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最新整理国资办关于国资国企改革工作情况的自查

报告

国资办关于国资国企改革工作情况的自查报告

为客观总结我区国资国企改革工作成效，找准突出问题，厘清工作思路，增添工作措施，确保全面完成年度各项工作目标任务，根据区人民政府督查室《关于报送国务院开展第三次大督查重点内容自查报告的紧急通知》文件，我办对照责任分工进行了认真自查自测。现将自查情况报告如下：

一、政策措施落实情况

（一）政策的执行和改革任务制定

xxx区区委、区政府认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，着力推进国资国企改革发展；并按照中央的决策，根据省委、省政府《关于深化国资国企改革促进发展的意见》（x委发〔20xx〕11号）文件及市委、市政府关于深化国资国企改革发展的要求，结合xxx区实际，制定了《关于深化国资国企改革促进发展的意见》（达x委发〔20xx〕21号）作为指导xxx区国资国企改革的纲要文件。着力加强对深化国资国企改革的组织领导，区委、政府主要领导多次主持深化改革领导小组工作会议，研究部署深化国资国企改革，要求相关部门全力配合。深化改革领导小组及国资监管部门对深化国资国企改革提出了分类实施的具体意见，并对各专项改革提出了时限要求。明确了到2020年实现国有资本布局不断优化、现代企业制度不断完善、竞争类企业逐步进行改制、彻底化解企业遗留问题、国资监管体制进一步健全的总体改革目标任务。

（二）主要工作成效

1、分类推进区属国有企业改革。一是按照推进国有企业改革，对国有企业实施瘦身健体的要求，我区对竞争类企业逐步进行改制。20xx年，区委、区政府决定对我区食品公司改制破产以来，我办迅速抓好落实各项要求，扎实有效的推进食品公司改制各项工作。我办牵头做好了食品公司及全区11个食品站改制前期统筹工作。认真做好了企业改制调查摸底、清产核资、确认职工身份等基础工作，全面摸清了食品公司及片区基本情况；通过财务审计工作掌握了食品公司及食品站资产负债的具体状况；加大政策宣传力度。20xx年12月，食品公司经区人民法院依法宣告破产，企业改制已顺利进入破产程序。目前正在清产核资、核定职工身份。二是明确区属国有企业分类改革任务。20xx年，我办制定了区属国有企业分类改革五年计划。按照成熟一家、改制一家的要求，对竞争类企业又无市场前景且负债率高的企业实行破产改制，对公益类和政策类的企业进行合理布局、资产整合；如对粮食企业实行资产重组，拟确定现有6家整合为1－2家。积极发展混合所有制经济，引入非公有制经济依法参与区属国有企业重组，力争五年内完成区属国有企业改革。

2、深化平台公司改革。按照深化国资国企改革的要求，拟定了《关于深化平台公司改革建立完善现代法人治理结构的实施意见》。一是推动区平台公司转制改革。通过实施平台公司转制改革，推进政资政企分开，转变平台公司事业性质，职工和管理层全部与事业脱钩，建立现代企业制度。将各平台公司纳入国资监管体系统一监管，国资监管机构履行出资人职责。进一步发挥企业自主经营、自负盈亏的市场主体作用。同时，完善落实与现代法人治理结构相关的公司董事会制度和运行机制，健全完善监事会监督制度、企业分类分层考核机制等配套制度，合理确定企业管理层年薪。二是推进完善投融资体系建设。以现有区属七大平台为基础，按照“一产业一平台”的思路，明确发展定位，构建区级投融资平台运行体系。建立“政府引导、市场主导、社会参与”的市场化投融资机制；形成“功能明确、分工合理、产融结合、机制健全”的投融资格局；加强投融资平台监管，规范企业市场化运作，健全“责、权、利”相统一、“借、用、管、还”一体化的体制机制，促进我区经济建设和社会发展全面提速。三是推进管

资产向管资本转变。优化资产配置，坚决去库存、去闲置，提高利用效益，充分发挥国有资产对全区经济发展的推动作用，适时组建国有资本投资公司、国有资本运营公司，探索国有资本证券化。拟计划将闲置的国有土地、房产资产注入国有资产经营公司或政府投资有限公司，实现资产变资本。

3、不断完善国有资产监管体制。一是不断完善国有企业经营管理体制。按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的原则，将经营性国有资产集中统一管理，确保国资监管机构代表区人民政府履行出资人职责的各个事项落实到位。20xx年9月，区委将区属十家国有企业党组织划入国资办党委统一管理，改变了国有企业多头管理的局面，实现全责对等。同时区国资办出台了加强国有企业管理的若干意见，规范了企业决策层的职责、权限和义务。二是强化企业重大事项监督管理。严格审批程序，管好企业重大事项。20xx年，区政府出台《关于加强区属国有企业重大投资管理的意见》，促进了区属国有企业投资决策的规范化；明确了单项投资额在50万元以下的项目有国资办审核批准，单项投资额在50万元以上的项目国资办审核并报区政府审批。我办按照有关法律法规及区委、区政府的文件规定，对国有企业的各类重大事项实施监督管理；与自然人、法人或其他组织进行资产在20万以下的资产托管、承包、租赁、买卖或置换等资产处置活动等区属国有及国有控股企业的重大事项必须报xxx区国资办审核批准。涉及国有资产投资项目价值在200万元以上，国有资产处置价值在20万以上，转让全部或部分国有股权致使国家不再拥有控股地位以及土地转让等区人民政府规定的其他重大事项， xxx区国资办审核后报区人民政府批准。三是健全完善企业经营考核机制。xxx区国资办每年与所监管的企业签定经营业绩考核责任书，并严格考核，将考核结果与薪酬、奖惩、任免挂钩。对考核倒数第一的诫勉谈话，连续两年考核倒数第一的企业班子进行调整。

4、着力加强国有资产监管法制化。在建立和完善国有资产监管制度上下功夫，下决心解决国有资产监管在制度上的缺失。根据《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规的规定，相继制定出台了《x县行政事业单位和国有及国有控股企业国有资产监督管理办法》、《区属国家出资企业经营管理人员选拔任用暂行