重庆户籍制度改革
重庆市户籍制度改革实施情况调查报告。。
重庆市户籍制度改革实施情况调查报告一、引言近年来，随着经济社会的发展和人口流动的不断增加，中国各地相继推行了户籍制度改革，以适应新时代的发展需求。
重庆市作为中国西部地区的中心城市之一，也在不断探索和推进户籍制度改革，旨在推动人口流动更加自由、平等和便利。
本文旨在对重庆市户籍制度改革实施情况进行调查分析，以了解改革的进展和存在的问题，并提出相应建议。
二、改革背景重庆市户籍制度改革的背景是人口流动的快速增加和城市化进程的加速推进。
随着经济的发展和城市化进程的加速，越来越多的人涌入城市，为城市发展和社会进步作出了巨大贡献。
然而，由于户籍制度的限制，城市居民和农村居民之间的权益差异和不平等现象严重。
因此，为了适应新形势下的人口流动需求，重庆市制定了相关政策和措施，推行户籍制度改革。
三、改革的主要内容1.户籍迁移政策调整在户籍制度改革中，重庆市对户籍迁移政策进行了一系列调整。
首先，取消了许多原有的限制和限制，使得户籍迁移更加自由和便利。
其次，逐步建立了市区与农村居民享有相同政治、经济和社会权益的制度。
最后，鼓励高校毕业生等高素质人才落户，以促进人才流动和城市发展。
2.服务体系建设为了更好地服务人口流动和户籍迁移人员，重庆市加强了服务体系的建设。
建立了多层次、便捷高效的服务机构，为流动人口提供居住证办理、医疗保障、教育资源等便利和保障。
此外，通过信息化手段，实现了户籍管理和服务的电子化和网络化，提高了效率和便利性。
3.社会保障政策改革为了保障流动人口的基本权益，重庆市改革了社会保障政策。
通过建立统一的社会保障制度，确保流动人口在医疗、养老、失业等方面享受与本地户籍居民平等的待遇。
同时，落实了农村留守儿童、流动儿童等特殊群体的保障政策，保障他们的教育和生活权益。
四、改革的效果与问题1.改革效果在重庆市推行户籍制度改革的过程中，取得了一定的成效。
首先，户籍迁移的自由度得到了大幅提升，流动人口的迁户比例明显增加。
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法(试行)的通知
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2010.07.25•【字号】渝办发[2010]202号•【施行日期】2010.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法（试行）的通知（渝办发〔2010〕202号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年七月二十五日重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号，以下简称《意见》），促进我市农村居民转为城镇居民，根据有关法律法规及政策规定，结合我市社会保障工作实际，制定本实施办法。
第二条通过制度创新和调整完善，整合各种社会保障资源，让农村居民转为城镇居民后能够享有与城镇居民同等的社会保障待遇。
第二章养老保险第三条本市农村居民转为城镇居民，办理农转非手续后，可参加我市城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险。
第四条《意见》实施前，已征（占）用地未转非人员和大中型水利水电工程淹没失地农民中，年满16周岁以上的人员（以下统称不规范征地失地农民）在完善征地审批及农转非手续后，参照《重庆市人民政府关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知》（渝府发〔2008〕26号）相关规定，参加被征地农转非人员基本养老保险。
第五条《意见》实施后，本市农村居民转为城镇居民，成户退出宅基地且年满16周岁以上的人员（以下简称退地人员）参照渝府发〔2008〕26号文件规定参加被征地农转非人员基本养老保险，并按照退地时的不同年龄确定缴费标准和缴费年限。
户籍制度改革总体思路
户籍制度改革总体思路 Revised by BETTY on December 25,2020一、户籍制度改革总体思路1、为什么要开展重庆市户籍制度改革？答：推进户籍制度改革，是缩小城乡差异、加快城市化进程的重要途径，是贯彻落实党中央国务院重要决策的需要；是统筹城乡综合配套改革试验率先突破的需要；是提高城市化水平促进城乡一体发展的需要；是根本改变城乡一元化户籍管理体制的需要。
2、重庆市户籍制度改革有什么意义？答：有利于维护农民工合法权利，惠及民生；有利于促进城市人口集聚，加快城市化进程；有利于扩大内需，转变经济增长方式；有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源；有利于促进农村生产力提升，繁荣农村经济。
