设计在小城镇的发展中发挥了非常重要作用。

然而由于种种原因，我国小城镇发展，仍存在许多问题：如工业化带来小城镇发展的同时，也带来小城镇失去生态平衡、环境的恶化，原有良好人类居住环境遭到破坏；小城镇土地资源大量浪费浪费，经济，结构大体相同，小城镇缺乏可持续发展能力；历史文化保护意识薄弱，小城镇历史形成的良好的文化传统风貌和社会结构受到威胁，尤其是一些历史名镇，历史风貌面临湮没；仓促的建设破坏了小城镇原有特色，小城镇对特色设计缺乏认识，规划套用传统模式，造成小城镇单调,缺乏特色；小城镇规划设计中，仅注重物质空间领域规划，对生态、传统、文化、社会等非物质要素研究不够，间接造成小城镇人居环境和文化的落后，小城镇规划设计就失去了原有作用。

一、小城镇规划设计中的要点（一）结合小城镇的自然资源，体现小城镇建设的特色每一个小城镇都有自己独特的自然环境，如山脉，江海，平原，河流，湖泊，森林等地形地貌相应的气象特征都对小城镇特色产生影响，甚至可以决定小城镇的基本结构，利用自然景观创造小城镇特色是必然要遵循自然原则，在做小城镇规划之前，要根据小城镇的资源特点来确定小城镇的格局，定位，和发展方向，特别是历史遗留下来与自然相协调水位部分，最大限度地发挥自然的优势，做到每一项建筑与自然环境相融合，以突出小城镇的自然特色，（二）结合小城镇的物质条件，突出小城镇建设小城镇的发展与特色的形成都要依赖于一定的物质经济基础，经济的发展为利用各种新材料，新技术和新工艺提供了有利条件，为设计的实施提供了物质保障，因此小城镇特色的定位不能脱离小城镇实际情况，超越小城镇的经济实力，否则不能突出小城镇的建设，反而造成不必要的浪费，小城镇的总体规划编制要保证城市的可持续发展，具地方特色，既要坚持高标准，又要从实际出发，根据小城镇定位和经济的实际情况，创造有特色的城镇空间，体现小城镇建设的地方特色，（三）结合小城镇的历史文化，保护和创造小城镇的特色每一个小城镇的文化，历史，民族，宗教都有自己的特色，小城镇的发展和形成是一个随时间延续的历史过程，对于历史传统的发展和继承，是小城镇特色需要加以重要考虑的方面，不能的盲目模仿国外各地的规划建设模式，文化建筑和历史环境往往成为城镇的象征，规定着城镇的特色，小城镇的规划建设要深入研究其历史文化和宗教信仰，对原有城镇格局，城镇的文物，传统街区等历史文化景观要加以保护和发展，使城镇在总体布局和局部风貌上保持并强化其特有的文化，宗教，历史等民族特点，达到保护和创造小城镇的文化特色，二、小城镇规划设计中存在的问题（一）土地资源浪费严重由于社会主义市场经济体制还未完全建立，在原有计划经济条件下的政府，控制力明显减弱，新的政府宏观经济体制还没有完全建立，在这种情况下，城镇基础设施建设资金的主要来源是土地使用权的出让，政府必然通过将大量土地投入市场来满足城市发展的需求，因此，用地规模已突破，成为规划修编的普遍理由，各城镇要求通过小城镇规划编制来扩大规划建设的用地规模，供长期发展使用的土地在短期内大批量地出让给了开发商，政府失去了土地主控权，从农民手里征得的土地被大量闲置，引发一系列的社会冲突，可能的土地升值都落入开发商的钱包，严重危及城乡的可持续发展及土地资源的浪费。

浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策

浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策摘要：小城镇的发展对推动我国城镇化进程发挥了巨大的作用。

小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，本文分析了小城镇规划建设中存在问题，结合实际探索发展对策，加快城镇化步伐。

关键词：小城镇规划建设对策中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：1、前言发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个战略，农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是现代化建设的必然趋势，小城镇建设已经成为全面建设小康社会的重大任务，农村的小康建设是关键。

