上海市国家税务局上海市地方税务局促进税收政策落实工作制度(沪(精)
上海市国家税务局、上海市地方税务局、上海市劳动和社会保障局关于落实本市促进就业税收优惠政策的实施意见
上海市国家税务局、上海市地方税务局、上海市劳动和社会保障局关于落实本市促进就业税收优惠政策的实施意见文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局,上海市劳动和社会保障局•【公布日期】2003.03.24•【字号】沪国税发[2003]4号•【施行日期】2003.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文上海市国家税务局、上海市地方税务局、上海市劳动和社会保障局关于落实本市促进就业税收优惠政策的实施意见(沪国税发[2003]4号)各区县税务局、各财税分局、各区县劳动和社会保障局：为贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府关于进一步做好本市就业促进工作的通知》（沪委[2003]5号）（以下简称《通知》）、《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2002]208号）和《国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2002]160号）的精神，现将落实本市促进就业税收优惠政策的具体实施意见明确如下：一、享受税收优惠政策的企业范围享受税收优惠政策的企业包括服务型企业、商贸型企业服务型企业是指：从事现行营业税“服务业”税目（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）规定经营活动的企业。
商贸型企业是指：从事商业贸易（从事批发、零售兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外）经营活动的企业。
二、享受税收优惠政策企业安置对象的界定按照《通知》的精神，享受税收优惠政策企业安置对象为失业、下岗协保及农村富余劳动力（以下简称失业、协保人员）。
（一）失业人员是指：按规定进行过失业登记的本市城镇户籍劳动者；（二）下岗协保人员是指：按照《上海市人民政府办公厅转发关于推进本市再就业工程的四个政策意见的通知》（沪府办[1997]26号）、《上海市人民政府办公厅转发市劳动保障局、市医保局关于进一步完善协议保留社会保险关系政策意见的通知》（沪府办[2000]32号）文件规定签订了保留社会保险关系协议的本市城镇户籍劳动者；（三）农村富余劳动力是指：按规定进行求职登记后，领取了《农村富余劳动力求职登记卡》的本市农村户籍劳动者。
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于印发《上海市个体工商户税收定期定额管理暂行办法》的通知
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于印发《上海市个体工商户税收定期定额管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】1997.08.07•【字号】沪国税四[1997]23号•【施行日期】1997.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】税收征管正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于印发《上海市个体工商户税收定期定额管理暂行办法》的通知（沪国税四[1997]23号1997年8月7日）各区、县税务局，浦东新区财税局沛财税第五分局：为加强税收征收管理，健全和规范本市个体工商户税收定期定额管理征收办法，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国家税务总局制定的《个体工商户定期定额管理暂行办法》的有关规定，结合本市个体工商户生产、经营实际情况，特制定《上海市个体工商户税收定期定额管理暂行办法》。
现将该办法下发给你们，并从1997年9月1日起实行。
原市局下发的《关于制发＜上海市个体工商户税收定期定额征收管理暂行办法＞的通知》[沪国税四(1995)6号]相应废止。
特此通知，请遵照执行。
上海市个体工商户税收定期定额管理暂行办法第一条为了规范和加强本市个体工商户税收的定期定额管理，公平税负，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理实施细则》及国家税务总局制定的《个体工商户定期定额管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称的定期定额征收，是指依照税收法律、法规的有关规定，由主管税务机关经过规定程序，对本办法所适用的个体工商户的一定经营时期、经营地点、经营范围和经营方式核定应纳税销售额或营业额，并以此为计税依据，按月征收税款的一种征收方式。
本办法所称的销售额，是指不包括增值税税额在内的销售额，即不含税销售额。
第三条本办法适用于生产经营规模小、又确无建账能力，经主管税务机关严格审核，报经县级以上(含县级)税务机关批准可以不设置账簿或暂缓建账的个体工商户。
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于进一步做好征管工作促进堵漏增收的若干意见
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于进一步做好征管工作促进堵漏增收的若干意见文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2009.07.16•【字号】沪国税办[2009]12号•【施行日期】2009.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于进一步做好征管工作促进堵漏增收的若干意见（沪国税办[2009]12号）各区县税务局、各直属分局、市局机关各处室：6月下旬，国家税务总局召开全国税收征管和科技工作会议，指出当前和今后一个时期税收征管和科技工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，确立信息管税思路，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加快信息化建设，提升队伍素质，提高征管质效，逐步实现税收征管现代化。
为贯彻落实总局会议要求，大力推进信息管税，全面提高税收征管和科技工作水平，现结合本市实际，提出进一步做好征管工作促进堵漏增收的若干意见如下：一、加强税收分析（一）深化拓展税收经济分析，将分析贯穿于征管全过程。
