水工建筑物对环境影响

第9节水工建筑物对环境影响

水电水利工程的环境问题，包含环境对水工建筑的影响，也包括水工建筑物建设对环境的影响。

水工建筑物建设对环境的影响，既有防洪、净化水质，改善库边四周小气候等正面作用，也有水库淹没移民、脱水段人民生活用水及环境供水、库尾地下水位抬高、下游河道冲淤与海水倒灌等负面作用。环境对水工建筑物影响包括环境水侵蚀、混凝土碳化、碱骨料反应、坝基排水孔析出物等。这此负面作用往往是安全评价和劳动卫生的内容。

鉴于该问题日益严重，分两节陈述，即第9节为水工建筑物(除水库浸没、水库淤积外)的环境影响，和第10节环境对水工建筑物影响。

一、案例

(一) 水库移民

1.9.1 三门峡水库移民和矛盾

三门峡工程位于黄河中下游河南三门峡市和山西省平陆县交界河段，初步设计推荐正常高水位360m，相应总库容647亿方，淹没耕地325万亩，迁移人口87万人，该工程淹没范围主要在陕西和山西境内。

由于水库淤积及移民问题，1958年周恩来总理在工地主持会议，决定将正常蓄水位由360m降至350m，相应库容360亿方，要求淹没耕地不超过200万亩，移民60万人。要求初期运行水位335m，相应库容96亿方，淹没耕地96方亩，移民28.73万人。

1959年按国务院规定，三门峡近期最高洪水位不超过333m，移民高程线为335m，实际淹没耕地90万亩，竹林1.5万亩，淹没居民点356个，受淹人口37.3408人，拆除房屋28.86万间，潼关县、朝邑县、平陆县、永济县、灵宝县和陕县六座县城全部或部分拆迁，淹没了部分铁路、公路、电讯线路，也淹没了国家重点保护的元代永乐宫，其中陕西淹没面积为总淹没面积的80%。

当时移民方针为：

（1）采取后靠近迁及远迁两方法安置移民，远迁人员13.7万人，安置于甘肃敦煌和宁夏银川两地及省内，以集体安置开垦荒地为主，后靠人员14.6万人，安置在县内及水库岸边。安置费人均：陕西省422元、河南347元、山西477元。陕西、河南、山西三省实际支出迁安费1.67亿方

（2）县城迂移：除陕西朝邑县与大荔县合并为大荔县外，其余建新城：三门峡市、灵宝新县城、潼关新县城、平陆新县城和永济新城。

由于原库区土地肥沃、灌溉便利、气候适宜、条件优越，新移民区多为早塬、土地瘠薄、水土流失和盐碱严重、干旱缺水、农业产量低且不稳定、生活困难、再加上新到一地后受到岐视排挤，移民陆续不断返回库边。

水库运行后，由于改变运行方式，降低运行水位，大量己征用的土地，实际己位于库水位之上，部队在库岸边大片肥沃土地上兴建了三座农场和训练基地，移民看到自已故土被他人耕种，激起返库情绪，1957年从自发返库发展成大规模有组织返库，返库次数和人数逐年递增，绝大多数人已返回库区。

由于当时对移民工作的复杂性认识不足、措施不力再加上又遭遇困难时期，矛盾冲突不断，成为渭南地区的不安定因素。

1984年国务院组织调查组，1985年5月8日中央办公厅发文，规定部队

和国营农场退出30万亩土地用于安置返库移民，并安排一定的安置费，其中陕西省拨2.0亿元重新安置。但由于新安置点底子薄、起点低、人民生活比较艰苦、上访群众不断。

1986年7月28日国务院再次下发关于抓紧处理水库移民问题的通知，1987-1994年国家又拨2.4亿元用于库区移民发展经济…….

