落实倒逼机制 坚持示范引领 (交流发言)

落实倒逼机制坚持示范引领

推动全市老年教育事业规范科学发展

榆林市老年大学

(2015年7月)

榆林市老年大学建设工作起步较晚，全市第一所老年大学——市老年大学于2002年4月正式挂牌成立，神木、靖边两县分别于2004年、2005年成立了老年大学，其他10县区的老年教育工作多年来一直处于空白，截至2013年底，全省107个县区没有老年大学的17个县区中，榆林市就占了10个。为改变落后局面，近年来我们立足于健全完善老年教育网络，按照“示范带动、拓展阵地、规范管理、科学发展”的工作思路，努力在扩大布局上求突破，在规范办学上求深化，在科学管理上求提高，全市老年大学建设工作持续健康发展，并取得了明显的成效。

一、基本情况

2013年，省委老干局要求，两年内全省所有县区都要成立老年大学，我市老年大学建设迎来新的发展契机。市县两级组织部门、老干部工作部门积极发挥职能作用，强力推进县区老年大学建设工作。经过两年多的努力，随着2014年11月4日清涧县老年大学的挂牌开学，我市彻底消除了部分县区没有老

年大学的历史空白，实现了市、县两级老年大学全覆盖。

为了使教学资源逐渐向街道和社区延伸，满足了不同层次的中老年人就近接受教育的需求，推动了全社会文化养老事业。今年3月，利用在职党员进社区活动的有利契机，市老年大学通过与新明楼办事处协商，在定慧寺社区成立了全市第一所街道老年学校，开设了舞蹈和唱歌两个专业。“一花引得百花开”，在4月举行的新明楼街道老年学校开学典礼上，时任市委常委、组织部长钱劳动亲临现场并召开了座谈会，榆阳区要求各街道办事处年内至少成立2所社区老年学校。目前，青山路办事处崇文路社区与辖区内榆林学院共建的社区老年学校已招生400多名，还有好几个社区开展了入学调查、场地落实等前期准备工作，预计秋季开始招生。一些中心乡镇的老年学校建设也在积极推进，靖边县东坑镇、榆阳区镇川镇老年学校已完成了场地改造、设备配置和师资聘用，秋季即可开班。我市老年教育格局初步形成了市、县区、乡镇（街道）、社区四级网络，从2002年4月榆林市老年大学开创时的“一枝独秀”，逐步发展壮大为今天的“百花齐放”。据统计，全市已建立各级老年大学（老年学校）17所，开设专业14个，在校学员近6000人。

二、主要做法

1、实行倒逼机制，强力推进县区老年大学建设。2014年以来，全市上下高度重视老年教育工作，以县区老年大学建设为抓手，积极推进老年教育事业发展，提升文化养老和事业养老。

原市委常委、组织部长钱劳动同志陪同省老年大学副校长白向华到市老年大学进行了调研，得知我市老年大学建设工作全省后进，当即表示年内所有县区一定全部建起老年大学。2014年5月8日，钱劳动同志召集12县区组织部长、老干局长召开了全市老年大学建设现场会，实地参观了横山、靖边和市老年大学，要求未建起老年大学的县区组织部长当场表态，尽快落实办学场地，责成市委老干部局加强指导和监督，采取“倒逼”机制，确保未建成老年大学的县区国庆节前全部建成开学。市政府在群众路线教育实践活动中，明确将解决市老年大学办学场地问题作为整改事项，确定将滨河公园榆阳小街项目整体划拨市老年大学。在市委、市政府的带动下，各县区党委、政府高度重视，把老年大学建设列入重要议事日程，把发展老年教育事业作为应对老龄化社会的重要举措，成立了老年大学建设筹备领导小组，从校舍的选址到师资人员的配备以及经费的投入等方面给予全面支持。子洲县委书记方虎城同志两次到现场专题调研老年大学建设工作。米脂县委书记杨志先亲自带领县委政府领导和有关部门负责人到县农机校实地考察、现场办公，将农机校划拨用于老年大学建设。2015年1月6日，钱劳动同志专程从西安赶回榆林，参加全市老年大学工作座谈会，听取市县老年大学建设和发展情况汇报，对全市老年大学发展提出明确要求和具体指导意见。2015年4月，市委、市政府出台了《关于发展老年教育事业的意见》，对全市老年教育发展提出了

明确目标和要求。市县党委、政府和主要领导的高度重视大力支持，是我市县区老年大学建设取得突破性进展的决定性因素。

2、坚持高点起步，积极推进教学设施现代化。虽然我市老年大学建设起步晚，但起点很高。市老年大学经过13年的发展，已成为了全国先进老年大学，基本实现了教育手段多元化、新颖化和现代化。神木、靖边两县老年大学近年对校舍进行了新建，功能齐全、设施完备，办学规模和教学水平稳步提升。子洲县在财力十分紧张的情况下，拨款100万元，用于老年大学教室改造装修和教学设备购置，配备了多媒体等现代教学设施，并从2015年起，每年财政预算20万元办学经费。府谷县利用县电大的一座三层小楼共6间标准教室办起了老年大学，教学设备全部借鉴山东老年大学的标准，配有多媒体投影仪、视频教学系统、点歌系统等现代化高端教学设施。清涧县将原财政综合大楼整体划拨县老年大学，办学经费由财政足额安排。定边县老年大学现在暂时借用县委党校教室办学，由财政一次性安排18万元作为启动经费，计划投资3000万元新建老年大学办学场地，目前建设项目已经启动。榆阳区投资100多万元对县政府旧址进行了改造，建成300多平米的临时教学区，2014年9月开学即设立3个专业5个教学班，招收学员130名；他们将区老年大学建设与文化服务中心建设通盘考虑，目前主体工程已经完成，有望在2015年底建成教学面积3000多平米的标准化老年大学。

3、注重示范引领，着力推进老年教育规范科学发展。在基层老年大学、老年学校建设过程中，我们充分发挥典型引领、示范带动作用，积极推进基层老年大学和老年学校规范化建设，通过印发建校流程、召开现场会和调度会、送教上门等形式，及时沟通信息，总结推广规范化建设经验，有效推动了全市老年教育规范化发展，并取得了明显成效。市老年大学组织专门力量修订完善教学大纲，对学籍管理、学制专业、教学计划、教学管理等方面逐步进行规范，不断健全和完善教学、服务管理等一系列的规章制度和管理办法，并采取跟班听课、班级抽查等措施加强巡查和督导，及时发现和解决教学管理工作中存在的问题，促进教学工作标准化和管理服务规范化。按照市局要求，市老年大学加强对基层老年大学和老年学校规范化建设的指导。2014年7月，我们制定了县区老年大学和街道社区老年学校创建流程，并及时下发各县区和各街道社区老年学校，有效防止了走弯路。流程主要分七个步骤：成立机构，选配管理人员；落实场地，安排办学经费；开展调研，确定专业学制；聘请教师，加强队伍建设；配备设施，满足教学需求；选择教材，遵循老年特点；规范管理，制定相关制度。同时，我们将学校教学管理制度和各专业教学大纲一并提供给基层做参考，为县区老年大学选订了山东老年大学编写的全国老年大学统编教材，为街道社区老年学校翻印了舞蹈、声乐、二胡、书画等专业《教育教学与标准化教程》。这样，全市新建成的县区老