刍议国有企业“内部人”控制问题
国有企业内部控制中的问题与对策
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国有企业内部控制中的问题与对策国有企业内部控制是指国家所有股权或控制权掌握在国家手中的企业,其内部控制是指企业在规范经营行为、保障国有资产安全的需要下,建立的一套制度、机制和方法,以实现预定目标的一系列措施。
国有企业内部控制的问题主要集中在以下几个方面:一、权力集中、监管不到位的问题。
由于国有企业通常具有较高的垄断地位和政治属性,内部人员权力集中、监管不到位的问题很突出。
这导致国有企业内部控制机制的独立性和有效性受到严重影响。
对此,应加强监管部门的内控制度建设,促进监管部门与国有企业的有效沟通,及时发现和纠正问题。
二、内部监管机制不完善的问题。
国有企业内部监管机制主要是指企业内部各级管理层对各部门、各员工执行职责的监督和检查制度。
由于国有企业管理层权力集中、激励机制不完善,导致内部监管机制不够完善。
为解决这个问题,国有企业应建立健全监督体系,提升管理层的监督能力,使监管与激励相结合,实现内部监管的有效性。
三、激励机制不完善的问题。
国有企业激励机制主要包括薪酬制度和激励政策。
由于过度依赖国家的投入和资源配置,国有企业激励机制普遍存在不合理、缺乏竞争性的问题。
为解决这个问题,国有企业应建立灵活多样的激励机制,加强绩效评估和薪酬制度改革,激发员工创造力和积极性。
四、信息系统建设不完善的问题。
信息系统是国有企业内部控制的重要组成部分,对于提高内部控制水平和效率具有重要意义。
由于国有企业对信息系统建设的重视程度不足,导致信息系统建设水平不够先进和完善,使得国有企业内部控制存在漏洞和风险。
为解决这个问题,国有企业应注重信息系统的建设,加强信息安全保障,提升信息系统的可信度和可靠性。
针对以上问题,国有企业应采取以下对策:一、加强法规制度建设。
建立健全相关法规制度,明确国有企业内部控制的职责和权力,规范企业的经营行为。
二、加强内部监督和风险防控。
完善内部监督机制,加强对各部门和员工的监督和检查,及时发现和纠正问题。
国有企业内部控制中的问题与对策
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国有企业内部控制中的问题与对策国有企业是指由国家全资或者控股的企业,其组织结构和经营方式相对于民营企业存在一定的差异。
国有企业内部控制是确保国有企业良好运营的基本保障,然而在实践中存在着一些问题,需要采取相应的对策加以解决。
1.权力过于集中。
国有企业内部决策权、资源配置权、人事任免权等方面的权力往往集中在少数高层领导手中,这容易导致决策效率低下、责任不明确、权力滥用等问题。
对策:国有企业应加强权力监督和制约机制,建立健全权力清单和流程,明确权限范围和责任追究机制,实现权力合理分散和监督。
2.信息不对称。
国有企业在内外部之间对信息的掌握存在不对称问题,导致信息传递不畅、沟通不充分等问题。
对策:国有企业应建立完善的信息系统,加强信息共享和沟通渠道,提供及时、准确的信息,增强企业内部各级管理者对信息的获取和利用能力。
3.员工激励机制不完善。
国有企业中,员工晋升、薪酬激励等方面的制度相对僵化,缺乏灵活性和激励力度,影响了员工的积极性和创造力。
对策:国有企业应建立科学合理的员工激励机制,包括薪酬制度、晋升机制、培训和发展机会等方面的改革,激励员工提高工作效率和业绩。
4.监督不到位。
在国有企业内部,监督体系建设相对薄弱,监督主体不独立、不完善,容易导致权责不分、失职失责等问题。
对策:国有企业应建立健全独立的监事会、监察机构等监督体系,加强对各级管理者和决策者的监督和考核。
5.内外部监管不充分。
国有企业的内部监管机制相对薄弱,外部监管力度也不足,导致违规行为和不良现象较为普遍。
对策:国有企业应加强对内部控制的监管,建立完善的内部审计机制,强化对违规行为的追责和打击力度;加强对国有企业的外部监管,建立国有企业监管的法律、制度和市场化机制,保证监管的全面性和有效性。
试论国有企业“内部人控制”的遏制机制
![试论国有企业“内部人控制”的遏制机制](https://img.taocdn.com/s3/m/5e9d00930129bd64783e0912a216147917117ed1.png)
试论国有企业“内部人控制”的遏制机制
国有企业作为国家资本的代表,其经营管理水平和效益不仅关
系到自身的利益,还关系到国家和社会的稳定和发展。
然而,由于
国有企业内部人控制的存在,国有企业的经营管理不规范、效益不
佳的问题一直存在。
因此,需要制定一些遏制机制来解决这个问题。
一、实行独立董事制度。
独立董事可以有效遏制国有企业内部人控制,独立董事不仅不
受董事会其他成员的影响,而且不得为企业内部利益集团服务。
独
立董事制度建立后,可以改变国有企业内部人控制情况。
二、完善股东会制度。
完善股东会制度,充分发挥股东会在国有企业治理中的作用。
股东会可以对企业董事会、监事会的人事任免,对企业的年度预算、财务会计报告、分红方案等议题进行审查和批准。
通过完善股东会
制度,可以减少内部人对企业的控制。
三、加强监管机制。
建立健全国有企业监管部门,在国有企业内部建立有效的监督
机制。
加强对企业的实际经营状况和财务状况的监测,对企业经营
管理的不正之处进行严肃查处和追责。
通过强化监管,可以制止内
部人控制现象,促进企业的规范经营和长期稳定发展。
总之,遏制国有企业内部人控制需要从多个方面入手,从建立
独立董事制度、完善股东会制度,加强监管机制等多个方面来建立
整体机制,促进国有企业的规范经营和长期稳定发展。
关于国企内部控制问题的探讨
![关于国企内部控制问题的探讨](https://img.taocdn.com/s3/m/3746db4ef342336c1eb91a37f111f18583d00cfa.png)
关于国企内部控制问题的探讨国企内部控制问题一直以来都是一个备受关注的话题。
随着我国经济的快速发展与改革开放的深入推进,国有企业在国民经济中的地位与作用逐渐凸显。
长时间以来存在的国企内部控制问题却阻碍了国有企业的进一步发展与提高。
国企内部控制问题主要体现在权力集中、流程不规范以及缺乏监管等方面。
在国企的领导层,权力往往高度集中在少数人手中,决策过程不够透明公正,容易导致腐败现象的产生。
与此由于企业制度不够完善,流程不规范,各个部门之间的沟通合作不够紧密,无法形成有序的管理体系。
这些问题导致了国企内部的管理效率低下与资源浪费。
