非战争军事行动

罗晓：如何做好非战争军事行动卫勤保障

如何做好非战争军事行动卫勤保障非战争军事行动卫勤保障是重大自然灾害和突发公共卫生事件时军队医疗救援的综合行动，对减灾、减伤，维护人民生命安全，减少人员伤亡、降低伤废、预防疾病发生具有重要的意义。

在抗洪抢险、抗震救灾、抗击疫情等历次重大任务中，军队卫勤力量始终坚持把人民群众生命健康放在首位，勇担使命、迎难而上，发挥了不可替代的作用。

非战争军事行动卫勤保障的特点规律卫勤保障作为非战争军事行动重要的伴随活动，呈现出政治性强、时效性强、行动复杂、突发性强、力量多元、地域广阔等特点。

灾害事故具有明显的突发性和不确定性，不仅需要救援力量具备大批量伤员应急处置能力，还要具备应对时机不同、地域不同、任务性质不同的灾害救援能力。

灾害难以预测，应急筹备时间短。

以抗震救灾为例，地震灾害发生突然，缺乏有效的预警。

强烈破坏性地震可导致大量建筑物倒塌，瞬间造成大量人员伤亡。

1976年唐山大地震和2008年汶川大地震造成的伤亡数据触目惊心，突出反映了自然灾害给人民生命安全带来的巨大威胁。

灾区医疗机构停转，救援通道阻隔，不少伤病员因错过72小时黄金救治时间而不幸遇难。

根据救治需要，卫勤救援力量在接到命令后几小时内就得出发，抽组人员、筹措物资必须争分夺秒，到达震区后展开救治工作也是与死神赛跑。

伤情复杂严重，救治技术要求高。

地震等灾害对受灾民众造成的伤情较为复杂并且特点突出。

一是重伤员多，地震往往会造成大批颅脑外伤、脏器伤、骨折的伤病员，死亡率可达25%；二是复合伤、多发伤多，合并骨折和挤压综合征等占地震伤的40%；三是感染伤病员多，伤口长期暴露于污染环境中, 极易被各种致病细菌侵入造成感染，尤其是破伤风杆菌和气性坏疽菌对创口的威胁最大，致死率极高；四是挤压伤和挤压综合征多，特别是在城市伤病员中占很大比例。

需要尽快搜救被埋压的伤病员，尽早开展现场急救和分类转送。

卫生环境恶劣，身心健康负担重。

灾区普遍存在环境污染、水源污染、垃圾滞留等问题，易发生大规模传染病，成为威胁灾区居民正常生活和身体健康的重大隐患。

搜救、解救和转移受困人员
科目：
搜救、解救和转移受困人员
目的：
内容：
明确搜救、解救受困人员的一般方法和原则，了解和掌握搜救和解救受困人员的手段和工具的使用。以及应急转移所需要作的准备和方法。
1、搜救受困人员 2、解救受困人员 3、被救人员的应急转移
时间：方法：
45分钟
理论讲解与多媒体结合
教学重点：搜救受困人员
陆军参加抗震救灾行动
抗震救灾行动，是指地震发生后，救援人员展开人员抢救与解困、基础设施抢险与抢修，消除地震灾害后果等行动的统称。
（一）搜救、解救和转移受困人员（二）实施抢险抢修与抢救（三）组织消除核化灾害与次生灾害特种救援（四）参加疫情控制（五）组织医疗救护（六）参与地方政府灾后重建
2、基本要求
（二）使用专业救援器材实施解救
小气垫液压钳救援机器人为救援而采取先进科学技术研制的机器人，如地震救援机器人，它是一种专门用于大地震后在地下商场的废墟中寻找幸存者执行救援任务的机器人。这种机器人配备了彩色摄像机，热成像仪和通讯系统。
（三）利用其他救援装备
月球灯搜救犬在工作犬的所有类别中，搜索与救援常规投光式灯具，防眩目大光亮、360 是仅次于警犬的、最受人们尊敬和赞扬的犬度大范围照明，灯体采用透光性高，防的热门职业之一。经过专业培训后，它们成水性好的专用进口航天合成纤维材料制了百发百中的搜索行家。犬对气味的辨别能成，造型新颖独特。力比人高出百万倍，听力是人的18倍，视野广阔，有在光线微弱条件下视物的能力，是国际上普遍认为搜救效果最好的“设备”。用犬搜索是现场搜索最为行之有效的方法之
持续搜救
（二）被搜救人员生命特征的判断
（三）利用生命探测仪器组织人员搜救

非战争军事行动之浅见

-1-非战争军事行动之浅见自上世纪90年代美军提出非战争军事行动的概念，尤其是在9〃11事件后，非战争军事行动频频进入人们的视野，成为世界各国关注的又一安全焦点和热门话题。

其实，非战争军事行动古已有之。

早在殷商末年周武王讨伐商纣之前的战略预演——孟津观兵，其实就是一次非常重要的非战争军事行动。

正是由于这次行动中，八百诸侯不期而会，周武王才定下武力伐纣的最后决心并建立了强大的周王朝。

古罗马时期，凯撒在高卢行省为休整军队和防止高卢人反叛时所实行的冬令营制度，也可以看作是西方早期的非战争军事行动，只是当时还仅有其实而无其词，人们未用“非战争军事行动”来记述这些历史事件罢了。