3、重庆市户籍制度改革的总体目标是什么？答：分两个阶段推进：①2010至2011年重点推进有条件的农民工及新生代登记为城镇居民，解决户籍历史遗留问题，力争新增城镇居民300万人，非农户籍人口比重由目前的29%上升到37%。
②2012至2020年，通过系统的制度设计，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移80—90万人，到2020年新增城镇居民700万人，非农户籍人口比重提升至60%，主城区集聚城镇居民1000万人，区县城集聚城镇居民600万人，小城镇集聚城镇居民300万人。
4、重庆市户籍制度改革的基本原则是什么？答：按照统筹规划、自愿有偿、积极稳妥、综合配套、促进发展的原则，全面推进户籍制度改革。
5、市委三届七次全会对重庆市户籍制度改革有什么要求？答：市委三届七次全会把户籍制度改革纳入了十大民生工程，解决在城镇有稳定职业和住所的200多万农民工及其家属、40万失地农民和70万农村籍大中专学生的户口问题，形成科学有序的人口城镇化机制，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。
6、重庆市户籍制度转户重点群体是什么？答：分两类重点群体：①有条件农民工及新生代。
包括在主城区务工经商五年以上、在远郊区县城务工经商三年以上的农民工、农村籍的大中专学生和新增退役的农村士兵。
重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的通知渝办发〔2010〕269号
重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的通知渝办发〔2010〕269号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为了确保我市户籍制度改革工作顺利推进，经市政府同意，现就各区县（自治县）、各部门在户籍制度改革推进过程中遇到的政策层面、操作层面、工作层面的有关问题通知如下：一、关于过渡期后农村土地的处置农民转户后退出土地，在《土地承包法》中有明确规定。
为了确保转户居民实现平稳过渡，我市户籍改革政策中对转户居民承包地和宅基地的退出设定了3年过渡期，允许转户居民最长3年内继续保留宅基地、承包地的使用权及收益权。
过渡期结束后，可继续按照依法自愿的原则处置农村土地，不强制农民退出土地。
二、关于原已转户未退地群体适用户籍制度改革政策的问题根据渝办发〔2010〕203号文件第七条：“符合《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号）规定的准入条件、自愿转为城镇居民的农村居民为本办法规范的农村土地退出对象”的规定，过去已转为城镇居民且在农村拥有宅基地及农房、承包地的，不纳入本次户籍制度改革农村土地退出政策范围，下一步将专题调研过去已转户未退地群体的农村土地处置问题。
三、关于转户居民子女就近入学的问题加快中小学校建设步伐，尽量满足农转城子女就近入学的需求。
同时，市、区县（自治县）教育主管部门要做好宣传解释工作，说明部分优质学校对适龄儿童入学具有购房入户及居住年限等特殊要求，转户居民子女可在就近的普通学校插班入学。
四、关于转户居民社会保障衔接的问题目前，国家对农民工在城镇参加城镇企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险（我市为城乡居民社会养老保险）的衔接政策，将另行研究制定。
在国家转移衔接办法出台前，我市按照“待遇不重复享受、就高发放”的原则支付老年人员基本养老金，待国家出台城镇企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险之间的具体转移衔接办法后，按国家规定执行。
重庆人口户籍管理制度
重庆人口户籍管理制度重庆人口户籍管理制度一、背景介绍二、人口流动管理1. 户籍迁移重庆居民如果需要迁移户籍，需要符合一定条件并向当地公安机关申请迁移手续。
迁移户籍的条件包括：就业、学习、投资等。
对于符合条件的申请人，公安机关会核实相关材料，并进行审核和批准。
2. 流动人口管理重庆存在大量的流动人口，为了管理这些人口，重庆采取了一系列措施：居住登记：流动人口需要办理居住登记，提供必要的联系明和个人信息。
暂住证管理：流动人口需要在重庆居住一定时间后，办理暂住证，证明其在重庆的合法居住身份。
社会保障：重庆为流动人口提供了一定的社会保障，包括医疗、教育、住房等方面的权益保障。
三、户籍制度改革为了更好地适应现代社会的发展需求，重庆对人口户籍管理制度进行了一系列改革：1. 常住人口管理重庆将户口准入限制放宽，允许更多的人口在城市常住，并享受相应的社会保障和公共服务。
2. 一证通行制度重庆推行了一证通行制度，通过一个联系件实现多项公共服务，方便居民办理事务，提高行政效率。
3. 信息化管理重庆采用信息化手段，将人口信息、户籍信息和相关政策信息进行系统化管理，提供更便捷、高效的服务。