国企内部控制问题还表现在财务管理和风险控制方面。
由于国企内部控制机制不健全,财务审计不规范,存在着资金管理不透明的问题,使得企业财务风险和经营风险层层叠加,严重影响了国企的经营健康发展。
国企面临的市场竞争日益激烈,企业的技术创新和风险管理能力也远远不足,难以应对经济变化带来的挑战。
针对这些问题,建立良好的国企内部控制机制显得尤为重要。
应加强权力分散与监督机制的建设,推行更为透明、公正的决策方式,防止少数权力集团滥用职权。
在企业制度方面,应建立并严格执行标准化、规范化的流程管理,加强各部门之间的沟通协作,确保企业运营的有序性。
国企应加强财务管理与风险控制,建立完善的财务监管体系,加强对资金的监管和使用,提高财务审计的规范性和透明度,确保财务风险的可控。
国企应加大对技术创新和风险管理能力的投入,提升企业的核心竞争力,增强应对市场竞争的能力。
政府在国企内部控制问题上也应加大监管力度。
政府部门应建立健全的监管机构和监管制度,加强对国企的监督与管理,及时发现和解决内部控制问题,确保国企的健康发展。
国企内部控制问题是我国经济发展过程中需要重视和解决的一个重要问题。
通过加强权力分散、规范流程、加强财务管理与风险控制等手段,我们可以有效地提高国企的管理效率和竞争力,推动国企的良性发展。
政府也应加强对国企的监管力度,确保国有企业在市场经济的环境下能够更好地发挥其作用。
国有企业内部控制问题及对策探讨
![国有企业内部控制问题及对策探讨](https://img.taocdn.com/s3/m/944160eab04e852458fb770bf78a6529647d3580.png)
国有企业内部控制问题及对策探讨近年来,随着国有企业改革的不断深入,国有企业内部控制问题凸显出来。
国有企业作为国家的重要经济支柱,其内部控制的健全与否直接关系到企业的发展和国家的利益。
本文将从国有企业内部控制问题的表现和原因分析、影响国有企业发展的内部控制问题以及对策三个方面进行探讨。
国有企业内部控制问题主要表现在以下几个方面。
一方面,存在权力滥用问题。
国有企业在行政干预下长期处于垄断地位,企业的权力集中度高,容易导致职权滥用、权力寻租等问题。
存在信息不对称问题。
国有企业内部信息传递机制不畅通,企业高层决策者和基层员工之间信息交流不足,造成决策不准确、不科学。
还存在财务管理问题。
国有企业在财务管理上存在一些普遍问题,包括资金管理滞后、财务报表真实性问题等。
这些内部控制问题对国有企业的发展产生了重要影响。
首先是企业效益下降。
内部控制问题导致企业的管理不规范、办事效率低下,进而影响到企业的经济效益。
其次是企业竞争力下降。
内部控制问题会导致资源的浪费、效率低下,影响企业的竞争力,从而使企业在市场竞争中处于劣势地位。
最后是企业形象受损。
内部控制问题容易引起舆论的负面效应,对企业的声誉造成损害,影响到企业与各方的合作关系。
针对国有企业内部控制问题,提出以下对策。
首先是加强监督和管理。
国家应加强对国有企业的监督与管理,建立健全内部控制制度,加强对企业高层决策的监督,防止权力滥用和寻租行为的发生。
其次是建立科学的内部信息传递机制。
国有企业应加强内部信息的共享,建立起高层决策者与基层员工之间的良好沟通渠道,提高决策的准确性和科学性。
还应加强财务管理。
国有企业应建立完善的财务管理制度,提高对资金的管理水平,保证财务报表的真实可靠。
国有企业内部控制问题的存在对企业的发展产生了重要影响。
针对这些问题,需要加强监督和管理、建立科学的内部信息传递机制以及加强财务管理等对策。
只有通过加强内部控制,才能提升国有企业的管理水平和竞争力,实现企业的可持续发展。
国有企业内部控制问题及对策探讨
![国有企业内部控制问题及对策探讨](https://img.taocdn.com/s3/m/bd279810bf23482fb4daa58da0116c175e0e1e18.png)
国有企业内部控制问题及对策探讨1. 引言1.1 背景介绍国有企业是指由国家所有或控股、国家代表公司出资或控股的企业。
作为国家经济的重要支柱,国有企业在推动经济发展、维护国家利益等方面发挥着重要作用。
由于历史原因和管理体制的不完善,国有企业在内部控制方面存在着一些问题。
国有企业在内部控制上存在管理体制不够完善的情况。
因为国有企业管理结构庞大、层级多,导致决策权和执行权难以有效分离,容易导致内部控制失效。
国有企业内部控制环境不够健全,监督机制不够完善,容易造成管理混乱、利益冲突等问题。
在这样的背景下,国有企业需要加强内部控制,建立健全的内部监督机制,加强内部审计制度建设,提升内部员工素质,以保障企业经营的稳健和可持续发展。
对国有企业内部控制问题进行全面分析和探讨,对于促进国有企业健康发展、提高国有企业竞争力具有重要意义。
【背景介绍】1.2 问题意义国有企业作为国家经济的重要支柱,其内部控制问题关乎国家资产安全、经济发展稳定。
近年来关于国有企业内部控制问题的报道屡见不鲜,如管理监管不严、内部腐败问题频发、财务管理混乱等现象屡见不鲜,这些问题严重影响了国有企业的稳健发展。
国有企业内部控制问题的存在,首先会造成国有资产的流失和浪费,严重影响国家经济的可持续发展。
这些问题也会影响国有企业的竞争力和市场形象,导致企业在市场上的地位不稳固,无法满足国家经济发展的需要。
国有企业内部控制问题还会影响到国家整体经济结构的稳定和国民生活水平的提高。
深入探讨国有企业内部控制问题的产生原因和解决对策,对于促进国有企业的发展、保障国家经济的稳定至关重要。
只有通过加强内部控制,建立规范的管理制度和监督机制,才能更好地保障国有企业的发展和国家经济的稳定。
【200字】2. 正文2.1 国有企业内部控制问题分析国有企业是我国国民经济中的重要组成部分,其在经济运行中承担着重要的角色。
国有企业内部控制问题却一直存在着一定的挑战和隐患。
国有企业在股权结构上存在着国家持股比例较高的特点,导致企业决策与国家政策存在较大关联,可能影响企业自身的经营状况。
国有企业内部控制问题探究
![国有企业内部控制问题探究](https://img.taocdn.com/s3/m/79e610816037ee06eff9aef8941ea76e59fa4a61.png)
国有企业内部控制问题探究随着中国经济的迅速发展和国有企业在国民经济中的重要地位,国有企业内部控制问题也日益引起人们的关注。
内部控制是指企业为实现经营目标,通过规范管理制度和有效监督措施,保障财务信息的真实性和完整性,保护企业资产不受损失,促进经营活动按规章制度和法律法规进行的一种管理手段。
