广西县域镇村体系规划编制技术导则试行

广西县域镇村体系规划编制技术导则(试行)
二、县域镇体系规划编制技术导则内容 （十二）《导则》第十一条，县域镇村体系规划
的结构体系。 3、镇村体系职能等级结构规划。
选择镇村发展的重点，形成“县城—中心镇—一 般镇—中心村”的职能等级结构。 中心镇：一级中心；一般镇，二级中心；中心村： 三级中心，一般为行政村。中心镇的选择标准： 区位、交通、设施、规模、布局、发展潜力。中 心村的选择标准：交通、规模、布局、设施、发 展潜力。
一、县域镇村体系规划综述 （二）县（市）域镇村体系规划的重要
性和意义 四是可持续发展的要求。通过县 （市）域镇村体系规划，划定区域开 发管制区，完善开发管制的内容，明 确自然生态环境、自然资源特别土地 资源、水资源、历史文化资源等的保 护范围和原则要求，实现资源的永续 利用和可持续发展。
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二、县域镇体系规划编制技术导则内容 （十二）《导则》第十一条，县域镇村体系
规划的结构体系。 1、镇村发展战略。目标和任务、发展的重
点、对策措施等。 2、预测县域人口规模和城镇化水平。
人口预测：县域总人口数量、镇区（乡政 府驻地）人口规模、村庄人口规模。 Q=Q0（1+K)n+P 城镇化水平预测：县域各镇区人口规模总 量占县域总人口百分比。
村庄
>1000 601～1000 201～600
≤200
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二、县域镇体系规划编制技术导则内容
（十二）《导则》第十一条，县域镇村体系 规划的结构体系。
6、县域镇村公用工程基础设施规划。 交通规划：镇（乡）—中心村、中心村— 中心村的道路 电力规划：电厂、变电所（站）、配电网 络、高压走廊 能源规划：供气站点和规模，沼气、太阳 能利用。
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一、县域镇村体系规划综述 （一）背景
2．广西城镇化跨越发展政策背景： 《关于加快推进我区城镇化跨越发 展的决定》及系列配套政策文件。 《广西壮族自治区实施<城乡规划 法>办法》和《关于开展乡镇机构 改革的指导意见》（桂发[2011]3号 的实施。
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二、县域镇体系规划编制技术导则内容
（十二）《导则》第十一条，县域镇村体系 规划的结构体系。
6、县域镇村公用工程基础设施规划。 环卫规划：镇（乡）、中心村、基层村三 级垃圾收集、储运设施
7、县域镇村公共服务设施规划。 合理确定中心镇、一般镇、中心村配套公 共设施位置、规模和建设标准。
一、县域镇村体系规划综述 (三)县域镇村体系规划中的几个定义
行政村：我国行政区划体系中最基层 的一级，是为了便于管理，而确定的乡 下一级的管理机构所管辖的区域。 村庄（自然村）村民按照生产和生活 需要而形成的集聚定居点。 镇（乡）：经省级人民政府批准设置 的镇（乡）。
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一、县域镇村体系规划综述 (三)县域镇村体系规划中的几个定义
中心镇：县域镇村体系规划中的各分区内， 在经济、社会和空间发展中发挥中心作用 的镇。 一般镇：县域镇村体系规划中，中心镇以 外的镇（乡）。 中心村：县域镇村体系规划中，设有兼为 周围村服务的公共设施的村。 基层村：镇域镇村体系规划中，中心村以 外的村。
系规划编制的现状发展分析。一是对现状 资料进行综合分析。二是综合分析已有的 上层次规划和各乡镇总体规划。 （十二）《导则》第十一条，县域镇村体系 规划的结构体系。包括确定镇村发展战略、 预测人口规模和城镇化发展水平、职能等 级结构、规模等级结构、空间布局结构、 公用用工程设施、防灾减灾、空间管制及 实施规划的措施建议等。
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一、县域镇村体系规划综述 (三)县域镇村体系规划中的几个定义
村镇：包括建制镇、乡和村庄。 村镇基础设施：维持村镇或区域生存 的功能系统，即供电、供水、供气、 交通及对抗灾救灾起重要作用的指挥、 通信、医疗、消防、物资供应与保障 等基础工程设施系统，也称生命线工 程。
镇村体系规划需要收集的基础资料。 一是自然、资源、环境方面的资料。 二是经济社会发展方面的资料。三是 基础设施方面的资料。四是搜集先进 地区在城乡统筹发展方面城乡规划建 设的经验和做法。
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二、县域镇体系规划编制技术导则内容 （十一）《导则》第十条，是指县域镇村体
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一、县域镇村体系规划综述 (三)县域镇村体系规划中的几个定义
镇村体系：一定区域内（县域或镇域）在 经济、社会和空间发展上具有有机联系的 镇（乡）、村（行政村、自然村）群体。 镇村体系规划：一定地域范围内（县域或 镇域），以区域生产力合理布局和村、镇 职能分工为依据，确定不同人口规模等级 和职能分工的镇、村的分布和发展规划。