四、成效和问题重庆人口户籍管理制度的改革和实施取得了一定的成效，包括提高了政府的管理能力、提供了更优质的公共服务等。
但也存在一些问题和挑战，如人口管理的难度、信息安全等。
五、展望和建议在，重庆的人口户籍管理制度可以进一步完善和优化，包括提升信息化管理水平、加强人口流动管理、加强对流动人口的社会保障等。
通过这些措施的推行，重庆将能更好地适应和应对人口流动的挑战，实现人口管理的科学化、规范化和便利化。
重庆市人民政府办公厅关于进一步规范户籍制度改革工作的通知-渝办发[2011]286号
![重庆市人民政府办公厅关于进一步规范户籍制度改革工作的通知-渝办发[2011]286号](https://img.taocdn.com/s3/m/d9ce9cb9294ac850ad02de80d4d8d15abe230070.png)
重庆市人民政府办公厅关于进一步规范户籍制度改革工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于进一步规范户籍制度改革工作的通知(渝办发[2011]286号)各区县(自治县)人民政府，北部新区管委会：为进一步积极稳妥推进户籍制度改革，确保我市转户工作健康有序进行，经市政府同意，现就规范各地户籍制度改革工作有关事宜通知如下：一、不得违反“五个不许”误导农民转户。
“五个不许”是有序推进我市户籍制度改革工作的纪律保障，各地在户籍制度改革工作中，必须严格执行市政府“五个不许”的规定，不许下达指标任务，不许转户与利益挂钩，不许强迫转户，不许强迫退地，不许用工歧视，确保户籍制度改革工作平稳有序推进。
二、不得出台突破全市总体政策的鼓励转户措施。
各地不得突破全市户籍制度改革总体政策框架，擅自出台诱导农民转户的鼓励政策和措施，干扰全市户籍制度改革正常工作秩序。
三、不得违反“三为主”片面追求转户数量。
各地在推进户籍制度改革过程中，必须坚持以农民工为主、以开发区为主、以主城区和区县城为主的户籍制度改革“三为主”方针，确保转户结构科学合理。
严禁片面追求转户数量，将年老人员、五保人员、低保户等作为重点转户人群，偏离户籍制度改革方向。
四、不得违反政策规定侵害转户居民农村权益。
维护转户居民农村合法权益是我市户籍制度改革的一项基本政策，各地要严格按照《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好户籍制度改革中转户居民合法权益维护工作的通知》(渝办发[2011]180号)的规定，切实保障转户居民农村合法权益不受侵害，严禁违反规定取消或减少转户居民应享受的原农村各项补贴和优惠政策。
重庆人口户籍管理制度
重庆人口户籍管理制度重庆人口户籍管理制度一、背景和概述二、重庆人口现状截至目前，重庆人口总数已经超过3000万人，是中国人口最多的城市之一。
由于经济的发展和城市化进程的推进，越来越多的人涌入重庆，这对于人口户籍管理带来了巨大的挑战。
重庆政府为了更好地掌握人口的数量和结构，加强对人口的管理，不断完善人口户籍管理制度。
三、重庆人口户籍管理制度的演变和改革重庆人口户籍管理制度经历了不断的演变和改革。
最初的户籍管理制度主要是按照农业户籍和非农业户籍来划分，农村的居民户籍主要集中在农村，而非农业人口则主要居住在城市。
随着城市化的进程加速，越来越多的农村人口涌入城市，户籍管理制度面临着较大的问题和挑战。
为了更好地适应城市化的进程，重庆政府不断调整和改革户籍管理制度，推行常住人口和暂住人口的分类管理，对于符合条件的暂住人口给予一定的福利待遇，改善了人口管理状况。
四、重庆人口户籍管理制度的特点和问题重庆人口户籍管理制度具有以下特点：1. 借鉴了其他地区的经验和做法，适应了重庆的实际情况。
2. 强化了居民的基本权益保障，提高了居民的生活质量。
3. 制度规范，减少了户籍管理方面的人为干预。
，重庆人口户籍管理制度也存在一些问题：1. 户籍制度与居住地区福利待遇差距大，容易引发社会不公。
2. 人口流动性大，对户籍管理带来了一定的困难。
3. 社会保障体系建设不完善，对于户籍管理制度的实施产生了一定的制约。
五、解决重庆人口户籍管理制度问题的建议针对上述问题，可以采取以下措施进行改善：1. 完善与居住地区福利待遇相关的政策，减少户籍制度与社会福利之间的差距。
2. 强化人员流动的管理，加强人口统计和调查工作，确保人口数据的真实性和准确性。
3. 加大社会保障体系建设力度，提高社会保障水平，为户籍管理提供更好的支持和保障。
六、重庆人口户籍管理制度是一个复杂而重要的制度，它对于城市的发展和社会稳定具有重要的意义。
重庆政府一直在努力完善和改革户籍管理制度，但仍然存在一些问题和挑战。
重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知-渝办发[2011]91号