当然，历史上的这些非战争军事行动无论从规模还是程度上讲，都不可与今天同日而语。

而且那时的人们亦未将非战争军事行动提到与战争行为同等重要的地位加以重视和研究。

上世纪末以来，非战争军事行动之所以迅速崛起并成为世人瞩目的焦点，是与信息社会的到来以及全球化的时代特征紧密相联的。

正如人们看到的，是与信息社会的到来以及全球化的时代特征紧密相联的。

正如人们看到的，以信以信息为代表的高技术群的迅猛发展，在带动经济繁荣、社会发展的同时，也引发了人们行为方式和思想观念，包括安全行为和观念的发展变化。

在此背景下，非战争军事行动作为一个新的安全命题，开始凸显在了人类舞台的聚光灯下。

正如人们已知的，现实世界是一个既日益信息化又加速全球化的社会。

和平与发展是时代的主题，人们对战争越来越采取一种审慎的态度。

由于战争不仅会对当事国，而且会对非当事国造成相应的伤害，使它的发动面临着法律、道德、伦理等更多限制和约束。

在求和平、谋发展的时代大潮下，穷兵黩武、妄开战端，会遭到国际社会的普遍反对，陷自己于空前孤立的境地。

在此情况下，为达到不战而屈人之兵的目的，在精确制导武器等现代化兵器已能提供巨大的威慑力而影响对方的对抗决心时，通过显示力量等非战争军事行动来迫使对方屈服和就范，自然会成为“上上之策”。

军队遂行非战争军事行动任务对国防动员建设的启示

一、军队遂行非战争军事行动任务领域渐宽、日趋常态，国防动员建设应着眼形势任务需要，创新理论指导，确立科学发展理念理论指导实践，创新的实践需要创新的理论指导。

国防动员要在保障军队遂行非战争军事行动任务中充分发挥作用，首要的是认清当前和今后一个时期军队建设新形势和军事力量运用的新趋势，解放思想、与时俱进，确立适应军队遂行非战争军事行动任务需要的国防动员建设与发展的创新理念。

坚持使命任务牵引。

新世纪新阶段，党和国家赋予了军队“三个提供、一个发挥”新的历史使命，应对非传统安全威胁、遂行非战争军事行动任务，已成为人民军队一项重要职责。

国防动员是国防和军队建设的重要组成部分，建设目标与之具有高度的一致性和从属性。

因此，国防动员建设要以军队新的历史使命为牵引，在毫不松懈地抓好军事斗争动员准备的同时，积极拓展服务军队遂行非战争军事行动任务的应急职能，按照保障应战需要的模式，建立指挥协调、需求论证、物资储备、力量建设等各方面完善配套的进入新世纪以来，随着国家利益的拓展和非传统安全威胁的上升，非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式。

国防动员与军队建设密切相关，是军队有效履行使命任务的重要基础保证。

历次非战争军事行动的实践也一再证明，国防动员对军队胜利完成任务，发挥了重要保障与支撑作用。

因此，针对军队遂行非战争军事行动任务的特点规律，加强国防动员建设，有着十分重要的现实意义。

应急动员保障体系。

坚持深度融合发展。

长期以来，国防动员建设始终坚持融入地方经济社会发展总体规划，在重要基础设施建设、战略物资储备、军品科研生产等方面较好地贯彻了国防和军队需求，在应战动员能力不断提高的同时，也为军队遂行非战争军事行动任务提供了有力保障。

