渐进式改革与激进式改革的比较

渐进式改革与激进式改革的比较

——中国与俄罗斯比较

引言：在世界各国经济改革的历史，从计划经济到市场经济转轨的方式主要有两种：一种是激进的过度方式，例如俄罗斯与东欧一些国家采取的“休克疗法”；一种则是渐进的过度改革如中国。这两种不同的改革模式以中国和俄罗斯的经济改革为主要代表。在上世纪90年代俄罗斯的激进式改革惨遭失败，造成了社会经济的一片混乱。始于70年代末的中国渐进式改革却成绩斐然，这也导致了对激进改革的否定。近年来随着俄罗斯经济的不断增长和中国经济改革的有待完善，又引发了对两种改革的讨论和比较。本文就两种不同的经济改革模式进行分析和比较，从中找出相互之间的差别。

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一、中国与俄罗斯两种不同改革模式实施阶段上的区别

1．中国整个渐进改革过程（市场化取向的经济改革）

（1）渐进式改革是在工业化和社会主义宪法制度的基础上进行的市场化改革，强调利用已有的组织资源推进改革，在基本不触动既得利益格局的前提下实行增量改革。其特点为：强制中的诱致性，双轨过渡，从局部到总体，体质内改革与体制外推进相结合，改革、发展与稳定相协调，经济的市场化与政治的多元化相分离等。

（2）中国经济的市场化始于党的十一届三中全会，伴随着整个改革进程的推进获得了巨大的成功。整个过程分为三个阶段：第一阶段是市场化的起始阶段或者初期阶段，这一阶段的市场化其本上是原有的计划经济体制总体格局未变的态势下展开的，市场发育刚刚开始因此基本上是“体制外”展开。第二阶段是市场化的展开阶段，这一阶段市场化已经进入“体制内”，市场体制框架开始显现，市场的力量和计划的力量开始抗衡，突出表现在“双轨制”并存的体制模式上。第三阶段是市场化的深化阶段，这一阶段的市场化进程无论在广度上还是在深度上都是前所未有的，市场机制在经济体制上占据了绝对的优势，是进入了纵深的推进阶段，正向着成熟阶段迈进。

（3）中国的渐进式改革大致有以下三个特点：第一中国的渐进式改革采取了从体制外的创新到体制内的改革、从局部到整体的改革、从低成本到高成本的改革推进方法，采取这种方法的目的在于尽可能地降低改革成本，使改革的进程可持续。第二在整个渐进式改革的进程中，由于新旧的体制存在，所以中国在一个比较长的时间段里实行

双轨体制，借以达到平衡各方利益、减多少改革阻力、争取改革的合法性之目的。第三在渐进式改革中，中国始终坚持从创新到规范、再到制度化的原则。

2．俄罗斯激进式改革“休克疗法”

（1）苏联解体后，俄罗斯在向市场经济过渡的经济转轨方式上，选择了不同于中国的激进式改革方式即“休克疗法”。所谓“休克疗法”在经济学上指通过实施财政货币紧缩政策治理恶性通货膨胀的一系列严厉经济措施。这里指从计划经济向市场经济转轨上采取的激进方式，旨在遏制通货膨胀。克服财政危机，使经济复苏。

（2）以“休克疗法”为主体的俄罗斯经济改革，大体分为四个阶段：第一阶段是在全国范围内推行激进式改革阶段。第二阶段是在休克疗法受挫后进行政策调整阶段，由于没有充分的准备导致俄罗斯政府在1992年底实现宏观经济稳定，减少财政赤字，降低通货膨胀的目的全部落空。第三阶段进行修订经济政策重新推进改革阶段。提出优先把稳定财政货币通稳定生产的目标结合起来，减少生产下跌的幅度；在不扩大1992年赤字规模的前提下，适度增加对农业、轻工业和能源生产的投资；价格政策方面对几种国家未开放的重要产品由国家根据总供求加以调控；同时稳定财政和加强卢布地位，继续推行私有化。第四阶段俄罗斯政府拟定了一个新的经济改革方案，正式摒弃激进的“休克疗法”宣布“浪漫的市场改革已经结束”。强调加强宏观调控，注重社会保障，以渐进的方式推行改革。

（3）休克疗法的基本内容一般归结为自由化、稳定化、私有化。俄罗斯在1992年初围绕着“三化”推行的激进改革措施包括：1.价格的自由化2.外贸的自由化允许所有在俄境内注册的经济单位参与对外经济活动，取消国家对外贸的限制。3.汇兑的自由化4.稳定化实行严厉的双紧政策，即紧缩财政与货币，以便迅速达到摆脱赤字预算、降低通货膨胀率和稳定经济的目的5.私有化。

