FrostSulliv中国电信运营企业理想组织架构的演进

F r o s t S u l l i v中国电信运营企业理想组织架构

的演进

Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022

中国电信运营企业理想组织架构的演进

Frost&Sullivan（中国）公司

电信运营市场出现的新的竞争局面对运营商在业务运营方面提出了更大的挑战，传统的电信运营组织管理也正面临着新的考验。国内几大电信运营商刚刚从政府的荫庇下脱胎不久，虽然运营组织结构上略有差异，但运营管理水平基本相同，都和国际的管理水平相差甚远。并且在新的竞争环境下，管理水平先天不足的矛盾越来越严重，机构设置复杂臃肿，部门职能界限不清，业务管理交叉重复，已经给新业务的开展带来了重重的压力。电信运营组织管理的变革成为电信改革的当务之急。

Frost&Sullivan（中国）公司通过广泛的调查与合作，对电信运营管理的变革进行全方位的研究，并推出了研究成果报告--《中国电信运营企业理想组织架构的演进》，报告对电信运营管理变革和组织架构演进等诸多方面的问题进行详细分析和研究，并给出我们的答案。

领跑世界电信运营--中国，你准备好了吗？

中国电信业以几个第一的指标走过2002年，事实表明中国的电信行业的规模已经走到了世界的前列，国内电信运营市场已经真正凸显4大2小群雄并立的格局，管制的放松，竞争的加剧，各家运营商的彼此关系，也越来越简单--合法竞争。一时间，曾经被国人认为法宝与圣经的外来经验正在渐渐离我们远去，世界上最大的通信网络以及最为广泛的

电信用户正使中国的电信运营成为世界上最为独特和最有意义的课题。领跑世界的电信运营，中国已经别无选择！

工欲善其事，必先利其器！面对技术差异逐渐消减的今天，业务产品的运营以及运营商的组织管理越来越成为电信运营商核心竞争力的表现，这也恰恰是我们国内运营商的软肋硬伤。国内的网络技术，通信能力已经和国外发达国家相差无几，近年来，国内几大电信运营商纷纷上马的OSS/BSS建设项目也表明了中国的电信运营商努力走向国际化运营，和国际接轨的雄心壮志。但资源与技术是生硬的，而管理是鲜活的。中国电信运营商能否通过先进的系统和平台整合自己的管理资源，实现自身业务能力的提升，这还依赖于运营商对电信运营本质的深刻理解和自身组织管理水平的提升。

福兮祸兮--eTOM能否真正成为中国电信运营圣经

国际上知名的电信管理论坛（TMF）与2002年6月发布了eTOM 版，它是世界上众多电信运营商，软件/平台供应商，以及设备供应商共同经验贡献的结晶，它已经被认为是世界上电信运营流程架构的标准。但是eTOM在中国真正的为人所知、并被广泛接受仅仅一年多的时间。eTOM登陆中国，其本土化的路还很漫长，福兮祸兮，eTOM能否成为中国电信运营的圣经还有待于进一部的考证。因此对eTOM的深刻理解与研究就显得尤为重要。从来就没有什么救世主和活神仙，eTOM也不可能否成为中国电信运营圣经，我们在深入研究了eTOM 版本 LEVEL 2分析后，得出这样的结论：eTOM是涉及到整个电信运营组织的系统性框架，几乎涵盖了

如今的条件下，电信运营的所有行为，但它的某些功能模块和流程并不适合中国的国情和具体情况，例如它将供应商/合作伙伴管理等同的放在资源管理的下边，而在中国，对于电信运营商来讲，供应商和合作伙伴不可能成为一个对等实体，同时中国也基本不存在软件供应商这个环节。由于中国电信运营的独特性，所以有必要对eTOM的诸多模块进行详细的剖析和深刻的理解，尤其是将eTOM与中国现有的组织管理结构相对应，真正的实现活学活用，批判继承才是真正对中国电信运营行业有意义的运营沿革之路。

电信运营的变法--未来电信运营商的理想架构及其演进

Frost&Sullivan（中国）公司深入研究国际主流运营商的组织结构与管理模式，同时参考了国际上公认的eTOM模型，并结合国内电信运营商管理组织结构的现状，提出了图1所示的未来电信运营商的理想架构。理想架构的确定对电信运营管理的变革具有重要的意义。只有事先

明确了方向，并且对未来达成了广泛一致的共识，才能对目标过程进行分解，有步骤、有方法、有成效的完成目标。

现有的电信组织架构和管理模式已经存在多年，既然存在就有它一定的合理性。但我们所处的竞争与市场环境正在发生着巨大的变化，原有的管理组织架构已经不能适应新的环境，并且如果一夜之间完成未来的电信运营商的理想架构演进也是不可能完成的任务。所以现在电信运营商应该认真审视的就是自身现有的架构功能有那些不完善的地方，并时刻与未来的理想模型进行参照。这样一个过程非常重要。现有的电信运营商的组织结构、管理功能和有些部门设置重叠，直接导致的结果就是当开展新业务时，有些工作没人做，有些工作大家抢着做。因此，电信运营商的当务之急就是界定自己现有组织架构中各部门的准确职能，同时参考eTOM的标准，尽快实现业务流程的标准化。

现有的电信运营商的管理架构向理想的管理组织架构演进过程中，要涉及到不同的中间过程和步骤，对中间过渡状态的评估和有效实现，是实现演进的关键。现有组织架构管理职能的对应，业务流程的标准化，管理流程的标准化，企业IT支撑架构对业务职能部门的支撑，这些环节都是运营商应该重点考虑的中间内容。图2显示了未来电信运营商理想组织架构的演进与实现过程。其中的任何一个环节都是电信运营管理研究的核心课题，也直接影响到了电信运营管理变革的成败。