第一章 二战后初期的国际关系

•
联合国总部大厦
1946年第一任秘 书长特吕格弗· 赖 伊
• 经济上：建立国际经济组织来维持国际经济 秩序。
美国新罕布什尔州 布雷顿森林 1944年7月1日召开 联合国货币金融会 议
国际货币基金组织（International Monetary
Fund,I.M.F）
政府间国际金融组织。１９４５年１２月 ２７日正式成立。１９４７年３月１日开始 工作，１９４７年１１月１５日成为联合国 的专门机构，在经营上有其独立性。总部设 在华盛顿。
世界银行徽标
国际复兴开发银行（ International
Reconstruction and Development, I.B.R.D）
Bank for
世界银行的职能在于通过向成员国提供长 期性融资以解决成员国发展经济的长期建设 资金的需求，协助后Βιβλιοθήκη Baidu的复兴与开发。 1947年，国际货币基金组织和世界银行 都成为联合国的专门机构。
他强调：“不论在什么地方，不论直接或间接 侵略威胁了和平，都与美国的安全有关”， “伟大的责任已经落在我们的肩上”。他说， 希腊正受到“武装共产党分子”的威胁，这 将对土耳其乃至中东、欧洲和整个“自由世 界”产生影响，要求国会授权，向希腊和土 耳其提供4亿美元的援助，并派军事人员前往。 事后，杜鲁门把这篇咨文称作是“美国对共 产主义暴君扩张浪潮的回答”。
1、收缩倾向：反对美国对外承担过 多义务，要求退回美洲，即传统的“孤 立主义”，代表人物阿瑟· 范登堡 2、扩张的倾向：认为战争的胜利已 经把“世界领袖”的责任放在美国肩头。
亨利· 华莱士(Henry,Wallace)的辞职与范登堡 （Arthur, Vandenberg）的讲话
详见：资中筠主编：《战后美国外交史——从 杜鲁门到里根》 ，世界知识出版社，1994年 版。
“八千字”电报成为美国的冷战“圣经”，初露 端倪。 1947年7月，凯南化名“X”在《外交》 季刊上发表文章：《苏联行动的根源》，提 供了美国国家安全设想，以及为什么、怎样 阻止苏联的扩张。凯南在这篇文章中正式公 开提出了“遏制”这个概念。专家评论说， 丘吉尔在1946年的“铁幕讲话”公开说出了 美国的战略意图，而凯南的“八千字电报” 和“X”文章则从理论上对遏制进行了论证。 凯南被称为“遏制理论”之父
• (二)苏联对外战略：保障国家安全 1、同意建立联合国 2、特别重视把东欧建成保障苏联的安 全的地带 3、严惩德日
• (三)美苏对外战略的主要分歧： 1、伯尔尼事件 ：1945年，3－4月间，艾 伦· 杜勒斯
2、关于大国否决权问题：
3、关于东欧问题
• （四）杜鲁门上台：调整美国外交政策
杜鲁门（1884～1972）Truman，Harry S.
• 三、二战后盟国对战败国的处理
• 1、对德国的处理： 分区占领：将德国1937年12月31日的边界分 成四个占领区，由美、英、法、苏分别占领。 苏占区：东部（总面积的40％），人口 1800 万（36％），自然资源（33％），农业 区； 英占区：西北部，重工业区，人口1900万。 美占区：西南部，轻工业区，人口1700万。 法占区：西部，农业区，600万。
•
长崎原子弹爆炸
美国1946年在比基尼 岛进行的原子弹试验
1949年苏联第一颗原 子弹爆炸
苏联在红场上向西方显 示其军事力量
胡志明
金日成
中苏友好同盟互助条约签字仪式，毛泽东、 斯大林在场
•
• 二、雅尔塔体制（Yalta System）
雅尔塔会议
• 1、雅尔塔体制的内容：
• 2、雅尔塔体制的性质（与凡尔赛－华 盛顿体系相比较）： 进步性： 消极面：
杜鲁门主义（Truman Doctrine）：
1947年3月12日，杜鲁门在美国国会两院联 席会议上发表咨文，公然宣称：今日世界的 所有国家都面临着对两种不同生活方式的选 择，一种是“以大多数人的意志为基础”的 “自由制度”，另一种是“以强加于大多数 人的少数人的意志为基础”的“极权政体”， 美国的政策必须支持那些自由国家人民抵抗 武装的少数人或外来的奴役阴谋”。
