解读中国利益集团模板通用版
利益集团2
二、中国利益集团的演变1. 从20 世纪80 年代利益主体多元化到90 年代三大利益集团形成计划经济体制是政治经济文化高度一体化，不存在公开的利益集团。
改革以来，中国出现了社会利益主体的多元化。
第一阶段，20 世纪70 年代末到90 年代，形成五大利益主体：中央政府、地方政府、垄断部门、企业和个人。
计划经济下“条块分割”体制，随着“放权让利”，演变成为地方与部门利益。
1985 年实行财政包干，72000 个镇，2780 个县，460 个地级市，28 个省市自治区的地方政府有了独立利益。
各经济部门政企分开形成部门利益。
国企改革和私人经济发展，形成独立的企业利益。
第二阶段，20 世纪90 年代以后，广泛实行劳动合同制，劳动力变成商品，于是商品经济变成了资本经济。
权力创造市场，资本与权力高度结合，权力资本化延伸。
外资大规模进入，直到全面开放国内市场，外国资本力量迅速发展。
发展出三大新兴利益集团：国内垄断资本、国际资本、民营资本。
工人农民和消费者组织程度低，拥有资源少，利益表达渠道不畅，告状难。
他们连弱势集团也称不上，只能称为“弱势群体”，不能制约强势集团。
第三阶段，21 世纪，中国进入利益集团博弈时代。
三大利益集团简述如下。
(1) 垄断资本集团垄断资本，专指国有企业改制的深化过程中逐步形成的国家垄断资本，主要得益于行政垄断。
政府所属部门滥用行政权力限制竞争，搞地方保护主义。
行业垄断指公用企业和其他依法具有独占地位的经营者(比如铁路、邮政、水电、电信、航空和金融等企业) 实施强制交易或限制竞争行为，主管部门利用行政权力保护本部门企业高额利润，排斥或限制民营资本的准入。
国家通过强制分拆、引入竞争的方式进行改革，改变国家公司一家独揽的局面，比如对电力行业分拆为五大公司，独占变为寡头垄断，寡头得到主管部门特殊照顾，如限制市场准入、价格管制等，通过高定价享受垄断利润。
一些垄断、准垄断行业，由于管理制度上的不完善，监管缺位或不到位，内部运行机制不健全，成本核算不清晰、不透明，行业内个人收入和福利远高于社会平均水平，成为社会分配不公和贫富悬殊的突出表现。
浅谈中国利益集团
浅谈中国利益集团国政二班 2009140582 韩英杰对于中国利益集团有无的问题，向来都是仁者见仁，智者见智。
我们不妨先看一下利益集团的含义及发展历程：在西方，利益集团又称利益团体、压力集团等,是指按照一定形式组织起来的享有共同的信念、态度、价值或关注点的个体集合，它使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的组织。
它最早出现于18世纪末的北美13州。
其后，英国、法国也相继出现了利益集团，但数量不多，对政治过程的影响也非常有限。
19世纪中叶，随着产业革命的兴起和市场经济的发展，社会利益出现巨大的分化。
利益分化造成的矛盾和对立促使利益性质相同且处于同一利益水平上的人们，在明确的利益意识的驱使下结成了一定的利益团体，各种利益集团便发展了起来。
进入20世纪，尤其是二战后，随着市场经济的发展，市场自身的缺陷表现得愈来愈明显，于是出自政府的各种干预政策便纷纷出台，政府在经济领域中的作用也不断加强。
在这种情况下，影响政府政策就成为追求利益的各种利益集团表达和获得利益的重要途径了。
由此可见，利益集团起源于美国，并且其发展演变与西方资本主义国家有着千丝万缕的联系，然而我们并不能仅仅因为中国的历史背景，地缘环境，意识形态，制度模式不同于西方便否定了利益集团存在的可能性，同时，我们也不能不考虑诸多相关因素而将中国利益集团存在与否问题简单化。
改革开放以前我们的中国社会是政治、经济、意识形态高度一元化的社会，国家利益、社会利益、政党利益、阶层利益、个人利益都被牢牢地捆绑在一起，因而在政治生活领域和意识形态领域中基本上就没有“利益集团”这一说法，人们对它是非常陌生的、不熟悉的。
然而，随着市场经济体制的确立，市场发育所引起的社会分化过程，社会各阶层的利益多元化现象越来越明显。
我们知道，自1978年以来的改革开放引起了社会利益、社会结构的分化，利益的多元化、群体化、个人化。
第九章 利益集团
麦迪逊：是为某种共同的感情或利益 所驱使而联合起来的一种数量的公 民……他们的利益是同其他公民的权 利或社会的长远和集体利益相左的。 利益集团就是社会中的一些成员为了 共同的集团利益而结合在一起，通过 积极行动而达到共同目的的一种社会 组织。
一、利益集团概念的界定
利益集团具有一定的政治性质，它代 表一定社会群体的利益，参与国家政 治活动。但它不同于政党，政党是通 过获得政治权力而发挥政治影响力。 利益集团也具有同类相聚性、互益性 的理论特征，在实践中它是民间性的 组织化程度较高的非营利性社会组织。
三、利益集团的作用
4.利益集团的弊病。 一方面，利益集团是政治不平等 的产物，也是推动政治不平等的 因素。 另一方面，利益集团的活跃降低 了政府权威，造成政府内部的分 裂。
第三节
社会主义国家的政治性社团
一、政治性社团的产生与发展 1949年到1978年，中国政治性社团发 展的选择性很强，只有工会、共青团、 和妇联有较大的发展。 改革开放为政治性社团组织的发育提 供了全新的土壤，除工、青、妇和科 协、文联等组织有更大的发展外，还 出现了大量非官办政治性社团。
二、利益集团影响政府的渠道与策略
