北京市民政局信息化建设情况汇报(民政局)20070801

电子政务基础工作Baidu Nhomakorabea
• • • • • 业务流程清 网上服务清 信息资源清 实现路径清 落实责任清
电子政务基础工作
• • • • • 业务流程清 网上服务清 信息资源清 实现路径清 落实责任清
我们对我局全部四大类32小项业务 进行了全面的梳理和彻底的分析 （无论这些业务是否开发了相关业 务软件），特别是业务流程和信息 资源共享以及外部协同接口的确认 等工作也同时在两个软课题工作中 得到了充分的重视与体现，做到了 针对每一个业务事项，梳理业务流 程。
电子政务基础工作
• • • • • 业务流程清 网上服务清 信息资源清 实现路径清 落实责任清
•进行了全面的内部制度建设工作。制定了 《北京市民政局计算机信息系统保密管理 暂行条例》、《北京市民政局城域网网络 管理办法》、《北京市民政局政务图层信 息管理办法》、《北京市民政局信息化项 目管理办法》、《北京市民政局领导决策 信息平台维护管理办法》、《北京市民政 局政务网站管理办法》。同时下发《北京 市民政局关于进一步加强信息安全管理的 通知》，转发了《北京市电子政务项目验 收规范（试行）》。 •同时为了加强指导区县民政局的信息化建 设工作的力度，将信息化建设工作做为绩 效考评的一部分，建立了《北京市民政系 统信息化工作考核制度》。
平台运行状况
• 全市殡葬管理与殡仪服务信息系统：该系统目前 已经覆盖了全市所有的殡仪馆及市级直属公墓、 公墓联营所共40个节点。系统建成后，已完成16 万多人死亡人口的火化数据处理，其中2006年为 71123人，2007至今37504人。 • 全市见义勇为人员管理信息系统：目前，该系统 以建设完成并投入试运行，系统覆盖18个区县民 政局，用于见义勇为人员资格、待遇的审核确认、 日常管理与政策宣传等业务。
提
纲
• 民政信息化建设的管理体制 • 民政信息化建设的指导原则 • 民政系统信息化建设的现状 • 民政信息化建设成效及总结 • 2007年至2008年工作的重点
民政系统信息化建设的现状
• 电子政务基础工作 • 硬件、网络、安全建设 • 应用系统建设
民政系统信息化建设的现状
• 电子政务基础工作 • 硬件、网络、安全建设 • 应用系统建设
硬件、网络、安全建设
硬件、网络、安全建设
• 我局设立了电子政务信息系统应急工作领导小组 （简称应急工作领导小组），负责单位应急响应 工作的整体规划以及各项应急准备工作。建立了 民政信息网应急预案和信息系统安全应急预案， 并定期进行演练：停电演练、双机切换演练等。 建立了信息安全事件上报及处理办法和本地数据 的备份策略。 • 制订了《北京市民政局电子政务信息系统安全策 略》、《北京市民政局电子政务信息系统安全方 针》、《北京市民政局电子政务信息系统安全规 范》、《北京市民政局电子政务信息系统安全总 则》、《北京市民政局信息系统安全细则》等相 关制度，并进行了贯彻落实。
•
平台运行状况
• 全市民间组织服务管理信息系统于2003年3月1日正式启用， 并根据工作需要，在2004年年底进行了二期改造。该系统 实现民间组织管理工作中筹备、成立、变更、增设、年检、 注销等全部行政许可事项的外网申报及内网审批管理，方 便了群众办事，提高了业务管理效能。 • 目前，系统已有注册用户9020个。投入使用以来，已处理 用户提交的各类申请事务31461余项。其中2006年共受理 事项5979项（其中半数为年检，半数为行政许可审批）， 07年以来共受理事项5746项。系统二期改造完成后，系统 经受了2005年，2006年，2007年全市民间组织年检工作的 大数据量考验。 • 实现了所有区县的推广使用，实现了区县二级互动。
提
纲
• 民政信息化建设的管理体制 • 民政信息化建设的指导原则 • 民政系统信息化建设的现状 • 民政信息化建设成效及总结 • 2007年至2008年工作的重点
民政信息化建设的指导原则
统一、集中、开放、务实
• • • • 统一规划、统一标准、统一管理 集中建设、集中运维、集中管理 标准开放、数据开放、技术开放 规模务实、步伐务实、选项务实
北京军队离退休干部管理系统 (在建)
北京民政信息领导决策平台 行政许可服务管理信息系统
业务管理系统
内部管理系统 业务管理与服务系统