![重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知-渝办发[2011]91号](https://img.taocdn.com/s3/m/f3c31454f6ec4afe04a1b0717fd5360cba1a8d71.png)
重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知（渝办发〔2011〕91号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：2010年全市户籍制度改革总体推进顺利，转户整体态势良好。
为进一步深化户籍制度改革，明确户籍制度改革有关规定，确保2011年第一阶段改革目标的顺利完成，经市政府同意，现将有关事宜通知如下。
一、放宽本市籍返乡农民工转户条件本市籍返乡农民工回渝后在主城区或远郊区县（自治县）城务工经商，申请农转城的，其市内外务工经商年限叠加计算，凭市内外工商营业执照或劳动合同、务工单位证明等材料，向入户地公安派出所申请办理。
二、放宽市外户籍人员在渝就业入户条件市外户籍人员在渝务工经商，主城区满5年，其他区县（自治县）满3年，购买成套商品住宅房（在主城区入户需人均面积30平方米以上），且实际居住的，本人及其共同居住生活的父母、配偶、未成年子女可申请迁来入户。
三、放宽本市城镇居民在主城区购房入户条件本市远郊31区县（自治县）城镇居民（含2010年8月1日后就近就地农转城居民），在主城区购买成套商品住宅房且实际居住，有稳定职业或生活来源的，本人及其共同居住生活的父母、配偶、未成年子女可申请迁来入户。
四、落实转户居民惠农补贴政策农村居民转户后，继续从事耕种粮食、退耕还林、公益林管护行为的，其相应的种粮直补和农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补助、公益林管护补助在国家规定的政策执行期限内继续享受。
对继续从事农业生产需要购买农业机械的，可按规定享受农机具购置补贴。
重庆市户籍制度改革的探索与实践
个百分点 ， 主要是城乡二元化户籍管制所致 。这个
差距所对应 的人群就是游离在城 乡之间的农 民工 ， 到２０ 年底 ， ０９ 重庆市外 出打工 的农 民已经超 过８０ ０
万。
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特 约专稿
２１ ・ ００６
孳交锗 肾
据今年１ ， 月 我们对农 民工基本情况和进城意 愿进行 的抽样 调查显示 ， 在各类单位 中务工 的４ 万 多名农 民工中 ，Ｌ ；４ ，￣ ５％与用人单位签订了劳动合 ｆ ｙ 同， ３ 仅２％购买 了城镇职工基本养老保险或农 民工 基本养老保险 ， ７ 购买城镇职工基本医疗保 险 仅１ ％ 或农 民工大病 医疗保 险。农 民工 在城镇 务工 、 生 活， 却难 以享受 与城里人 同等 的福利 ， 其症结在 于
例》 及配套措施 ， 内容包括 户 口登记 制度和户 主要
口迁移制度 。广义 的户籍 制度是 与户籍 密切联系 的一系列社会管理规范的总称 ，即除了狭义 内容
外， 还包括劳动就业 、 社会保障 、 、 安置 、 教育 转业 通 婚、 子女落户等辅助 陛措施和具体规范 。 户籍 制度及功能演变
升到５ ． １ ％；户籍人 口城市化率仅从 １． ６ ９ ％上升 到 ５ ２ ％，两者差距之所以从 １． ９ ５ １ 个百分点扩大到２ ． ２ ６
的结 果 ， 也是城乡利益格局 固定化的表现 。这一阶 段户籍管理主要发挥 了控制人 口迁移 ，特别是向
大 中城市迁移 的特殊功能。以户 口性质对 国民实 行分类管理 ， 并据此分配生活资料 ， 强化 了二元社
例》第一次以法规的形式将 城乡有别 的户 口登记 制度与限制迁移 固定下来。这一 条例 与相关法律 法规和政策结合 ，共同构 建起 中国独特的二元 户
重庆户籍制度改革
重庆户籍制度改革背景户籍制度是我国特有的制度，其核心是对城乡居民的区分。
长期以来，户籍制度对于居民的生活、教育、就业等方面产生了重大影响。
尤其是对于城市户籍与农村户籍的不平等待遇，许多人表示不满和不公。
重庆市是我国西部重要的城市，随着城市化进程加快，户籍制度问题已经成为制约重庆城市化进程的主要难题，需要改革。
问题与挑战重庆市户籍制度改革面临的主要问题和挑战有：1.城乡二元制度的巨大差异，城市户籍享受更好的教育、医疗等公共服务，农村户籍缺乏社保保障，劳动力转移难度大等现象。
2.重庆市面临的人口老龄化问题，户籍制度的不合理性会加剧这种矛盾。
3.单纯的户籍改革，在全国已经实行了数次，但收效甚微，要想真正解决问题，需要全面的城市化改革，包括劳动力市场、教育体系等各个方面。
重庆市户籍制度改革的措施和成效为了解决上述问题和挑战，重庆市先后推出了一系列的户籍制度改革措施：建立城市基础公共服务体系针对城乡二元制度的巨大差异，重庆市政府决定建立城市基础公共服务体系，促进城乡居民享受公共服务均等化。
重庆市成立了公共服务综合体，解决农村公共服务设施不足的问题。