当前，城镇化建设进程较为缓慢，与加快现代化步伐、实现城乡一体化要求仍存在很大差距，要加快经济发展，实现全面小康社会的目标，发展小城镇势在必行。

2、小城镇规划建设中存在的问题2.1规划缺乏长远性与稳定性。

一些地方缺乏长远战略眼光和科学精神，规划意识不强，导致小城镇建设布局不合理，变动过于频繁。

小城镇建设规划关系农村现代化建设和全面建设小康社会的百年大计，规定的其发展方向和目标，不能随意变动。

但实际情况中，新领导上任后往往有新思想、新设想，在自己的任期内建功立业，体现政绩，于是大刀阔斧，弃旧图新，把前任留下的城镇规划改得面目全非，使规划建设失去稳定性和连续性。

2.2不完善的社会保障制度的制约。

目前，小城镇的就业，养老，医疗等社会保障制度还很不完善，社会保障水平不高，跟大城镇相比具有很大的差距。

且小城镇的社会保障制度改革滞后，政府投入的社会保障资金不足等，使其远远跟不上小城镇经济社会发展的需要，也不能够适应小城镇居民对于安全，稳定的要求。

农民进城落户之后，就要放弃原有的土地，而在小城镇中的工作和收入不稳定，社会保障又不能保障其生活的稳定，保障其失去工作和正常收入后的基本生活，这就减弱了对农村剩余劳动力转移的吸引力，社会保障制度不能够消除进城农民的后顾之忧也是进入小城镇的农民不愿放弃土地的一个主要原因。

2.3居民规划意识不强，建设违章现象严重。

浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策

浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策【摘要】随着经济建设的发展，城镇化进程也在不断地加快，小城镇的发展在其中产生了重要的作用。

小城镇建设作为城镇体系规划中的重要部分，是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，做好小城镇规划和建设，加快小城镇的建设发展，对缩小城乡之间的发展区别，实现城乡协调发展具有重要的意义。

本文主要分析了小城镇规划的内容及现状，提出当前小城镇规划中存在的问题，并对解决小城镇规划问题的措施进行了探讨。

【关键词】小城镇规划建设存在问题解决措施【引言】随着经济建设的发展，城镇建设也在大规模的进行，小城镇大战略是城镇新政的基本要求。

作为城镇体系规划中的重要部分，在城乡发展结构中，小城镇作为城镇化的基础支撑，起着承上启下的作用，既是工业化的重要载体，又是农业产业化的服务依托。

小城镇的规划发展不仅带动了农村社会经济的发展，而且在促进经济建设、调整城乡布局、改善居住环境、协调各项建设等方面也发挥了重要的作用。

当前小城镇规划和建设发展还不够完善，特别是在小城镇规划建设方面还存在影响发展的问题，因此，应当重视解决小城镇规划建设中存在的问题，加强城镇化建设进程，实现现代化建设、城乡一体化的要求，从而加快经济建设的发展，促进全面建设小康社会目标的实现，1、小城镇规划中存在的问题1.1、规划规模盲目扩大，脱离实际在当前的小城镇规划建设中，普遍存在着脱离自身基础和经济发展需要，盲目扩大规划规模，摊大饼式地增加面积，摊子铺得过散的现象。

一些地方在小城镇建设过程中，片面追求高城镇化率，不结合自身实际地扩大小城镇人口发展规模，对人口规模的盲目扩大，远远超过合理发展的现实规模，使小城镇用地规模和相应的设施标准过高，造成了长期的不合理与浪费。

在小城镇规划建设中，只想着修的道路如何宽、盖的楼房如何高、建多少市场和广场，集聚多少人口等等，一味的把街道修的更长更宽，市场越做越大。

使得城镇建设花费的大量人力物力财力，没有得到相应的回报，导致了有规模无市场的尴尬局面。

城市规划设计——小城镇发展中存在的问题及建议

小城镇发展中存在的问题及建议一、存在的问题有关统计数据表明，到2002年底，全国共有建制镇19811个，建制镇数量已超过乡的数量，占乡镇的比重达50.7％。

迅速发展的小城镇已经成为聚集乡镇企业的重要载体和农村富余劳动力转移的重要渠道，有效地分流了大中城市的压力。

但由于发展时间短，我国小城镇建设尚存在一系列问题亟待解决，需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。

1.规划滞后城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。

然而在我国小城镇发展过程中，普遍存在着重视建设而轻视发展规划的状况。

在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。

2.小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强有些小城镇规模过小、力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引小，使城镇功能的发挥受到极大影响，同时，许多小城镇的基础设施配套水平不高，非农产业基础薄弱，缺乏有力的产业支撑，就业机会少，对农村劳动力吸纳力弱。