杜鲁门号召援助希腊、土耳其
• 杜鲁门这篇咨文的发表标志着杜鲁门主义的 提出。这是美国第一个具有全球战略性质的 对外战略和安全战略，突破了美国历史上 “孤立主义”战略构想、战略目标的框架， 是美国外交政策的一个重大转折。由此，美 国确立了以冷战方式遏制共产主义，稳定资 本主义的“遏制战略”。杜鲁门主义实质上 就是战后初期美国称霸世界的全球扩张主义。 杜鲁门主义的提出，标志着美苏盟友关系的 公开破裂和美苏冷战的全面展开。
英国、法国、德国、 意大利、日本、美国
• 德、意、日在战争中被击败，是战败国，已
• • • 经被排除出大国之列。 英、法尽管是战胜国，但被战争严重削弱。 美国登上资本主义霸主地位。 苏联成为在军事上唯一可以和美国抗衡的国 家。 二战后初期，随着民族解放运动的高涨，帝 国主义殖民体系开始崩溃。（尤其是在东亚 和东南亚）
邱吉尔的“富尔顿演说”：
1946年3月5日， 邱吉尔发表 “铁幕”演说
• 1946年3月5日，丘吉尔在杜鲁门的陪同下， 在美国密苏里州富尔顿的威斯敏斯特学院， 发表了题为《和平砥柱》的演说。 • 他声称：“不久刚被盟国的胜利所照亮的 大地，已经罩上了阴影。没有人知道，苏俄 和它的共产主义国际组织打算在最近的将来 干些什么，以及它们扩张和传教倾向的止境 在哪里， 如果还有止境的话”，
主要目的，在于稳定成员国货币的汇率， 避免竞争性的货币贬值；取缔对经常性国际 交易支付的外汇限制，建立有序的多边支付 体系；在有适当保证的条件下，向遇有国际 收支困难的成员提供短期临时性国际融资， 即扮演“消防队”的角色，及时纠正该国国 际收支的失衡，防止其采取有损于本国和国 际繁荣的措施。
其内部的运行机制是：规定“双挂钩一固定”的世 界货币制度，即美元与黄金挂钩，各国货币与美元挂 钩，美元与黄金的比价固定为35美元兑换1 盎司黄金， 各国货币对美元的汇率上下浮动不得超过1%。于是美 元便享有了高于其它货币的国际储备货币的特殊地位， 并因此而建立起以美元为中心的“黄金美元本位”制 度，使布雷顿森林体系成为支配战后20多年的世界货 币金融体系。另外，基金组织和世界银行都实行加权 投票制度，按照资金的配额决定各国投票权的大小， 所以实际上也为经济实力最强，占有股份最多的美国 所操纵。
• 他主张“各英语民族同胞手足一样的联 合，……这种联合就是以英联邦与帝国 为一方和以美利坚合众国为一方建立特 殊的关系”。他反对公开原子弹制造秘 密，鼓吹加强实力，“配备一支国际武 装力量”，反对所谓的“铁幕”后的国 家。“铁幕”后来被作为社会主义国家 的代名词。富尔顿演说亦被称为“铁幕” （Iron Curtain）演说。
• “从波罗的海的斯德丁（什切青）至亚得里亚 海的里雅斯特，一幅横贯欧洲大陆的铁幕已 经降落下来。在这条线的后面，座落着中欧 和东欧古国的都城。华沙、柏林、布拉格、 维也纳、布达佩斯、贝尔格莱德、布加勒斯 特和索菲亚——所有这些名城及其居民无一 不处在苏联的势力范围之内，不仅以这种或 那种形式屈服于苏联的势力影响，而且还受 到莫斯科日益增强的高压控制”，
• 凯南断言，苏联无视“理智的逻辑”， 却对“武力的逻辑”十分敏感，如果美 国拥有足够的实力，并且表明准备随时 动用的话，那么用不着真的动武便可遏 制住苏联，甚至迫使苏联退却。首次提 出对苏联采取“遏制”战略的构想，建 议通过在外交、政治和经济等各方面向 苏联施加压力，阻止苏联扩大其影响力。
美国遏制苏联的目标是促使苏联政权的 逐步瓦解和软化。所谓“软化”就是 （1）苏联不再坚持共产主义的意识形 态；（2）苏联不在坚持无产阶级专政； （3）苏联允许东欧国家实行自治。
• 五 冷战在欧洲的表现
• 1、经济上表现： 马歇尔计划（Marshall Plan）
1947年6月5日，马歇尔在哈佛大学发表演 说，提出了欧洲复兴计划， 即马歇尔计划。 他在演说中描述了欧洲经济的困境，强调欧 洲必须向“饥饿、 贫穷、 绝望和混乱”作斗 争，“必须获得大量的额外援助，不然就得 面临性质非常严重的经济、社会和政治的恶 化”。