同时，重庆市还改革了城市保障性住房制度，将城市贫民窟改造成为居住环境良好的公共住房。
加强扶持政策为了解决人口老龄化问题，重庆市政府推出了一系列扶持政策，包括加大医疗保险、养老保险、教育等方面的财政支持力度，鼓励更多的人在重庆市定居。
推行积分落户制度为了解决户籍制度歧视的问题，重庆市决定推行积分落户制度，将重庆市市民的身份与住房、税收、社保等多个方面相结合，鼓励更多的人在重庆市购房、创业等方面做出贡献，积极融入城市。
结论重庆市的户籍制度改革，采取了多重的措施，取得了很大的成效。
重庆市政府在户籍制度改革的过程中，注重提升公共服务，扶持老人和弱势群体，以及鼓励人们参与城市化建设。
这些举措为解决户籍制度不合理的问题提供了有力的支持，也为建设更加公平、和谐的社会奠定了坚实的基础。
重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法
重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）第一章 总 则第一条 为进一步深化户籍制度改革，加快城镇化进程，根据《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号）精神，制定本实施办法。
第二条 按照宽严有度、分级承接原则，适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇落户条件。
第三条 本市籍农村居民转为城镇居民适用本办法，其他户口迁移、登记仍按原有规定执行。
第二章 转户条件第四条 主城九区。
凡具备下列条件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登记为城镇居民。
（一）购买商品住房。
（二）务工经商五年以上，具有合法稳定住所。
（三）投资兴办实业，三年累计纳税10万元或一年纳税5万元以上的，具有合法稳定住所。
第五条 远郊31个区县城。
凡具备下列条件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登记为城镇居民。
（一）购买商品住房。
（二）务工经商三年以上，具有合法稳定住所。
（三）投资兴办实业，三年累计纳税5万元或一年纳税2万元以上，具有合法稳定住所。
第六条 其他乡镇。
农村居民本着自愿原则，可就近就地登记为城镇居民。
第七条 其他规定。
凡具备下列条件之一，可登记为城镇居民。
（一）农村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女。
（二）农村籍成年子女自愿投靠城镇身边无子女的年老父母。
（三）本市高等学校、中职技校学生可迁入学校集体户或就地转为城镇居民。
（四）优秀农民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母。
（五）农村籍五保对象。
（六）农村籍义务兵和服役期未满10周年的士官退役。
第三章 证明材料第八条 必备材料。
（一）入户申请书。
（二）本人及随迁人员的户口簿、居民身份证。
第九条 其他证明材料。
（一）务工经商证明；（二）住房证明；（三）结婚证及亲属关系证明；（四）被投靠人员户口簿；（五）纳税额度证明；（六）就学证明；（七）优秀农民工证明；（八）农村集中供养五保对象证明；（九）农村退役士兵证明；（十）其他需要提供的证明材料。
重庆户籍制度改革全面启动
重庆户籍制度改革全面启动自2020年以来，针对户籍制度的改革已经全面启动。
重庆市人力社保局介绍，重庆将引入“居住证+”来实现户籍改革，这是当前中国最为先进的户籍改革方案之一。
此举将彻底打破城乡二元体制，实现城乡一体化。
下文将对此进行详细探讨。
背景目前，中国户籍制度中存在着“城市户口”和“农村户口”两种概念。
由于户籍制度的限制，导致大量农村人口进不了城，成为新型城乡社会垂直二元体制的主要原因之一。
尽管中国一直在试图改革这一议题，但是其改革进展缓慢，直到最近，我国各省市才开始尝试不同的改革方案。
重庆市作为中国经济发展最为繁荣的城市之一，在改革中国户籍制度方面始终走在前列。
11月13日，重庆市人力社保局宣布将全面启动重庆户籍制度改革，“居住证+”制度将成为重庆户籍改革的核心。
改革方案引入“居住证+”重庆将引入“居住证+”这一新的户籍制度，这也是当前中国最为先进的户籍改革方案之一。
此举将彻底打破城乡二元体制，实现城乡一体化。
改革后，农民将无需迁移户口到城市地区，仅需获得“居住证+”，即可享受与城市户籍相同的社会医疗保障、在城市就业的机会和子女就读城市公立学校的权利。
推行“积分制”落户为了确保新的户籍制度真正实现城乡富裕的一体化，重庆推行了“积分制”落户政策。
申请人根据积分情况来评定其是否有资格落户。
积分主要根据个人的职业、年龄、税收、教育背景、社会服务等方面进行评定。
通过这种方式，降低了农民进入城市落户的门槛，有利于留住人才并扩大城市的人口规模。