今后，要适应军队遂行非战争军事行动任务需要，加强军民融合动员保障的深度与广度，尤其要在动员特需专业技术设备、综合信息提供等方面，拓宽工作范围，创新实现形式。

坚持依法有序建设。

在国防动员平时建设准备和应急动员实践中，经常会遇到平时工作难推进、应急动员难组织、动员补偿难落实等问题。

非战争军事行动基本特征探析

锋绘２０１９年第５期１１９㊀作者简介:陈军(１９８７－),汉族,福建古田人,在读硕士研究生,国防大学联合作战学院,联合作战指挥专业;张世茂(１９８３－),汉族,甘肃会宁人,在读硕士研究生,国防大学联合作战学院,联合作战指挥专业.非战争军事行动基本特征探析陈㊀军㊀张世茂(国防大学联合作战学院,河北石家庄０５００８４)摘㊀要:非战争军事行动是我军履行新世纪新阶段历史使命的重要方式,也是应对非传统安全威胁的基本形式,必须认清其特点规律,才能科学谋划㊁正确指导.关键词:非战争军事行动;基本特征㊀㊀遂行非战争军事行动与遂行战争行动在许多方面有共同的规律,但它与政治㊁经济㊁外交等领域斗争的联系更为紧密,在军事手段的运用上有许多特殊性质和特点.因此,面对多种安全威胁,要正确运用军事力量遂行多样化任务,提升谋划指导非战争军事行动的能力水平,首先必须认清和把握非战争军事行动的基本特征.１㊀高频反复出现体现常态性和平时期,人类活动的社会与自然领域存在着的各种矛盾与冲突,影响着国家安全与社会稳定,它们常常反复出现㊁相互关联,若不加控制,将对国家统一㊁公共安全㊁公众利益㊁社会发展㊁执政安全等产生重大冲击或破坏.因此,针对这一类矛盾与冲突的非战争军事行动,如反恐行动㊁维稳行动㊁处置群体性事件行动㊁重大灾害救援行动等,已成为和平进期军队履行使命任务的重要方式.由于此类矛盾与冲突可能经常发生,有时甚至是此起彼伏,经常性的实施非战争军事行动,已日渐成为军事工作的常态,主要具有以下两个特点.一是非战争军事行动伴随着矛盾与冲突解决的全过程,行动持续时间较长.随着社会的发展,非战争军事行动已成为国家军事力量运用的重要方式,任务领域也越来越广.二是非战争军事行动涉及面广㊁强制性低,需要靠持续性的行动有效发挥作用.各种非战争军事行动,如反恐㊁维稳㊁国际维和㊁重大灾害救援等行动,都必须通过硬实力与软手段相结合的途径,以持续不断的军事行动方式实施,才能不断扩大和积累军事效应及由军事效应所产生的心理影响力,为矛盾与冲突的解决创造必要的军事条件.２㊀行动任务和方式体现多样性非战争军事行动在动因㊁地域和目标㊁手段上均有不同特点,其遂行方式也是多种多样的.非战争军事行动是在一定状态下的特殊行动,因而具有特殊性质和要求.比如在重大灾害或不稳定形势下,不强调交战状态的力量运用,重视对抗关系的非暴力接触与相互间的妥协,军事行动明显地向着政治化的方向扩延,比如:强调军事行动服从政策㊁依法行动,强调舆论对军事行动的引导,并以服务民众为宗旨等等.从军事手段来看,它主要包括非暴力手段和有限暴力手段.在具体运用中,可以独立运用某种手段,也可结合使用;可小规模使用,也可较大规模使用;可根据任务目标及时进行部署㊁规模和行动方向的调整,也可根据形势的变化由非暴力向有限暴力改变㊁或由有限暴力向非暴力改变,必要时,还须做好战争准备.从非战争军事行动样式来看,由于不同国家面临的安全威胁不同,关注的重点和采取的非战争军事行动样式也有所区别,目前常用的非战争军事行动样式有几十种,如反恐行动㊁维稳行动㊁抢险救灾行动㊁国际维和行动㊁人道主义援助等等.３㊀行动力量和手段运用体现灵活性非战争军事行动中,跨部门的协同与行动较多,不同力量的地位作用决定了建立指挥关系的灵活性.战争中的指挥关系是比较明确的,也相对固定,这是军队作为战争主要工具的地位作用决定的.非战争军事行动则不同,有的任务,如大规模反恐行动㊁平暴行动等,可能由军队统一指挥,政府当局则处于支援配合地位,但有时也可能相反;有的任务,如抢险救灾㊁处置群体性突发事件等,一般由政府统一领导,军队参与行动;有的任务,如联合反恐㊁联合军演等,通常还须与外军建立联合指挥关系.一般而言,非战争军事行动突出的政治性质决定了国家其它力量及其部门可能分别承担不同行动的领导职能,其指挥关系主要依据任务而定.通常情况下,军队主要是提供经过特殊训练的力量和手段,以支持各级政府机构及其民事力量,具体的指挥和配属关系因而具有相当大的灵活.战争军事行动的强制性低,对抗性小,行动方式多,其作用机制决定了非战争军事行动具有很强的灵活性.非战争军事行动发挥作用的方式㊁途径与战争不同,主要是通过建立自己的影响力和控制事态发展趋势来达成目的,非战争军事行动的对象通常不是对手 ,而首先是事态 ,并与国家其它力量相配合,注重以支援㊁稳定㊁紧急救援或军事威慑方式发挥作用,由于配合的方式多样,加之力量构成多元,使非战争军事行动的编配组合具有的灵活性.４㊀参与力量多元体现联合性遂行非战争军事行动任务,通常需要各种力量㊁多个部门㊁诸军兵种联合行动.比如:在重大灾害救援行动中,需要政府㊁军队和地方各种救援力量相互配合;在维稳行动中,需要政府的统一领导下,动员各种力量联合行动;在国际维和行动中,需要在联合国的统一协调下,建立由多国部队组成的联合维和司令部,综合运用政治调解与军事监督,达成隔离冲突各方,运送和保护人道主义援助等目的.因此,非战争军事行动的联合性.主要体现为与国家其它力量的联合以及多军(兵)种力量之间的联合两个方面.军队遂行非战争军事行动时,不同的任务,运用军事力量的规模㊁强度和方式可能不尽相同,但由于遂行任务需求日益多样化,只靠单一军种或兵种力量不可能很好地完成任务,是在具有暴力性质的行动中,还是非暴力性质的行动中,联合作战既是未来战争基本样式,也是遂行非战争军事行动的基本样式.参考文献[１]满振刚,孙振武,王大伟．非战争军事行动不等于非战争行动[N ]．中国国防报,２００８．[２]赵利,李绪成．挑起非战争军事行动的重担[N ];中国国防报;２００８．[３]丁海明．非战争军事行动的军事观察 [N ]．解放军报,２００９．。

关于非战争军事行动是什么论文-论文是什么

关于非战争军事行动是什么论文|论文是什么准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标，努力拓展非战争军事行动军事人才培养是我国的重要战略。