准确把握经济发展总体态势，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化对税收的影响。
加强对重点税源地区、重点税源行业和重点税源企业的经济税收分析，发现组织收入中可能存在的问题和税收征管中的薄弱环节，从而寻求对策和手段及时加以解决，使征管质量和效率不断提升。
（二）加强基础信息数据的综合利用，全面开展税源分析、税收预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，全面掌握影响税收收入的变化因素，增强组织收入工作的可预见性和主动性。
二、加强基础管理（一）加强户籍管理1.新办企业管理。
年内积极推进本市企业开业登记并联审批工作，最大程度地缩短税务开业登记工作时限；梳理工商登记信息，提高信息比对效率，制定利用外部门登记信息加强本市税务登记工作的意见，并纳入综合征管系统预警监控，突出重点，提高查找漏征漏管户命中率；推广身份识别系统，杜绝发生利用虚假身份信息注册登记现象发生。
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于公布废止或失效的税收规
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于公布废止或失效的税收规范性文件目录的通知【法规类别】法规规章清理【发文字号】沪国税法[2009]9号【发布部门】上海市国家税务局上海市地方税务局【发布日期】2009.08.26【实施日期】2009.08.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市国家税务局、上海市地方税务局关于公布废止或失效的税收规范性文件目录的通知（沪国税法[2009]9号）各区县税务局，各直属分局：根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》（市政府第18号令）及有关文件的要求，我局在以前年度清理的基础上，对2007年12月底之前由我局自行颁发的和以我局为主与有关委、办、局联合颁发的，以及转发、转知上级文件的税收规范性文件进行了清理，其中应予全文废止或失效的108件，部分条款废止或失效的69件。
现将废止和失效的税收规范性文件目录予以公布，请转知所属各单位及有关部门。
附件：1.全文废止或失效的税收规范性文件目录；2.部分条款废止或失效的税收规范性文件目录。
上海市国家税务局上海市地方税务局二ＯＯ九年八月二十六日附件一：全文废止或失效的税收规范性文件目录（一）流转税课税类上海市国家税务局关于对民政福利企业、学校办企业征收流转税的补充通知上海市地方税务局关于土地使用权转让有关营业税问题的具体征收规定上海市国家税务局关于对民政福利企业聘用临时工等问题若干规定的通知关于明确享受税收优惠的福利企业范围的通知关于上海钻石交易所有关税收政策的通知上海市地方税务局关于空置商品住房认定问题的补充通知（二）所得税课税类关于集体企业实行计税工资标准办法的通知关于2006年度本市企业所得税汇算清缴有关问题的通知关于调整本市个体工商户、个人独资企业和合伙企业从业人员工资支出税前扣除标准的通知关于对本市部分外商投资企业有关地方所得税优惠政策延期执行至2006年底的通知关于本市部分外商投资企业有关地方所得税优惠政策延期执行至2007年底的通知（三）财产、行为税类关于贯彻执行《上海市车船使用税实施细则》若干问题的补充规定关于企业搭建的简易房屋和工棚征收房产税问题的通知关于经营房地产业单位建造的商品房在尚未出售前暂不征收房产税的通知关于对外商投资企业征收车船使用牌照税若干问题的通知关于对铁路系统出租房产和职工住宅应按规定征收房产税的批复财政部关于对军队房地产经营管理机构管理的房产纳税问题的通知关于外贸公司或其他企事业单位所属仓库为本单位存放货物开具仓单贴花问题的补充规定关于印花税若干问题处理意见的通知缴纳城市维护建设税的通知关于县城、建制镇的城市维护建设税适用税率问题的通知关于对实行自收自支的事业单位帐簿贴花问题的通知关于企业租入公房进行改建、扩建有关征收房产税问题的通知关于本市房管部门与承租户签订《公有非居住用房租赁合同》征收印花税问题的通知关于本市金融系统办理的委托贷款合同征收印花税问题的通知。
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于上海市税务系统纳税服务工作的指导意见
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于上海市税务系统纳税服务工作的指导意见文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2007.12.21•【字号】沪国税征[2007]48号•【施行日期】2007.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于上海市税务系统纳税服务工作的指导意见（沪国税征[2007]48号）各区县税务局，各财税分局：纳税服务是税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。
为进一步规范和优化本市税务系统纳税服务水平，健全纳税服务体系，维护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定，以及国家税务总局有关纳税服务的工作要求，制定本工作指导意见。
一、纳税服务指导思想坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，树立责任、公平、维权理念，以纳税人为中心，以信息化为依托，以流程为导向，以引导和提高纳税遵从为目标，改进和完善纳税服务工作，建立健全公开、透明、方便、快捷的纳税服务体系，切实维护纳税人合法权益，力求做到执法规范、征收高效、成本降低、社会满意。
二、纳税服务总体要求进一步优化纳税服务、强化税源管理工作，不断提高税法遵从度，构建和谐的税收征纳关系。
三、纳税服务工作的主要内容纳税服务工作应当以满足纳税人的基本权利为基点，紧密围绕征管工作实际，在纳税服务方式上突出功能性，内容上突出公开性，时间上突出及时性，手段上突出科学性，形式上突出针对性，不断拓展纳税服务的内涵和外延，深入开展纳税服务工作。
（一）加强税收宣传税收宣传是法律赋予税务机关的重要职责，是增强纳税人税法遵从度和全社会依法诚信纳税意识，促进依法治税和改进税收管理与服务工作的重要途径，也是接受纳税人和社会各界监督的重要渠道。
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于本市换发税务登记证件的通知
