在全面实行公务卡结算制度工作会上的讲话
在全国公务卡改革试点电视电话会议致辞
在全国公务卡改革试点电视电话会议致辞为贯彻落实国务院、中纪委关于加快推进公务卡改革试点的要求，切实作好公务卡应用推广工作，今天，中央纪委、财政部、人民银行联合召开“全国公务卡改革试点电视电话会议”。
刚才财政部张通部长助理作了讲话，对进一步深化公务卡试点推广工作做了全面部署，我们完全赞同。
下面，我代表人民银行党委讲几点意见。
一、充分认识公务卡应用推广的重要意义公务卡制度是以国库单一账户体系为基础，以银行卡为载体的现代财政支付管理制度，是通过银行卡实现财政财务管理公开和消费透明的一种新型产品和制度创新。
推行公务卡,是要求各级预算单位在公务小额支出中全面使用非现金支付工具，减少现金使用，同时利用银行卡支付系统协助财政部门实现对公务小额支付的全程监控，加强对财政支出的管理。
做好公务卡应用推广工作意义重大。
公务卡制度有利于深化财政国库集中支付改革，规范财政资金管理。
公务卡制度是财政部继部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、政府收支分类等财政改革之后推出的又一制度创新，是对国库集中收付改革的进一步深化和完善。
通过推行公务卡，建立财政部门和金融部门的联动机制，扩大国库集中支付信息系统的信息范围，改变对现金提取后使用范围和路径缺乏监控的状况，实现对财政资金的动态监控，有利于加强对公务消费行为合规性、真实性的监督管理，促进公务消费的透明化，避免通过虚开发票套取现金、私设“小金库”等违法违规行为，对于保证预算资金安全、提高预算执行效果、预防和控制腐败具有重要的意义。
公务卡制度有利于促进非现金支付工具使用，减少现金流通。
当前，我国零售支付主要使用现金。
全国社会商品零售总额中有80%的交易是用现金支付的，而发达市场经济国家只有20%左右；我国流通中现金占GDP的比例达13%，而发达市场经济国家只有5%左右。
由于现金交易具有不留痕迹及非法交易难以追查等特点，其大量使用不利于规范经济金融秩序、加强税收征管和抑制腐败，而且现金的无限制使用还促使现金投放量的超常增长，增加现金的印制、铸造、调拨、整点的工作量以及残币销毁压力。
公务卡制度执行中存在问题及对策探讨
公务卡制度执行中存在问题及对策探讨【摘要】为进一步深化国库集中支付制度改革、规范预算单位财政授权支付业务、提高公务支出透明度,预算单位执行公务卡结算制度已势在必行。
文章分析了公务卡制度执行中存在的问题,指出全面推行公务卡制度改革,应加强执行力度,完善配套措施等,以确保公务卡制度顺利实施。
【关键词】公务卡; 问题; 对策为进一步深化国库集中支付制度改革,规范预算单位财政授权支付业务,提高公务支出透明度,2007年5月14日,央行和财政部联合召开了全国公务卡应用推广会议。
财政部有关负责人在会上表示,我国将争取2007年下半年启动公务卡试点工作,并将于2008年扩大公务卡管理的试点区域,争取到2010年前建立比较完善的公务卡管理制度,在所有中央预算部门和地方省市两级预算单位全面推进公务卡管理。
目前,公务卡制度改革从执行情况来看,进程缓慢,执行过程中存在一些问题,公务卡制度改革还有待完善。
一、存在的问题(一)受多种原因影响,导致公务卡使用率偏低一些预算单位对公务卡认识不到位,重视程度不够,对公务卡结算方式积极性不高,有些单位只有少数职工和中层以上干部办卡,有些职工根本不知道公务消费必须使用公务卡;有些办了公务卡却没及时开通,而开通了公务卡却没有使用,导致公务卡出现了大量“睡眠卡”和高注销率,造成资源浪费。