自主开发
自主开发 自主开发
北京民政财务管理系统 北京民政统计台账
北京政法队伍管理系统 北京民政局档案管理系统 北京民政信息网
内部管理系统 内部管理系统
内部管理系统 内部管理系统 综合服务系统
平台运行状况
• 全市婚姻收养登记服务管理信息系统：系统覆盖全市19个 婚姻登记点，自2004年8月正式运行以来已办理了46万多 对婚姻登记业务，其中2006年完成了205，894对婚姻登记 业务(其中结婚登记170,997对)，2007年以来办理了83438 对婚姻登记业务(其中结婚登记619957对)。同时完成了 2000年以来的婚姻登记业务历史数据的录入，目前共有约 200多万人的婚姻状况基本数据。 • 我市于2007年5月16日起在海淀区民政局试行婚姻登记网 上预约，取得了良好的使用效果，随后6月28日在全市 （除朝阳区）实行了婚姻登记网上预约，得到社会各界的 好评,截止7月23日已受理婚姻登记网上预约1002对。
电子政务基础工作
• • • • • 业务流程清 网上服务清 信息资源清 实现路径清 落实责任清
为保证十一五计划内任务，以及奥 运倒排期内任务按时、高质的完成， 我局先后制定了填报部门电子政务 基础情况工作计划、实施核心业务 信息化工作计划、实施网上公共服 务工作计划、完善网络与信息安全 工作计划、推进统一平台建设与资 源共享工作计划、编制目录工作计 划和人员培训工作计划等七个工作 计划，明确了各项工作的目标、进 度和保障措施等具体内容。
2、社会专项行政事务办公平台
• 该平台包括已投入运行的全市民间组织服务管 理信息系统、全市婚姻收养登记服务管理信息 系统、全市殡葬管理与殡仪服务信息系统、全 市见义勇为人员管理信息系统和正在规划中的 全市行政区划管理信息系统共5个全市纵向业 务系统。 该平台在我局五大政务平台中最先着手建设， 除区划系统外，全部为内外网交互式管理服务 系统，直接面向公众提供民政政务在线服务。
电子政务基础工作
• • • • • 业务流程清 网上服务清 信息资源清 实现路径清 落实责任清
•我局在北京民政信息资源规划项目建设的 过程中，全面编制了业务信息资源目录， 并按照采集产生、流程产生、综合统计产 生数据三类，全面梳理了部门信息资源， 明确了责任方和维护方，初步做到了“信 息资源清”。 •在全面梳理我局信息资源目录的同时，按 照业务协同和公共服务信息共享需求，细 化了可共享的内部信息资源和需要共享的 外部信息资源，编制了我局信息资源共享 需求目录。 •在编制信息资源目录过程中，为有效的保 证信息资源的可用性和时效性，我局建立 了明确的工作制度和管理责任制度。
电子政务基础工作
• • • • • 业务流程清 网上服务清 信息资源清 实现路径清 落实责任清
我局对所有可以对外公开的事项进 行了全面的梳理，并建立了具体的 政务公开目录，共6大类55项。部 分业务实现了网络办公，提高了办 事效率，方便了办事人员，得到群 众的好评。我们将在今后的工作中， 进一步提高公共服务网络化水平。
民政信息化建设的管理体制
• 以局信息化工作领导小组为核心，局各业务部门、 综合部门领导共同参与的领导决策机制。 • 以局办公室为核心，计划财务、政策法规、组织 人事、纪检监察、宣传教育等综合部门协调一致 的管理与服务机制。 • 以各业务部门为主导，技术部门为辅助的信息化 建设、运行、维护保障机制。 • 以局信息中心为依托，各下属单位、各区县信息 化主管部门相互配合的技术保障机制。
外购 民政部下发
政法委下发 外购 自主开发
北京市民政局综合信息平台
1、系统支撑平台
• 根据“总体规划”，北京市民政综合信息平台和北京 市民政数据中心共同构成北京市民政信息化系统支撑 平台。两平台分别为业务应用、数据应用提供底层支 撑。民政各信息系统的应用整合和数据整合工作全部 依托以上两个平台提供的统一标准、机制和应用模式 来完成。从而实现业务系统构件化和业务数据一体化， 全面整合民政各业务部门、各业务系统的信息资源。 • 两平台于2002年10月开始，分两期进行了集中建设， 并根据各业务系统建设的需要进行阶段性的调整与完 善。截至目前共接入业务系统17个，并为其中14个系 统提供数据标准、数据清洗、数据共享、数据交换、 数据比对、银企互联等服务。促进了信息整合，成功 避免了“信息孤岛”现象.