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于本市换发税务登记证件的通知文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2006.08.14•【字号】沪国税征[2006]35号•【施行日期】2006.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于本市换发税务登记证件的通知(沪国税征[2006]35号)各区县税务局、各财税分局：根据《国家税务总局关于完善税务登记管理若干问题的通知》（国税发〔2006〕37号）和《国家税务总局关于换发税务登记证件的通知》（国税发〔2006〕38号）的规定，市局决定统一换发本市纳税人的税务登记证件。
现将有关事项通知如下：一、换证范围（一）已经办理税务登记的纳税人；（二）按照税务登记管理办法规定应当办理而未办理税务登记的纳税人应当到税务机关办理税务登记。
二、换证种类及适用范围为降低纳税人成本，本市国家税务局、地方税务局对纳税人共同核发一套税务登记证件。
税务登记证件分为税务登记证（正、副本）和临时税务登记证（正、副本）。
（一）下列纳税人核发税务登记证及副本：1、从事生产、经营并领取工商营业执照的纳税人；2、从事生产、经营虽未办理工商营业执照但经有关部门批准设立的纳税人。
（二）下列纳税人核发临时税务登记证及副本：1、从事生产、经营的纳税人领取临时工商营业执照的；2、有独立的生产经营权、在财务上独立核算并定期向发包人或者出租人上交承包费或租金的承包承租人；3、境外企业在中国境内承包建筑、安装、装配、勘探工程和提供劳务的。
三、换证时间、方式、程序（一）换证时间从2006年8月1日起至2006年11月30日止，各税务分局在此期间内合理安排换证。
（二）换证方式采取“分局受理、市局制证”方式，即换证资料由各分局负责受理、审核、输入，税务登记受理处（以下称受理处）负责制证。
（三）换证程序1、纳税人应当在主管税务机关规定的期限内，向主管税务机关领取《税务登记表》和《房屋、土地、车船情况登记表》一式三份，在准确、完整地填写后，连同下列资料送交主管税务机关审核：（1）原税务登记证件正副本。
上海市国家税务局等关于本市支持和促进重点群体创业就业有关税收
上海市国家税务局等关于本市支持和促进重点群体创业就业有关税收优惠政策具体实施问题的公告【法规类别】招工与就业税收综合规定【发文字号】上海市国家税务局、上海市地方税务局公告2014年第5号【发布部门】上海市国家税务局上海市地方税务局上海市财政局上海市人力资源和社会保障局上海市教育委员会上海市民政局【发布日期】2014.12.15【实施日期】2014.12.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市国家税务局等关于本市支持和促进重点群体创业就业有关税收优惠政策具体实施问题的公告（上海市国家税务局、上海市地方税务局公告2014年第5号）为贯彻落实《财政部国家税务总局人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2014〕39号）、《国家税务总局财政部人力资源社会保障部教育部民政部关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的公告》（国家税务总局公告2014年第34号）精神，市财政局、市国税局、市地税局、市人力资源社会保障局联合发布了《关于转发〈财政部国家税务总局人力资源社会保障部关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知〉的通知》（沪财税〔2014〕77号）。
根据相关文件要求，现将本市支持和促进重点群体创业就业有关税收优惠政策具体实施意见公告如下：一、符合条件的企业吸纳符合条件的人员税收优惠申请、备案程序（一）对象范围符合条件的企业包括商贸企业、服务型企业、街道社区具有加工性质的小型企业实体（以下简称“企业”）。
服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业以及按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）登记成立的本市民办非企业单位。
符合条件的人员是指在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员。
（二）认定申请流程1.企业在新增岗位中新招用符合条件人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，可按规定向注册地所在区、县人力资源社会保障部门递交认定申请，并同时报送下列材料：（1）企业书面申请书（申请内容包括对新增岗位的描述）及申请表；（2）企业的营业执照副本或民办非企业单位登记证书、税务登记证副本（原件及复印件）；（3）新招用人员持有的《就业失业登记证》；（4）企业工资支付凭证（工资表）；（5）企业与新招用持《就业失业登记证》人员签订的劳动合同（副本）（原件及复印件）；（6）《上海市社会保险费缴费通知书》（原件及复印件）；（7）《持〈就业失业登记证〉人员本年度在企业预定（实际）工作时间表》（见附件）；（8）人力资源社会保障部门要求的其他材料。
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于试点建立涉税争议前置处理机制的意见
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于试点建立涉税争议前置处理机制的意见文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2012.04.17•【字号】沪国税纳[2012]7号•【施行日期】2012.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于试点建立涉税争议前置处理机制的意见（沪国税纳〔2012〕7号）各区县税务局、各直属分局、市局机关各处室：为进一步增强征纳双方法律地位平等的理念，坚持以人为本，坚持公正执法，切实维护纳税人的合法权益，构建和谐的征纳关系，提升本市纳税服务水平，现就试点建立本市涉税争议前置处理机制提出以下意见。
一、建立健全涉税争议前置处理机制的意义（一）有利于构建和谐的征纳关系依法治税不仅是一个税收问题，而且是一个事关依法治国、依法行政、规范社会经济秩序的大事。
构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程，由于税收工作牵涉到收入的再分配，涉税争议处理在这过程中扮演着重要的角色。
做好与纳税人的有效沟通，化解涉税争议，对创造公平竞争的税收环境，构建和谐征纳关系，维护社会稳定具有积极意义。