有些人认为虽然使用公务卡刷卡消费很方便,但必须在规定的25天至56天期限内还清公务卡消费,否则会记录个人不良信用,还要收取罚息,如果由于工作繁忙或由于报销审批手续繁琐,公务卡消费报销时间很容易超过25天,因此不喜欢用公务卡。
预算单位对于一些由于授权支付额度不足而不能用公务卡结算的业务,只能用自有资金先支付给公务卡持卡人,让其自行去银行还款,或由于预算计划不足等原因暂时不能报销的公务卡消费业务,要求持卡人先垫支现金存入公务卡,等预算计划下达以后再报销,这样容易使持卡人产生抵触情绪,不愿意使用公务卡。
有些代理银行不清楚只有银联标准信用卡才能作为公务卡,为了增加发卡量,只是一味向预算单位推销公务卡,预算单位为职工统一办理公务卡时,有万事达卡、VISA卡和标准信用卡等,职工持万事达卡和VISA卡进行公务消费刷卡后,却不能按公务卡结算程序报销,必须先采用现金报销方式支出现金,然后再将现金存入万事达卡或VISA卡,增加了持卡人报销手续,使其对公务卡产生抵触情绪,不愿意使用公务卡。
公务卡落实整改情况汇报
公务卡落实整改情况汇报尊敬的领导：根据上级要求，我对公务卡落实整改情况进行了汇报。
经过一段时间的整改工作，现将情况如实汇报如下：首先，针对公务卡管理存在的问题，我们制定了一系列的整改措施。
我们加强了公务卡的使用管理，规范了公务卡的申领和使用流程，明确了各级各部门公务卡的使用权限和额度，加强了对公务卡使用的监督和审计，建立了公务卡使用档案，健全了公务卡管理制度，确保了公务卡的合规使用。
其次，我们加强了对公务卡使用人员的培训和管理。
我们组织了公务卡管理制度的培训，加强了公务卡管理制度的宣传和教育，提高了公务卡使用人员的管理意识和风险防范意识，确保了公务卡的安全使用。
再次，我们加强了对公务卡使用的监督和审计。
我们建立了公务卡使用的监督和审计制度，加强了对公务卡使用的监督和审计，及时发现和纠正了公务卡使用中的问题，确保了公务卡的规范使用。
最后，我们加强了对公务卡管理工作的督促和检查。
我们建立了公务卡管理工作的督促和检查机制，加强了对公务卡管理工作的督促和检查，及时发现和解决了公务卡管理工作中的问题，确保了公务卡管理工作的顺利进行。
通过以上整改措施的实施，我们取得了一定的成效。
公务卡的使用管理更加规范，公务卡使用人员的管理意识和风险防范意识得到了提高，公务卡使用的监督和审计更加有力，公务卡管理工作的督促和检查更加到位。
但是，我们也清醒地认识到，公务卡管理工作还存在一些问题和不足。
比如，公务卡使用人员的管理还不够严格，公务卡使用的监督和审计还不够全面，公务卡管理工作的督促和检查还不够及时。
我们将进一步加强公务卡管理工作，完善公务卡管理制度，加强对公务卡使用人员的管理，加强对公务卡使用的监督和审计，加强对公务卡管理工作的督促和检查，确保公务卡的规范使用，为单位的各项工作提供良好的财务保障。
以上就是我对公务卡落实整改情况的汇报，希望领导能够审阅并给予指导。
谢谢！。
在全面实行公务卡结算制度工作会上的讲话
在全面实行公务卡结算制度工作会上的讲话各位领导、同事们：大家好！今天我们在这里一起召开工作会议，就是为了进一步推进全面实行公务卡结算制度工作，让我们的公务消费更加规范、透明、高效，更好地为人民服务。
一、全面实行公务卡结算制度的背景和意义全面实行公务卡结算制度是党中央、国务院提出的重大改革举措之一。
实施这一制度，有利于规范公务消费，限制公款滥用，防止腐败现象发生，提高政府服务水平。
同时，通过公务卡结算，能够提高财务管理效率，降低财务管理成本，减轻业务人员的工作负担。