建立集体户完善管理机制随着户籍制度改革的进一步推进，集体户是否还将存在这一问题日益凸显。
因此，重庆建立了集体户完善管理机制。
建立标准化的工作流程，并且全面实施电子化管理，有效地提高了管理的效率。
集体户的完善管理机制将有利于保障集体户的有效管理和农民利益的确保。
未来展望值得一提的是，重庆的户籍改革方案在中国并不是第一个，但是它采用了积分制度落户和建立集体户完善管理机制这两项措施，使得新的户籍制度更为完善和贴近社会实际。
重庆户籍制度改革问
题分析重庆市委、市政府近日印发《关于深化重庆市户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》明确提出：全面深化户籍制度改革，全面推行居民基本公共服务均等化制度，确保各类人口“一人一证、一户一档、全程记录、实名管理”，促进人口自由流动和城乡一体化发展。
这也意味着重庆正引领全国户籍制度改革的大势。
改革方案一、实施“一证两档”制度。
重庆将做到“常住人口一人一证”和“户籍人口一人一档”，同时建设全国最先进的人口信息库。
二、全面开放“人才绿卡”。
全面取消本市蓝卡组及以上人才与本市户籍之间有关医疗、就业、住房等公共服务制度上的差异，实现人才进出与本市户籍居民一样、享受全过程的公共服务。
三、开展屯垦移民户籍分类打靶行动。
组建编制实力满足招飞移民工作需要的相关机构，构建集中打靶、分类管理、全流程服务的重庆招飞移民管理体系。
四、提高户籍政策服务水平。
要求各级政府部门保持普遍性、科学性、公平性，确保所有居民享有公平、公正、便利的户籍政策服务。
改革目标重庆市委、市政府要通过深化户籍制度改革，使全市户籍人口来到1500万，其中城镇户籍人口占比重要保持在80%以上，户籍人口年均户均住房面积达到46.5平方米，自用住房面积达到36.5平方米。
结论重庆户籍制度改革起始于2003年，历经多年，如今已成为一项新型的、红色的、全程记录的全国先行先试的改革动态，也成为中国特色社会主义事业的典型之一。
重庆的户籍制度改革，在全国范围内都具有较高的引领和推广价值。
附：Markdown文本格式重庆户籍制度改革近日，重庆市委、市政府印发《关于深化重庆市户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），表明全面深化户籍制度改革已成为重庆引领全国户籍制度改革的大势。
以下是本次改革的主要方案和目标。
改革方案1.实施“一证两档”制度重庆将推进“常住人口一人一证”和“户籍人口一人一档”，同时建设全国最先进的人口信息库。
2.全面开放“人才绿卡”全面取消本市蓝卡组及以上人才与本市户籍之间有关医疗、就业、住房等公共服务制度上的差异，实现人才进出与本市户籍居民一样，享受全过程的公共服务。
重庆户籍制度改革政策(详细).
重庆户籍制度改革政策问答哪些人可以转户?在我市统筹城乡户籍制度改革中,为充分保障农民利益和城镇的承受能力, 针对农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”,专门为农民转户进城量身设计了一套政策体系,概括起来就是“335”,即:3年过渡、 3项保留和 5项纳入,确保转户居民与城镇居民享有同等待遇。
允许转户居民最长 3年内继续保留宅基地和承包地的使用权和收益权所谓“3年过渡”,即:对农村居民转户后承包地和宅基地的处置,设定了 3年过渡期,允许转户居民最长 3年内继续保留宅基地和承包地的使用权和收益权。
副市长刘学普介绍,这样的制度安排,有利于减少社会震荡,促进农民转户进城真正融入城市生活,消除农民转户的后顾之忧,避免把转户农民推向无地、无房、无业的“三无”行列;同时也为实现转户农民“三大保障”与“五大保障” 的置换腾出时间,这个置换一般需要 2— 3年时间,从而确保城乡居民身份的平稳过渡。
他表示,设立 3年农村土地退出过渡期的制度安排, 是重庆户籍制度改革的重大创新和突破,避免了在农民退地问题上“急转身”,真正维护了农民的根本利益,有利于减少社会震荡。
既有利于农民转户进城后的发展,又有利于耕地集约经营、防止撂荒,符合工业化、城镇化的渐进过程。
保留林地使用权、计划生育政策和农村各项补贴推进户籍制度改革的根本目的是保障农民权益、富裕农民。
为此,此次户改中设计了农村权益 3项保留:一是保留林地使用权, 农村集体林权已经确权到户, 不要求退出,转户居民可根据自身实际情况选择流转或自主经营;二是保留计划生育政策, 农转非人员在享受城镇居民社会保障和福利待遇后 5年内, 继续执行原户籍地生育政策,享受农村计生奖励扶助及特别扶助政策;三是保留农村各项补贴,农民目前享受的农村种粮直补、农机具补贴等与土地相结合的惠农政策, 在农民自愿退出承包地经营权之前继续保留。
农民转户进城后“五件衣服”一步到位农民转户进城,不仅仅是身份的转变,更重要的是可享受城镇居民同样的社会保障。
重庆市户籍制度改革有关政策解读