（1）个人联系。这是接近上层人 物的最久远和最传统的方式。 （2）政治代理人物。 （3）政党渠道。 （4）立法机构、内阁和行政职能 部门。 （5）强制性接近。
三、利益集团的作用
1.集中各种利益。 西方社会是一个利益多元化的社会, 利益集团的首要作用是代表和集中 各种利益。 2.政府的助手。 3.制约政治权力。 政府权力的制衡不仅来自政府内部， 还需要来自外部的社会力量。
何新-关于当代中国社会结构及利益集团分析
关于当代中国社会结构及利益集团分析（何新）1.阶级与分级利益集团什么是阶级？直观的观察即可看出，任何社会之内部，都划分为不同的政治、经济等级。
社会中的每个人处于不同的社会地位上。
这种社会地位的区别，来自人们之间经济、政治与文化的差异。
这种来自经济、政治与文化差异而形成的社会地位的差别划分，就是社会中之阶层划分。
表面和初始地看，阶层分化起源于社会分工。
但阶层之体制化，世袭化、非流动化，导致阶级的形成。
因此，富人是一个阶级，穷人是另一个阶级。
世袭掌权者是一个阶级，被管制的受统治者是另一个阶级。
不同的阶级组成不同的利益集团。
阶级相同的人，自然具有共同利益，共同语言，因此思想、感情与价值取向往往近似。
不同阶级的人由于利益的差别，必然发生矛盾和争攘，这就是阶级矛盾和阶级斗争。
自新石器时代晚期（距今约1万年的玉石黄金文化期）至今，近一万年以来人类的历史都是阶级社会史以及阶级斗争史。
其间围绕国家统治权力之争夺和经济利益及经济资源之分配而发生的政权嬗变，经济制度及政治制度变迁，根本原因都是来自阶级斗争所引发的社会矛盾。
政党是代表和实现某阶级利益集团的组织。
国家是阶级矛盾和阶级关系的调节机器。
但是，如果国家机器落入特殊权贵利益集团的操控，变成特殊集团攫取社会资源的工具，失去调节功能，社会矛盾则将高度激化而爆炸。
2.资产豪族利益集团欲全面主导中国2006年5月16日，署名“亦文”者在其博客论坛发表《文革是社会主义制度的必然产物》文章，其文指出了推进“私有化”经济改革之最终目的，文中说：“必须借助于经济改革，逐步实现生产资料的私有化，使执政党逐步失去对国家经济命脉的控制。
经济私有化可以为不同政党的出现提供经济层面的支撑。
政治也是个市场，不同政党的出现，使每一政党在执政时，要受到制衡和竞争，使之难以形成一个主义，一个政党，一个领袖垄断政权的局面。
军队在多党并存的情况下，将脱离政党的支配，归国家所有。
”上述论点言简意赅地代表了主流精英20年改革“攻坚”的核心观念。
中国目前的利益集团、博弈和新富阶层
中国现有利益集团的产生
• 中国现有的利益集团格局主要是改革开放 后形成的 • 改革开放前不同集团利益差异极小 • 改革开放30年来，中国的经济成分、组织 形式、就业方式和分配方式日益多样化， 整个社会利益结构发生了分化与重组，新 的利益群体和利益阶层逐步形成，发展成 了不同的利益集团。
• 从某种意义上说，这次房地产热的发生， 就是几个利益主体合谋的产物。 • 房地产集团与地方政府之间的稳定联盟关 系，人们有目共睹。现在有越来越多的证 据可以表明，一些地方房价扶摇直上，就 是开发商和地方政府合作的产物。 • 作为博弈的另一个主角的游资与地方政府 的联盟关系则显得相当脆弱和不稳定。虽 然利益的一致性使得地方政府在当初对游 资频频招手，但在博弈不能没有牺牲者的 时候，游资就将会成为牺牲的对象。Biblioteka 新富阶层不能代表中国主流力量
• 新富阶层不能代表中国主流力量，只是中 新富阶层不能代表中国主流力量， 国崛起力量的一个补充 • 。代表中国主流力量的应该是正在崛起的 代表中国主流力量的应该是正在崛起的 中产阶级，他们才是中坚力量。 中产阶级，他们才是中坚力量。
中国目前正在形成的利益集团的几个问题
• 利益主体的发育相当不均衡 • 强势集团与弱势群体的裂痕在加深 • 力量失衡的博弈导致的是群体间的财富掠 夺
中国已经进入了利益博弈的时代
• 中国目前房地产中的各方博弈最能充分地 展示利益博弈的内涵 • 在这次房地产博弈中，非常多的博弈主体 卷入了这场利益博弈，其中包括房地产商、 地方政府、国内炒房客、国外投资人、国 内普通投资者、购房自住者、潜在购房者、 已有住房者、中央政府、金融机构、有不 同利益背景或无利益背景的学者等。
政府在这次房地产博弈中的表现
中国利益集团
中国利益集团在公共政策制定中的 影响方式及作用
强势利益集团：①直接向政策制定主体施压；②通过媒体 制造舆论；③给予民众一定好处收买人心；④行贿政策制 定者 普通利益集团：①公开运动，例如通过电视、报社、网络 等社会媒体发表公开声明、召开新闻发布会、张贴标语等； ②和平示威，例如静坐、游行、召开群众大会等。这类活 动当抗议人数多，支持者众，影响极广时，往往能形成压 力，促使政府对公共政策进行完善和修改。 弱势利益集团：由于没有经济支持，普遍采取集体上访、 非法集会游行、围堵和冲击党政机关，甚至采取非法暴力 手段。和前两者相比，弱势利益集团很难对公共政策制定 产生影响，且经常因触犯法律被公共政策制定主体打压。
中国利益集团的兴起与发展
• 兴起：均衡——干扰——再均 衡 • 发展：“凹”字形态势 • 中国政府的态度 • 中国利益集团存在的客观性与 必然性
•
①心理因素；②政治现代化的发展；③政府对 利益集团的态度；④中国制度的逐步完善；⑤利 益集团的中性化；⑥社会结构变化；⑦技术因素
中国利益集团的活动现状
中国利益集团对公共政策制定 的影响