在国有企业中,由于其特殊的性质和管理体制,内部控制存在诸多问题,阻碍了国有企业的健康发展。
本文将从国有企业内部控制的重要性、存在的问题和解决措施等方面对国有企业内部控制问题进行探讨。
一、国有企业内部控制的重要性1. 维护国有资产安全国有企业拥有大量的国有资产,这些资产的安全对国家和人民的利益具有重要意义。
建立健全的内部控制机制,可以有效地保障国有资产的安全性,防止资源的浪费和滥用,确保国有企业的长期可持续发展。
2. 提高企业经营效率国有企业由于其特殊的所有制性质和管理体制,常常存在审批冗长、决策效率低下等问题,制约了企业的创新和发展。
健全的内部控制机制可以规范企业的管理流程,提高决策效率,增强企业的竞争力。
3. 保障财务信息的真实性和完整性国有企业的财务信息对于政府、社会和企业内部都具有重要的参考价值,而国有企业的内部控制问题往往会导致财务信息的不真实和不完整,损害了相关各方的利益。
加强内部控制,是保障财务信息的真实性和完整性,增强国有企业的信用和形象的重要手段。
1. 内部管理不规范国有企业存在管理层级多、决策复杂、流程繁琐等问题,导致内部管理不规范,容易产生决策偏差和管理漏洞,削弱内部控制的有效性。
2. 职责不清、权责不分在国有企业中,由于官商勾结、权力寻租等问题,导致企业内部的职责不清、权责不分,经营活动容易受到干扰,内部控制失效。
3. 内部监督不足国有企业在内部监督机制上往往存在不足,监督部门的权威不足,审计和监察流于形式,内部监督不到位,导致内部控制的盲区和漏洞。
4. 腐败现象严重由于国有企业的行业地位、资源垄断等原因,容易引发腐败现象,侵占国有资产和损害国家利益。
论国有企业内部控制存在的问题及相应对策
![论国有企业内部控制存在的问题及相应对策](https://img.taocdn.com/s3/m/7a7beca180c758f5f61fb7360b4c2e3f572725ab.png)
论国有企业内部控制存在的问题及相应对策【摘要】国有企业是国家经济中重要的组成部分,但其内部控制存在诸多问题。
在管理层面,领导层对企业运营缺乏有效监督,导致决策失误和权力滥用。
监督层面存在监管不到位和内部审计缺失等问题,导致风险管理不足。
员工层面存在纪律意识不强和行为规范不清晰等问题,增加了内部失控的风险。
为应对这些问题,国有企业可采取加强管理层监督、加强内部审计、加强员工培训和建立健全的内部控制制度等对策。
国有企业内部控制问题的存在需要引起重视并及时调整,展望未来,可以通过改进管理机制和加强制度建设来提升国有企业内部控制水平,推动国有企业不断健康发展。
【关键词】国有企业、内部控制、问题、对策、管理层面、监督层面、员工层面、改进方向、展望未来1. 引言1.1 背景介绍国有企业是国家掌握所有权并主导经营管理的企业,具有重要的国民经济命脉。
国有企业在内部控制方面存在着诸多问题,这些问题对企业的经营和管理都有着重要的影响。
国有企业管理层面存在问题,管理人员普遍缺乏管理经验和专业知识,导致企业决策失误和效率低下。
监督层面存在问题,监督机制不够健全,导致管理层的权力不受有效制约,容易产生腐败行为。
员工层面存在问题,员工素质和职业道德亟待提高,员工造成的失误和不当行为也容易影响企业的稳定运行。
针对国有企业内部控制问题,我们需要采取一系列对策来加强管理和监督。
要加强管理层的培训和选拔,提高管理人员的素质和专业能力。
要建立健全的监督机制,加强对管理层的监督和审查,防止权力滥用和腐败行为。
要加强员工的培训和教育,提高员工的职业素质和职业道德,减少员工造成的内部控制问题发生。
通过这些对策的实施,可以有效解决国有企业内部控制存在的问题,促进企业的健康发展和稳定运行。
1.2 研究意义国有企业内部控制存在的问题是一个长期存在且较为严重的议题,对于这一问题的深入研究具有重要的理论和实践意义。
国有企业承担着国家和社会的重要责任,其经营状况对整个经济社会稳定和发展具有重要影响。
国有企业内部控制中的问题与对策
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国有企业内部控制中的问题与对策国有企业在内部控制方面存在一些问题,这些问题严重影响国有企业的管理和运营。
下面将介绍其中一些典型问题,并提出对策。
国有企业在内部控制中普遍存在的问题是权力过分集中。
由于国有企业的所有权归国家,管理层往往过于集中权力,缺乏有效的监控和制衡机制。
这导致了权力滥用、腐败行为和不良管理的发生。
对此,国有企业应该建立明确的权力分配机制,加强内部监督和审计工作,确保权力的合理行使。
国有企业在内部控制中存在的问题是信息不透明。
国有企业对外公开的信息不足,对内部员工的信息披露也不够透明。
这使得企业的决策缺乏科学依据,容易导致错误的决策和资源浪费。
为解决这个问题,国有企业应该建立健全的信息披露制度,完善信息报告和公开透明制度,保证信息的真实性和公正性。
国有企业在内部控制中存在的问题是人员素质不高。
由于历史原因,国有企业职工素质整体较低。
这导致企业内部管理水平和专业能力不足,影响企业的发展。
为改善这种状况,国有企业应该加强员工培训,提高员工的综合素质和专业能力,建立激励机制,吸引高素质人才加入企业。
国有企业在内部控制中还存在的问题包括:经营风险控制不力,财务管理不规范,内外部监管不到位等。
对这些问题,国有企业应该加强内部风险控制,建立有效的财务体系,加强内外部监督与沟通,提高企业管理水平和效率。
国有企业在内部控制中存在一系列问题,需要通过加强权力分配、信息披露、员工培训和内部监管等措施加以解决。
只有建立健全的内部控制机制,提高企业管理水平和效率,国有企业才能实现良好的发展。
国有企业内部控制存在的问题及对策
![国有企业内部控制存在的问题及对策](https://img.taocdn.com/s3/m/a51221ff970590c69ec3d5bbfd0a79563c1ed4d3.png)
国有企业内部控制存在的问题及对策随着国有企业改革不断深化,国有企业在市场经济条件下的内部控制问题日益凸显。
国有企业内部控制是指国有企业管理人员对企业经营活动的规划、组织、指挥、协调和监督所采取的各种措施,通过这些措施对企业资产和经营活动进行有效管理和监控,以防止财产损失,确保经济效益的一种管理手段。
随着市场化改革不断深化,国有企业的内部控制问题也愈加突出。
本文将探讨国有企业内部控制存在的问题,并提出一些对策和建议。
1.内部控制意识淡薄。