下面是小编给大家推荐的关于非战争军事行动论文，希望能对大家有所帮助!非战争军事行动论文篇一：《加强非战争军事行动军事人才培养的思考》摘要：准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标,努力拓展非战争军事行动军事人才培养的渠道是“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”的必然要求。

关键词：非战争军事行动;军事人才培养“提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力”是对有效履行新世纪新阶段我军历史使命提出的新要求。

人才是建军之本,如何加强军队非战争军事行动军事人才的培养,为完成多样化军事任务提供强有力的人才支撑将成为我军建设面临的一项最严峻、最紧迫、最具现实意义的问题。

一、准确定位非战争军事行动军事人才培养的目标针对非战争军事行动的政治性、突发性、多样性、技术性等特点,非战争军事行动军事人才培养的总体目标应是:培养具有坚定的理想信念和较强的政治敏锐性;具有一定的法律常识和强烈的使命感;具有维护国家安全和社会稳定的大局意识;具有扎实的非战争军事行动专业知识以及良好的身心素质;具有较强的非战争军事行动指挥能力和专业技能,并能胜任部队完成多样化军事任务和发展需要的军事人才。

非战争军事行动军事人才培养的类型可分为四种层次:技能型技能型人才是指掌握某项非战争军事行动基本技能,把技术人员或决策者的技术措施、计划、方案转变成具体的军事行动,主要从事如装备操作、排爆、安检审查等具体实践活动的军事行动人员。

操作手、消毒员、均属于技能型人才。

技能型人才是非战争军事行动的直接实践者,直接关系行动的执行效果。

主要通过院校、部队或军地联合短期培训进行培养。

指挥型指挥型人才是指在执行非战争军事行动时处于决策指挥地位的领导人才,包括科技管理人才在内,如总指挥、行动队队长、技术部主任等。

非战争军事行动装备物流的特点及对策_王凤忠

特别是
随着我军总体规模的缩小和作战部署的调整 , 部队执行
任务的空间相对拓展 , 从而导致装备物流具有广域性
二问题
当前非战争军事行动装备物流存在的主要
面的基础研究 , 拓展装备物流的内涵与标准 , 解决
1 . 应急体系构建尚不完备
非战争军事行动应对的咸胁种类较多且爆发突然 , 加上临时抽调多种军地物流力量 , 对装备物流的应急指挥能力提出了更高的要求当前的应急体系仍不够完备 ,
可预见性 ; 而一旦发生 , 需要立即做出应立以便于迅速控 , 制局面 , 从而把损源自和影响降到最低这就要求装备物流
差异 , 使各部队的物资需求更加多样化 , 导致装备物流的内容更趋复杂 3 . 地域广阔 , 具有广域性我国幅员辽阔, 边境线海岸线较长 , 地形件复杂 , 发生自然灾害频繁 , 现实和潜在的区较多, 使得非战争军事行动的范围十分广阔气候条热点地
U
装备大观 {E 闷} e,飞 :, pm 川}
2 . 力量多元 , 具有复杂性非战争军事行动往往是多方力星参与的 , 除地方力量外 , 仅动用的武装力量就可能涉及陆军海军空军第二炮兵武装警察部队以及民兵预备役部队等 , 在如在坟川大地震发
建设的必然趋势
稳行动以及实施跨国救援等非战争军事行动, 往往发生在
人们意想不到的时间和地点 , 而且十分紧迫部队遂行非
防疫救援队和核生化应急救援队
所谓装备物流是指为满足部队作战需要而进行的一系列装备物资保障活动 , 包括运输储存包装配送等各个环节装备物流能力是实施军事计划流通决策

预备役部队非战争军事行动研究

针、原则、命令
和指示为依据，
高举旗帜、听从指挥、履行使
点问题。特别是执行戒严平暴、反恐维稳等任务，往
往敌我矛盾和人民内部矛盾、民族问题与宗教问题、
公开斗争和隐蔽斗争、军事与政治外交斗争交织并
存，政治性很强。非战争军事行动作为国家、民族、
军地联络组、装备器材保障组和后勤保障组等，全面
负责指挥部队遂行任务；前进指挥所应设在非战争军
（）取灵活的指挥方式。不同的指挥方式达三采
成的效果不同。预备役部队要高效完成非战争军事任
事行动情况最复杂、任务最困难的一线，下可设相应．
的协调和指挥组，加强一线组织领导力度；机动指挥所，下可设情报侦察调查组、部队机动引导组、道路桥梁工程保障组等，负责情况的及时准确搜集并向基本指挥所反馈，为部队机动提供保障方便。其次，要筹建专家型指挥咨询机构。非战争军事行动情况复杂，涉及地域范围广、单位部门多有的行动对专业技术要求高，应把地方法制机制、公共管理、公共卫
生、公共安全、公共通信、公共设施和公共传媒等相
关领域的专家型人才吸纳到指挥机构中，建立一支精干的专家型智囊咨询机构，以便科学制定行动计划，有效协调军地关系，高效指挥部队行动。再次，要运用适宜的指挥手段。以指挥信息上下贯通、横向互
ＹＵＢＥＩＢＵＤＵＩＩＹｌＡＮＳＨＥＪ
队建设
嘲
预备役部队非战争军事行动研究
■ 湖南省军区司令员、省国防动员委员会副主任张永大少将