● 利益集团在公共政策制定过程中常常通过借助个人关系网 络直接向相关决策者施压、游说贿赂相关决策者、甚至采 取暴力行动来影响公共政策的制定，以此达到保护或增加 自身利益的目的。按照利益集团对公共政策制定主体的影 响强度来区别，我们可以将他们分为强势利益集团、普通 利益集团和弱势利益集团。 ● 利益集团影响公共政策制定的积极面：①有助于公共政策 制定的平衡性；②有利于公共政策制定的科学化与民主化 ；③有利于对政府制定公共政策权力的监督 ● 利益集团影响公共政策制定的消极面：①影响社会公平； ②妨碍政策制定；③削弱政府权威 ● 例子：企业所得税内外合一的博弈过程
中国政治过程中的利益集团及其治理
中国政治过程中的利益集团及其治理中国政治过程中的利益集团及其治理一、引言中国作为世界上最大的发展中国家之一，其政治过程中的利益集团的存在与作用受到广泛关注。
利益集团是指一群具有共同经济、政治或文化利益的个体或组织，他们通过各种渠道来影响并参与政策制定和政治决策过程。
在中国政治中，利益集团具有很大的影响力和政治资源，对国家治理和政策制定起到了重要作用。
本文将对中国政治中的利益集团及其治理进行探讨和分析。
二、利益集团的分类及特点中国政治中的利益集团可以分为政府、企业、社会团体和地方政府之间的利益集团。
这些集团通过政治资本和经济资源来影响政治决策和政策制定，以实现自己的利益。
政府利益集团是指政府官员和机构所组成的集团，他们通过政治权力来获取利益。
这些利益集团通常是政府的一部分，如党派、政府机构和军队。
他们通过权力和地位来影响政策制定和政府决策。
企业利益集团是指那些由企业家和企业组成的集团，他们通过经济资源来影响政治决策和政策制定。
在中国，企业利益集团通常是由国有企业和私营企业组成，他们通过捐款、行贿和掌握经济资源来获取政治资源。
社会团体利益集团是指传媒、学术界、宗教团体等非政府组织所形成的集团，他们通过舆论和人际交往来影响政治决策和政策制定。
这些团体通常与政府和企业有着紧密的联系，通过在社会舆论中塑造某种利益诉求和意见来推动政策的制定。
地方政府利益集团是指中国各个地方政府所形成的利益集团。
地方政府通过发展地方经济、资源、投资等手段来获取政治资源。
由于中国的政治体制和经济发展的不均衡性，地方政府利益集团在政治中的发挥着重要作用。
这些利益集团在中国政治中有着不同的特点。
首先，他们具有较高的组织性和组织能力，能够通过各种渠道来参与政治决策和政策制定。
其次，他们拥有丰富的资本和资源，包括政治、经济、社会和文化等多种资源，这些资源使得他们能够影响政策的制定和执行。
最后，这些利益集团在政治上具有很强的弹性和适应性，能够根据政治环境的变化来调整策略和行动方式，以满足自己的利益需求。
正视中国利益集团
在 市 场经济 条件 下 ，由于个性 、教
资 ）形 式谋 利 。 由于采 取 了 Ｐ Ｅ投 资 入 王 益 案 ， 直 至 最 近 的 李 莉 案 ，无 不 告 诫 育 、 会 、 力 程 度 的 不 同 ， 结 果 不 平 等 ” 机 努 “
股 的 形 式 ，此 种 方 式 更 为 “ 场 化 ” 市 ，也 我 们 打 击 寻 租 之 任 重 道 远 。
保 险 与 房 地 产 行 业 ” 其 在 １ ９ － ０ ６ 是 利 用 现 行 法 律 和 制度 的 漏 洞 进 行 “ ， ９８ ２ ０ 寻 供 生 产 资 源 的 权 力 。 于 是 出 现 了大 量 利
租”这一特点既与现行制度不完善有 关， 。
用 调 拨 价 和 市 场 价 差 距 谋 利 的寻 租 行 为 ，
经
正 视 中 国 利 益 集 团
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一
般 来 说 ，只 要 有 权 力 存 在 ，就 一 体 行 动 的 逻 辑 作 者 奥 尔 森 认 为 ，“ 种 求 获 得 大 于 租 金 的 特 殊 利 益 。 这 本 质 上 各
外 都 是 争 取 重 新 分 配 财 富 ，而 不 是 增 加
更 为 隐 蔽 ，在 市 盈 率 处 于 高 位 的 形 势 下 赢 利 空 间 更 大 。 近 年 来 ，Ｐ Ｅ在 国 内 迎
是 必 然 的 ，也 是 竞 争 的 合 理 结 果 。但 是 ，
ｌｏ 审 批 制 带 来 的 社 会 成 本 是 高 昂 我 们 必 须 做 到 “ 会 平 等 ” Ｐ 机 。机 会 平 等 意
” 根 据 美 国参 议 院 最 新 统 计 ， 截 至 今 年 ５ 总 的产 出 ，他 们 都 是 分 利 集 团 。
当代中国的四大利益集团
随着失业下岗问题的严重，普通获益者集团中一个大的群体落入下面第三个集团，其表现之一是在流行语言中，“职工层”“工薪层”成了低收入层的代名词。此种变化也是影响今天市场销售、造成市场不景气的一个很重要的原因。
80年代中期以前，社会的最主要消费群体是城镇的职工阶层。职工阶层是当时票证制度的主要获益者，他们从城镇或单位获得各种票证，手持票证到市场上积极地购买各种消费品，特别是大件耐用消费品。而今天，这个集团由于经济地位的衰落已经不能积极地消费了，这是很值得忧虑的。
改革开放至今，从社会集团利益角度来看，原来的社会分层结构全都变了。毛泽东时代我们讲“工人、农民、知识分子、干部"这些基本社会群体，如果今天还用这个群体结构的框架去分析，肯定有很大问题，因为现在每个群体都大大分化了。比如农民这个群体，里面也有很多百万富翁，知识分子这个群体近来分化也很厉害。所以笔者试着从改革以来利益结构变迁的角度，把社会群体分成这样4个利益集团:
1995、1996年以后，情况发生了很大变化，普通获益者集团的利益开始受损，收入增长开始停滞，很大一部分人开始从此集团退出去。本人1994年的调查还能证明，绝大部分国企职工还是属于普通获益者集团的，但是1995、1996年以后的调查却证明，很大一批国企职工开始从这个集团中分离出去，进入了下面的一个集团:“利益相对受损集团”。其原因主要是因为国有企业运行出现危机，经营不景气愈来愈严重，突出的表现就是出现了大批失业下岗职工。
在上述四个利益集团中，第二个集团的人数在减少，第三个集团的人数在迅速增加。如果多数人的利益受损，改革便非常难以推进。所以如何增加第二个集团(中间阶层)的人数是个比较关键的问题。
所以，在目前的经济格局下，45岁以上的国企职工的利益受到了较大的损伤。但既然是一代同龄群体的衰落，代之而起的是一代年轻人，中老年人在家庭内部可以得到补偿，所以它所引发的社会问题也可能不会太严重。
利益集团模型Group Theory
以维护成 员非经济 利益为主 要来自标民权领域利益集团 政府机构领域利益集团 意识形态领域利益集团 公共利益领域利益集团 专门问题领域利益集团
简介：美国公共政策制定过程
• 1、提上议程 • 2、形成政策 • 3、执行政策 • 4、评估政策
利益集团左右美国公共政策的活动方式
当一个利益集团确定了自己的要求后。就要把这种特殊的要 求传达到政策中心，对公共政策的制订过程施加影响。 正如前面所说：任一特定时间的公共政策，都是团体竞争达 任一特定时间的公共政策， 任一特定时间的公共政策 成平衡的结果。这种平衡是由利益集团的相对影响力决定的。 成平衡的结果。这种平衡是由利益集团的相对影响力决定的。 “利益集团对决策的影响取决于它们的经济实力、规模、团 结程度、目标的单一性、组织和领导等因素，然而，集团总是在 一定的政治和政府环境中运作的。上述这些因素正是通过与这一 环境的联系和相互作用而使利益集团获得实际的权力。” (James Bums，J．W．Peltason and Thomas E．Cronin．1984)
院外活动战 直接(同参与 略与策略 决策者进行 直接的交往)
接游说(通 组织的 会员 具或 团体 参与决策 者)
以美国贸易政策为例：
利益集团左右美国贸易
• 美国贸易政策嬗变的历史考察： 美国贸易政策嬗变的历史考察：
• 自北美独立战争结束以来。美国的对外贸易政策大致经历了五个阶段，其中， 自北美独立战争结束以来。美国的对外贸易政策大致经历了五个阶段，其中， 始终贯穿于美国的对外贸易政策之中。 保护主义始终贯穿于美国的对外贸易政策之中。 • 第一阶段，对外贸易政策由混乱迈向成熟稳定(1783一1812年)； • 第二阶段，贸易保护政策与自由贸易政策交替存在(1812一1861年)； • 第三阶段，贸易保护政策占主导、自由贸易政策间或出现(1861一1934年)； • 第四阶段，自由贸易政策占主导、贸易保护政策相伴相随(1934一1974年)； • 第五阶段，贸易保护政策的复归(1974年至今)。 • 纵观美国的对外贸易政策，20世纪 年代以来。发生了两次重大的转变。 纵观美国的对外贸易政策， 世纪 年代以来。发生了两次重大的转变。 世纪80年代以来 • 一是从战后鼓吹“多边自由贸易”转向20世纪70一80年代的“自由与公平贸 易”。强调双边主义和单边主义； • 二是从80年代“自由与公平贸易”转向90年代的“公平贸易”，采用强硬的 进攻性政策。
中国社会的利益集团及其政府政策探析
中国社会的利益集团及其政府政策探析改革开放以来，随着中国社会经济、政治、文化的巨大变迁，各种利益集团的产生和发展及其对中国经济、政治、文化、社会产生重大而深远的影响已是不争的事实。
本文旨在借鉴前人研究成果的基础上，在马克思主义政治学基本理论的指导下，运用历史分析、利益分析等分析方法，对中国社会利益集团的历史流变、基本特征、社会影响进行剖析，并在提出相应的应对政策。
1.中国社会利益集团的历史流变中国社会利益集团的产生和发展经历了从自在的利益群体到自为的社会利益集团的过程。
改革开放之前，中国仅存在一些自在的利益群体，改革开放后，中国的利益集团开始产生并迅速发展，出现了能自觉代表相关社会群体利益的自为性社会利益集团。
1.1改革开放前中国的利益集团建国之初，随着新民主主义革命的胜利和新民主主义纲领的实施，中国的大资产阶级集团被消灭，帝国主义侵略势力基本上被赶出大陆，中国还存在着工人利益集团、农民利益集团、城市小资产阶级利益集团、民族资产阶级利益集团。
各利益集团在共同纲领的框架内的表达自己的经济、政治诉求。
1956年中国社会主义改造完成后，旧中国中的一切代表剥削阶级的利益集团都被彻底摧毁。
此后一直到改革开放前，中国在政治上实行中国共产党的一元化领导，经济上实行高度集中的计划经济体制，意识形态上主张人民利益高度一致，强调个人利益服从组织利益，局部利益服从整体利益。
这种政治、经济和意识形态上的特点，使中国社会利益结构呈现出高度的整体性，尽管当时中国社会也存在着简单的阶级、阶层结构，但是代表局部利益的利益集团不应该也不容许存在。
1.2改革开放后中国的利益集团1978年改革开放后，随着社会和经济的双重转型，政治权力、资本、劳动在社会主义市场经济的场域中重新洗牌，中国社会高度整体性的利益结构不断解构、分化与重组，出现了能自觉代表相关社会群体利益的自为性社会利益集团。
