集权制与分权制

浅谈集权制与分权制

中图分类号：f270 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2010）11-146-01

摘要集权制与分权制的内涵非常丰富，它涉及治理职能和治理过程的方方面面。二者的平衡，不但对个体组织系统是必须的，而且在社会系统的整体治理中也尤为重要。只有把握好其限度，协调好这对矛盾，才能促进企业发展，进而推动社会进步。

关键词集权制分权制

一、集权制与分权制的概念

在这个以速度、效率及时间运用组织管理为中心的时代，集权制管理与分权制管理的争论作为一个现代管理热门议题呈现在我们面前。决定一个公司的运营、设施或管理政策采用集权制还是分权制必须仔细分析公司的当前状况、当即需求及未来目标。

集权制意味着将各部门合并且整合为一个中心，在这个中心里，标准化将在各个职能流程中发生，从计算机系统到网络资源，从员工政策执行到设施的布局安排和空间分配等等。集权制最明显的优势就是它增强了组织管理、由于大量的购买而降低了成本、提高效率；集权制的劣势表现在难以灵活的调节组织结构，即使组织结构有所调整，生效进程也相当缓慢。分权制指在组织结构中，管理控制权被分配到当地的中心与机构。分权制的主要优势是加强了不同当地组织部门之间的交流，减少了对正式交流方式的依赖；劣势也有很多，与集权制相比，分权制使某战略面临更大的风险，包括管

理疏忽的可能性、管理不善、客观性的缺失。

二、集权制与分权制的正面影响及负面影响

所有组织都面临着同一个问题，那就是决定公司的操作运转是采用集权制还是分权制。无论决策是好是坏，它或多或少都应该适应公司当前的环境，以下图表列举了集权制与分权制的正面影响与负面影响：

三、怎样选择集权制与分权制

在简单的列示了集权制与分权制的一系列正面及负面影响后，问题就产生了，到底怎样去决定采纳集权制还是分权制？为了确保所需的解决方案对于公司总部来说是正确的，还要保证对于公司内部的个体运营单位也是正确的，那么就应当针对各部门的情况进行更详细的分析。

在进行分析时，首先，公司必须根据员工结构浏览并排列个体单位。对于一部分公司来说，集权制可能成为公司维持高水平客户服务，维系公司提供给客户质量与价值的关键；当然，也有一部分公司会认为由于集权制管理，公司中的个体部门不再允许维持它们自己的结构、优先权或目标等，公司因此失去了不少有价值的观点与理念。事实上，现在更可能发生的情形是许多公司正处于对上述两种管理策略同时需要发展的需求中。为了克服极端集权制与极端分权制的不足，一种新型的组织管理模式也就应运而生，也就是将集权制与分权制相融合的模式，在这种模式下，企业将部分权利适度下放。一般来说，事关企业发展大局的决策如决定经营方针和投资

计划、批准企业财务预算、确定企业发展战略等，其权力就配置给企业高层管理人员；而企业的日常经营决策权如拟定各种具体的项目计划、控制现金流量、进行管理报告与分析、落实财务预算等，就配置给企业的中层管理人员；对于一般成本费用的控制、采购方式的选择等日常活动，其权力可直接配置给基层有关从业人员。虽然在国际政治机构、学校行政机构、每天的各种办公环境中，分权制管理的概念在许多组织结构中仍是一个额外的新增的概念，但分权制管理正快速地受到越来越多的关注，为了使人们认识到分权制管理作为一种管理策略，它是安全切实可行的，在仍采用集权制管理的各种层级组织中，这种观念必须慢慢地被植入，但并不是要所有的运营都转变为分权制，而是希望分权制管理能与集权制管理相辅相成。

平衡集权制与分权制是终极目标也是最大的挑战，当组织意识到结合利用集权制与分权制的优势时，从创新到效率到员工满意度到盈利等各组织方面将会有所提升。

参考文献：

[1]闫培金,王成.企业财务内控精要.中国经济出版社.2001.

[2]申喜连等.现代治理策略.中心民族大学出版社.2000.