重庆市户籍制度改革有关政策解读一、转户后土地退出政策转户农民退出承包土地，必须遵循依法、自愿、有偿的原则。
转户农民可以自愿选择退出或不退出、以及什么时候退出承包的土地。
承包土地退出不是转户的前置条件，也与转户后享受城镇居民待遇没有直接关联。
任何组织或个人都不得强迫转户农民退出承包土地，也不能阻碍转户农民自愿退出承包土地。
二、转户后宅基地退出政策农村居民自愿转为城镇居民并自愿退出宅基地的，其宅基地及建（构）筑物退出按下列规定补偿：1. 住房：全框架252元/m2、构造柱240元/m2、砖墙预制盖228元/m2、砖木瓦盖186元/m2、片石木瓦盖168元/m2、土墙瓦盖150元/m2；2. 猪牛圈：砖混90元/m2、砖石66元/m2、土木54元/m2；3. 简易棚：30元/m2。
4. 院坝：水泥厚度5cm以下12元/m2、水泥5-10cm18元/m2、水泥10cm以上30元/m2、三合土6元/m2、土3元/m2。
按此标准补偿的同时，参照地票政策给予农村宅基地使用权1万元/亩补偿和人均2500元的购房补助，今后征地时不再享有补偿权利。
三、转户后社保政策转户居民参加社会养老保险，有三种制度可以选择：一是参加城镇企业职工基本养老保险；二是参加退地农转城人员基本养老保险或参照被征地农转非人员养老保险办法参加养老保险；三是参加城乡居民社会养老保险。
选择第一种制度参保，即参加城镇企业职工基本养老保险，优点是养老待遇水平较高，2010年全市企业退休人员月平均养老金水平为1411元。
可随单位参保的或年龄较小、能够缴足最低15年缴费年限的转户居民，可以选择这一制度参加养老保险，今后享受较高的养老待遇。
选择第二种制度参保，即参加退地农转城人员基本养老保险或参照被征地农转非人员养老保险办法参加养老保险，优点是可以一次性缴费或补建一定年限的养老保险关系，且缴费标准较低，待遇水平较高，目前最低养老金标准为500元/月。
老年人员、“4050”人员等年龄偏大的人员，若符合参保条件，建议选择这一办法参加养老保险。
重庆市户籍制度改革实施情况调查报告。。
重庆市户籍制度改革实施情况调查报告
一、引言
户籍制度是国家用以管理居民信息和落实社会福利的制度之一。
为了适应社会发展的需要，推动人口流动和城镇化进程，我市对户
籍制度进行了一系列改革。
本报告旨在对重庆市户籍制度改革的实
施情况进行调查和分析，以期为未来完善改革方案提供参考依据。
二、改革背景
1.需求和问题
在过去的几十年中，重庆市经济快速发展，人口流动和城镇化
进程明显加快。
然而，目前的户籍制度仍然存在一些问题，如落户难、限制人口流动、不公平的社会福利分配等。
因此，改革户籍制
度是必然的需求。
2.政策目标
改革的主要目标是建立更加灵活、公平、有利于人口流动的户
籍制度。
通过放宽落户条件、推进居住证制度改革、提升社会福利
水平等措施，促进人口流动和城市发展。
三、改革措施
1.放宽落户条件
为了解决落户难的问题，重庆市采取了放宽落户条件的措施。
通过取消原有的落户限制，实行居住证制度，并简化办理程序，使
更多的人能够在城市落户。
2.推进居住证制度改革
居住证制度是户籍制度改革的重要举措之一。
通过居住证制度，居民可以享受到与户籍人口相同的基本公共服务和社会福利。
重庆
市积极推进居住证制度改革，逐步将其纳入全市范围。
3.提升社会福利水平
改革的一个重要方面是提升社会福利水平，缩小城乡差距。
通
过增加社会福利投入，完善社会保障体系，提供更好的医疗、教育、住房等公共服务，促进社会公平和可持续发展。
四、实施情况调查结果
1.落户条件放宽效果显著。
渝办发【2010】203号关于印发重庆市户籍制度改革
渝办发〔2010〕203号关于户籍制度改革的通知重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法（试行）的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年七月二十五日重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法（试行）第一章总则第一条为推进重庆统筹城乡户籍制度改革，加快城乡经济社会协调发展，促进农村土地资源有效利用，根据相关法律、法规、规章和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内拥有合法农村住房及宅基地、承包地的农村居民，按照户籍管理相关规定自愿退出其农村住房及宅基地、承包地转为城镇居民的，其农村住房及宅基地、宅基地使用权范围内的构（附）着物（以下简称宅基地及建（构）筑物）、承包地的退出与利用，适用本办法。
已用地未转非人员、未转非的大中型水利水电工程建设中的失地农村移民、城中村农村居民按照国家和我市土地征收规定执行，不适用本办法。
第三条农村土地的退出与利用，遵循以下原则：（一）统筹规划原则。
总体设计，分类规划，统筹城乡土地利用。