首先，经济体制由计划经济体制向市场经济体制的转换为中国利益集团的产生创造了经济基础。
当前中国四大利益集团
当前中国四大利益集团李强普通获益者集团的人数在减少利益受损集团的人数在迅速增加如果多数人的利益受损改革便非常难以推进如何增加中间阶层的人数是关键问题经济学的核心是解决效率问题，社会学的核心是要解决公平问题。
经济学强调提高效率，但效率提高的同时产生了很多社会问题，这样社会学就来解决这些问题，核心是要实现社会公平。
公平本身也与效率有关。
社会资源分配如果太不公平，就会影响效率的进一步提高。
改革开放至今，从社会集团利益角度来看，原来的社会分层结构全都变了。
时代我们讲“工人、农民、知识分子、干部" 这些基本社会群体，如果今天还用这个群体结构的框架去分析，肯定有很大问题，因为现在每个群体都大大分化了。
比如农民这个群体，里面也有很多百万富翁，知识分子这个群体近来分化也很厉害。
所以笔者试着从改革以来利益结构变迁的角度，把社会群体分成这样 4 个利益集团:第一个集团: 特殊获利者集团这个集团在改革20 年中是获利最大的，比如民营企业家、老板、经理、各种工程的承包人、市场上的各种经纪人、歌星影星等明星，以及与外资、外企结合的外企层等等。
改革早期的那些“万元户" 现在已经从这个集团退出去了，现在这个集团里主要是大企业主、外资企业的雇员，都是些获利很大的人，收入水平相当高。
从80 年代到90 年代中期，这个集团的心态还算稳定，但是现在这个集团感到了制度环境对他们的威胁，离散倾向很重，这是很奇怪的现象。
这个集团在这场体制变迁中获利最大，本应在改革中动力最强，但是他们现在对改革存有很大疑虑，不少人手里都有外国护照，一旦有什么问题，他们马上就出去。
当然这也与产权明晰有关，产权不明晰时，他可能还感到有自己的利益和动力在里面，一旦明晰了，倘若他们的利益得不到保证，离散倾向就更严重。
这个利益集团也包括国企的老总们。
表面看，国企老总的收入相对是低的。
为此老总们的抱怨很多，褚时健的例子比较典型，这个集团本来对改革的贡献很大，但没有得到法律认可的回报。
利益集团
什么是利益集团？ 什么是利益集团？
2005年12月20日，美 年 月 日 国纽约爆发25年来最严 国纽约爆发 年来最严 重的工人罢工事件。 重的工人罢工事件。纽 约运输工人协会与纽约 大都会管理局（捷运局） 大都会管理局（捷运局） 持续数日的有关工资和 养老金的谈判最终破裂， 养老金的谈判最终破裂， 代表33000名员工的纽 代表 名员工的纽 约运输工人协会决定举 行全面罢工。 行全面罢工。
2005年澳门新青年 年澳门新青年 参选口号和参选歌曲 参选口号和参选歌曲
讓青春閃光，讓澳門輝煌！ 讓青春閃光，讓澳門輝煌！ 活力青年，奮勇向前！ 活力青年，奮勇向前！ 新青年，新思維，新動力！ 新青年，新思維，新動力！
影响利益集团活动效果的因素
2、利益集团的经济基础 、 也成为决定其活动效果的 重要因素。 重要因素。
罢工后，只能如此上班了！ 罢工后，只能如此上班了！
什么是利益集团？ 什么是利益集团？
1、利益集团的含义： 、利益集团的含义： 基于利益一致基础上的团体， 基于利益一致基础上的团体，它们一般有共同 的态度，并采取行动影响政府的决策。 的态度，并采取行动影响政府的决策。 2、利益集团的特点： 、利益集团的特点： A.数量上：数量极多，目标较为单一。 数量上： 数量上 数量极多，目标较为单一。 B.成员上：较具同质性。 成员上： 成员上 较具同质性。 C.性质上：非公共组织，不对公众负责。 性质上： 性质上 非公共组织，不对公众负责。 D.目标上：积极影响政府以促进自己的利益。 目标上： 目标上 积极影响政府以促进自己的利益。
解读中国利益集团【可编辑版】
解读中国利益集团解读中国利益集团承认中国也有利益集团，这本身即是一个社会变革的过程“全世界无产者，联合起来！”──曾经，这个口号振奋了无数人。
为什么联合？除了有共同的理想，还有着共同的利益;而且，联合起来才有力量。
这是社会利益集团出现的基础。
很长一段时间里，代表“局部”、“狭隘”和“个人”利益的利益集团得不到承认，也不被允许存在和发展。
xx远华走私案使人们从梦中醒来，利益集团并不遥远，它的存在并不会因为“不承认”受到影响。
事实上，人们的表述中早已出现了“既得利益集团”，利益集团的出现似乎总是伴随着贬义。
中国共产党十六大以来，新一届政府力倡“平衡”，在调整利益再分配中坚持维护社会公正与公平，其间就包含着平衡和调控利益集团。
在这种情况下，对“利益集团”才有了严肃意义上的解读。
中国有哪些利益集团 2002年7月，为声援支持侵华日军细菌战中国受害者民间对日索赔，上海、江苏、浙江、湖南等地高校教授、研究生、大学生代表、医生代表等组织了“原告声援团”。
2002年11月4日，“声援团”还与中国原告团、日本律师辩护团、原告证人、全国各地原告一道，在浙江义乌市崇山村举行“细菌战诉讼二审声援大会”，继续推动细菌战诉讼工作。
研究者认为，“声援团”是常说的黑社会组织、帮会、走私集团、地下传销组织等非法利益集团之外的另一种利益集团。
事实上，人们往往忽视了合法的利益集团，比如常见的村民自治委员会、居委会、经有关部门登记注册的社团以及民间自发产生的公民自助组织、兴趣组织等。
中国社会正从单一性社会向多样性社会转型。