可以说，全面实行公务卡结算制度对于推进党风廉政建设和提高政务工作效率具有重要的战略意义。
二、全面实行公务卡结算制度的意见和要求新修订的《中共中央国务院关于全面实行公务卡制度的通知》已经颁布，明确了全面实施公务卡结算制度的意见和要求。
在大家的共同努力下，我们将进一步加强制度的落实，推动公务卡制度的全面实施。
首先，要突出政务服务中心的作用。
政务服务中心是负责政务服务的窗口单位，是公务卡的发放、管理、使用等重要环节。
政务服务中心必须加强对公务卡的管理，严格执行公务卡制度，做到发放和使用的程序规范、审批流程完整、记账凭证齐全、资金流向清晰明了。
其次，要明确公务卡的使用范围和用途。
公务卡的使用范围和用途是有一定限制的，各部门必须自觉遵守《中央关于加强和改进公务用车管理的系列规定》和《关于公务卡使用范围和用途的规定》，严格限制公务卡的使用范围和用途，杜绝公款滥用现象，坚决反对公款私用。
再次，要加强兑现管理。
公务卡的使用涉及到款项兑现，必须严格执行兑现管理制度，确保款项安全有序，避免出现账目不平的情况。
兑现人员必须严格按照流程进行操作，确保兑现环节的安全和有效。
最后，要加强监督检查。
公务卡制度的全面实施离不开监督和检查。
各级纪检监察机关、审计机关及时开展监督检查，发现问题及时处理，严肃追究责任，确保公务卡制度得到有效落实。
三、总结全面实行公务卡结算制度是一项重大的改革举措，实施公务卡制度对于推进政务工作的规范化、透明化、高效化，提高公共服务质量和效率，维护党风廉政建设有着重要的意义。
论事业单位公务卡结算存在的问题及改善策略
论 事 业 单 位 公 务 卡 结 算存 在 的 问题 及 改 善 策 略
真正落执行。
１ ．２公 务 卡 结 算 环 境 匮乏
从我国事业单位公务卡结算实行的情况看 ，受我 国银行 网络 系统和 银行卡业务的制约 ，公务卡结算制度推行的环境相对 匮乏 。我 国东 部沿 海城市外 ，其他地 区城 市 Ｐ Ｏ Ｓ机 分布 网点 相对 有限 ，Ｐ Ｏ Ｓ机安 置率 较 低 ，很多地 区不具备公务卡结算条件 ；同时 ，部分商家考虑到 Ｐ Ｏ Ｓ 机的 安装成本和交易费等成本过高 ，出于经济利益拒绝安装使用 Ｐ Ｏ Ｓ机 ，有 的商家甚至为了逃税拒绝刷卡结账 ；另外 ，由于我 国事业单 位公务 卡结 算主要用于单位公务 日常支 出，如交通 、零售 和餐饮 等领 域 ，然而 这些 领域未能完全支持 公务 卡结算 ，大大制 约 了公 务 卡结 算制 度 的实行 推 广。 １ ． ３公 务 卡 结 算 监 管不 力 我 国事业单位公务卡结算制度 尚处 于试行 阶段 ，因此 对事业单 位公 务卡结算制度 的监督管理力度较弱 ，在公务卡结算实行 中还存在诸 多问 题 。如 ，事业单位实行公务卡结算 ，不再支付现金 ，但是 仍有工作 人员 和商家之间达成共识 ，在 公务卡 结算时 ，差 额结算 以便收取 价差贿 赂 ； 有的事业单位工作人员在 公务卡 结算时 ，未 能严格 执行预算 管理 规定 ， 仍 向上级 申请超额支 出预算 ，由于公务 卡结算 的账务 明细必须在 月底清 查 ，使得存在账务清查时 间差 ，未能及 时监管公务卡 结算账务 ，导致事 业单位滥用公务卡结算存在空 隙条件 。 ２ ． 事 业 单 位 公 务 卡结 算 改善 策 略 ． ２ ． １加 强 公 务 卡 结 算教 育 宣传 各事业单位应加强公 务卡结算教育 宣传 ， 转变公 务人员公务 卡结算 的观念 。提高公务 卡结算 积极性 。事业单位 充分利用 新社会媒体 ，如 电 视 、网络 、报纸等媒介 向公务人 员宣传公务 卡结算 制度 、公务卡 结算价 值及其意义 。形成公务人 员公务 卡结算 意识 。对公务人 员宣传公 务卡结 算的便捷性 ，让公务人员 掌握公 务卡结算 、报 销等操 作流程 ，彻底 改变 公务卡结算意识薄 弱现状 。 ２ ． ２完善 公 务 卡 结 算环 境