（二）有利于尊重纳税人的选择权传统的涉税争议解决方式注重事后的权利救济，纳税人在利益、价值观、偏好和各种实际需要等方面的多元化，本质上需要多方位的争议解决方式。
尝试建立一种前置性的涉税争议处理机制，有利于尊重纳税人的选择权，并使其成为传统争议解决途径的有益补充。
（三）有利于降低涉税争议救济成本涉税争议的产生增加了征纳双方的涉税成本，在具体行政行为作出前，通过合理的争议处理机制的介入，使得征纳双方能够尽早地对分歧进行沟通，有利于减轻征纳双方的负担及争议解决成本。
（四）有利于税务机关的自我完善税务机关在具体行政行为作出前，及时对可能出现分歧的问题与纳税人进行沟通，倾听纳税人的陈述申辩，审慎地检查即将作出的具体行政行为的合法性和合理性，能有效避免错误具体行政行为的发生。
孙某某诉国家税务总局上海市虹口区税务局不服行政奖励案
孙某某诉国家税务总局上海市虹口区税务局不服行政奖励案【案由】行政行政行为种类行政奖励【审理法院】上海市第三中级人民法院【审理法院】上海市第三中级人民法院【审结日期】2020.05.12【案件字号】（2020）沪03行终87号【审理程序】二审【审理法官】张文忠沈莉萍徐静【审理法官】张文忠沈莉萍徐静【文书类型】判决书【当事人】孙某某;国家税务总局上海市虹口区税务局【当事人】孙某某国家税务总局上海市虹口区税务局【当事人-个人】孙某某【当事人-公司】国家税务总局上海市虹口区税务局【法院级别】中级人民法院【权责关键词】行政处罚行政奖励合法违法罚款听证程序合法性审查举证责任合法性行政不作为确认行为听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【历审文书】[{"CategoryNew":["005""005001""005001001""005001001018""005""005002""005002013"]" Gid":"1970324939303454""Category":["005""00501""0050101""005010118""005""00502""0 050213"]"IsHaveEng":"0""LastInstanceDate":"2020.05.12""CaseFlag":"(2020)沪03行终87号""Title":"孙元林与国家税务总局上海市虹口区税务局税务行政奖励二审行政判决书""CaseGrade":["06""0601""10""1001"]"TrialStep":["002"]"LastInstanceCourt":["04""0 405"]"DocumentAttr":["001"]}{"CategoryNew":["005""005002""005002013"]"Gid":"19703 24942445165""Category":["005""00502""0050213"]"IsHaveEng":"0""LastInstanceDate":" 2019.12.27""CaseFlag":"(2019)沪7101行初579号""Title":"孙元林与国家税务总局上海市虹口区税务局工商一审行政判决书""CaseGrade":["07"]"TrialStep":["001"]"LastInstanceCourt":["33""3302""330201"]"Do cumentAttr":["001"]}]【更新时间】2022-02-25 16:39:14孙某某诉国家税务总局上海市虹口区税务局不服行政奖励案——行政税务奖励程序中的合法性审查关键词：行政税务；行政奖励；确认违法[裁判要旨]公民检举税收违法行为有权得到奖励，税务机关在发放行政税务奖励时，可以基于当前社会经济发展情况，依据便民及效率原则选择奖励交付方式。
上海市税务规范性文件制定管理办法（2020年）-沪税发〔2022〕21号
上海市税务规范性文件制定管理办法（2020年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家税务总局上海市税务局关于印发《上海市税务规范性文件制定管理办法》的通知沪税发〔2022〕21号国家税务总局上海市各区税务局，国家税务总局上海市税务局各税务分局、各稽查局、市局机关各处室（局）：根据《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布，国家税务总局令第50号修改）和《上海市行政规范性文件管理规定》（沪府令〔2019〕17号）等规定，结合本市税务工作实际，现将《上海市税务规范性文件制定管理办法》印发给你们，请按照执行。
国家税务总局上海市税务局2020年7月31日上海市税务规范性文件制定管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为了规范本市税务规范性文件制定和管理工作，落实税收法定原则，优化税务执法方式，促进税务机关依法行政，保障税务行政相对人的合法权益，根据《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布，国家税务总局令第50号修改）和《上海市行政规范性文件管理规定》（沪府令〔2019〕17号）等规定，结合本市税务工作实际，制定本办法。
第二条（定义）本办法所称税务规范性文件，是指国家税务总局上海市税务局（以下简称市局）依照法定职权和规定程序制定并发布的，影响纳税人、缴费人、扣缴义务人等税务行政相对人权利、义务，在本市范围内具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的文件。
第三条（适用范围）税务规范性文件的起草、审查、决定、发布、备案、评估、清理等工作，适用本办法。
第四条（制定原则）制定税务规范性文件，应当坚持科学、民主、公开、统一的原则，符合法律、法规、规章以及上级税务规范性文件的规定，遵循本办法规定的制定规则和制定程序。
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于印发《上海市税务机关国内公务接待管理办法》的通知
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于印发《上海市税务机关国内公务接待管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2014.04.04•【字号】沪国税办[2014]7号•【施行日期】2014.04.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于印发《上海市税务机关国内公务接待管理办法》的通知（沪国税办〔2014〕7号）各区县税务局、各直属分局、市局机关各处室，各直属事业单位：现将《上海市税务机关国内公务接待管理办法》印发给你们，请按照执行。