一、县域镇村体系规划综述 (三)县域镇村体系规划中的几个定义
镇区：镇人民政府驻地的建成区和规划建 设发展区。 乡驻地：乡人民政府驻地的建成区和规划 建设发展区。 小城镇：指区别于大中城市和农村村庄的 具有一定规模,主要从事非农业生产活动的 人口所聚居的社区,包括国家已批准的建制 镇和尚未设镇建制的相对发达的乡集镇。
广西县域镇村体系规划编制技术导）编制县域镇体系规划指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，坚持城乡统筹发展，落实以人为本， 全面、谐调和可持续的科学发展观，以城 乡一体化协调发展为目标，以县（市）域 基础设施建设为重点，进一步优化镇村布 局、完善镇村功能、塑造镇村特色，改善 人民群众生产、生活环境，促进镇村经济 社会的全面发展，加快我区城镇化跨越发 展。
一、县域镇村体系规划综述 （二）县（市）域镇村体系规划的重要
性和意义 二是实施《广西壮族自治区实施<城 乡规划法>办法》的要求。《广西实施 办法》第七条第三款的规定。 三是统筹城乡建设，实现城乡一体化 协调发展的要求。镇、村合理布局， 形成由“县城—中心镇—一般镇—中 心村”的镇村体系。
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二、县域镇体系规划编制技术导则内容 （五）《导则》第四条，是指编制的依据及
与相关行业规划的关系。编制县域镇村体 系规划，一是应当遵循的有关法律、法规 和政策文件依据，包括《城乡规划法》、 《广西实施<城乡规划法>办法》。二是应 当遵循的有关技术标准依据，包括国家标 准和行业规范等。三是要与国土规划、土 地利用总体规划、区域规划等相关规划相 协调。
二、县域镇体系规划编制技术导则内容
（七）《导则》第六条，是指编制县域镇村 体系规划的期限：二十年左右，与国民经 济和社会发展的五年规划的年限相一致。
（八）《导则》第七条，是指县域镇村体系 规划编制和审批。
（九）《导则》第八条，是指县域镇村体系 规划的公示。
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二、县域镇体系规划编制技术导则内容 （十）《导则》第九条，是指编制县域
一、县域镇村体系规划综述 （二）县（市）域镇村体系规划的重要
性和意义 五是解决“三农”问题的要求。建立合
理的镇村体系，大力发展小城镇，有利 于减少农民的迁移成本、创业成本，实 现农民就近就地城镇化。 六是村镇规划编制的要求。县域镇村体 系规划是村镇规划编制的依据和前提。
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二、县域镇体系规划编制技术导则内容 （十二）《导则》第十一条，县域镇村体系规划的结构体
系。 5、县域镇村规模等级结构规划。
镇村规模分级表（人）
规划人口规模分 镇区、乡政府驻
级
地
特大型
>50000
大型
30001～50000
中型
10001～30000
小型
≤10000
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二、县域镇体系规划编制技术导则内容
（十二）《导则》第十一条，县域镇村体系 规划的结构体系。
6、县域镇村公用工程基础设施规划。 通信规划：邮政局所、通信枢纽；广播台 站、广播线路；电话、有线电视、宽带网 等 供排水规划：集中供水的水源、规模、水 厂位置及分布、服务的人口等；排水设施、 污水处理设施等，农村小型分散式污水处 理设施建设
镇村公共服务设施配置表
镇村公共服务设施配置表
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二、县域镇体系规划编制技术导则内容 （十二）《导则》第十一条，县域镇村
体系规划的结构体系。 8、县域防灾减灾规划。
消防规划：消防站设置和消防通道建 设的标准和要求。 防洪规划：镇（乡）、村庄防洪设施 建设的标准和要求。
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二、县域镇体系规划编制技术导则内容
（十二）《导则》第十一条，县域镇村体系 规划的结构体系。
5、县域镇村规模等级结构规划。 国家标准：特大、大、中、小型四个级别 的镇村规模等级 中心镇原则上应为特大型或大型以上乡镇 一般镇为中、小型乡镇 中心村一般为大型以上村庄 划定必须制定规划的乡和村庄的区域
1．村镇规划建设管理现状背景：有法 可依，无规划可循、无人管理和服务。 造成规划严重滞后，机构不健全，人 才流失，职能不到位，村镇规划建设 管理已基本陷入停顿甚至倒退的局面； 村镇基础设施配套严重滞后，农村生 产、生活环境脏、乱、差现象严重； 村镇建设特色不突出，资源消耗大； 综合防灾能力极其脆弱。
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二、县域镇体系规划编制技术导则内容 （六）《导则》第五条，是指县域镇村
体系规划编制的原则，包括编统一规 划、合理布局、集约发展；因地制宜， 以城带乡，城乡互动；节约土地，合 理用地，保护耕地；保护环境，防治 污染和其他公害；保护历史文化和传 统，突出特色。