公务卡结算制度
公务卡结算制度公务卡结算制度，是指通过发放公务卡，实现公务支付的一种方式。
在我国，公务卡结算制度被广泛应用于政府部门、事业单位、企事业单位以及国有企业等公共机构的日常消费和经费管理中。
公务卡结算制度的实施，有助于提高公共财政管理的透明度和规范性。
一方面，公务卡的使用记录可以形成电子化的财务台账，方便财政部门监督公共经费的使用情况，减少了人为操作的机会和风险。
另一方面，公务卡的使用范围和额度均有明确规定，可以有效规范公务消费行为，防止公款挥霍、滥用等现象的发生。
公务卡结算制度还能够提高经费管理的效率和便捷性。
公务卡可以用于公务消费的支付，不再需要个人购买后报销的方式，省去了繁琐的流程和时间，提高了报销的速度和效率。
此外，公务卡还可用于一些特殊的公务活动费用支付，比如公务车加油费用、差旅费用等，方便了公务人员的工作。
公务卡结算制度还有助于加强公共资源的管理和节约。
通过公务卡的使用，可以实现对公共资源的精细化管理和监控。
公务卡可以设置各种限额和消费类别的限制，避免了公共资金的浪费和滥用。
同时，公务卡结算制度还可以通过对公务消费的审核和审计，发现和防止一些伪装成公务消费的非法行为，确保公共资源的合理利用。
然而，公务卡结算制度也存在一些问题和挑战。
首先，公务卡的发放和管理需要投入一定的人力、物力和财力，对各级政府和单位来说都是一笔不小的支出。
其次，公务卡的使用范围和额度需要明确规定，否则容易出现滥用和违规操作。
再者，公务卡结算制度需要配套的监督和管理机制，否则可能导致公共资金的流失和浪费。
最后，公务卡结算制度需要公务人员的自觉性和责任心，否则可能出现不当使用和消费的现象。
总的来说，公务卡结算制度是一种有效的公务支付方式，有助于提高公共财政管理的透明度和规范性，提高经费管理的效率和便捷性，加强公共资源的管理和节约。
但同时也面临一些问题和挑战，需要各级政府和单位积极探索解决办法，不断完善和改进公务卡结算制度，为公务消费提供更加安全、便捷和规范的支付方式。
公务卡使用培训
有利于方便预算单位用款
2
建立公务卡制度，必须满足财政动态监控管理需要，财政部门和单位财务部门要能够掌握所有通过公务卡支付报销的详细消费信息，有效解决传统现金结算方式存在的支付信息不透明问题。
有利于加强财政动态监控
3
实行公务卡结算制度基本原则
公务卡结算制度
1
现金
公务卡
个人
申请借款
√
×
归还现金
√
2
公务卡的开立
公务卡使用与报销
8、公务卡开立后，还要经过什么程序才能实行公务卡结算？
第一步，公务卡登记。行政事业单位及职工开卡后，发卡银行要按照规定将下述内容报送财政部门与银联登记：单位组织机构代码、单位名称、财政隶属关系、开卡人姓名、卡号、身份证号。不登记公务卡，单位财务部门就不能提取相应的消费信息。
公务卡结算的适用范围
2
公务卡使用与报销
使用现金结算方式的范围
由于用卡环境等因素的限制，难以在短期内完全避免现金结算。因此，属于下列情况之一的，可继续使用现金结算 ：
2
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公务卡结算流程
①持公务卡消费
②提供发票、 POS小票
③申请报销
④提供还款明细表， 开具支付票据
2.9.5 为什么有的职工会因为“不良信用行为”而无 法开设公务卡？