在国有企业中,由于管理者对内部控制意识的淡漠,导致了对内部控制制度的理解和实施不够到位,从而降低了企业内部控制的有效性。
2.管理人员能力不足。
在国有企业中,由于管理人员的能力和素质参差不齐,导致了对内部控制制度的理解和执行能力的不足,不能够有效地执行和监督内部控制。
5.缺乏有效制度支持和监督。
在国有企业中,由于缺乏有效的制度支持和监督,导致了内部控制制度的执行难以得到有效监督,从而影响了内部控制的有效性。
3.完善内部监督制度。
国有企业应加强内部监督制度的建设,建立起完善的内部监督机制,对内部控制的执行进行有效监督。
三、国有企业内部控制问题的建议1.建立健全企业内部控制制度。
国有企业应根据企业的特点,建立健全的内部控制制度,包括内部控制的组织架构、内部控制流程、内部控制方法等。
2.加强对内部控制的宣传和教育。
国有企业应加强对内部控制的宣传和教育,提高管理者对内部控制的重视程度,增强内部控制的执行力。
结语:国有企业内部控制问题如影随形,只有不断加强对内部控制的重视和有效建设,才能提高国有企业的经营管理水平,增强国有企业的竞争力,实现国有企业的可持续发展。
国有企业应认真总结内部控制问题存在的原因,提出切实可行的解决对策和建议,持续加强对内部控制的重视和有效建设。
国有企业应加强对内部控制的自评和外部评价监督,及时发现和解决内部控制存在的问题,提高国有企业的经营管理水平和竞争力。
国有企业内部控制问题及对策探讨
![国有企业内部控制问题及对策探讨](https://img.taocdn.com/s3/m/3dc19a6e302b3169a45177232f60ddccda38e618.png)
国有企业内部控制问题及对策探讨随着国有企业改革的不断深化,国有企业内部控制问题也日益凸显。
国有企业内部控制越来越重要是因为在市场经济中,企业已经不仅是生产经营单位,还要承担社会责任和公共利益的要求,同时还要面对竞争对手的挑战。
如何实现稳健经营、提高效益、履行社会责任,就需要国有企业树立健全的内部控制制度。
本文将探讨国有企业内部控制问题及对策。
1. 内部控制意识不高国有企业内部控制意识不强,内部控制制度不健全,导致企业内部发生诸多问题。
有些国有企业内部控制制度的规章制度、标准、流程等并不健全,有些工作人员缺乏对内部控制的了解和认识。
2. 内部控制缺乏系统性国有企业内部控制中缺乏系统性和完整性,具体表现为分散、零散、不集中的特点,这导致企业的内部控制制度不够完善、协调性不够强、服务效果不够理想。
3. 内部控制存有漏洞国有企业内部控制存在地方性、随意性的问题,一些管理者以为控制起点基于准备工作的完善程度,而忽略了控制起点应该基于工作本身的特性。
此外,有些企业内部控制存在一些缺陷,比如未能及时发现和解决问题,以及内部控制制度的政策法规不符合国家政策等问题。
国有企业应当加强对内部控制的宣传和培训,让职工提高内部控制意识,从而加强内部控制制度的推广、应用和执行,依照企业特点、管理环境和发展需要建立科学的内部控制制度。
2. 建立完整、协调的内部控制制度国有企业应当将内部控制制度引入业务流程管理,把制度体现在内部控制标准、流程中,从而建立完整的内部控制制度。
同时,加强内部协调和协同,将各项控制准则、流程、制度等相互协调、支撑和衔接,确保财务管理、生产经营、合规性等各项管理工作具备系统性和完整性。
国有企业应当加强内部控制制度建设,完善内部控制基础设施,如财务管理、业务过程控制等。
此外,为确保内部控制落地,国有企业也应加强对关键环节、重要部门的控制提高。
例如,可采用技术手段加强信息化管理、通过人工检测或控制加强人员管控等方式,以确保企业管理风险控制在合理把握的范围内。
国有企业内部控制中的问题与对策
![国有企业内部控制中的问题与对策](https://img.taocdn.com/s3/m/473e09b14793daef5ef7ba0d4a7302768e996f86.png)
国有企业内部控制中的问题与对策国有企业是指由国家所有或者国家在公司中拥有控制权的企业。
作为国家资产的重要代表,国有企业在国民经济中扮演着重要角色。
由于其独特的所有制性质和经营管理体制,在内部控制方面存在一些问题,需要进行深度分析和有效对策措施。
国有企业内部控制的问题主要有以下几个方面:国有企业内部控制体系较为落后。
传统的国有企业内部控制多以人工为主,缺乏先进的信息技术支持,导致企业内部控制工作效率低下、容易出现遗漏疏忽等问题。
国有企业内部管理人员素质参差不齐。
由于国有企业体制的特殊性,一些高级管理人员的选拔可能受到非经济因素的干扰,导致管理层素质不高,对内部控制的重视程度参差不齐。
国有企业内部控制制度不健全。
一些国有企业在内部控制制度建设上存在着不规范的情况,制度执行不到位,缺乏有效监督机制,导致一些有关制度被人为操控、变通,容易出现违规操作。
鉴于以上问题,国有企业需要在内部控制方面采取一些切实可行的对策措施:加强内部控制体系建设,引进先进的信息技术支持,提升内部控制体系的效率与准确性。
通过建立一套完整的信息系统,实现对企业各项业务的全面监控和数据分析,提高内部控制的科学性和现代化水平。
加强国有企业管理人员的培训和教育,提高其素质和管理水平。
建立健全的岗位管理制度,对管理人员进行定期的培训和考核,促使管理人员不断提升综合素质,增强对内部控制的重视程度。
健全内部控制制度,强化对内部控制的规范化管理。
要求国有企业结合自身实际情况,建立完备的内部控制制度,规范运营流程,确保内部控制制度的执行到位,遏制违规操作行为的发生。
加强对国有企业内部控制的监督与评估,建立健全的监督机制。
依托国家相关监管部门,加强对国有企业内部控制的监督力度,定期对国有企业内部控制情况进行评估,提出改进建议,促使国有企业加强内部控制建设,确保企业内部管理的规范运行。
国有企业内部控制中存在的问题需要引起足够的重视,并采取有效措施加以解决。
国有企业内部控制问题及对策探讨
![国有企业内部控制问题及对策探讨](https://img.taocdn.com/s3/m/dd879f3f6d175f0e7cd184254b35eefdc8d31569.png)
国有企业内部控制问题及对策探讨随着中国经济的飞速发展和国有企业的改革,国有企业已成为实施国家政策的重要力量之一。
然而,由于前期管理不规范、制度不完善等原因,导致当前国有企业内部控制存在一系列问题,如管理混乱、内部业务流程不畅、财务管理不规范、信贷风险高等。
为了解决这些问题,具体讨论以下内容:1.国有企业现有的问题(1)管理混乱对于国有企业,管理混乱是一个普遍存在的问题。