资中筠和陈乐民的照片
• 美国外交政策具体调整：
利用伊朗、土耳其事件对苏联发动攻势。
凯南的“8000”字报告： 第二次世界大战后，美苏在意识形态领域的 分歧和地缘政治利益的矛盾日益加剧。如何 认识苏联、怎么对付苏联，美国面临一场政 策辩论。1946年2月13日，美国国务院发出 284号令，批示凯南对苏联今后外交政策的走 向做出分析。时任美国驻苏联使馆临时代办 的凯南在2月22日撰写了一份长达8000字的电 报，对战后苏联的“理论、意图、政策和做 法”以及美国应采取的对策，提出了全面的 分析和建议。
1884 年 5月8日生于密苏里州的拉马尔，卒于1972 年12月26日。1901年在高级中学毕业，因家贫无法上 大学。曾在堪萨斯城当银行职员，后来任地方邮政局 长、城镇公路监督和国民警卫队军官。第一次世界大 战时任上尉，作战勇敢，部署有方，初露头角。1919 年与伊丽莎白· 华莱士结婚。不久进入政界。1935 年 进入美国参议院 。1944年F.D.罗斯福挑选杜鲁门为副 总统候选人。同年民主党竞选获胜。他担任副总统为 时仅82天，只见过总统两次，对政府的施政纲领与计 划所知极少。1945年4月12日罗斯福逝世，他继任总 统。
•
第一章
二战后初期的国际关系
• 一、二战后初期的国际形势
“均势格局”（Balance System）： 自19世纪以来，欧洲存在着几个势均力敌的 大国，如英、法、德等国，它们各霸一方， 通过相互结盟对付另一方，并以划分势力范 围的方法保持彼此之间的平衡。
• 到二战前，在资本主义世界称霸的主要 有6个国家：
• 为什么会爆发冷战？ 美苏在二战后形成的对外战略不同， 存在严重的分歧。
（一）美国外交政策的根本目标： 建立世界霸权
富兰克林· 罗斯福：与苏联合作， 谋求世界霸主
• 在政治上：建立世界性组织， 即联合国（United Nations）
联合国旗 一九四九年十月二十四日， 联合国正式宣告成立，总部 设在美国纽约。
杜鲁门照片
• 杜鲁门身边云集勒一大批精英：
三任国务卿：贝尔纳斯；乔治· Ｃ· 马歇尔；迪 恩· 艾奇逊 驻苏大使：哈里曼 驻苏参赞：乔治· 凯南
马歇尔和凯南的照片
乔治· 凯南 l904年2月 l6－－－ 2005年3月 17日晚。 享年lOl岁。 。
乔治· Ｃ· 马歇尔
• 1945，4－1946年美国国内关于美国 外交有两种倾向：
• 对美苏对德国问题的分歧： （1）非军事化、非纳粹化 （2）非卡特尔化 （3）关于对德赔款 （4）关于惩办战犯：1945年11月20日－ 1946年的10月1日，在纽伦堡对24名纳 粹战犯进行审判。 （5）关于德国统一
• 1946年9月30宣判纳粹空军元帅戈林、外交部长里宾 特洛甫、凯特尔元帅、党卫队保安处长卡尔腾布龙纳、 内政部长弗立克、驻波兰的纳粹刽子手弗朗克、虐杀 犹大人的施特赖歇尔、纳粹“哲学家”罗森贝格，奥 地利卖国贼赛斯-英夸特、约德尔元帅、第三帝国负 责奴隶劳动的头子绍克尔以及希特勒私人秘书鲍曼共 12名战犯绞刑， • 还有3名被判无期徒刑， 4名有期徒刑，3名无罪开释。 并宣布纳粹党的领导机构、秘密警察、党卫军等为犯 罪组织。
• 马歇尔表示美国政策的目的是“恢复世界上 行之有效的经济制度，从而使自由制度赖以 存在的政治和社会条件能够出现”，美国政 府要“协助欧洲走上复兴道路”，不过， “最初的意见应该由欧洲提出”，美国将就 “能力所及，予以全力支持”。
• 2、对日的处理：美国独占日本
• 北方四岛问题：齿舞、色丹、国后、择捉
• 3、对德国附属国的处理：
意大利、罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、芬兰
• 四、美苏冷战的形成
什么是冷战（The Cold War）？ 美苏由战时的盟友变成仇敌，在外交、军 事、经济、政治等各个方面形成尖锐对抗， 即除了战争（热战）之外的任何对抗。斗争 的形式为：政治上的对抗；意识形态上的对 立；军事上的对峙；经济上的割据。