XXXX年社会救助体系建设调研报告(可编辑).doc

XXXX 年社会救助体系建设调研报告（可编辑）社会救助体系建设调研报告根据** 县民政局深入学习科学发展观实践活动总体方案的要求** 年月至日我带领局生救办、低保办、优安股、福利股等股室负责人到华阳、板桥头、上庄、金沙、伏岭等乡镇就我县社会救助体系建设情况进行调研。

调研采用召开座谈会与乡镇主要负责人、村委会（社区居委会）干部、部分村（居）民代表和救助对象进行座谈并深入社区、村组各别走访全面调研我县社会救助工作中的情况积极探索在新形势下进一步完善社会救助体系建设的途径。

调研活动得到乡镇、村干部群众的配合调研工作取得了较大的收获。

一、我县社会救助工作的基本概况我县共辖个乡镇、个村（社区）总人口万其中农业人口万占总人口的。

由于我县是皖东南山区小县受区域和交通等条件制约经济发展滞后贫困面大致贫因素多样加之自然灾害频发社会救助任务重、困难多。

目前我县社会救助工作涵盖了自然灾害救助、城乡低保、优抚救助、五保供养、医疗救助、慈善救助和社会救济以及教育、科技、司法、住房、再就业救助等。

就民政部门而言** 年重点落实了以下工作：一是灾害救助做到透明化。

推行个人申请村（社区居）委会审核乡（镇）审核村（社区）张

榜公布民政审批财政“涉农资金一卡式”发放到户自觉接受群众监督。二是五保对象集中供养率逐步提高。全县现有纳入财政供养的五保对象人其中

集中供养人分散供养人。

投资万元先后完成了上庄、长安、板桥头、伏岭、家朋、瀛洲、临溪、扬溪等乡镇敬老院新建和改扩建。

三是低保工作实现规范化。在城乡低保上做到了公开、公正、公平。特别在低保金发放上推行了银行化发放制度减少了诸多中间环节堵塞了各种漏洞确保了资金足额及时发放到位。

四是慈善工作实现社会化。

** 年在省慈善协会大力支持下共争取慈善资金元为解决特困群众救助和妥善处置突发事件提供了资金保障。

五是医疗救助实现标准化。城镇和农村特困群众医疗救助明确了救助标准城镇和农村特困群众大病医疗救助全额救助年最高不超过元。

六是优抚对象救助标准稳步提高优待面扩大。七是帮助流浪乞讨人员解决临时生活困难。全年共列支经常性救助和临时性救助困难群众的资金物资达万元。

我县社会救助工作坚持以科学发展观为指导坚持“以人为本”通过抓

思想教育抓目标管理抓责任落实抓资金保障和积极开展为弱势

群体办实事、做好事、解难事活动使困难群众老有所依、弱有所扶、难有所帮、医有所保、少有所助、孤有所养为创建和谐** 和新农村建设作出了应有的贡献。

二、我县社会救助工作中存在问题和原因分析近年县政府在社会救助中力度不断增大并初步建立了社会救助管理体系有效地保障了困难群众的基本生活但作为一个完善的制度体系还存在一些问题亟待解决。

（一）存在的问题、救助制度有待进一步完善。随着城乡低保、农村五

保供养、灾害救助、医疗救助和优抚救助等制度的逐步建立和运行城乡困难群众的温饱问题基本得到了解决。

但专项救助制度有待完善。

医疗、教育、住房、再就业救助等专项救助制度尚不完善造成贫困家庭医疗难、子女上学难、住房条件差等问题仍然比较突出。

现行的优抚、城乡低保、农村五保供养政策主要解决了民政对象的生活困难他们患小病的医疗费用还可以解决但患大病、老病的医疗费用少则上千元多则几万元虽然新农合给予一定的比例报销但只是杯水车薪根本解决不了大病医疗费用。

在救助实施中生存性救助多、发展性救助少输血型救助多、造血型救助少无法使救助对象通过全面的、综合的救助从根本上彻底摆脱贫困状况。

救助内容的简单化难以满足救助对象的特定需求达不到救助目的。

、管理机制有待进一步强化。

社会救助工作项目繁多任务艰巨。

目前各项社会救助工作基本上是分散、各自为政主要解决是困难群众生活的某一方面问题不能覆盖困难群众的全部生活l 城镇与农村长期实行相互独立的社会救助制度城、乡救助制度各自发挥着维护城、乡困难居民基本生活的功能。

随着城乡一体化进程的有序推进农村进城打工的流动人口日益扩大相互独立、长期割裂的城乡救助体系正面临制度衔接和整合的客观要求。

（二）原因分析一是县、乡两级财政困难。目前我县的财政可以说是吃

饭财政社会事业发展缺少资金。当前我县又正处在历史发展的机遇时期许多

新项目、实事工程等急需资金财政资金难以安排。

因而在安排社会救助金时难以做到足够、及时到帐另外近年来由于市场转轨、企业改制和老年化等因素,社会救助人员急剧增多给本已十分紧张的财政带来了更大的压力和负担。

二是乡镇民政工作人员与面临的社会救助工作任务不相适应。乡镇无民政机构且从事民政业务的人员基本上是兼职的工作人员力量与社会救助任务明显不相匹配造成有些救助对象不能及时得到救助等。

三是对完善社会救助体系建设工作重要意义缺乏足够的认识。没有从做

好社会救助工作是践行科学发展观坚持以人为本维护

改革、发展、稳定大局和促进社会和谐发展的一项重要工作的高度来认识此项工作因而在口头上喊支持在思想上是轻视在行动上是等待观望。

三、进一步完善社会救助体系的紧迫性和必要性在全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会的新形势下在已初步建立的社会救助体系框架的基础上通过制度创新、资源整合进一步完善社会救助体系建设有着十分重要的现实意义。

一是贯彻落实科学发展观的的本质要求。科学发展的核心心是以人为本实质是以最广大人民的根本利益为本。

党中央、国务院以科学工作者发展观为指导审时度势全面建立社会救助体系是适应构建社会主义和谐振社会需要的重要战略部署也是党和政府解决民生问题的重要制度安排。

二是构建和谐振社会的必然要求。社会的公平和公正是社会和谐振的前提。随着市场经济体制的完善各项改革的不断深入社会竞争的日益激烈收