由于管理层层级复杂、职责不清、服务意识不够强等原因,企业内部的管理体系较为混乱,容易出现指令不达、责任不明等问题。
(2)内部业务流程不畅国有企业内部业务流程不畅,主要原因是企业内部缺乏有效的一体化平台和信息共享系统,各部门之间的信息沟通较为困难。
这种情况容易导致企业的内部流程出现阻塞,从而降低企业的效率和工作质量。
(3)财务管理不规范财务管理是企业发展的重要组成部分。
然而,国有企业由于前期管理不规范、会计准则不统一等原因导致财务管理不规范,影响了企业的经营效益。
例如,有的企业经常出现账目不清、票据丢失等财务管理问题。
(4)信贷风险高国有企业的贷款风险较高,主要是由于短期内筹措资金而采取的过快、过急的借款行为导致的。
而这种贷款风险不仅会影响企业的经济效益,还会对金融市场产生负面影响。
2.对策建议(1)建立健全内部控制制度为了加强国有企业的内部控制,必须建立健全内部控制制度。
通过制度规范化,能有效减少意外情况的发生,降低企业的财务风险,提高企业的经济效益。
(2)建立信息共享平台国有企业应该加强信息共享,建立信息共享平台。
信息共享平台能够促进各部门之间信息沟通畅通,避免内部流程阻塞,从而提高企业的效率和工作质量。
财务管理是企业的核心管理部门,要使国有企业的财务管理规范化,不仅要落实好财务管理制度,还要建立完善的财务监管制度,加强对资金的监管管理。
(4)建立完善的风险管理制度加强风险管理是降低国有企业信贷风险的有效途径。
企业应该建立完善的风险管理制度,加强对企业的负债信息的监管,做好还款计划的测算和控制,降低贷款风险的发生。
刍议国有企业“内部人”控制问题
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刍议国有企业“内部人”控制问题亚当、斯密在“国富论”中曾指出,企业经理在工作时一般不会像业主那么尽心。
为此,应建立有效的企业治理结构以确保投资者收益,防止其被企业“内部人”侵吞。
但已采用现代企业制度的国企运行过程中却存在严重的“内部人控制”问题。
这是为何呢?国有企业内部人控制问题的形成原因代理人廉价投票权的限制。
作为代理人的国企产权代表一般是由政府派出的官员,作为董事其参与公司重大决策的投票结果与自身利益很难直接挂钩,最差的情况也无非是调换岗位,因此这种投票是一种廉价投票,代理人不承担任何投票风险。
而通过内部人合谋,代理人却可得相当回报。
所有者缺位的影响。
就资产责任而言,作为政府委派的董事及董事长都不是凭借个人资产权利成为公司决策者,因此并不比他人具有更强的责任心。
公司业绩好坏与他们并无直接利害关系,董事长只对政府负行政责任,这样国企中就少了一个有资产责任心的代理者,也就是所谓的“所有者缺位”,因此公司董事及董事长就不会从所有者角度出发去监督和激励经营者,提高国有资本运营效率,制止那些有损国有资产权益的决策的贯彻执行。
信息不对称的影响。
政府与国有资产代理者处于信息不对称状态,其对产权代表的任用有很强的行政性,而对其评价则不完备,从而导致了各种道德风险和逆向选择的存在。
委托-代理问题。
从信息经济学的角度讲,代理人必然有损害所有者利益从而增加自己福利的倾向。
而所有者代表作为人格化主体行使国有股份公司的所有权,也有使自己利益极大化的目标。
在考虑代理人为委托人取得收益的同时也须考虑代理成本,只有当代理成本小于代理收益时,委托代理才该发生。
但由于委托人与代理人之间的信息不对称、未来不确定及代理人的逆向选择等,双方签署的契约不可能完备,故代理人掌权后,多会利用信息优势,侵占委托人的剩余索取权,损害委托人利益,逐步形成国企受内部人控制的局面。
不规范的国企改革的影响。
国企改革实际上是一个放权让利的过程,但由于改革的复杂性和地区的差异性,它也是在一种“摸着石头过河”的状态下形成的。
国有企业内部控制中的问题与对策
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国有企业内部控制中的问题与对策国有企业是国家在经济发展过程中重要的经济主体,具有一定的市场支配力和竞争优势。
在国有企业的内部控制中,也存在着一些问题和挑战。
本文将围绕国有企业内部控制中的问题,提出相应的对策。
一、问题分析1.1 职权过于集中国有企业在管理体制上往往存在着职权过于集中的问题。
部门或职场领导者过度掌控资源及信息,导致不能有效激励员工的主动性和创造力,进而阻碍了企业的创新和发展。
1.2 决策机制不完善国有企业在决策机制上存在不完善的问题。
决策往往由少数关键人物决策,缺乏透明、公正和参与性,容易导致权力寻租和腐败问题。
决策信息的获取、整理和分析不够充分和准确,导致决策的效果不佳。
1.3 内控制度不健全国有企业在内控制度方面存在着不健全的问题。
内控制度的制定和执行能力较弱,无法有效识别和规避内部风险,导致企业内部管理不规范、人员动荡等问题的出现。
1.4 信息不对称国有企业内部存在着信息不对称的问题。
管理者往往可以通过掌控信息资源来获得私利,与劳动者间存在着信息不对等的问题,导致员工缺乏对企业战略目标的认同和执行力。
二、对策建议2.1 建立健全权力制衡机制为解决职权过于集中的问题,国有企业需要建立健全权力制衡机制。
可以通过改革组织结构,优化职权分配,增加中层管理者的权力,充分激活基层员工的积极性和创造力。
加强对领导者的监督,引入内部监督机制,确保权力的合法性和合理性。
为解决决策机制不完善的问题,国有企业需要完善决策机制。
可以通过建立科学的决策流程和规范的决策程序,提高信息的开放性和透明度,增加员工和外部专家的参与程度。
加强对决策的评估和监督,确保决策的科学性和有效性。
为解决内控制度不健全的问题,国有企业需要健全内控制度。
可以以风险管理为核心,建立全面、系统和有效的内控制度,包括内部审计、内部控制评价和内部规章制度等。
加强内控措施的执行,提高人员的内控意识和能力,确保内控制度的有效运行。
2.4 优化信息管理体系为解决信息不对称的问题,国有企业需要优化信息管理体系。
国有企业内部控制问题及对策探讨
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国有企业内部控制问题及对策探讨国有企业是国家所有的企业,具有国家经济命脉的重要作用。
在国有企业的内部控制方面,存在着一些问题,这些问题对企业的稳健发展有着重要的影响。
本文将对国有企业内部控制问题进行探讨,并提出相应的对策,以期为国有企业的管理和发展提供参考。