1.9.2 珊溪水利枢纽工程移民安置

珊溪水利枢纽工程位于浙江省温卅市境内，飞云江干流中游河段上，该工程由珊溪水库和赵山渡引水工程二部分组成，其中珊溪水库库容12.91亿m3，装机200MW，本工程由混凝土面板堆石坝(坝高132.5m)、溢洪道、泄洪隧洞、发电引水系统、发电厂房、开关站、牛坑溪排水系统组成，赵山渡引水工程接发电尾水，向温卅市自流供水36m3/s。该工程任务以灌溉和城市供水为主，兼有发电、防洪等综合效益。

本工程1997年1月开工，2000年6月下闸蓄水。

本工程共移民32888人，主要为文成、泰顺、瑞安三县农民。鉴于温卅地区经济比较发达，特别是个体经济比较活跃，就业途径较广，在当时较为宽裕的移民政策基础上，采用农业安置、非农业安置、自谋职业、自谋出路四种型式安置移民。

2006年6月河海大学硕士生以<珊溪水库移民安置现状调查>为题目，对其中自谋出路和自谋职业的移民现状进行调查，其结论为：

（1）鹿城区移民926户，自谋职业移民770户，占移民总户数83%，自谋出路移民156户，占移民总户数16.84%，即本地无农业安置和非农业安置移民。

（2）移民失去土地，被安置于鹿城市区，但只有极少数移民，进入诸如制鞋业等企业务工，绝大数移民即使赋闲在家中打牌，也不愿务工，为了解决生活问题，或依靠房屋出租、或出卖苦力蹬车、或参与一些违法犯罪活动等，严重影响社会稳定。

（3）自谋职业移民统一由国家拨宅基地，由移民自已建房，这部分移民不存在住房问题，但自谋出路移民，被调查对象的70%，未能解决住房问题，住房条件极为恶劣。

（4）自谋出路移民家庭平均年收7574元，严重低于当地居民家庭平均收入。

（5）大部分移民后，收入水平急剧下降，与鹿城区人民反差很大，移民心理极不平衡，加上部分人鼓动，移民对政府和当地居民仇视情绪较大，出现移民围攻市政府事件。

该报告分析出现上述情况除移民的主观原因外，还有下述几个原因：

（1）淹没补偿标准仍然偏低，移民发展资金不足，由于缺乏资金不能经商办厂。

（2）移民长期生活于山区，思想较为封闭，生活习裕较为落后，缺乏谋生技能和能力，移民进厂务工困难。

（3）自谋出路人员无户口、无选举权、计划生育无人过问，政府管理重搬迁轻安置，责任缺失。

建议：

①加强思想教育工作，提高移民素质，加大移民生产技能培训。

②加大移民后期资金扶持力度

③加强政府管理，维护移民权益。

(二) 断流对河边生态影响

1.9.3 温卅南溪江引水式电站断流及其纠纷

2001年浙江省温卅地区永嘉县政府为招商引资，与温卅一位开发商联合，计划在楠溪江上修建一座中型引水电站，3km引水隧洞引水发电，将造成3km 河段脱水。该河段中部有一个历史悠久的镇子，数千人居民、经济十分繁荣。当地居民得知该电站即将兴建，该镇附近懒以生存的楠溪江即将断流，不仅繁荣的经济即将萧条，而且人民的生活用水将很难保证，联名上告中央政府，最终该电站因修改方案赔偿大，经济评价差，投资商利益不大，招商引资计划被废除。

(三) 对下游河道影响

1.9.4 滩坑电站下游河道变化

滩坑水电站位于浙江省青田县瓯江支流小溪河，距大小溪汇合口26km，距海边约90km。库容41.9亿方，拦河大坝162m，装机600MW，本工程任务以发电、防洪为主。

小溪河多年平均流量120m3/s，多年平均径流量37.8亿方，水库建成后通过发电、泄洪对水资源实施调配。

水库建成后，下泄流量较天然情况明显变小，平均为85.0-150 m3/s，年内径流分配趋于均匀，枯水期流量增大，径流日变幅加大(93.6-482.9 m3/s)，远大于天然河道日变幅。

瓯江河口段原最大洪峰流量23000 m3/s，最小枯水流量10.6 m3/s，平均流量449 m3/s，由于流量变幅大，潮水上溯和潮位变动较大，最大潮位5.55m，