非战争军事行动中的后勤保障

切实提高非战争军事行动后勤保障宋继先非战争军事行动后勤保障的内涵与基本特征非战争军事行动后勤保障，是指军队进行的不直接战争的军事行动的后勤保障。

一般而言，它包括反恐行动的后勤保障、维护社会稳定行动的后勤保障、抢险救灾行动的后勤保障、处置重大突发事件行动后勤保障，以及维护国家权益行动的后勤保障等。

非战争军事行动参与力量多元，过程复杂，协同性强，后勤保障难度很大，具有以下几个基本特征：第一，是对现有作战保障能力的拓展。

非战争军事行动的后勤保障与战争行动的后勤保障，在组织指挥、整体协同、基本技能等方面有许多共同点和融合之处。

抓好一些相通方面的后勤准备和训练，可以为提高非战争军事行动后勤保障能力奠定基础。

同时，非战争军事行动的后勤保障又有自身的特殊要求，如抗灾行动中的探察险情能力，救援行动中的救护能力等，都是传统后勤保障准备中较少涉及的。

第二，是针对不同行动样式的专项后勤保障。

比如，应对重大灾难的救援行动、处置非传统安全威胁的危机控制行动，具有政策性、专业性和技术强等特点，对后勤保障能力提出了更高要求。

第三，是与社会联系更加紧密的后勤保障。

非战争军事行动的后勤保障，必须加强与政府、社会各种应急力量的协调与配合。

不断深化对非战争军事行动后勤保障的认识过去人们往往把军队的职能归结为“打仗”和“准备打仗”两个方面。

随着形势的发展变化，传统与非传统安全威胁相互交织，对军队的职能使命提出了新的要求，平时应急、战时应战成为我军的双重职能。

因此，切实转变观念，把军队后勤“应战”与“应急”的职能有机结合起来，以“应战”牵引“应急”，以“应急”完善“应战”，才能不断提高我军后勤保障非战争军事行动的能力。

长期以来，战争和准备战争始终牵引着军事后勤活动的发展。

随着非传统安全威胁的不断增加，我军后勤必须在提高作战保障能力的基础上，积极探索非战争军事行动后勤保障的特点规律，构建具有时代特征的军队后勤保障体系。

目前我军后勤的训练实际，与非战争军事行动的要求还不相适应。

涉外非战争军事行动法律保障问题研究

涉外非战争军事行动法律保障问题研究在当今全球化的时代背景下，国际形势日益复杂多变，涉外非战争军事行动已成为维护国家安全、拓展国家利益以及履行国际义务的重要方式。

然而，这类行动面临着诸多法律挑战，法律保障问题显得尤为关键。

涉外非战争军事行动涵盖了多样化的任务类型，包括国际维和、人道主义救援、反恐、抢险救灾以及联合军事演习等。

这些行动往往发生在不同的国家和地区，涉及到复杂的法律环境和多元的法律主体。

在法律适用方面，存在着诸多难题。

不同国家的法律体系和法律规定存在差异，甚至可能相互冲突。

在国际维和行动中，维和部队需要遵循国际法、东道国法律以及派遣国法律等多重法律规范。

如何协调和统一这些法律的适用，是一个棘手的问题。

例如，在某些情况下，国际法对于使用武力的限制可能与东道国国内法律的规定不完全一致，这就需要在行动中进行权衡和抉择。

法律权限的界定也是一个重要问题。

涉外非战争军事行动中的军事力量在他国领土上执行任务时，其权力的边界往往不够清晰。

例如，在人道主义救援行动中，军队在多大程度上可以参与当地的行政管理和资源分配？如果行动涉及到对当地武装冲突的干预，其权力范围和行动准则又应当如何确定？这些问题如果不能在法律上得到明确，可能会导致行动的合法性受到质疑，甚至引发国际争端。

另外，法律责任的承担也是一个不可忽视的问题。

在涉外非战争军事行动中，如果出现了误判、误伤或者其他不当行为，应当由谁来承担法律责任？是派遣国、行动指挥官还是具体执行任务的士兵？责任的认定标准和承担方式在不同的法律体系中可能存在差异，这就需要在行动前通过法律协议和规定加以明确。

为了有效应对这些法律保障问题，我们需要从多个方面入手。

首先，加强国际法的研究和运用。

国际法为涉外非战争军事行动提供了基本的法律框架和准则，我们应当深入研究相关的国际公约、条约和习惯国际法，确保行动符合国际法的要求。

同时，积极参与国际法律规则的制定和完善，争取在国际法律舞台上有更多的话语权。

非战争军事行动的概念

非战争军事行动的概念
非战争军事行动，通常包括军事威慑、国际维和、反恐怖活动、反走私、缉毒、戒严、防暴平暴、抢险救灾、支援国家社会经济建设等。

非战争军事行动同战争行动一样，也是政治的继续，受政治的约束，贯彻一定的政治目的，其行动方式因组织实施行动的政治目的而不尽相同。

近年来，随着“走出去”战略、“一带一路”倡议、“构建人类命运共同体”理念的相继实施，我国海外利益开始遍布全球。

为了捍卫我国的海外利益以及履行有关国际义务，我军开始频繁走出国门以遂行海外非战争军事行动。

我军开展海外非战争军事行动需要强有力的法治保障，这主要包括三个方面：一是需要立法保障以确保我军遂行海外非战争军事行动“师出有名”；二是需要司法保障以完善我军遂行海外非战争军事行动的法律适用；三是需要执法保障以丰富我军遂行海外非战争军事行动的维权方式。