深圳大学管理学院程浩认为，社会转型过程中一个令人瞩目的现象是:整个社会利益结构发生了分化与重组，原有的社会利益格局被打破，新的利益群体和利益阶层逐步形成，并分化组合成特定的“利益集团”，并不同程度地对地方政府决策施加影响。
程浩所说的利益群体和利益阶层，包括私营企业主、个体户、自由职业人员、受聘受雇人员等不同的利益群体和利益阶层，甚至还包括驻大陆台商的利益群体和“买办”者利益阶层。
解读中国利益集团
解读中国利益集团
中国利益集团指的是在中国国内具有一定经济、政治和社会影响力的组织或群体，其成员通常会团结在一起，为了共同的利益目标而行动。
中国利益集团包括了各行业的利益集团，如国有企业、私营企业、金融机构、地方政府等。
这些利益集团通过政治和经济手段来争取和维护自己的利益，并通过与政府的合作或者影响来获得资源、政策支持和市场机会。
中国利益集团的产生和发展是中国特殊的社会经济背景和政治制度的结果。
在中国的社会主义市场经济体制中，政府在经济中扮演重要角色，政府和市场之间存在着复杂的关系。
利益集团通常通过与政府合作、寻求政策支持或者通过腐败行为来获取资源和权益。
然而，中国利益集团的存在也带来了一些负面影响。
首先，它可能导致竞争不公平，限制了其他经济参与者的发展空间。
其次，它可能促使政府制定偏向特定利益集团的政策，不符合整体的公共利益。
最后，利益集团的权力可能导致腐败和滥用权力的现象，损害社会的公平和正义。
因此，解决中国利益集团问题需要政府加强监管和治理，建立公平竞争的市场环境，增加透明度和问责制度，以保障公共利益和社会公正。
《利益集团》PPT课件
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纺织品府府
农业 利益集团
中国
1983年中美围绕纺织品问题的整冲理突ppt引发的美国内利益集团的争吵 5
美国学者本特利在1908年发表的《政府过程》一书中 指出：研究政府的原始材料首先、最终并永远是活动，行 动，“正在做的一些事情”，一些人沿着变化的路线改变 一些人的行动……一股集中的力量驱散另一股集中的力量。 而且原始数据“国家实际进行的立法、行政、司法活动” 并不是个人的行动，而是一些利益集团的共同活动。“集 团与集团活动是同义词，同时利益就是集团……集团与利 益不能分开”。立法、行政、司法部门是集团作用于政府 的中介，公共政策是政府试图协调各种利益集团利益诉求 的结果。为此，本特利指出，排除了集团便无所谓政治。
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广义的利益集团可以用来指一切基于共同的 利益要求及由此而产生的共同态度或价值观念的 个人集合体。
狭义的利益集团概念是指那些通过向政府施 加影响来追求某种特殊利益的人们，即杜鲁门所 谓的“政治利益集团”。
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院外集团
院外活动的含义①利益集团为了满足自己的特定 要求，有意识地进行影响政府决策的活动；②这种活 动是由聘雇的代理人进行的，这种代理人被称为院外 活动人员。
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（六）暴力抗议和恐怖活动
二者都是利益集团的非正常行为模式，但有区 别。前者是当一个集团对传统的政治渠道和行为模 式失去信心时，可能采取的模式。后者则这往往是 那些知道不能指望合法途径对政府的公共政策产生 影响，从而谋求暴力迫使政府让步的利益集团所采 取的极端手段。
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四、利益集团的功能
应用文-国有商业银行改革中的利益集团
国有商业银行改革中的利益集团'一、引言谁是支持者？谁是反对者？分清利益集团中的支持者和反对者，这是国有商业银行改革的首要问题。
改革，是中国的时代主题。
加入世贸后，全球化的趋势，已经把国有商业银行推向了不深化改革，就无以求生存，更谈不上谋发展的境地。
我们的党，高举改革的大旗。
一切有识之士，踊跃投身改革，已经，还将继续汇聚成一股日益巨大的改革洪流。
回首过去，国有商业银行的改革为什么步履蹒跚，为什么踯躅不前，我想，很大程度上，是因为没有或不愿意分清谁是改革的真正支持者，谁又是改革的真正反对者。
为着追寻进一步改革的力量源头，本文试从制度经济学的角度，对目前中国国有商业银行包括国家、员工群体和经营者群体在内的核心利益集团的的治理地位、治理利益，及其对改革的态度进行一番分析。
我们认为，在公有制企业内，由于不承认人力资本产权天然私有性质，作为财务资本唯一所有者的国家承受不起人力资本的非生产性或反生产性开发利用而造成的各种各样的资源严重浪费，果断地发动了初期的改革，得到了包括员工群体和经营者群体在内的人力资本所有者的大力支持。
但是，在进一步的改革中，员工群体和经营者群体的态度发生了严重的分化。
经营者群体作为一个整体，一方面获得了巨大的既得利益，另一方面既得利益却得不到法律的完全承认，从而在改革面前态度将摇摆不定。
而员工群体由于与国有商业银行的整体发展同呼吸其命运，必将成为改革的坚定支持者。
进而，我们认为，国家希望进一步推动改革，必须紧紧依靠员工群体的力量。
二、国有商业银行的改革经济学上有一个结论，企业是利益集团之间互相而形成的一个，中国的国有商业银行也不例外。