一、国有企业内部控制问题1. 信息不透明国有企业由于其特殊的所有制结构和组织机构,信息不透明是一个普遍存在的问题。
信息不透明会导致决策者无法获取真实可靠的信息,在决策时容易出现偏差。
信息不透明还会给腐败分子提供可乘之机,损害企业利益。
2. 内部管理不规范在国有企业中,由于权责不分明、管理层级多、管理体制僵化等原因,内部管理往往不够规范,执行力度不够。
这会导致企业在内部管理过程中出现腐败、浪费、低效等问题。
3. 决策失误国有企业中的决策者往往因为信息不透明和内部管理不规范等原因,很容易做出失误的决策。
这些决策失误不仅会直接影响企业的发展,还会给国家经济带来一定的损失。
4. 激励约束不足在国有企业中,激励约束不足是导致内部控制问题的主要原因之一。
由于国有企业的特殊性质,激励约束机制不够健全,导致管理层和员工缺乏积极性和创造性,影响了企业的内部管理和发展。
1. 完善信息披露制度对于信息不透明的问题,国有企业可以通过完善信息披露制度,加强内部信息的公开透明,提高企业的知名度和信誉度,提升投资者对企业的信任度,降低腐败风险。
国有企业可以通过建立健全的内部管理制度,明确权责关系,减少管理层级,提高管理效率,规范内部管理行为,加强对业务的监督和控制,降低腐败风险,提高企业的运营效率。
3. 强化决策风险管理国有企业需要加强对决策风险的管理,制定科学合理的决策管理流程,建立科学的决策模型,提高决策的科学性和准确性,降低决策失误的风险。
4. 完善激励机制为了解决激励约束不足的问题,国有企业可以完善激励机制,建立合理的激励机制,提高员工的积极性和创造性,激发员工的工作热情,提高企业的绩效和竞争力。
国有企业内部控制问题及对策探讨
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国有企业内部控制问题及对策探讨随着国有企业在市场经济条件下的充分利用和发展,其内部控制问题越发凸显。
国有企业内部控制是保障企业资产安全,促进公司健康发展的关键,但由于其特殊性,国有企业内部控制问题也存在一些独特难点。
本文将从国有企业内部控制问题的具体表现和对策探讨这一主题展开探讨。
一、国有企业内部控制问题的具体表现1.权力集中化国有企业由于存在着国家资产的历史性责任,因此在一定程度上存在着权力集中的问题。
权力集中会导致决策者在运行中出现盲点,进而影响到企业的运作效率和效益。
2.信息不对称由于国有企业的规模较大,信息的流通和管理可能存在不对称的情况。
这将导致信息不对称问题的出现,进而导致企业内部控制机制的失效。
3.缺乏有效监督国有企业的监督机制相对较弱,导致管理层对风险的控制不到位,同时也缺乏有效的监督和制衡机制。
4.组织结构不合理国有企业的组织结构可能存在不合理问题,导致工作效率低下,信息沟通困难,进而影响到内部控制的有效性。
1.建立科学合理的权力结构国有企业可以通过建立科学合理的权力结构,分权和监督相结合,避免出现权力集中的问题。
国有企业还可以推行民主管理,增加决策者对企业运作的理解和认同,从而减少权力滥用的可能。
2.加强信息披露和流通国有企业可以通过加强信息披露和流通,提高信息的透明度,从而减少信息不对称问题的出现。
国有企业还可以借鉴民营企业的经验,实施信息化管理系统,提高信息的收集、分析和流通效率。
3.建立健全的内部监督机制国有企业可以通过建立健全的内部监督机制,包括内部审计、风险管理和内部控制等,增强对风险的管理和控制。
国有企业还可以引入外部监督,例如聘请第三方机构开展审计等,增强对内部控制机制的监督和制衡。
4.优化组织结构国有企业可以通过优化组织结构,建立科学的管理制度和规范流程,提高组织和管理的效率和灵活性。
国有企业还可以借鉴先进企业的组织结构和管理理念,推行流程再造,提高信息的流通和管理效率。
国有企业内部控制存在的问题及对策研究
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国有企业内部控制存在的问题及对策研究国有企业作为国家重要的经济支柱,在中国经济发展中发挥着重要作用。
国有企业内部控制存在着一些问题,这些问题严重影响着国有企业的健康发展。
对国有企业内部控制存在的问题及对策进行研究是十分必要的。
1. 管理层失责问题国有企业中存在着一些管理层失责的问题,一些领导对企业经营管理不够重视,对企业内部控制的建设和完善不够重视,导致企业内部控制失灵。
2. 制度不够完善国有企业内部控制制度不够完善,相关的管理制度、决策流程、责任制度等方面存在问题,导致企业内部控制存在缺陷,影响企业的正常运行。
3. 人员素质不高国有企业内部管理人员素质参差不齐,一些管理人员对内部控制意识不强,对内部控制的建设和完善不够重视,无法有效地履行内部控制职责。
4. 舞弊问题国有企业内部存在着一些舞弊问题,包括财务造假、挪用资金等,导致企业财务状况不真实,严重影响了企业的形象和信誉。
二、对策研究1. 加强管理层责任意识国有企业管理层应加强责任意识,提高对内部控制建设的重视程度,明确内部控制的重要性,促使管理层主动参与和推动内部控制的建设和完善。
2. 完善内部控制制度国有企业应完善内部控制制度,建立健全的管理制度、决策流程、责任制度,明确内部控制的工作内容和相关流程,清晰界定责任人员的职责,使内部控制制度得到有效落实。
4. 加强监督检查国有企业要加强监督检查,建立严格的内部控制监督机制,对内部控制的执行情况进行定期检查和评估,保证内部控制的有效执行,及时发现和纠正存在的问题。
5. 营造良好的内部控制文化国有企业要通过宣传教育和文化建设,营造良好的内部控制文化,倡导企业员工自觉遵守内部控制制度,提高员工对内部控制的认识和理解,使内部控制成为企业生产经营的习惯和自觉行为。
6. 强化法制建设国有企业要加强法制建设,建立健全的法律法规体系,明确内部控制的法律责任和法律制裁力度,提高对违反内部控制规定的追责和处罚力度,形成对内部控制的有效约束。
国有企业内部控制问题及对策探讨
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国有企业内部控制问题及对策探讨随着我国市场经济的不断发展,国有企业已经成为重要的经济主体之一。
然而,国有企业的内部控制问题在一定程度上制约了企业的发展。
因此,如何解决国有企业内部控制问题,提高企业的竞争力和发展速度,成为一个急需解决的问题。
本文将探讨国有企业内部控制问题及对策。
1.内部管理不规范国有企业内部管理不规范是影响企业发展的主要问题之一。
由于国有企业的管理体制相对较为僵化,导致内部管理不规范。