二、中国与俄罗斯两国采取不同改革方式的原因

1．俄罗斯采取激进式改革的原因

（1）以叶利钦、盖达尔为代表的俄罗斯民主派之所以选择休克疗法式的激进改革是因为：必须向市场经济过度已经在俄罗斯社会达成共识。斯大林之后的历次经济体制改革都未取得成功，其主要原因是在于没有把建立市场经济体制模式作为改革目标。

（2）极其严峻的经济形势是促成使俄罗斯新执政者推行激进改革的一个最为直接的原因。对于新上任的领导人来说不可能在如此严峻的经济形势下推行渐进式的改革政策。（3）俄罗斯新执政者在以什么样的速度推行经济体制改革的问题上，面临着巨大的社会以及政治压力。人们在面对旧体制与西方市场经济体制再出相应的比较后，迫切需摆脱这种计划经济体制所带来的落后于贫穷，正是这种压力成为加快俄罗斯改革步伐的催化剂。

（4）通过激进改革尽快摧毁传统计划经济体制的基础，使得向市场经济的转轨变得不可逆转，同时从历史的逻辑上看，以叶利钦、盖达尔为代表的民主派推行的激进改革，只不过是承袭了戈尔巴乔夫下台前所形成和提出的改革设想。因此推行激进改革是顺理成章的。

2．中国渐进式改革的原因

中国经济的改革的过程中，由于市场的起点化太低以及基础还比较幼弱，加上转轨的双重性特点。这决定了中国政府改革不能像国外有些市场经济发展过程一样，在某些领域

政府权力一次性完全退出市场，因为这样带来的结果是市场这只"看不见的手"不能有效发挥作用，而政府这只"看得见的手"也不再发挥作用。那么，由市场环境的恶化和政府失灵带来的一些后果，民众是不一定会有清醒认识的，但民众不会去怨恨市场，而是去怨恨政府，这就是政府的责任所在。唯一的办法就是成熟一个领域退出一个领域，在这个领域退出，但这个领域不能成为无政府社会，必须找到替代品，那就是通过自治性的行业协会或者非政府组织来进行自治，政府负责标准制定和宏观监管，因而走上了渐进式的市场化道路。渐进式的改革同时避免了经济大的震荡，改革风险较小，成本较低，也符合当时中国的基本国情。

三、不同模式的改革对两个国家带来的影响

1.渐进式改革给中国的经验和存在的不足

经济体制的改革深化明显提高了国名经济的市场化程度，市场配置的基础作用不断增强农村经济的商品化也在加快。已经初步建立其阿和会市场经济化体制成为发展中的市场化经济国家。1.市场在资源配置中发挥了基础性作用。2.坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度成为中国社会主义市场经济体制的重要特色。多种所有制经济共同发展的格局基本形成。3.随着渐进式改革的推进与社会主义市场体制相适应的政府管理体制以及相关的法律体系基本形成。同时分配领域改革也逐步的是深入。经过30年的改革历程，中国的市场化进程已经取得了举世瞩目的成就。市场规模的明显扩大，市场结构得到延伸，市场主体开始成熟，市场体系逐步健全，市场调控效果显现。

但是中国的现代化进程还没有完成，距离成熟的市场经济体制目标还很大，并且越到后难度会越大，市场化的改革尚需经过努力。特别是最近时间市场上矛盾凸显，中国的现代化进程受到越来越大的挑战。在完善基本经济制度方面坚持公有制主体地位和探索公有制多种有效方面还迫切需要进一步的深入研究。在市场体系建设方面，土地和资本市场发育滞后，服务领域和资源性产品价格形成机制不合理。宏观调控方面、计划、财政、金融等宏观管理制度和方式还不健全。在收入分配方面调节分配的制度和社会保障体系还不完善城乡收入差距加大。这说明在改革的道路上还有很多的问题需要解决和改变。

2.俄罗斯激进改革的后果

转轨之初的俄罗斯试图通过激进的方式迅速实现所有制形式的变革，从而完成向市场经济的转轨。然而事实上却将社会经济弄得一片混乱。把俄罗斯推向了崩溃的边缘。主要表现在以下几个方面：盲目的崇拜西方社会制度，盲目的推行自由竞争市场经济，没有以发展生产力为标准衡量经济转轨得失，同时忽视了国家的经济安全在国家与国际接轨的过程中没有建立强有力的监管机制。在普京上台后他在《千年之交的俄罗斯》认为俄罗斯已不再是属于当代世界的强国和社会发展水平最高的国家而是沦为了第三世界的国家行列。

总结：随着最近俄罗斯经济的逐步走强，支持激进式制度的人又重新活跃起来。同时

以渐进式为代表的中国，经济虽然保持较高的经济增长率但是同时确存在着很多的缺点。在不同的时期不同的改革都有着自身或多或少优势，但中国和俄罗斯都选择了以引进外资同时强调对外关系的重要性，从而适应日益增长的当前越来越紧密的全球国际经济环境来提高自身的经济增长和国际地位。