附件：税务机关公务接待函上海市国家税务局上海市地方税务局2014年4月4日上海市税务机关国内公务接待管理办法第一章总则第一条（制定依据）为了规范本市税务机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据《税务机关国内公务接待管理办法》、《上海市党政机关国内公务接待管理办法》，结合本单位实际，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法适用于全市税务系统各单位、各部门国内公务接待工作。
第三条（工作原则）国内公务接待应坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。
接待单位不得超标准接待。
第四条（职责分工）各级税务机关办公室为本机关公务接待管理部门，负责管理本机关国内公务接待工作，指导下级税务机关国内公务接待工作。
各级税务机关财务部门主要负责本机关公务接待经费的预算管理、财务审核、会计核算等工作。
（一）市局机关公务接待工作采取分类管理、部门分工合作的方式。
1. 省部级干部的接待工作由市局主要领导牵头，市局办公室负责计划制定、报批和统筹协调，机关服务中心负责落实具体接待事项。
2. 其他人员的接待工作由市局对口条线的分管局领导牵头，对口处室负责接待的计划制定和报批，机关服务中心配合处室落实具体接待事项。
（二）各基层单位应加强国内公务接待管理，参照市局管理方式，确保各类国内公务接待活动规范有序。
上海国家税务局第六稽查局上海地方税务局第六稽查
邬金彪
办公室
按照总局及市局要求,以4月份第26个全国税收宣传月活动为契机，开展好税收“大宣传”.结合总局要求和市局工作，开展好重点工作的宣传，为各项税收改革的实施营造良好的外部舆论环境。
附件：
上海市国家税务局第六稽查局 上海市地方税务局第六稽查局2017年国税、地税征管体制改革工作计划
改革事项
改革内容
分管领导
主办科室
工作措施
重点改革项目
（一）建立促进诚信纳税机制
1. 完善对税收违法“黑名单”当事人实施联合惩戒措施。
邬金彪
审理科
落实税收“黑名单”制度,认真做好税收“黑名单"发布和撤销工作，通过各种渠道加强对“税收黑名单”及联合惩戒的宣传工作，提升“税收黑名单"的影响力和威慑力。
俞琪
监察室
深入推进内控机制建设,完善内控管理组织体系及制度建设，根据市局要求开展内部控制自我评估工作，排查内部控制风险点。
(六)推进涉税信息共享
8。 全面建立纳税人信用记录，纳入统一的信用信息共享交换平台
邬金彪
审理科
按要求公开重大税收违法案件信息和偷税行政处罚等信息，配合市局做好推进跨领域、跨部门和各行业信用信息共享平台的建设和应用。
改革事项
改革内容
分管领导
主办科室
工作措施
其他改革项目
（五）深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任
6。 进一步细化落实党风廉政建设主体责任和监督责任的工作要求
钟蓓雄
人教科
按照税务总局及市局要求，形成分局落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作制度，并以此为抓手，稳步推进主体责任工作的落实.
7. 全面推进内控机制信息化建设.
沪国税法[2014]8号 上海市国家税务局上海市地方税务局关于切实做好税收优惠政策落实工作的通知
![沪国税法[2014]8号 上海市国家税务局上海市地方税务局关于切实做好税收优惠政策落实工作的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/424d0bcbbb4cf7ec4afed08b.png)
《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《财政部 商务部 海关总署 国家税务总局关于继续执行研发机构采购设备税收政策的通知》（财税〔2011〕88号）、《 财政部 国家税务总局关于促进科技成果转化有关税收政策的通知》（财税字〔1999〕45号）、《财政 部 国家税务总局关于贯彻落实<中共中央 国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定 >有关税收问题的通知》（财税字〔1999〕273号，第一条失效）、《财政部 国家税务总局关于非营利 性科研机构税收政策的通知》（财税〔2001〕5号）、《财政部 国家税务总局关于科技企业孵化器税 收政策的通知》（财税〔2013〕117号）、《财政部 国家税务总局关于国家大学科技园税收政策的通 知》（财税〔2013〕118号）、《国务院关于经济特区和上海浦东新区新设立高新技术企业实行过渡性 税收优惠的通知》（国发〔2007〕40号）、《财政部 国家税务总局关于居民企业技术转让有关企业 所得税政策问题的通知》（财税〔2010〕111号）、《国家税务总局关于印发<企业研究开发费用税前 扣除管理办法（试行）>的通知》（国税发〔2008〕116号）
《财政部 国家税务总局关于动漫产业增值税和营业税政策的通知》（财税〔2013〕98号 ）、《财政 部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号 ）、《财政部 国家税务总局关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》（财税〔2013〕87 号）、《财政部 海关总署 国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税 〔2009〕31号）、《财政部 国家税务总局 中共中央宣传部关于转制文化企业名单及认定问题的通知 》（财税〔2009〕105号）、《财政部国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》 （财税〔2009〕65号，第一条、第三条失效）
上海市级税收分享规则
上海市级税收分享规则
（实用版）
目录
1.上海市级税收分享规则的背景和目的
2.上海市级税收分享规则的具体内容
3.上海市级税收分享规则的实施效果和影响
正文
一、上海市级税收分享规则的背景和目的
在我国，税收是政府最主要的财政收入来源。
为了更好地促进地方经济发展，我国政府制定了一系列的税收分享规则。
其中，上海市级税收分享规则是针对上海市的地方税收进行分配的一项政策。
这项规则的制定旨在调动地方政府的积极性，促进上海市经济持续健康发展。
二、上海市级税收分享规则的具体内容
上海市级税收分享规则主要涉及两个方面：
1.中央与地方税收分配。
根据规定，上海市的中央税、共享税和中央与地方共享税的税收收入，在中央和地方之间按一定比例进行分配。