3.制约小城镇发展的体制性、制度性因素依然存在（1）小城镇建设资金筹集渠道过于单一，市场融资机制不健全目前，虽然从全国来看，小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。

各类企业、个人参与投资的很少，在吸引社会资本上缺乏有效的机制，不能调动社会闲散资金投入到小城镇建设中来。

据有关部门测算，小城镇建设每平方公里的投入（包括基础设施、公用设施、服务设施等）至少需要2.5亿元，在当前的财政体制和经济发展水平下，镇政府在小城镇建设上的投入力度还受“吃财政饭”状况的制约，资金短缺不利于小城镇的健康发展。

（2）市场尚未在小城镇土地资源配置中发挥基础性作用土地是小城镇建设最重要的资源，但在小城镇建设中，用地大都以协议出让为主，很少进行土地的挂牌拍卖出让，市场配置土地资源的基础性作用还远没有得到充分地发挥，造成小城镇建设使用土地普遍存在廉价、土地使用率低和土地资源浪费等问题。

县域小城镇规划中的问题与对策

县域小城镇规划中的问题与对策摘要：着眼我国经济发展的迫切需求以及小城镇在经济结构体系中所呈现的重要地位，小城镇的发展已引起各级政府的重视和社会的关注.用于指导小城镇建设的城镇规划设计工作显示出十分的必要性和迫切性。

在市场经济逐步成熟的今天.影响小城镇经济发展的因素不断涌现，并且是随时都会变化着的。

随着城镇建设投资主体由单一向多元化发展，不可预测因素逐渐增多，于是传统的小城镇规划方法和理念已经受到了前所未有的挑战，站在历史的前沿，我们需要重新思考和定位小城镇的规划设计问题。

关键字：县域小城镇；规划；问题；对策一. 县域小城镇规划过程中普遍面临的问题（一）城镇职能与性质不确定目前，县域小城镇的性质普遍都是根据现有的一点资料及现状产业发展状况来定的，在职能方面职能多数是以商贸、第三产业的为主，缺乏前瞻性与全面性，没有经过深入的调查和分析，定性显得肤浅。

在进行当地的规划工作时应当充分重视当地居民对本地情况的了解，征求他们的合理化建议。

并参照这些建议对当地发展条件进行分析，以结合当地具体情况做出适宜的规划。

真正做到以规划催进当地经济，以规划满足人民需求。

（二）土地开发不合理，资源浪费现象普遍存在由于社会主义市场经济体制还处在初步建立的阶段还不尽完善，而计划经济条件下的政府控制力已明显减弱。

与此同时，新的政府宏观调控机制还没有完全建立。

鉴于这种情况，出让土地使用权就畸形的成为了当地政府手中最大的一张财政牌。

建设用地规模被各城镇通过规划编制的方式不断扩大。

导致供长期发展用的土地大批量出让给了开发商，政府便失去了对土地的控制权，并由此引发一系列的社会冲突。

对城乡的可持续发展造成相当大的危害。

（三）规划建设脱离实际，农民难以进城县域小城镇建设应充分尊重当地现实情况，充分考虑农民利益，但现实情况中是还普遍存在照搬大中城市的建设模式的现象.热衷于搞大广场、宽马路。

脱离实际的搞高新科技产业园。

忽略产业规划的合理性，完全脱离了因地制宜的要求。

小城镇规划建设存在的问题及措施

小城镇规划建设存在的问题及措施摘要：城乡一体化的实施，在我国其城镇发展就变得更加重要。

由于城镇要实现更长远得发展，离不开小城镇体系的建立，不仅有利于农业实现产业化的快速发展，而且带动工业发展。

因此，就要重视小城镇的规划建设，只有这样，才能提供给人们一个良好的居住环境，更好的对城镇进行布局，实现城乡一体化的建设。

基于此，本文分析了小城镇的建设现状以及存在问题，并针对性地提出了对策，希望可以给相关人员一些参考，促进我国城乡一体化进程。

关键词：问题；社会发展；小城镇建设1小城镇规划建设存在的问题1.1城镇的统一规划意识薄弱目前，国家城市化趋势越来越明显，使城镇化建设提上了日程，但是由于传统观念的阻碍，城镇化建设工程缺乏规划意识，导致城镇建设工作缺乏明显的科学性。