例如,管理者不顾企业的收益和效益,只追求政绩和个人利益,导致企业的财务状况不佳;或是管理层摆脱企业利益追求个人利益,也会导致内部管理不规范。
国有企业内部控制的另一个问题是财务管理不规范。
由于国有企业通常受到政策性贷款、政策性保险等优惠条件的影响,导致企业内部财务管理松散,甚至出现巨额财务风险。
3.人员流动性大国有企业内部控制问题的另一个方面是人员流动性大。
由于国有企业工作环境相对保守,随着时代的发展,企业发展的节奏并不如市场经济灵活,这也导致了人员流动的频繁应对,从管理上制约了企业的发展。
针对国有企业内部管理不规范的问题,企业应采取措施加强内部管理。
企业应建立完善的管理体系和制度,设立内部审核制度和内部管理机构,通过强化对管理人员的监督和培训,推动企业管理规范化。
2.落实财务管理制度国有企业要解决财务管理不规范问题,需要采取措施落实财务管理制度。
该企业应该加强财务管理团队建设,提高财务管理水平;并采取科学的、规范的财务管理制度,落实强制性财务要求,健全管理制度,从而实现财务管理的规范化。
3.加强人员培训和留存人员流动对国有企业内部控制这一方面的问题,企业应采取一些措施加强员工培训和留存。
企业应建立完善的人员培训制度和激励机制,给予员工足够的培训机会,提高员工的综合素质和技能水平;同时,开展人才引进和留存机制,留住具有竞争力的人才。
总之,国有企业内部控制问题的解决需要采取多重措施,包括加强内部管理、落实财务管理制度和加强人员培训和留存等。
关于国企内部控制问题的探讨
![关于国企内部控制问题的探讨](https://img.taocdn.com/s3/m/4c0e57e4370cba1aa8114431b90d6c85ec3a88e0.png)
关于国企内部控制问题的探讨企业内部控制是指企业根据法律法规、管理制度和会计准则的要求,通过建立合理的组织、流程、制度和技术措施,保障企业资产的安全,确保财务信息的真实性和完整性,促进业务运作的规范和经济效益的提升的一种管理方式。
对于国有企业,作为国家的重要经济支柱,内部控制显得尤为重要。
本文将探讨国有企业内部控制的问题,包括其现状、难点和对策。
一、国有企业内部控制的现状国有企业长期以来存在着内部控制方面的问题。
主要表现在以下几个方面:1.管理扁平化不明显。
国有企业管理人员数量多,权责不明显,存在着管理层次比较松散的问题。
能够导致信息的流通不畅,使得企业的决策受到了一定的制约,同时也增加了企业资产的风险。
2.内部管理制度不健全。
国有企业在制度建设方面存在着不足,内控制度的实行完善程度较低。
企业内部的管理制度等不能完全满足实际生产经营需要,需要进一步细化和完善。
制度不健全使得企业产生损失的概率增加。
3.员工素质有限。
由于历史原因,国有企业队伍存在管理人员大量脱岗、流失,而新员工素质有限,职业道德要求高等问题。
无论是业务能力、领导力还是沟通能力都存在不足,直接影响到企业的内控水平。
1.管理制度的完善。
制度是企业良性发展的保障,而制度建设是一个较为复杂的工程,需要结合企业实际,制定适合自己的制度。
但是,由于企业种类繁多、规模不同、生产经营领域不尽相同,制度草拟、审核、协调极为繁琐,需要精心设计和长期推广。
2.人员培养和引进。
人员是企业内部控制的核心,国有企业需要加强管理人员的培养和引进,提高管理人员的业务水平和素质。
但对于资源有限的国家而言,企业想要招到高素质的管理人员却并不容易,同时又要招到工作经验丰富、具有法律常识和审慎意识的专业人才,更是难上加难。
3.内部控制意识培养。
完善的内部控制制度还需要企业内部将之逐步落实,这需要一定的内部控制意识。
在国有企业中,由于人员变动较多,许多人不注重内部控制,或把内部控制看作是一份人家搬来的制度,而不是自己工作的重要一环。
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刍议国有企业“内部人”控制问题亚当、斯密在“国富论”中曾指出,企业经理在工作时一般不会像业主那么尽心。
为此,应建立有效的企业治理结构以确保投资者收益,防止其被企业“内部人”侵吞。
但已采用现代企业制度的国企运行过程中却存在严重的“内部人控制”问题。
这是为何呢?国有企业内部人控制问题的形成原因代理人廉价投票权的限制。
作为代理人的国企产权代表一般是由政府派出的官员,作为董事其参与公司重大决策的投票结果与自身利益很难直接挂钩,最差的情况也无非是调换岗位,因此这种投票是一种廉价投票,代理人不承担任何投票风险。
而通过内部人合谋,代理人却可得相当回报。
所有者缺位的影响。
就资产责任而言,作为政府委派的董事及董事长都不是凭借个人资产权利成为公司决策者,因此并不比他人具有更强的责任心。
公司业绩好坏与他们并无直接利害关系,董事长只对政府负行政责任,这样国企中就少了一个有资产责任心的代理者,也就是所谓的“所有者缺位”,因此公司董事及董事长就不会从所有者角度出发去监督和激励经营者,提高国有资本运营效率,制止那些有损国有资产权益的决策的贯彻执行。
信息不对称的影响。
政府与国有资产代理者处于信息不对称状态,其对产权代表的任用有很强的行政性,而对其评价则不完备,从而导致了各种道德风险和逆向选择的存在。
委托-代理问题。
从信息经济学的角度讲,代理人必然有损害所有者利益从而增加自己福利的倾向。
而所有者代表作为人格化主体行使国有股份公司的所有权,也有使自己利益极大化的目标。
在考虑代理人为委托人取得收益的同时也须考虑代理成本,只有当代理成本小于代理收益时,委托代理才该发生。
但由于委托人与代理人之间的信息不对称、未来不确定及代理人的逆向选择等,双方签署的契约不可能完备,故代理人掌权后,多会利用信息优势,侵占委托人的剩余索取权,损害委托人利益,逐步形成国企受内部人控制的局面。
不规范的国企改革的影响。
国企改革实际上是一个放权让利的过程,但由于改革的复杂性和地区的差异性,它也是在一种“摸着石头过河”的状态下形成的。
因此,一些国企领导凭借信息优势,以改革为名,侵占国有资产,成为亿万富翁。
但由于其暴富与当地一些官员行为不端相关,故多未受惩罚,这些霍多尔可夫斯基们无疑会刺激其他掌权者。
国有企业内部人控制问题的影响可导致国企治理结构失衡。
完善的企业治理结构应是决策、执行和监督等各项权能的相互制衡。
而在内部人控制状态下,公司的董事长、总经理、党委书记往往集三权于一身,决策职能、执行职能与监督职能合一,这种大家长式的管理方式和现代企业理论的要求不符,且没有监督的企业控制权最有可能形成权力滥用,导致企业经营失败。