2.9.9 职工调换工作单位后，原公务卡怎么处理？
2.9.6 单位怎样为职工开设个人公务卡？
2.9.7 公务卡透支额度怎样确定？
2.9.8 公务卡开立后要经过什么程序实行结算？
单位职工退休或辞职后公务卡怎么办？
公务卡使用与报销 试点阶段，我省的公务卡使用的是银联标准人民币信用卡，它是按照中国银联的业务、技术标准发行，卡面带有“银联”标识，发卡方标识代码（BIN号）经银联浙江分公司与发卡行确定，以人民币进行交易结算的银行卡。 公务卡执行标准 2
推行公务卡结算情况汇报
推行公务卡结算情况汇报近年来，我国推行公务卡结算工作取得了显著成效，各级各部门纷纷加大了对公务卡的推广和应用力度，取得了一系列积极成果。
下面，我将就我单位推行公务卡结算情况进行汇报。
首先，我单位在推行公务卡结算方面，始终坚持以提高财务管理效率和规范财务管理为目标，积极引导和鼓励各部门、各单位使用公务卡进行结算。
通过加强宣传教育，提高公务卡使用率，有效规范了单位的财务管理制度，提高了财务管理效率。
其次，我单位在公务卡结算方面，加强了对公务卡使用的监督和管理。
建立了严格的公务卡使用制度，规范了公务卡使用范围和标准，加强了对公务卡使用的监督和检查，确保了公务卡的合规使用，杜绝了滥用公务卡的现象，有效维护了单位的财务利益。
再次，我单位在推行公务卡结算方面，积极探索创新，不断完善公务卡结算服务。
通过与银行合作，拓展了公务卡的应用领域，实现了公务卡在差旅费、会议费等方面的应用，为单位的财务管理提供了便利和支持，提高了单位的工作效率。
最后，我单位在推行公务卡结算方面，还存在一些问题和不足。
比如，部分人员对公务卡的使用范围和标准理解不够深入，存在一些误用和滥用的情况；部分公务卡使用记录不够完整和规范，存在一些管理漏洞。
针对这些问题，我们将进一步加强对公务卡的宣传教育，加强对公务卡使用的监督和管理，规范公务卡使用记录，不断完善公务卡结算工作。
总之，我单位在推行公务卡结算方面取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足。
我们将继续加大对公务卡结算工作的推行力度，不断完善公务卡结算服务，促进公务卡结算工作的健康发展，为单位的财务管理提供更好的支持和保障。
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在全面实行公务卡结算制度工作会上的讲话同志们：
为认真贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》(云政发)40号)和云南省人民政府办公厅《关于全面实行公务卡结算制度 __》(云政办发)43号)，切实加强行政成本控制，经市人民政府同意，今天我们召开全市推行公务卡结算制度电视电话会，目的就是要进一步统一思想，明确工作任务，对全面实行公务卡结算制度进行再动员、再布置、再落实。
现在，我讲几点意见。
一、充分认识推行公务卡制度的重要意义
为深入推进政府自身建设，今年， __在全省县级以上行政机关全面推行了以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度。
在县级以上行政机关全面实行公务卡结算制度，是行政成本控制制度的一项重要措施。
__对推进公务卡结算制度高度重视，省委常委、副省长李江指出：推行公务卡结算制度，是提高行政机关办事效率、堵塞漏洞、强化行政成本管理的重要手段，全省行政机关要全面实行公务卡结算制度，确保县级以上行政机关公务员人手一张公务卡。
公务卡结算制度是以国库单一账户体系为基础，以银行卡为载体的现代财政支付管理制度，是对国库集中收付制度改革的进一步深化和完善。