浅谈非战争军事行动被装保

随着军队使命任务的拓展，军事实践的范围和内容发生了很大变化，非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式。

被装保障是保证军人生存的基础要素，是提高军队战斗力的重要手段。

因此，深入开展非战争军事行动被装保障研究，努力提高非战争军事行动被装保障水平，对全面履行新世纪新阶段我军历史使命，提升军队应对多种安全威胁，完成多样化军事任务的能力，具有非常重要的现实意义。

一、非战争军事行动被装保障的特点（一）突发性强，准备时间短自然灾害、恐怖活动、严重疫情等非传统安全威胁的共同特点，就是突发性强、来势凶猛、发展速度快、情况严重、关注程度高。

一旦事件发生，对被装保障工作而言，短时间内各种被装物资的需求量骤然增加，很少有充足的时间进行准备，被装保障陷入一边筹措一边供应的被动状态，保障任务十分繁重。

因此，军需部门要根据事件发生规模、上级指示和保障意图，及时启动与之相适应的应急保障预案，向上级请领物资，做好保障工作准备。

（二）被装物资需求急,数量要求强度高突发公共事件的本质特征是骤然而至令人始料不及。

尤其在救灾过程中，各种救灾力量集成，保障难度加大，行动中的各种物资及其品种需要量增多，短时间内物资需求达到各部门保障极限。

需要应急采购大批装备物资，快速集结大量兵力，动用先进装备器材。

在这个时候如果人们准备不足，反应迟缓，未能及时控制事态发展，往往导致事件危害迅速扩大、损失成倍增加。

（三）协作关系多,协调任务重1被装保障应对突发公共事件，由于非战争军事行动被装保障往往要从诸军兵种同时抽派多支不同类型的应急保障力量，与武警部队、地方支援力量奋战在同一战场。

由于他们隶属关系不同，保障渠道多样，被装保障协作关系相当复杂。

其中既有军警民的协同，又有军队内部诸军兵种间的协同；既有军需系统内部的协同，也有军需部门与其他部门间的协同。

如果协同的好，便可形成合力，有效应对；一旦协同不好，则会一盘散沙，应对无力。

例如，在汶川地震救援中，被装保障工作之所以能够圆满完成任务，很重要一点就在于诸军兵种被装保障力量能够在总部的统一组织下，密切协作，团结奋斗，形成合力。

非战争军事行动卫勤保障的特点及对策

卫生信息化建设是提高卫勤保障的基本要求。针对非战争军事行动的需要和形势任务的变化，照非战按争军事行动伤病员发生的特点及规律，根据卫勤保障的
【］顾建儒，３李永革，张美进，非战争应急救援考核评估系统等．
的设计与功能［ｊ华北国防医药，００２（）５６５８Ｊ．２１，２６：６ —６．【０卜Ｏ —Ｏ收稿２１３２２１—５２０１０８修回陈玲编校］
非战争军事行动涵盖面广，常与地方反恐维稳、灾害救援等联系紧密。无论是恐怖事件还是灾害救
部门应针对未来突发公共事件卫勤保障的特点和预定
作战任务，据不同的对象和可能发生的情况，根从最
援，有一个明显的特点，都即事件常突然发生，有具不确定性。就是说其发生的时间、点、也地规模、强度
朱东
［键词］军队卫生关
［中图分类号］Ｒ２８１
［文献标识码】Ｂ
【文章编号】１０—８１２１０．１—２０９２１（１２１００）０
今年以来，我国部分地区出现了越来越多的突在发公共事件，国家安全和人民生命财产安全造成了对
仅代表自然灾害，必须加大传染病的预防控制力所
的战备训练。尤其是作为空军唯一一支快速应急作战部队，必须要总结掌握近些年来突发公共事件的特点和严峻形势，强事前防范工作和应急战备训练。加进行必要的、足够强度的体’ ｉｌ，ｎＪ练以及特殊条件下空ｔｌ降卫勤保障的适应性和快速反应训练。在专业技术方面，突出抓好能力素质的提升，出加强应对突发要突公共事件极易发生的伤病的救治训练，：伤、如烧挤压伤、溺水急救、、核化学、生物武器损伤的救治等急救

第6章非战争军事行动试题

第六章试题一、名词解释（2）反恐怖行动抢险救灾二、填空（8）1.______________就成为战争能量通过和平途径释放的重要方式，而且这种方式既能够达成政治目的，又可以免于巨大破坏。

2.目前，我军已将遂行非战争行动纳入军队职能范围以及相对和平时期军事斗争准备的范畴，2001年颁布的__________________将非战争军事行动列为部队的必训科目。

3.在和平时期，通过___________体现政治意图，则是最常见的非战争军事行动方式。

4.中央军委在大力加强打赢信息化条件下局部战争核心军事能力建设的同时，积极推进非战争军事行动能力建设，对加强非战争军事行动能力建设作出一系列决策部署，出台了____________，为军队完成多样化军事任务提供了基本遵循。