实施过程不够严谨有序，而且由于没有考虑其他因素的影响，比如说城镇的产业化结构等，导致发展过程缺乏预见性，不利于城镇化建设有序开展。

在城镇化建设中，由于人口的快速流动带动着资本的流动，导致不确定因素过多，使城镇化的规模和用地大小都很难得到确定。

而且由于外来人口的不断涌入，城镇地区的住宅不仅需要满足当地人口的需求，还需要满足外来务工人口或来进行商务活动人口的需求，大大增加了城镇建设的难度。

1.2城镇建设规划过小，市政基础设施差我国小城镇在建设方面的规模较小，大致在原本的集市中进行发展。

集市的分布与交通紧密融合，集市的辐射范围也比较有限，常住居民大多较少，小城镇规模不大。

因为欠缺资金，基础设施与城市服务设备的数量及水平并不能符合居民日常工作的生活所需。

居民集中供水设备，垃圾与污水集中处理设备乃至电力设备并不完善，城镇总体绿化程度不高，医疗保健能力与基础教育能力过差，文化娱乐设备欠缺，小城镇的功能并不完善，相较于大城市及经济发达地区而言，对外来投资企业与其他劳动力的吸引力较弱，经济涉及能力和影响力也极为有限。

1.3缺乏对于环境和文化遗产的保护近几年，常常发生在建设小城镇规划中重要问题就是相关部门没有从总体进行规划。

关于小城镇控制性详细规划存在的问题和对策

０ｄｔｏｇｕｉｄｅａｎｄｃｏｎｔｒｏｌｔｈｅｕｒｂｎａｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅｓｍａｌｌｔｏｗ－
ｎｃｏｎｔｒｏｌｌｅｄｄｅｔａｉｌｅｄｐｌａｎｎｉｎｇａｓａｌｌｉｍｐｏｔａｒｎｔｍｅａｎｓｔｏｄｅｖｅ・
小城镇长远发展的能力不足。２．工作环节上深度不够，实施过程中公众参与
性不高
ｌｏｐｎｄａｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｍｏｄｅｎｉｒｚａｔｉｏｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｓｍａｌｌｔｏｗ－ｎｓ，ｗｅｍｕｓｔａｎａｌｙｚｅｔｈｅｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓ，ａｎｄｉｎｆｄｏｕｔｔｈｅｃｏ — ｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ，ｔｏｉｆｎｄｈｅｔｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｉｅｃｒｔｉｏｎｏｆｓｍａｌｌｔｏｗｎｃｏｎｔｍｌｌｉｎｇｄｅｔａｉｌｅｄｐｌａｎｎｉｎｇ．
城市建筑Ｉ规划与设计ｌＵＲＢＡＮＩＳＭＡＩＮＧＡＮＤＤＥＳＩＧＮ
关于小城镇控制性详细规划存在的问题和对策
ＯｎｔｈｅＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆＣｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇＤｅｔａｉｌｅｄＰｌａｎｎｉｎｇｏｆＳｍａｌｌＴｏｗｎｓ

浅谈小城镇规划编制与实施中的问题及对策

浅谈小城镇规划编制与实施中的问题及对策文章细致的阐述了小城镇规划编制中遇到的问题，一些地方在小城镇规划中普遍存在的现象，针对这些问题和现象，提出了一些解决方案。

标签：小城镇；规划编制；策略1 当前小城镇规划编制与实施中存在的问题1.1 小城镇规划编制的依据不足或不准确目前，我国在规划和编制小城镇方面的法律法规还不够健全，没有一套切实可行的指导方案。

由于各个国家和地区的小城镇规划都大不相同，根本没有可以借鉴的经验，一切工作都是在摸索着进行。

小城镇的规划和建设没有得到相关部门的重视，没有指导文件和政策法规去指导，很多工作都是被动的进行着。

主管部门不能够到现场实地考察，对当地的资源不能够很好的把控。

有些地方甚至有跟风的现象，看见别的地方在搞小城镇规划，自己也搞，完全不考虑自己城镇的实际情况，盲目的去做，阻碍了当地经济的发展，影响了社会主义进程。

1.2 小城镇规划编制滞后性现象严重我国现在还是发展中国家，很多行业和地方都处于发展阶段，一些法律法规、政策规定都在不断的完善和更新，我们在小城镇规划编制上一定要跟上时代的步伐，对一些好的和有意义的东西，一定要及时的借鉴和引进，个别地方还存在滞后和缓慢的现象，这一点一定要克服，并要努力改进。