推行公务卡结算制度，是深化财政改革、强化政府行政成本控制管理的重要手段，推行公务卡，就是要求各级预算单位在公务小额支出中全面使用非现金支付工具，减少现金使用，同时利用银行卡支付系统协助财政部门实现对公务小额支付的全程监控，加强对财政支出的管理。
推行公务卡结算制度，对于加强政府自身建设、提高行政机关办事效率、堵塞漏洞、强化行政成本控制管理具有十分重要的意义。
一是有利于规范财税管理。
行政机关公务员出差等日常公务活动费用报销支出通过公务卡结算，可以有效提高财政资金支出透明度；机关零星物品采购支出通过公务卡结算，不仅可以提高采购效率，降低采购成本，还可有效避免采购中暗箱操作，强化采购管理；将公务卡用于支付行政性收费等，通过代理银行自动划账，可避免行政执法人员直接收取现金，有效促进“收支两条线”改革，预防乱收费、乱罚款和各种摊派“三乱”现象；通过实施公务卡制度，扩大使用面，将有效提高税收管理的效率，有利于堵塞税源流失的漏洞。
二是有利于堵塞行政机关财务管理漏洞。
单位通过公务卡交易的电子信息，对本单位日常公务支出进行全程管理和监督，能有效堵塞假发票、虚开发票入账等管理漏洞，有利于加强单位财务管理；对个
人的工资支出使用工资卡结算，对个人的公务报销支出使用公务卡结算，有利于强化人员工资和规范津贴补贴管理。
三是有利于办理公务支付结算。
公务员在办理公务支出时使用公
务卡结算，不仅方便、快捷、安全，而且持卡人可以享受银行提供的一定额度和期限的透支免息等优惠。
公务卡消费在报销之前的风险由个人承担，单位只利用其结算应该报销的支出，不会给单位带来透支等风险，并且有利于促进公务开支及时报销。
四是有利于推进银行结算制度创新。
使用公务卡结算，是适应信
息化发展的必然要求，可以大量减少现金流通，提高银行结算效率，加快银行卡产业发展。
二、积极推进，确保圆满完成工作目标
云南省人民政府办公厅印发的《关于全面实行公务卡结算制度 __》明确提出，6月底前，在省、州(市)和县级以上机关全面实行公务卡结算制度，县级以上事业单位参照执行。
当前，全面实行公务卡制度的方向已经明确，配套硬件条件也基本成熟。
各县区、各部门要结合实施效能政府四项制度，加大公务卡结算制度的推进力度，认真组织实施、规范运作，确保实现县级以上行政机关公务员人手一张公务卡
的工作目标。
为保证全面实行公务卡制度的顺利实施，我们将重点抓好以下的工作：
(一)切实加强对公务卡应用推广工作的组织领导。
各县区财政局要积极向当地党委、政府汇报，争取党政领导的重视和支持。
各单位要进一步统一思想，提高认识，把这项工作作为强化行政成本管理的重头戏抓实、抓好、抓出成效。
由于这项工作涉及部门较多，财政部门和各单位地要制定，明确目标，加大工作力度，加快发卡、用卡步伐，按照 __和市政府的总体部署和要求，积极、稳妥、快速、有效地推进这项工作，确保在今年6月30日前实现县级以上行政机关公务员人手一张公务卡的工作目标。
(二)加大宣传力度。
各县区、各部门要注重加强公务卡结算制度的 __，要通过各种渠道和各种方式，大力宣传应用推广公务卡的积极意义，在全社会形成共识，为应用推广公务卡工作创造良好的舆论环境。
为加大宣传力度，市财政局已通过媒体进行了宣传，今天的日报作了专题报道。
另外，省 __出版的《云南省公务卡政策解答》，详细解读了 __关于全面实行公务卡结算制度的工作目标、实施范围、纪律要求，以及公务卡日常使用中可能遇到的问题，帮助各级、各部门把握公务卡结算制度体
内容仅供参考。