作为财务资本所有者的国家与作为人力资本所有者的员工群体和经营者群体是企业最重要的三个利益集团，从而也是公有制企业的核心利益集团，他们承担着企业的治理责任，行使着企业的治理权力，他们是企业的治理主体。
而利益集团之间的联系，可以是合约性安排，也可以是指令性安排（周其仁，《公有制企业的性质》）。
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解读中国利益集团模板通用版Interpretation of the general version of China's interest group t emplate汇报人：JinTai College解读中国利益集团模板通用版前言：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。
本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。
承认中国也有利益集团，这本身即是一个社会变革的过程“全世界无产者，联合起来！”──曾经，这个口号振奋了无数人。
为什么联合？除了有共同的理想，还有着共同的利益;而且，联合起来才有力量。
这是社会利益集团出现的基础。
很长一段时间里，代表“局部”、“狭隘”和“个人”利益的利益集团得不到承认，也不被允许存在和发展。
xx远华走私案使人们从梦中醒来，利益集团并不遥远，它的存在并不会因为“不承认”受到影响。
事实上，人们的表述中早已出现了“既得利益集团”，利益集团的出现似乎总是伴随着贬义。
中共xx大以来，新一届政府力倡“平衡”，在调整利益再分配中坚持维护社会公正与公平，其间就包含着平衡和调控利益集团。
在这种情况下，对“利益集团”才有了严肃意义上的解读。
中国有哪些利益集团 XX年7月，为声援支持侵华日军细菌战中国受害者民间对日索赔，上海、江苏、浙江、湖南等地高校教授、研究生、大学生代表、医生代表等组织了“原告声援团”。
XX年11月4日，“声援团”还与中国原告团、日本律师辩护团、原告证人、全国各地原告一道，在浙江义乌市崇山村举行“细菌战诉讼二审声援大会”，继续推动细菌战诉讼工作。
研究者认为，“声援团”是常说的～组织、帮会、走私集团、地下传销组织等非法利益集团之外的另一种利益集团。
事实上，人们往往忽视了合法的利益集团，比如常见的村民自治委员会、居委会、经有关部门登记注册的社团以及民间自发产生的公民自助组织、兴趣组织等。
中国社会正从单一性社会向多样性社会转型。
xxx大学管理学院程浩认为，社会转型过程中一个令人瞩目的现象是:整个社会利益结构发生了分化与重组，原有的社会利益格局被打破，新的利益群体和利益阶层逐步形成，并分化组合成特定的“利益集团”，并不同程度地对地方政府决策施加影响。
程浩所说的利益群体和利益阶层，包括私营企业主、个体户、自由职业人员、受聘受雇人员等不同的利益群体和利益阶层，甚至还包括驻大陆台商的利益群体和“买办”者利益阶层。
有了这样的基础，加上公民利益意识的觉醒和维权意识的加强，特别是“集团意识”的形成，以及政治的民主化、法治化和现代交通与信息技术的发展，使得利益集团的产生，成为一种不以人的意志为转移的客观趋势。
xxx大学党建研究所和xxx大学当代中国政治研究中心做出的一项调查报告显示:中国现有社会利益集团，大多没有完备的组织形态，也没有固定的组织架构，只是松散地、自发地、临时性地“结伙”，以协同行动，表达其特定的利益诉求。
部分有规范组织形式的利益集团，多以社团、协会、商会、联合体（会）、委员会等形态存在;也有的以帮派、行会等形态存在。
西方社会利益集团一般具有自发性、对抗性特征，且强调均衡和相互制约。
相较而言，中国的利益集团有着不一样的特征。
中国利益集团发展不平衡，代表社会弱势群体利益的利益集团比较薄弱;合法利益集团绝大多数由政府主导产生，官办色彩较浓;中国利益集团无论组织结构还是职能角色都还不成熟，具有明显的过渡性;利益集团之间存在着非对抗性矛盾;许多非法利益集团借合法外壳存在或寄生在合法组织之中。
根据其组织化程度，中国的利益集团还可以分为高度组织化、具有一定组织程度、组织松散以及非正式组织群体;根据其活动目标，又可以分为经济性利益集团和非经济性利益集团；根据存在时间的长短，分为常设性利益集团与临时性利益集团。
利益集团影响地方政府决策“区里的干部一般不敢随便得罪他们，不能说他们有能力想让谁上谁就能上，但他们确有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让谁上谁就上不成，该区党政领导均对他们礼让三分。
” 南方某市区一位干部在接受调查时，对两位区人大代表作这样的评论。
这两位“大名鼎鼎”的代表分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事长，是典型的地方实力派人物。
基于地缘、血缘和共同的经济利益，他们所在的居委会及公司，都是一个特殊的利益集团，而这两位区人大代表，就是其所在利益集团的代言人。
可以看出，地方政府的决策受利益集团的影响已经很深。
这种影响不仅仅局限在人事任免上。
调查显示，利益集团施加影响的方式包括:贿赂，个人关系网络，游说，求助于“精英人物”，通过主管部门及其领导，借助媒体呼吁，利用既定的规则、惯例或者直接诉诸法律，施压性集体行动，参与或操纵选举等。
