创新机制强化管理强力推动我..

创新机制强化管理强力推动我..

创新机制强化管理强力推动我县安全工作跨台阶上水平

——在全县安全工作会议上的讲话

兰孟偃

（2006年12月31日）

同志们：

今天，县政府召开全县安全工作会议，充分说明了安全工作的极端重要性，也充分表出了县委、县政府在新的一年里抓好安全工作的信心和决心，目的在于动员全县各级组织坚定信心，迎难而上，苦拼实干，扎实工作，切实抓好安全生产工作，促进县域经济跨越发展。首先，我代表县委、县政府向奋战在安全生产一线的广大干部职工表示亲切的慰问！向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！刚才，景浩同志回顾总结了去年的安全生产工作，安排部署了今年的安全生产工作，会议表彰奖励了2005年度安全生产工作先进集体和先进个人，签订了2006年度安全生产工作目标责任书，县经济发展局、县林业局、县教育局、郑家镇等4个单位做了表态发言，县长就抓好安全工作讲了很好的意见，我完全同意。希望大家按照会议要求，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调几点：

一、正确认识形势，坚定信心抓安全

2006年，全县各级认真贯彻省、市安全生产工作会议精神，大力开展安全生产专项整治活动，有效杜绝了生产性重大安全事故的发生，安

全生产工作取得了较好成绩，尤其是在全县原煤产量突破200万吨的情况下，煤炭企业实现了零伤亡，可喜可贺！但是，在一些行业、一些部门，安全事故时有发生。去年九月，马栏中学就发生了一起死亡3人的重大安全事故，为近年来所少有，非常值得我们认真反省，总结经验教训。究其原因：主要是一些单位领导对安全生产工作重视不够，存在着得过且过，松懈麻弊的思想；一些乡镇、部门和生产经营单位，安全措施落实不到位，安全制度流于形式；一些单位主动检查少，被动应付多，头痛医头，脚疼医脚，安全工作顾此失彼等等。对此，我们决不能麻痹大意，掉以轻心。2006年是我们实现“十五”奋斗目标的决战之年，也是安全生产工作迎接新挑战、开创新局面的重要一年。我们应当清醒地看到，国民经济的持续快速增长，能源和原材料市场供需两旺，各类企业增产超产的趋势增强，不仅增加了安全生产工作的难度，而且对我们抓好安全生产工作提出了新的更高的要求。因此，全县各级组织尤其是领导干部要始终绷紧安全这根弦，从实践“三个代表”和落实科学发展观的高度，以对党、对人民、对国家高度负责的精神，切实抓好安全工作，坚决遏制重特大安全事故的发生，为全县经济社会跨越发展创造良好的环境。

二、突出工作重点，强化措施抓安全

安全措施是做好安全工作的基础和关键，也是做好安全工作的根本要求。实践证明，哪个地方安全工作做得不好，经常出现不安全事故，根本的原因是安全措施落实不到位造成的。因此，全县各级各部门要

结合各自实际，认真研究，议定措施，确保安全工作万无一失。要进一步加大宣传教育力度，采取灵活多样、行之有效的方式，广泛深入开展安全生产有关法律法规的学习教育活动，特别要认真学习国务院、省、市、县各级《关于进一步加强安全生产工作的决定》，深刻领会精神实质，切实解决少数群众特别是安全管理人员和特种工作人员的麻痹思想和模糊认识，不断提高广大干部群众安全意识，进一步增强自我防范能力。要充分利用广播、电视等新闻媒体，广泛宣传安全工作先进典型，努力在全县上下形成人人讲安全、个个抓安全、处处防事故的良好社会氛围。要加大安全投入，牢固树立花钱卖安全，安全出效益的思想，加大对改善安全生产条件的投入，该维修的要及时维修，该更换的必须更换，确保安全运行；要加大对安全防护设施投入，该购置的购置，确保安全防范工作的正常开展；要加大对安全监测工作的投入，为预防工作奠定坚实的基础。要把安全大检查作为安全工作的一项主要任务、长期工作，从细、从严、从实抓好落实。要坚持从细微处着眼，从每一个环节抓起，决不能放过任何问题，更不能使安全检查流于形式。对查出的安全隐患，该停产的停产，该整改的整改，该处罚的处罚，确保落实到位。总之，要通过检查，使广大干部职工知安全、懂安全、抓安全、保安全。

三、夯实各方责任，创新机制抓安全

安全生产事关人民群众的根本利益，事关改革、发展、稳定的大局。全县各级各部门一定要牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，明确任务，

履行职责，创新方法，完善机制，切实抓好事故防范和隐患整改工作，做到纵向到底，横向到边，确保安全工作万无一失。

一要建立行政责任制。各级各部门的党政一把手是安全工作第一责任人，对本辖区、本系统安全生产工作负全责；分管领导是安全工作的直接责任人，对分管工作的安全负直接责任。无论是第一责任人还是直接责任人，都要切实履行职责，层层签订目标责任书，将任务再分解，责任再压实，任务到岗，责任到人，充分调动全体干部职工的积极性和主动性，把安全隐患坚决消灭在萌芽状态。

二要建立技术管理责任制。各企业主管部门对本行业执行安全方针、政策、标准、规程负全部领导责任。要义不容辞地承担起技术管理责任，指导企业制定安全措施，研究企业安全设施的新方法、新途径，不断完善安全措施。这方面，县经济发展局尤要重视，要切实加大各企业技术管理人员培训力度，提高业务素质，确保煤矿安全无事故。凡是由于企业、下属单位的安全设施、安全措施存在问题而造成事故的，要严肃追究主管部门的技术责任，绝不姑息迁就。

三要建立定期汇报制。各乡镇、各部门要坚持每月底召开一次专题会议，认真总结本乡镇、本部门当月安全防范工作开展情况，查找不足，分析原因，议定措施。同时，对下月工作进行认真部署安排，特别对已查出的安全问题，要明确块人，限定时限，务必彻底解决。每月5日前，各乡镇各部门都要将本辖区、本系统上月小结、本月安排及值班人员名单报县安监局备案。

四要建立责任考核制。搞好安全生产是一项严肃的政治任务。各乡镇、各部门要把安全生产放在与经济工作同等重要的位置，纳入目标管理考核体系，严格考核，严格奖惩。县安监局要认真履行职责，做好综合协调工作，加大安全生产行政执法力度，加强事故调查处理工作，督促各乡镇、各有关部门及各生产经营单位抓好安全工作，当好县委和政府的参谋和助手。

四、严格公正执法，强化领导抓安全

加强领导是做好安全工作的根本保证。全县各级党政组织和领导干部一定要把安全工作摆在重要议事日程，加强领导，常抓不懈，确保安全工作不出问题。一要健全制度。要结合实际，建立健全一套规范、科学、严格的安全生产管理制度，用制度规范工作，并采取培训、学习等形式，经常学、反复讲，使之成为干部职工的自觉行为。各级领导干部要率先垂范，带头执行制度，确保各项制度落到实处。二要重奖严罚。要严格执行安全生产奖罚制度，对遵规守纪、履行职责的干部职工要大张旗鼓表彰奖励；对违规操作的进行批评教育，造成损失的要严肃处理，直至追究法律责任。三要强化督查。要严字当头，加强监督，严格检查，督促各级各部门抓好防范工作。县安办要切实负起责任，加强督促检查，及时通报情况。要强化舆论监督，对应改而未改的单位，要媒体曝光，促其整改，确保全县不发生重大安全事故。四要严格执法。要加大执法工作力度，严格执法，公正执法，对检查中发现的问题要一一落实，逐个解决。尤其对领导干部失职渎职、徇