（二）依法自愿原则。
农村土地退出应当符合法律法规规定，充分尊重农民意愿。
（三）合理补偿原则。
应当给予退出农村土地的农民合理补偿，充分保障农民的财产、居住等各项权利。
（四）统一管理原则。
退出的农村土地应当统一管理，分类合理利用。
（五）用途管制原则。
农村土地的退出与利用应当符合土地利用总体规划、村镇规划，不得擅自改变土地用途。
第四条市土地行政主管部门负责全市宅基地及建（构）筑物退出与利用的指导和监督工作；市农业行政主管部门负责全市农村承包地退出与利用的指导和监督工作。
市公安、财政、民政、城乡建设、规划、房屋管理等部门按照各自职责，分别做好相关工作。
区县（自治县）人民政府组织乡镇人民政府（街道办事处）及土地、农业、财政等行政主管部门做好本行政区域内农村居民转为城镇居民的农村宅基地及建（构）筑物、承包地退出与利用管理工作。
重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的补充通知-渝办发[2010]374号
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重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的补充通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的补充通知（渝办发〔2010〕374号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为了确保全市户籍制度改革工作不断顺利推进，经市政府同意，现就各区县（自治县）人民政府、市政府各部门在推进户籍制度改革中遇到政策、操作和工作层面的有关问题补充通知如下，请结合实际，认真细化工作措施，尽快制定出台相关配套办法，确保各项政策落到实处。
一、关于对农村居民转户后退出的质量较好的农房与农村现有危旧房置换后进行整治的问题农村居民使用的宅基地及住房可在该集体经济组织成员间进行流转。
在集体经济组织内部，农村居民转户后可自愿将质量较好的农村住房与其他村民的危旧住房进行置换，并依法办理土地房屋权属转移登记手续后，将置换的危旧房屋按规定退出并获得补偿，退出的宅基地及危旧房屋实施复垦整治。
国土房管等部门要依法指导转户居民做好宅基地、农房置换并做好相关服务工作。
二、关于户改前已转户，农村居民将农村宅基地及农房转让给集体经济组织其他成员后，享受宅基地和农房退出补偿政策的问题根据《重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法（试行）》（渝办发〔2010〕203号）第七条规定：“符合《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号）规定的准入条件、自愿转为城镇居民的农村居民为本办法规范的农村土地退出对象。
”户改前已经转为城镇居民的，不纳入本次户籍制度改革政策范围，已将宅基地使用权及其农房转让给本集体经济组织的其他成员的，不能享受相应的退地补偿政策。
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重庆户籍制度改革
重庆户籍制度改革是重庆市政府积极推进的一项重要工作，旨在解决当前户籍制度存在的一些问题，促进人口流动和城市发展的协调。
重庆作为一个世界级特大城市，户籍制度改革对于推动城市转型升级和提升城市竞争力具有重要意义。
首先，重庆户籍制度改革的目标是实现户口与身份的解绑，打破户籍制度对于个人生活和发展的限制。
当前的户籍制度限制了劳动力的流动性，使得很多外来人口无法享受到与户籍人口相同的教育、医疗、社保等福利。
改革后，户籍制度将更加注重个人的发展和价值，使每个人都能在城市中自由流动、平等参与。
其次，重庆户籍制度改革将优化城市资源配置，提高城市治理效率。
目前，重庆的户籍制度存在着许多不合理的资源分配问题，例如教育资源、医疗资源等。
改革后，将对这些问题进行适当的调整，优化资源分配，确保每个人都能享受到公平合理的资源。
此外，重庆户籍制度改革还将促进城市建设和社会文明进步。
户籍制度的改革将使得城市人口更加多样化，促进城市的文化多元化和社会进步。
同时，重庆户籍制度改革还将推进城市规划和基础设施建设，提高城市的品质和可持续发展水平。
最后，重庆户籍制度改革的推行需要政府、企业和社会各方面的共同努力。
政府需要加大政策宣传和资源投入，为户籍制度改革提供充分的支持和保障。
企业需要根据改革的要求，调整
用工结构，更好地发挥外来人口的作用。
社会需要加强对于户籍制度改革的理解和支持，为改革提供稳定的社会环境。
总之，重庆户籍制度改革是推动城市发展和促进社会进步的必然要求。
通过改革，可以打破户籍制度对于个人生活和发展的限制，优化资源配置，促进城市建设和社会文明进步。
重庆户籍制度改革的成功实施，将为重庆的转型升级和可持续发展提供坚实的基础。