其中，中央税的税收收入全部归中央政府，共享税的税收收入在中央和地方之间按一定比例分享，中央与地方共享税的税收收入则在中央和地方之间按一定比例分配。
2.地方税收分配。
上海市的地方税收入，在市与区之间按一定比例进行分配。
其中，市区两级的税收收入分配比例由市政府根据市区经济发展状况、财政支出需求等因素确定。
三、上海市级税收分享规则的实施效果和影响
上海市级税收分享规则的实施，对于调动地方政府发展经济、增加财政收入的积极性具有重要作用。
同时，这项规则也有助于促进上海市区域
间经济均衡发展，提高地方财政支出效率。
总体来说，上海市级税收分享规则在实施过程中，有效地调动了地方政府的积极性，推动了上海市经济的持续健康发展。
然而，税收分享规则的实施也面临一定的挑战，如税收分配比例的合理性、税收分配的透明度等。
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于转发《国家税务总局关于印发〈税务稽查工作规程〉的通知》的通知
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于转发《国家税务总局关于印发〈税务稽查工作规程〉的通知》的通知文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2010.01.21•【字号】•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务其他规定正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于转发《国家税务总局关于印发〈税务稽查工作规程〉的通知》的通知各区县税务局、各直属分局：现将《国家税务总局关于印发〈税务稽查工作规程〉的通知》转发给你们，请认真组织学习并遵照执行。
执行中如有问题，请及时报告市局。
上海市国家税务局、上海市地方税务局制发的《上海市税务稽查工作规程（试行）》（沪国税征〔1997〕158号）同时废止。
上海市国家税务局上海市地方税务局二Ｏ一Ｏ年一月二十一日国家税务总局关于印发《税务稽查工作规程》的通知国税发〔2009〕157号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：现将修订的《税务稽查工作规程》印发给你们，请认真遵照执行。
执行中如有问题，请及时报告国家税务总局（稽查局）。
国家税务总局二〇〇九年十二月二十四日税务稽查工作规程第一章总则第一条为了保障税收法律、行政法规的贯彻实施，规范税务稽查工作，强化监督制约机制，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法细则》）等有关规定，制定本规程。
第二条税务稽查的基本任务，是依法查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税。
税务稽查由税务局稽查局依法实施。
稽查局主要职责，是依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理，以及围绕检查处理开展的其他相关工作。
稽查局具体职责由国家税务总局依照《税收征管法》、《税收征管法细则》有关规定确定。
第三条税务稽查应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公平、公开、公正、效率的原则。
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于完善本市税务登记管理办法的通知
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于完善本市税务登记管理办法的通知文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2008.06.27•【字号】沪国税征[2008]22号•【施行日期】2008.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于完善本市税务登记管理办法的通知（沪国税征[2008]22号）各区县税务局，市财税三、七分局：根据市委作出的“提高审批效能，简化审批手续，推动政府管理创新”的指示，以及市政府行政审批改革的工作要求，本市税务登记管理办法将自今年7月1日起作部分调整和完善。
现将有关事项通知如下：一、调整场地核查程序对新办单位，改事前场地核查为事后核查。
具体为：收齐纳税人提供的资料（包括承诺所提供资料属实），经基层分局审核无误，报税务登记受理处集中核准、制证后，即可发放税务登记证件。
分局应在发证后7个工作日内对场地进行核实确认（包括对申请一般纳税人的场地的确认），并填写《开业登记合并事项实地调查表》。
对经核查不符合条件的，收回已发放的税务登记证，并将此户作跨区迁移注销或注销处理。
对跨区迁移单位，仍实行先核场地再发证的程序。
即迁入地税务机关对纳税人资料审核后，对场地进行核实，经核无误的，报受理处发证。
二、优化工作流程（一）下放部分终审权限。
即原由市财税三分局稽管科、市财税三分局领导、市局征管处终审的权限下放到登记受理处。
（二）优化流转环节。
归并、调整相关环节，使开业登记由原来的十二个环节减少到受理、信息录入、稽管科审核、登记受理处复审、终审五个环节。
三、加强事后监管（一）由于场地审核程序的调整，各征管分局应按经营地属地征管原则严格核查场地，对不符规定的即予以调整。
（二）登记受理处将不定期地对一些规模较大的或经营地有疑问的单位及“走逃户”进行分析，交稽查局核查。
对检查有问题的户管要及时根据户管原则进行调整。
上海市国家税务局 上海市地方税务局关于转变职能 改进作风 深化“
乐税智库文档财税法规策划 乐税网上海市国家税务局 上海市地方税务局关于转变职能 改进作风深化“三个服务”的实施意见【标 签】上海市,转变职能,改进作风,三个服务,实施意见【颁布单位】上海市国家税务局,上海市地方税务局【文 号】沪国税发﹝2013﹞1号【发文日期】2013-10-25【实施时间】2013-10-25【 有效性 】全文有效【税 种】纳税服务各区县税务局、各直属分局、市局机关各处室、各直属事业单位： 为认真落实开展党的群众路线教育实践活动的各项要求，加快推进本市税务系统职能转变，进一步改进税务部门工作作风，增强“服务税户、服务基层、服务大局”的能力，根据国家税务总局《关于转变职能改进作风更好为广大纳税人服务的公告》(国家税务总局公告2013年第37号)、《关于转变职能改进作风更好为基层服务的通知》(税总发[2013]70号)及《关于转变职能改进作风更好服务大局的通知》(税总发[2013]74号)，结合本市税收工作实际，提出以下实施意见： 一、转变职能，提升行政效能 (一)精简优化税务行政审批项目。