这些方式，有直接的，也有间接的；有正式的，也有非正式的；有合法的，也有不合法的。
而影响的内容包括:地方政府公共投资、财政资金分配、财政税收、政策法规的制订。
报告列举了一个事例:南方某市从XX年起，要比照“个体工商户的生产经营所得”应税项目，对执业律师征收个人所得税。
按此计算，执业律师40%以上的业务收入要用于纳税（营业税5.5%，个人所得税35%）。
执业律师们通过该市律师协会，一致要求市政府减轻税赋，否则他们便考虑迁往广州、北京、上海等地执业。
为此，市司法局专门向市委、市政府报送一份紧急报告，促成政府修改了律师条例，并参照北京、上海等地的规定，将律师个人所得税核定为总收入的6%，减轻了律师税赋。
调查报告认为，合法的影响是有好处的:能够化非法的、～性的利益表达为合法的、建设性的利益表达；能够为地方政府决策提供信息;有利于提高地方政府公共决策的公正性、合理性;有利于推进基层民主发展。
然而，程浩认为:“各个阶层分别代表的利益群体之间的不平衡状态同时凸现着潜在的社会危机。
”利益集团的影响存在隐患。
xx远华走私集团、湛江海关走私集团构成了严重的恶果。
犯罪集团凭借其拥有的组织资源、文化资源、尤其是盘根错节的关系性资源，通过控制地方政权（或某一政府部门、机构），谋取本集团的非法利益。
隐患还表现在：一是强势利益集团有可能损害整个地区的公共利益和广大公众的利益，特别是严重损害社区弱势群体的利益，影响社会的正义和社会政治的稳定；二是利益集团经济实力雄厚，无须施压或游说，即可让地方政府俯首听命，出现“领导傍大款”，使地方政府决策的公正性和合理性受到影响；三是利益集团进行“权力寻租”、“钱权”交易或其他违法活动；四是一些经合法组织异化而形成的利益集团，以企业、事业单位等组织的合法外衣为依托，以经济、政治利益为纽带，运用合法组织的资源，欺压、剥削人民群众，瓜分集体财产，谋取其成员的非法利益。
政府如何应对利益集团“当前政府要正确反映和妥善处理现实生活中的各种复杂利益关系，就必须根据利益集团形态、性质、资源等的不同，采取不同的方针政策。
打击非法利益集团，保护合法利益集团，扶持公共利益集团;要限制和规范特殊利益集团;最重要的是要关怀、救助社会弱势群体。
”程浩对《瞭望东方周刊》表示。
程浩认为，政府在近期内应该达到的目标，主要是使社会利益集团行为的有序化，为其成长、发展并发挥作用提供制度性平台，同时要创造条件使民间性利益集团合法化。
弱势群体在博弈中处于劣势，他们的利益，需要政府更多的关注和支持。
XX年7月31日，xx公布了《法律援助条例》，这是中国第一部关于法律援助的全国性立法，体现了中央立法机关保护弱势群体和公民权利的意愿及努力。
次日，中国正式施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及其实施细则。
与此同时，施行21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废除。
国家行政管理学院教授杜钢建指出，行政许可项目的泛滥在相当程度上搭建了“政府利益部门化，部门利益个人化”的权力部门～的机理。
今年7月1日，《行政许可法》生效后将有效限制政府行政权力，在规定行政许可范围和清理行政许可程序两个关键环节上达到限制行政权力的目的。
最重要的是，《行政许可法》创立了信赖利益保护原则。
《行政许可法》的生效将制约官僚利益集团。
目前，影响较大的特殊利益集团，主要是以地区、部门为依托，以行业利益为纽带，常常借助公共权力、行政性垄断手段等，来获取特殊利益的经济性利益集团，如具有垄断地位的电力、电信等企业。
对于这些已经形成的、客观存在的特殊纚益集团，胡鞍钢的观点具有启发性。
他认为，应遵循三个原则来进行限制和规范:一是承认其既得利益，而不是消除垄断行业集团;二是限制垄断利益集团的特权，将其由“贵族”降为“平民”，从“经济人”与“政治人”的双重身份，变为纯粹的“经济人”，是企业家、银行家，而不是政治家;三是规范垄断利益集团的行为，重新建立商业游戏规则，迫使垄断行业从经济寻租、政治寻租，转变为依靠技术创新、高质量服务、良好信誉等，谋求利润最大化。
此外，还应通过市场准入政策和产业组织政策，尽可能地引入有效的竞争机制，打破既得利益集团的垄断地位。
中共xx届三中全会提出，将建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，以维护公有财产权，保护私有财产权。
这对合法的利益集团如民营企业群体来说，则意味着提供了一种有序的利益诉求传递机制。
从长远来讲，应对社会利益集团，政府还要从利益集团的政治性影响和政府行政能力的提高方面着眼。
一方面要建立制度化、规范化、程序化、公开、透明、公正的利益表达机制和决策参与机制，将利益集团行为纳入制度化轨道;另一方面要实现利益调控制度化、制度建设民主化、民主制度程序化、民主程序法治化，同时要提高政府在利益集团政治中的自主性，防止软政权化。
经济学上叫博弈均衡，物理学上叫矢量求和。
不同的利益集团在说着自己的话，展示着自己的力量，这是现实，也是社会发展的基础。
观察家认为，在各种合法的利益集团面前，政府需要提供的是制度平台，实现利益表达、博弈、调控的制度化，提供开放的合法利益表达渠道，让各种力量在相互博弈和沟通中达成共识。
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