5.在战争手段受到限制的情况下，选择_______、__________等非军事领域的方式以及通过非战争军事行动来解决国与国之间的矛盾和冲突，就成为国际军事斗争领域的新趋势。

6.非战争军事行动能够防止___________，并为战争创造有利态势。

7.非战争军事行动具有两大功能：__________和___________。

8.当今世界两大祸害：一是，二是。

三、单选（20）1.在战争手段受到限制的情况下，选择政治、外交等非军事领域的方式以及通过（）来解决国与国之间的矛盾和冲突，就成为国际军事斗争领域的新趋势。

A.战争手段B.国外恐怖势力C.非战争军事行动D.外交谈判2.信息化条件下，战争意味着高投入、高成本、高消耗、高风险，也使（）成为谨慎的选择。

A.战争手段运用B.非战争军事行动C.打击恐怖主义D.维护社会稳定3.在不用战争手段就可以达成战略目的的情况下，（）提高了达成战略目的的效费比。

A.战争手段运用B.维护社会稳定C.打击恐怖主义D.非战争军事行动4.在不用战争手段就可以达成战略目的的情况下，（）是推进和保护本国利益的最佳途径。

A.维护社会稳定B.非战争军事行动C.军事威慑D.国防建设5.（）是履行我军新使命的内在要求。

非战争军事行动能力的若干探讨

非战争军事行动能力的若干探讨非战争军事行动能力，是新时期军队履行职责使命很重要的一个方面，是践行我军根本宗旨、维护人民利益的必然要求。

专业研讨课是高校开设的一种拓展性专业课，对于提高学生的专业知识面具有重要价值。

专业研讨课实施以教师为“导演”、以学生为主体的教学方式，能有效地激发学生的主观能动性，经实践证明能确实提高学生对专业知识的深刻理解。

笔者在国防科学技术大学开设了一门专业研讨课——《爆破技术在非战争军事行动中的应用研究》，经过五年的教学实践，总结了教学体会，提高了对人才培养的认识。

一、非战争军事行动能力的提升途径在专业研讨课中得到有效拓展军队院校要认真研究新军事变革中军队院校人才培養的新特点、新规律、新要求、新举措，这是适应新军事变革的客观要求，是推进院校教学改革的必由之路。

加强军校学员的非战争军事行动能力培养，是军队院校的职责使命要求，是人才培养的必要举措，是军队能更好遂行多样化任务的必然要求。

专业研讨课的教学目的，是在学生修完专业主干课后，通过专业研讨提升学生对专业理论与实践问题的分析处理能力，是学生拓展和提升专业认同的有效补充，更是针对性地提高某种专业能力素质的有效举措。

非战争军事行动能力的培养，在军队院校课程设置中，基本没有主干课程和必修课，在学习完一些主干专业课后，学生对专业知识有了较深的理解，开设专业研讨课，可将非战争军事行动的相关理论与专业知识融合在学生的知识结构中，通过课堂研讨的方式，激发学生的头脑风暴，进行思维的激烈碰撞，从而让学生更加深刻地理解非战争军事行动的内涵，学会遂行非战争军事行动的方法，提高完成任务的能力。

非战争军事行动能力在专业研讨课中得到了较大的提升，并使能力提升的实现途径获得了有效拓展。

二、非战争军事行动能力的培养形式在专业研讨课中有了灵活体现非战争军事行动，其主要样式包括抢险救灾、反恐维稳、处置边（海、空）防突发事件、维护国家权益、参与国际维和等。

世界各国军队都非常重视非战争军事行动能力的培养，美军在震惊世界的“9·11”事件后，陆、海、空军陆续颁发了非战争军事行动各有关条令条例，大力提供应急性救援活动。

非战争军事行动

⾮战争军事⾏动定义“⾮战争军事⾏动”原本是⼀个特定称谓。

在1993年美国陆军《作战纲要》中，美军认为，在冷战结束后的新国际环境下，和平与战争的界限已变得模糊不清，军事⼒量在技术上的灵活性与多样性以及国际关系的⾰命性变化，已使得⼀个国家可以运⽤军事⼿段去实现许多政治⽬的⽽⽆需进⾏战争。

这就要求美军准备以战争⼿段解决问题的同时，也寻求通过⾮战争军事⾏动来维护和实现美国国家利益。

编辑本段⾮战争军事⾏动的武⼒运⽤⽅式哪些武⼒运⽤⽅式可纳⼊“⾮战争军事⾏动”之列呢？主要包括：国家援助、安全援助、⼈道主义援助、抢险救灾、反恐怖、缉毒、武装护送、情报的收集与分享、联合演习、显⽰武⼒、攻击与突袭、撤离⾮战⽃⼈员、强制实现和平、⽀持或镇压暴乱以及⽀援国内地⽅政府等。