按照科学、放权、精简的原则，对税务行政审批项目着重在法律层级、办理依据、办理要素、审批权限等方面进行研究分析，编制《业务手册》和《办事指南》，实现审改事项依据充分、渠道畅通、流程优化、资料精简、风险可控、简政放权的切实效果。
(二)开展日常涉税管理项目流程再造。
以“突出重点、统一标准、公开透明、网上办理、滚动开发、事后监控”为工作原则，统一规范各事项的操作流程、资料要求、表证书单和办理期限，推进日常涉税管理事项的流程再造。
以业务受理量集中的日常涉税管理事项为重点，先行完成标准化建设和系统改造工作。
(三)发挥税收反映经济发展的分析作用。
做好日常税收量化分析，探索从税收角度观察地方经济发展趋势与重点行业发展动态的方式方法，主动提供上级部门决策所需的税收数据，并提出相关建议。
建立重点税源大户收入分析平台，加强相关企业经营情况的定期统计和数据分析，让数据不仅能反映税收状况，而且能反映重点政策效益、改革成果。
上海市财政局、市国家税务局、市地方税务局关于调整我局事业单位机构设置和编制的通知
上海市财政局、市国家税务局、市地方税务局关于调整我局事业单位机构设置和编制的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局,上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2006.12.31•【字号】•【施行日期】2006.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文上海市财政局、上海市国家税务局、上海市地方税务局关于调整我局事业单位机构设置和编制的通知各直属事业单位：根据《关于上海市财政局事业单位机构编制清理工作意见的批复》（沪编[2006]94号），和《国家税务总局关于上海市国家税务局规范机构设置明确职责分工方案的批复》（国税函[2006]226号），我局保留如下11个事业单位：上海市财政科学研究所（上海市税收科学研究所）、上海市国家税务局税收科学研究所；上海市财政税务信息中心、上海市国家税务局信息中心；上海市注册税务师管理中心、上海市国家税务局注册税务师管理中心；上海市财政税务干部教育中心、上海市国家税务局干部教育中心；上海市注册会计师服务中心；上海市政府采购中心；上海市财政局（地方税务局）票据管理中心；上海市国库收付中心（上海市部门资金收付中心）；上海市农业综合开发评审中心；上海市财务会计管理中心；上海市国家税务局机关服务中心。
撤销上海市会计事务服务中心，其职能与上海市财务会计管理中心职能合并。
上述事业单位的编制作相应调整，编制总数调整为946名。
其中机关服务中心编制为483名。
请按《事业单位登记管理暂行条例》的规定，办理有关手续。
特此通知。
附件：事业单位机构编制一览表┌────┬────────────────────────────┬──────┐│序号│单位名称│人员编制│├────┼────────────────────────────┼──────┤│ 1│上海市财政科学研究所（上海市税收科学研究所）上海市国家│45│││税务局税收科学研究所││├────┼────────────────────────────┼──────┤│ 2│上海市财政税务信息中心│33││├────────────────────────────┤│││上海市国家税务局信息中心││├────┼────────────────────────────┼──────┤│ 3│上海市注册税务师管理中心│15││├────────────────────────────┤│││上海市国家税务局注册税务师管理中心││├────┼────────────────────────────┼──────┤│ 4│上海市财政税务干部教育中心│170││├────────────────────────────┤│││上海市国家税务局干部教育中心││├────┼────────────────────────────┼──────┤│ 5│上海市注册会计师服务中心│35│├────┼────────────────────────────┼──────┤│ 6│上海市政府采购中心│50│├────┼────────────────────────────┼──────┤│ 7│上海市财政局（地方税务局）票据管理中心│35│├────┼────────────────────────────┼──────┤│ 8│上海市国库收付中心（上海市部门资金收付中心）│30│├────┼────────────────────────────┼──────┤│ 9│上海市农业综合开发评审中心│10│├────┼────────────────────────────┼──────┤│ 10│上海市财务会计管理中心│40│├────┼────────────────────────────┼──────┤│ 11│上海市国家税务局机关服务中心│483│├────┴────────────────────────────┼──────┤│合计│946│└─────────────────────────────────┴──────┘上海市财政局上海市国家税务局上海市地方税务局二00六年十二月三十一日。
2021年上海近期重点落实的税费优惠政策
资源综合利用
财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知 （财税〔2008〕117号）、财政部 国家税务总局关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通 知（财税〔2008〕47号）、财政部 国家税务总局关于对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税的 通知（财税〔2010〕118号）、财政部 国家税务总局关于对废矿物油再生油品免征消费税的通知（财税〔 2013〕105号）、财政部 国家税务总局关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知（财税 〔2015〕78号）、国家税务总局 国家发展改革委关于落实节能服务企业合同能源管理项目企业所得税优惠 政策有关征收管理问题的公告（国家税务总局 国家发展改革委公告2013年第77号）
支持重点群体就业