1.3 规划编制成果缺乏针对性小城镇的规划一定要有借鉴性，参考一些成型的经验，将一些与本地规划相似的经验引荐进来，一定不要生搬硬套，一定要结合当地的实际进行编制，对本城镇的规划要有针对性的研究，制定可行性方案，打造一个属于自己本地特性的规划成果。

1.4 城镇规划编制市场的监督管理机制不足对于小城镇的规划编制市场的监督管理力度不足，管理机制不健全，致使从事小城镇规划编制的人员或设计单位能够随意进出规划设计市场，参与规划编制的人员水平参差不齐，有时水平低的单位承接了高要求的规划设计，有时没有资质的单位也承接了小城镇的规划编制工作，并实施设计编制。

这些现象使得小城镇规划市场管理混乱，监督管理机制不健全，管理队伍落后，素质低，抄袭大城市规划编制的情况较多，给小城镇的发展也带来负面的影响，阻碍城镇的快速发展。

小城镇规划与建设中存在的问题及对策

小城镇规划与建设中存在的问题及对策摘要：小城镇规划对小城镇的发展起着重要的作用，它决定小城镇建设的成败和水平。

研究和解决好现状小城镇规划与建设中存在的问题，是我们当前重要的课题。

现在我国小城镇进入了一个战略机遇和战略转型期，如何认清在小城规划与建设中存在的问题，并加以解决成为小城镇工作的重中之重。

本文将剖析小城镇在规划和建设中存在的问题，并提出自己的对策。

关键词：小城镇；规划；建设引言小城镇是农村一定地域内的政治、经济、文化中心。

发展小城镇有利于提高农民素质、改善生活质量，也有利于扩大内需、拓宽城乡市场，优化国民经济整体结构，推动国民经济更快增长，是一个具有全局意义的战略。

然而，在一些地方，由于各种原因，少数乡镇没有一个可操作的总体规划。

或者有了规划，也不能按照规划的要求运作，本文旨在系统的研究小城镇规划建设中存在的矛盾，并对策提出相应的对策。

一、小城镇发展的现状小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。

目前小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上，吸纳农村富余劳动力6000多万人。

不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。

但有些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。

有些地方为获取土地开发的短期收益，修编城镇规划、设置开发区等，把规划区做大，把开发面积做大，并没有把抓住推进城镇化的工作重点。

也有些地区简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制造业基地。

不惜代价招商引资，盲目上项目，忽视了城镇化与服务业发展相互促进、共同带动、互为前提的作用。

有的地方没有重视增加就业、吸纳农民进城的一般性服务行业，没有根据本地的实际情况，只追求高标准，试图建成国际性经济中心、国际大都市等现代服务业城市。

二、小城镇规划与建设中的问题1、土地利用粗放，违法用地现象普遍小城镇建设过程中，由于缺少有效的节约用地和合理的调控、约束手段，土地资源长期以来不能作为一种重要的经济资源来对待，不合理占用和浪费土地现象十分普遍，出现了“多征少用、早征迟用”，甚至“征而不用、占而不用、好地劣用”等现象，极大地浪费了土地资源。

小城镇总体规划编制的几个问题

改⾰开放20年来，我国⼩城镇建设取得了举世瞩⽬的成就。

已编制的⼩城镇总体规划对于促进城镇事业的协调发展，优化城镇⽤地布局，规范各项建设均起到了积极有效的作⽤，⼀⼤批充满活⼒的⼩城镇正成为带动当地社会经济发展的基本单元，为我国农村的现代化建设以及城市化发展起到巨⼤的作⽤。

分析已编制的⼩城镇总体规划我们可以发现以下⼏个问题：⼀、⼩城镇总体规划编制的模式和深度不够⼩城镇规划的基本理论体系还没有形成，当前⼩城镇规划基本思路还是模仿⼤中城市的规划理论及⽅法。

⼩城镇总体规划包含镇域体系规划、驻地总体规划，成果包括说明书、⽂本和基础资料汇编及必要的图纸等。

只是由于⼩城镇的规模⼩、基础资料不全⽽导致编制的规划内容深度较浅。

由于⼩城镇不像⼤城市在总体规划编制审批后，紧接着编制各项专业规划，⽽是⽤总体规划直接指导⼩城镇的具体建设活动，在实际⼯作中可操作性较差，不利于规划的实施管理，因此其深度明显不够。