编辑本段⼴义更宽泛地讲，只要不是战争，那么，为达成⼀定政治⽬的⽽展开的军事⾏动都应归⼊⾮战争军事⾏动之列。

⽽在和平时期，显⽰武⼒、通过军事威慑来体现政治意图，则是最常见的⾮战争军事⾏动⽅式。

从这个⾓度来说，⾮战争军事⾏动，早已现⾝于古⽼的⼈类军事实践，⽽在⼆战之后，随着战略威慑理论的⽇益成熟，它更是许多国家经常采⽤的⼀种现代军事策略。

编辑本段在美国的体现在现代军事理论⽅⾯，美军⾛在世界各国之前，美国运⽤战略威慑这样的⾮战争军事⾏动，来传达预定的政治军事意图，也远⽐其他国家频繁。

美国对外进⾏战略威慑的⼀个重要⽅式，就是每年都举⾏以各种威胁为假想对象的军事演习，演习不仅是为了检验新式武器装备和部队的战⽃⼒，也⽤来显⽰美国军事⼒量的有效性，以吓阻对⼿，“不战⽽屈⼈之兵”。

近期以来，美军⼜⼤举调兵遣将，在亚太地区举⾏5场不同形式的军事演习，有关评论认为，这与当前台湾和朝鲜半岛形势不⽆关系。

从美国的经验看，⾮战争性质的战略威慑，实际上是和战之间的中间性选择，这种军事策略能否奏效，取决于是否拥有有效的战略威慑能⼒，取决于是否有使⽤战略威慑⼒量的决⼼和意志，还要取决于是否能够通过⼀定的途径使对⽅认识和相信以上两点。

非战争军事行动交通运输管制

署，出了交通运输管制的原则与措施。提关键词：战争军事行动；输管制；通保障非运交
中图分类号：２４文献标识码：Ｅ３Ａ文章编号：６２３５（０２０—０１０１７—９３２１）１００ —４
非战争军事行动的效能，保快速反应、速机动、确快快速应对，好交通运输管制非常重要，做已经成为军队遂行非战争军事行动任务的重要保证，为一个成重要的理论和实践课题。
队行动提供了有力保障。
现抢空问、争时间、夺资源等现象，成交通阻塞、造秩
序混乱、转受阻，影响军队行动的效率，重时运会严会产生军需与民用之间的矛盾，导致社会秩序紊乱。要有效管理控制非战争军事行动中的交通运输活动，保交通运输有力、序、效，一般的、态确有有靠常
经高度强调交通在战争中的作用：军队同作战基地 “ 之间的交通线，就是它本身的生命线。［军队所也－１３
１交通运输管制的内涵
１１管制．管制是指为保障某项工作顺利进行而采取的强
制性管理措施。在不同语境中，它有着不同的含义：
管制等。２００３年抗击 “ 典 ” 情期间，国曾对医非疫我
疗卫生、品供应、食交通运输等活动和局部地区进行了管制，效控制了疫情蔓延。三是法律层面，刑有是

简析非战争军事行动对我军形象的传播

简析非战争军事行动对我军形象的传播摘要：我军队是中国共产党领导下的人民军队，这也是我军的特色和优势所在，也奠定了我军成长壮大的基础。

在和平年代，我军参与社会活动和服务人民的机会较多，利用好这些机遇能够更好地展示我军人民军队的特色形象。

关键词：军队形象；人民军队；形象传播中国人民解放军是威武之师、文明之师、和平之师。

非战争军事行动也是塑造和传播我军人民军队形象，提升政治影响力、军事威慑力的重要途径。

一、展示我军综合实力（1）展现作战能力。

非战争军事行动中情报侦察能力、指挥控制能力、突击抗击能力、立体机动能力、信息攻防能力、全维防护能力、综合保障能力和“三战”能力都能得到近似实战层次的体验和锻炼。

在汶川震区，支身穿橘红色救援服的部队神兵天降，在废墟中挽回了49位幸存者的生命。

情报侦察、指挥控制、立体机动等体系要素能力运用占据了主要的方面。

（2）展列武器装备。

一方面，反恐怖、武装护送、联合演习等军事行动基于部队特性，我军在“和平使命”系列军演中使用了多种新型尖端武器。

另一方面，国家援助、抢险救灾、平息暴乱以及支援国内地方政府等行动中用于指挥、通信、输送、救护等任务的器材同样用在作战行动中。

我国自行研制的“北斗”导航系统、卫星通信设施在抢险救灾中也得到了实战的检验。

（3）展示保障水平。

生活后勤和军事行动的供给保障水平也就决定了部队遂行军事任务的能力。

当前我们国家的非战争军事行动多数都是军警民一体的联合行动，涉及军队、武警、公安、民兵预备役部队以及地方众多部门和单位。

各种保障关系交织在一起，增加了保障协同难度。

做好非战争军事行动中部队保障工作充分反应了其较强的综合保障能力水平。

二、践行我军根本宗旨（1）牢记军队职责。

军队的职责就是维护国家利益和保护人民生命财产安全。

如今，走出国门执行非战争军事行动任务已成为军队职能任务的重要组成部分，对维护国家战略利益、彰显大国形象有着深远的意义。

同时，面对自然灾害、人为灾害、严重疫病和恐怖活动等对人民群众生命财产造成的安全威胁，牢记使命职责和群众期盼，自觉践行当代革命军人核心价值观。

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第6章 非战争军事行动试题

非战争军事行动能力的若干探讨

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非战争军事行动交通运输管制

简析非战争军事行动对我军形象的传播

第6章非战争军事行动试题