历届三中全会的思想内容和经济政策

历届三中全会的思想内容和经济政策

十一届三中全会:

批判了“两个凡是”的错误方针，高度评价了关于真理标准问题的讨论，确定了解放思想、实事求是的指导方针；做出把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，并决定健全党的民主集中制，健全党规党法。

在经济建设问题上，要求从纠正急于求成的错误倾向和全党要注意解决好国民经济重大比例严重失调等问题出发，对陷于失调的国民经济比例关系进行调整，对过分集中的经济管理体制着手认真的改革；并同意将《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》发到各省、市、自治区讨论和试行。

十二届三中全会:

通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，阐明了加快以城市为重点的整个经济体制改革的必要性、紧迫性，规定了改革的方向、性质、任务和各项基本方针政策，是指导中国经济体制改革的纲领性文件。

会议提出要增强企业活力，发展社会主义商品经济，建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用。还要进一步完善税收制度，改革财政体制和金融体制。

十三届三中全会:

批准了中央政治局提出的治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针、政策和措施，确定把其后两年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境和整顿经济秩序上来。

十四届三中全会:

通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是中国建立社会主义市场经济体制的总体规划，是20世纪90年代进行经济体制改革的行动纲领。其中提出要转换国有企业经营机制，建立现代企业制度，转变政府职能，建立合理的个人收入分配和社会保障制度等。

十五届三中全会：

通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出了到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标，确定了实现这些目标必须坚持的方针；并强调要长期坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度。

十六届三中全会：

通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出使股份制成为公有制的主要实现形式，首次提出建立现代产权

制度，并明确法律没有明令禁止的领域非公有经济都可以进入，以及深化国有企业改革、深化农村改革等。

十七届三中全会：

通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出必须毫不动摇坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全严格规范的农村土地管理制度，建立现代农村金融制度，积极发展现代农业，加快发展农村公共事业。

十八届三中全会：

通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对改革进行整体系统部署，不仅仅是经济体制改革，还包括政治、文化、社会、生态文明体制改革等多方面。

公报指出，要坚持公有制经济的主体地位，让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，建立事权和支出责任相适应的财税制度，并建立城乡统一的建设用地市场。

经济政策以及取得的成果

十一届三中全会：

（1）1979年到1984年，全面实行家庭联产承包责任制，实行“定产到田，责任到户”的农业生责任制。1981年，固原地区各县和银北的贺兰县普及大包干。1982年开始向银南全面推进，普遍实行以大包干为主要形式的家庭联产承包责任制，全区99.9％的农户承包经营了81.4％的集体耕地。家庭联产承包责任制的实行，极大地调动了农民生产积极性，推动了农业生产的迅速发展。

（2）1985年到1991年，乡镇企业异军突起，改革农产品流通体制，发育农产品市场体系，进一步完善家庭承包制。一方面，坚持“决不放松粮食生产，放手发展多种经营”的方针，按照市场经济规律，支持和鼓励农民发展农村工业、商业、运输业、建筑业和服务业等非农产业，使乡镇企业得到了长足发展，成为宁夏农村经济乃至整个国民经济的生力军。另一方面，取消了长达30年之久的农产品统派购制度，农产品自由上市，自由贸易，市场调节力度加大。在继续发挥国有商业主导作用的同时，鼓励农民进入流通领域，搞活农产品流通，全区集贸市场迅速发展，农业生产逐步迈入市场化轨道。

（3）1992年至今，围绕建立社会主义市场经济体制，推进农业产业化经营，建立农村社会化服务体系。八十年代后期，宁夏的中卫县积极探索产加销一条龙、贸工农一体化的经营方式，取得了一定的成效。九十年代以来，各地把推进农业产业化作为农村改革的大事来抓，成功地总结出了利通区汉渠乡先建基地后建龙头和金积镇先建“龙头”、后建基地的两种产业化模式。

十二届三中全会：

（1）改革是当前我国形势发展的迫切需要

我国经济体制改革首先在农村取得了巨大成就。农村经济开始向专业化、商品化、现代化转变，这种形势迫切要求疏通城乡流通渠道，为日益增多的农产品开拓市场，同时满足农民对工业品、科学技术和文化教育的不断增长的需求。

新技术革命，对我国经济的发展是一种新的机遇和挑战。这就要求我们的经济体制，具有吸收当代最新科技成就，推动科技进步，创造新的生产力的更加强大的能力。

（2）建立充满生机的社会主义经济体制（集中力量进行经济建设，实现工业、农业、国防和科学技术的现代化）

（3）增强企业活力是经济体制改革的中心环节

增强企业的活力，特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力，是以城市的重点的整个经济体制改革的中心环节。围绕这个中心环节，主要应该解决好两个方面的关系问题，即确立国家和全民所有制企业之间的正确关系，扩大企业自主权；确立职工和企业之间的正确关系，保证劳动者在企业中的主人翁地位。

（4）建立自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济

社会主义社会在生产资料公有制的基础上实行计划经济，可以避免资本主义社会生产的无政府状态和周期性危机，使生产符合不断满足人民日益增长的物质文化生活需要的目的，这是社会主义经济优越于资本主义经济的根本标志之一。

（5）建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用

第一、按照等价交换的要求和供求关系的变化，调整不合理的比价

第二、在提高部分矿产品和原材料价格的时候，加工企业必须大力降低消耗；

第三、在解决农副产品购销价格倒挂和调整消费品价格的时候，必须采取切实的措施，确保广大城乡居民的实际收入不因价格的调整而降低。

在改革价格体系的同时，还要进一步完善税收制度，改革财政体制和金融体制。

（6）实行政企职责分开，正确发挥政府机构管理经济的职能

实行政企职责分开以后，要充分发挥城市的中心作用，逐步形成以城市特别是大、中城市为依托的，不同规模的，开放式、网络型的经济区。

实行政企职责分开、简政放权，是社会主义上层建筑的一次深刻改造。体制改了，组织机构和思想作风也要改。要坚定不移地按照为人民服务和精简、统一、效能的原则，改造机关作风，提高工作人员的素质。

（7）建立多种形式的经济责任制，认真贯彻按劳分配原则

为了增强城市企业的活力，提高广大职工的责任心和充分发挥他们的主动性、积极性、创造性，必须在企业内部明确对每个岗位、每个职工的工作要求，建立以承包为主的多种形式的经济责任制。这种责任制的基本原则是：责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相统