民政系统信息化建设的现状
• 电子政务基础工作 • 硬件、网络、安全建设 • 应用系统建设
应 用 系 统 建 设
大 系统名称 北京市民政局数据中心 型 北京市民政系统综合信息平台 业 北京市民间组织网上审批系统 务 北京市婚姻登记管理系统 应 北京市殡葬管理服务系统 用 北京见义勇为信息管理系统 系 北京市社会救助整合平台(在建) 北京市城乡居民最低生活保障 统 管理服务系统 软 北京市社会捐赠网上服务系统 件：北京市流浪人员救助管理系统 26 北京救灾与应急管理信息系统 (在建) 套 北京市老龄工作管理信息系统
民政系统信息化建设的现状
• 电子政务基础工作 • 硬件、网络、安全建设 • 应用系统建设
硬件、网络、安全建设
• 市级民政系统目前共配备用于业务应用、 数据库、邮件、文件服务、信息交换等各 项信息服务的设备32台（IBM小型机2台）， 路由器、交换机、防火墙、光传输等设备 30余台，各类网络专线20条。 • 市级民政部门联网微机达到近835台， 机 关工作人员基本达到办公人手一机，市基 层民政部门微机保有量接近1700台。 • 与区县民政局、基层民政部门联网全部依 托市、区两级电子政务专网。
电子政务基础工作
• 北京市民政局电子政务信息化建设启动之初，局 信息化工作领导小组就确定了“规划先行、标准 先行，规划标准与建设并重的指导方针”。于 2001年牵头制定了“北京民政信息化2001年至 2008年总体规划”，用以指导下一步的信息建设 工作。 • 近年来，随着电子政务工作的逐步发展，我们又 在“规划”的基础上完成了“北京民政信息资源 统一规划”、“北京民政信息资源目录”的编制 工作，对民政工作的流程，服务、信息资源以及 实现的路径与责任落实进行了详细的分析，实现 了市信息化工作考核中要求的：业务流程清、网 上服务清、信息资源清、实现路径清、落实责任 清。
自主开发
自主开发 自主开发 自主开发 自主开发 自主开发 自主开发 自主开发 民政部下发 自主开发 自主开发 外购 自主开发
应 用 续 系 上 统 表 建 设
系统名称
类型
建设模式
自主开发 自主开发 民政部下发 自主开发
北京市社区管理与服务信息系统 业务管理与服务系统 北京优抚管理服务系统 全国优抚管理系统 北京安置工作管理信息系统 业务管理系统 业务管理系统 业务管理
(在建) 北京市福利彩票发放管理系统 北京征地超转人员管理系统
类型 数据支撑平台
建设模式 自主开发
应用支撑平台
业务管理与服务系统 业务管理与服务系统 业务管理与服务系统 业务管理与服务系统 业务管理与服务系统 业务管理与服务系统 业务管理与服务系统 业务管理系统 业务管理与服务系统 业务管理与服务系统 业务管理系统数据 业务管理与服务系统
北京市民政局 信息化建设情况汇报
北京市民政局计算机信息中心
提
纲
• 民政信息化建设的管理体制 • 民政信息化建设的指导原则 • 民政系统信息化建设的现状 • 民政信息化建设成效及总结 • 2007年至2008年工作的重点
提
纲
• 民政信息化建设的管理体制 • 民政信息化建设的指导原则 • 民政系统信息化建设的现状 • 民政信息化建设成效及总结 • 2007年至2008年工作的重点
3、北京社会救助办公服务平台
• 该平台目前由北京市社会救助决策平台、北京市 城乡居民最低生活保障管理服务系统 、北京市社 会互助（捐赠）管理服务系统 、北京市专项救助 管理服务系统 、北京市临时救助管理服务系统、 北京市应急救助管理服务系统、北京市灾民救助 管理服务系统、北京市流浪乞讨人员救助管理系 统等8各业务系统组成。 该平台是迄今为止我局投入最大，建设相对较完 善的一个政务平台。市民政利用4年时间，基本完 成了单项业务系统向平台建设整合的工作。 建成后的平台将覆盖市、区两级各17个社会救助 部门、315个街道乡镇和全部社会保障所，共1000 余个政务节点，并根据业务发展需要向居、村委 会延伸。