⼩城镇总体规划的编制⾄少应该在某些⽅⾯（如给排⽔、道路、竖向等）达到城市分区规划、甚⾄是控制性详细规划的深度，以利于规划实施中的管理应⽤。

⼆、规划管理的法律体系不健全随着⼩城镇建设的不断发展，各种⽭盾的出现，要求⼩城镇总体规划中必须具有相应明确的法律依据。

但经批准后的总体规划从⽂本的格式和内容来看，基本是对规划图纸的⽂字界定，规划管理中的有关技术规定和规范内容缺乏论述，有些法律概念较为模糊，遇到问题时只能套⽤上⼀级城市规划中的有关内容。

在实际应⽤中常感不适。

因此，⼩城镇总体规划的⽂本要充分体现⼩城镇规划管理的特点，不仅包含规划图纸的有关内容，还应把规划管理中实际应⽤的有关技术规定及要求纳⼊其中，使规划建设与管理及执法过程中法律依据更健全。

三、有关⼩城镇近期建设规划的问题⼩城镇总体规划⼀般分为近期和远期，通常是远期规划内容较全，近期规划相对粗些，⽽实际⼯作中受到政府任期制度的制约，"领导⼀换，规划重来"的现象⽐较突出，好的长远规划不能很好的指导当前建设，甚⾄产⽣了近期建设与总体规划相违背的情况。

小城镇总体规划编制过程中的几大问题分析

小城镇总体规划编制过程中的几大问题分析【摘要】本文介绍了小城镇总体规划编制过程中存在的问题；解决小城镇总体规划编制问题的对策等。

【关键词】小城镇；总体规划；编制过程；问题小城镇的发展使农民可以获得更高质量的生活，刺激农民的消费欲望，对于拉动农村内需而言非常重要。

因此，小城镇要想获得良好的发展前景，除了制定并完善相关的对策之外，更加需要重要小城镇的总体规划，重视环境保护，节约用地以及基础设施建设等环节，实现国民经济的平稳较快发展。

1 齐齐哈尔小城镇总体规划编制过程中存在的问题1.1 缺乏针对小城镇发展的总体战略规划当前，编制小城镇的总体规划时，尤其是乡镇一级的城镇总体规划时，明显缺乏具有针对性的小城镇总体战略规划。

具体表现为：在进行小城镇总体规划编制时，根据规划编制办法的相关规定，依照领导设想的城镇规模或者是增长趋势预判的规模完成资料汇编，说明书编制以及规划图绘制等工作之后，便算完成了城镇总体规划任务，这样的工作模式最明显的问题便是城镇总体规划缺乏针对性和战略性。

1.2 目前小城镇存在的主要问题中央历次会议都强调要重视小城镇建设问题，但许多政策落实却不够到位，其中的一个主要原因，是学术界以及政府各部门之间对城市化道路的分歧很大，形成不了有效合力，有关小城镇发展对我国城市化道路的影响，地位，功能，作用等问题，认识和重视程度均不够。

1.3 小城镇总体规划和土地利用规划缺乏协调性在小城镇建设的过程中，不可以避免的要占有一定规模的土地，并且这些土地通常是属于可的，在土地的使用方面需要争取上级部门的批准以及多部门之间的协调，同时由于小城镇周边居住大量的农民，农民建房具有很大的随意性，很难做到与小城镇的发展规划相协调。

1.4 城镇总体规划没有重点突出特色我国的小城镇不仅数量而且分布极众多，而且分布其其广泛，不管是南方，北方，还是水乡，内陆，均分布着大量的小城镇。

但是，这些小城镇没有体现出自然条件，民族差异，内陆边疆等特色这些。

小城镇总体规划编制的几个问题

小城镇建设规划存在的问题及对策

浅析小城镇规划建设的几个问题

关于小城镇建设的问题和建议

小城镇城市规划设计的问题探析

小城镇规划编制与实施中的问题及对策思考

浅析小城镇总体规划编制过程中存在的问题

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浅谈小城镇规划建设存在的问题及对策

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县域小城镇规划中的问题与对策

小城镇规划建设存在的问题及措施

关于小城镇控制性详细规划存在的问题和对策

浅谈小城镇规划编制与实施中的问题及对策

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