关于进一步落实重点群体创业就业税收政策的通知（财税〔2018〕136 号）、关于进一步扶持自主就业退役 士兵创业就业有关税收政策的通知（财税〔2019〕21 号）、关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关 税收政策的通知（财税〔2019〕22 号）、国家税务总局 人力资源社会保障部 国务院扶贫办 教育部关于实 施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体操作问题的公告（国家税务总局公告2019年第10号）、财 政部 国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知（财税〔2016〕52号）、财政部 国家税务总 局关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知（财税〔2009〕70号)、关于本市残疾、孤老 人员和烈属实行劳动所得减征个人所得税政策的通知（沪财发〔2020〕1号）、财政部 国家税务总局关于全 面推开营业税改征增值税试点的通知（财税〔2016〕36号）
支持区域协调发 展
自贸区临港新片区
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于调整各财税分局税收户管
乐税智库文档
财税法规
策划 乐税网
上海市国家税务局、上海市地方税务局关于调整各财税分局税收
户管范围的通知
【标 签】调整,财税分局,税收户管范围
【颁布单位】上海市地方税务局,上海市国家税务局
【文 号】沪税稽﹝2001﹞46号
【发文日期】2001-05-23
【实施时间】2001-05-23
【 有效性 】全文有效
【税 种】征收管理
各区、县税务局，各财税分局：
根据市局机构改革的实施步骤，经研究，决定对各财税分局的部分税收户管进行调整，总的原则是“内外合一、征退合一、强化财政职能”。
调整后各财税分局征管范围如下：
一、市财税一分局主要征管范围：冶金、有色金属、大电器、其他重工、军工。
负责管理个人所得税退税中心工作。
二、市财税二分局主要征管范围：仪表、电讯、计算机、纺织、民航、交通。
负责管理税务登记中心工作。
三、市财税三分局主要征管范围：化工、高化、医药、烟草。
负责各区、县企业的出口退税工作。
四、市财税四分局主要征管范围：内外贸、金融、证券、保险。
负责各财税分局企业的出口退税工作。
五、市财税五分局主要征管范围：石化股份、石化、建筑安装（石化区内）、其他企业。
六、市财税六分局主要征管范围：建筑、公用、大文化、咨询、邮电、通讯、旅游、劳改、农垦。
七、市财税七分局主要征管范围：汽车、船舶、航空、航天、建材、物资及外国、外地企业办事处、分支机构。
八、市财税八分局主要征管范围：轻工、电力、海洋石油。
二○○一年五月二十三日。
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上海市国家税务局
上海市地方税务局
关于印发《促进税收政策落实工作制度》的通知
沪国税法[2012]13号
各区县税务局、各直属分局、市局机关各处室：
为进一步规范税收执法行为，促进税收政策落实，推进税收依法行政，市局制定了《促进税收政策落实工作制度》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二〇一二年四月二十日
促进税收政策落实工作制度
为进一步规范税收执法行为，促进税收政策落实，推进税收依法行政，结合本市税收工作实际，特制定本工作制度。
一、工作目标
在全市税务系统建立促进税收政策落实工作制度，形成各部门共同参与、共同推进税收政策全面贯彻、有效落实的工作机制。
在推进工作过程中，及时查找税收执法行为存在的不足，通过执法督察、整改提高，确保税收政策得到充分落实。
二、组织领导
本市促进税收政策落实工作由市局局长室领导，市局政策法规处牵头负责，市局督察内审处、办公室、纳税服务处、征管科技处、稽查处、监察室和各业务处室共同参与。
各税务分局参与配合，共同做好促进税收政策落实工作。
三、工作程序
(一查找问题
市局政策法规处牵头，市局各相关处室和各税务分局共同参与配合，通过以下一种或多种方式查找税收政策落实过程中存在的问题：
一是在相关部门开展日常税政管理工作，以及办理“纳税服务呼声”、税务行政复议或诉讼、涉税信访投诉、答复本市政协委员提案或人大代表书面意见等工作中，获取税收政策执行不到位的有关情况；
二是在重大结构性减税政策和热点税收政策中，选取税收政策项目，在征管科技处支持下，依托税收征管系统，抽取相关征管信息，会同有关处室进行分析，查找可能存在的政策落实不到位的情况；
三是在社会关注度较高的热点税收政策中，选取税收政策项目，定期分政策项目召开纳税人座谈会，听取纳税人对落实税收政策情况的意见，主动接受纳税人对落实税收政策工作的评议，查找可能存在的政策落实不到位的情况；
四是市局监察室会同政策法规处，结合政风行风评议工作，适时通过委托独立调查机构、组织特邀监察员明查暗访等方式，查找税务部门和税务人员政策落实不到位、执法不规范等问题。
为使促进税收政策落实工作更有针对性，本项工作查找的问题应主要集中在因执法行为不规范、不到位而导致的税收政策难以落实的情况。
市局政策法规处根据上述情况汇总梳理、查找问题，报局领导审核同意后，针对需要进一步检查的税收政策落实情况和问题提出执法督察建议。
(二执法督察
市局督察内审处组织实施，政策法规处、相关业务处室和各税务分局配合，对相关税务分局执行税收法律法规、部门规章及上级规范性文件情况进行监督检查，并对查实的问题进行原因分析，提出初步处理意见。
市局政策法规处和相关业务处室提供政策支持。
市局督察内审处和政策法规处将初步处理意见会商市局相关业务处室，形成整改建议，下发有关税务分局。
(三整改落实
税务分局按照市局整改建议，针对落实税收政策过程中出现的问题，采取具体措施，进行整改落实，并于20个工作日内将整改情况以书面形式向市局督察内审处和政策法规处报告。
分局整改报告应同时抄送市局相关业务处室，一般应包括如下内容：
1.问题产生的原因；
2.解决问题采取的措施；
3.整改提高的情况和效果；
4.市局要求报送的其他内容。
整改落实涉及税款和企业户数的，分局在报告中还应详细汇报有关数据。
(四工作总结
市局政策法规处牵头负责，会同市局督察内审处和各相关处室，将开展促进税收政策落实的工作情况进行汇总。
从政策落实、完善本项工作机制的角度，就问题形成环节、执行环节、整改环节提出改进建议，及时总结经验，汇总形成总结报告，并上报局长室。
四、其他要求
(一各单位应当高度重视促进税收政策落实工作，按照市局统一要求，认真参与、积极配合相关工作。
各相关处室应确定一名处领导、各税务分局应确定一名局领导负责促进税收政策落实工作，并确定一名工作联络人员。
各税务分局法制或其他综合部门牵头组织实施，各业务部门积极配合。
(二促进税收政策落实工作纳入行政信用等级目标考核。
对于在促进税收政策落实工作过程中发现的税收执法行为，涉及到违纪的，交由市局监察室按照相关规定进一步调查处理。
(三除本制度特别说明之外，各项工作时间要求由市局牵头部门与配合部门按照“高效、优先”的原则，根据具体情况商议确定。
附件：。