易出现经理短期行为。
如过度使用或低效率使用固定资产,对长期投资积极性不高,只考虑眼前利益,不为企业长远发展着想,而这些多可为当期领导者带来经济回报。
过渡的在职消费。
即指超过契约规定的或超过企业承受能力的在职消费,这种消费非契约许可,也不与企业的经营控制权相一致,而是内部人利用其所掌握的控制权,将所有者剩余转化为在职消费,或者说利用企业剩余进行在职消费,如购置高级住宅、办公室、豪华轿车,公款吃喝,公费旅游等,这些行为将加大企业成本,侵吞企业利润。
易出现“59岁现象”。
现在的国企多以“ 继续工作权”作为对经营者的回报,经营者工作就可享受企业控制权利益,而一旦退休,就丧失了企业控制权,也就失去了控制权回报,各种需求满足都将化为乌有。
因此经营者在退休之前铤而走险,利用职权收受贿赂,转移、侵吞国有资产,形成“59岁现象”。
编造虚假财务信息,侵害外部人利益。
这主要指企业内部人利用信息优势虚构交易,增加费用,减少收益,截留企业利润,为内部人滥发奖金,以达到逃税漏税、私设小金库以供个人挥霍等行为。
原国家自然科学基金会会计卞中挪用近2亿资金案即为此类。
可引发公司信任危机,影响企业可持续发展。
去年以来,创维数码的黄宏生、裕兴科技的祝维沙、伊利股份的郑俊怀、格林柯尔的顾雏军等大股东皆因涉嫌挪用上市公司资金被调查,这无疑会引发对企业的信任危机,阻碍企业的良性发展。
国有企业内部人控制问题的应对策略完善企业治理结构。
美国专家迈克尔·海默认为有效达到预期控制目标的方法是从“我们实施审计”向“我们帮助创建一些程序,以期达到向前发展”转变。
故可针对国企中董事会成员兼任经理部门人员的情形,使董事会和经理部门分离开,让董事会真正履行其职责,强化其对经理部门的监督,这样才有利于对内部人作控制。
当前,则应借鉴西方公司治理经验,完善国有企业治理结构。
国有企业仅靠内部监控显然不够,应强化企业的外部监控机制。
同时,应完善企业财务监督和审计制度,堵塞企业财务漏洞,从源头上杜绝内部人控制问题发生。
强化国企经营者风险。
目前,国企面对的风险巨大,而其经营者处于低风险或无风险状态中,这导致了对其监督的无效率。
因此强化经营者风险,加大其违规成本,是降低内部人控制问题的好方法。
如可要求国企的董事长、总经理等须通过一定的资产抵押来换取一定的风险抵押金,从而收购一定份额的股票来取得剩余财产的索取权。
这样一方面可加大国企经营者风险,使其成为效用最大化的市场主体;另一方面“用脚投票”机制也增强了企业经营者的流动性风险,使其能够更好地为企业创造效益。
选用长效激励机制。
现在大多数国企的激励机制仍属行政管理体制,与经营者利益并无实际关联。
少数企业虽已引入年薪制、奖金和利润分成相结合的机制来激励经营者,并取得了一定成效,但并未改变众多国企的近视症。
故应强化产权代表的长期性,广泛引入股票的期权和期股计划,这样一来既可使经营者的收入与公司长期利益相一致,减少其代理成本;又可激活其监管的积极性和有效性,更好的为国有资产的保值增值服务。
健全资本市场运行机制。
如前所述,国有企业内部人控制问题产生的原因之一是信息不对称,因此要控制该问题,就必须加大国有企业的信息披露程度,确保其将真实的交易情况和财务状况向主管部门、有关监督机构、全体股东和国有资产的代表等进行及时披露。
而有效的资本市场运行机制被证明是应对此问题的一把利器。
况且,也只有健全的资本市场才能引入风险资本,使资产代理人拥有剩余财产索取权成为可能,也只有它才能使公司回购股票,用来做经营者的期股。
故应针对我国资本市场中大股东的不轨行为,完善资本市场的监管、运行机制,以制度保证中小股东利益不再被大股东漠视和侵占。
完善法律法规,加强外部监督。
在国企运行过程中,从法规角度看众多外部机构对其有监督和约束力,关键是如何发挥其整体效能。
当前,一是应健全有关法律法规,强化中介机构的法律责任,加强对中介机构的监管,防止其成为国有企业内部人控制问题的合谋人,这样才不至于使中介机构的监督流于形式。
二是要发挥社会舆论的监督作用,诱导相关利益方对国企经营者进行监督,完善针对企业违法者的举报制度。
三是应借鉴日本主银行制,由银行派人参与企业经营决策,获取充分信息,及时跟踪监控。
四是可利用不定期的、随机的财务检查制度防范国企内部人控制问题的形成。
五是应加强企业的外部审计制度。
巧“向管理层转让股权”。
这一方式是MBO的变形,而所谓MB0,即管理层收购是指目标公司的管理层作为主要权益投资者,通过借贷融资或股权交易等综合手段,对目标公司的所有制结构、控制权结构、资产结构进行重组的一种收购行为。
可看出,通过MB0方式,目标公司的实际控制权发生变更,,其管理人员由单一的经营者变为所有者与经营者合一的双重身份,内部人控制问题将消减。
虽说国资委在《关于中小企业向管理层转让股权的管理办法》中弃用了MBO 概念,但提出的“向管理层转让股权”实为其变形。
因为企业既可向管理层转让1%的股权,也可转让99%的股权。
这表明管理层已承认中小国企管理层持股,因而巧用、善用“向管理层转让股权”方式可推动国企健康发展。
建立有效的职业经理人市场。
可通过建立并完善职业经理人市场,通过企业家市场扩展国企经营者的选聘范围,借此给企业经营人员施加一定压力,增强其工作的自觉性和自律性,降低其为己牟利的可能性。
借用员工和独董力量。
可建立职工董事制度,使职工代表能参与企业经营决策事务;也可推行企业职工持股制度,提高职工关心企业经营情况的积极性。
通过职工这一利益相关者对内部人进行监督,杜绝内部人“暗箱”操作。
当然,比较现实的是加强独立董事的相关权能,避免其成为花瓶董事,使其成为制约内部人的重要工具。
如伊利股份的郑俊怀事件即为其三位独董工作时发现并揭发出来的。
对国企代理人选派过程实施“阳光工程”。
现在的国企代理人一般由政府委派,具有很强的行政色彩,代理人几乎没有代理成本及风险,因此存在着很强的信息不对称性。
要减少这种不对称性,委托人就需引入竞争机制,通过代理人的信号去判断其能力。
这种信号可以是其业务成绩、公众威望、在选拔考核中的表现、所取得文凭等。
而这些均需在一种公开、透明、竞争的氛围中才可实现,因而,应对国有资产代理人选派过程实施“阳光工程”。
这样既可增加代理人成本,使其为得到相应位置而努力提高自身素质,间接推动国企效率提高;也可增强对国企经营者的监督效率,避免其不轨行为的发生。
提高经营者的道德素养。
内部人控制是否会导致代理风险的发生,归根结底取决于经营者,这点已得到学界的普遍认可,因而对经营者进行思想教育,提倡经营者的奉献精神、对国有资产负责和为民谋利的思想仍很必要。