新闻出版业转企改制问题探讨

新闻出版业转企改制问题探讨

摘要：文化体制改革的工作在如火如荼的进行着，经营性文化事业单位转企改制工作第一阶段已基本完成，新闻出版业转企改制也按照时间表的安排有条不紊的进行着，此次文化体制改革所取得的成就是有目共睹的，但同时也存在一些细小的问题，本文将针对本次新闻出版业转企改制所产生的一些问题进行探讨。

关键词：新闻出版；转企改制；问题对策

根据十七大关于“文化大发展大繁荣”的指示，文化体制改革的工作又将在原来的基础上进一步延伸，而伴随着文化单位改制所产生的问题也引起了极大的关注。在深化改革非经营性文化单位的基础上，经营性文化单位的“全盘”改制也如期进行着。“全盘”是指经营性文化单位将从事业编制中脱离出来，成为企业，自负盈亏、自主经营。在未来的发展中，只有通过市场竞争机制来求生存、求发展。这一举措既是为了迎合市场发展需要，也是为了帮助中国新闻出版业能够通过wto的层层考验，走出中国的视角，达到全球认可的高度。在自负盈亏的基础上寻求更大的发展机遇。既是为国家“减负”，也是给予经营性文化事业单位相应的“自由发展空间”。

对于转企改制概念的界定。针对字面的意思理解，一句话来讲，就是改“事业”为”企业”，但是改制的内容却十分的复杂。包括组织性质的改变、人员结构的改变、纳税方式的改变等等一系列的内容。所以在改制的过程中存在诸多的问题伺待解决。

一、新闻出版业转企改制的现状

目前，改革的第一歩已初步完成。包括印刷、出版、发行在内的经营性新闻出版单位已完成转制任务。市场主体的地位已基本确定。处于改革末端的非时政类报刊96.5%已完成转制任务。下一步的工作是如何将角色的定位与自身的发展有效的结合在一起，如何能更快更好融入市场这个大家庭中，迅速占领自己的位置。建立健全现代企业制度、完善人员结构、优化财务制度、调整产业结构。

二、新闻出版业转企改制的优势分析

（一）顺应时代的发展

在改革开放的今天，在中国加入wto迎接来自世界挑战的今天，我国处于文化浪尖的新闻出版业改革的必要性毋庸置疑。十六大及十七大对于文化体制改革的大力倡导以及一系列工作的展开充分

展示了世界、党和人民以及新闻出版业本身对于改革的迫切需求。在各项制度的有力配合下，新闻出版业的转企改制将会成为一项有关国家发展的大事件。此时的改革将是一次不可多得的好机会。

（二）改制既是挑战，更是机遇

虽然此次改革存在较多困难，相当于行业外部环境的整体改变。但透过此次改革所带来的机遇也不容小视。此次的‘洗牌’将促使人才的流动加快，优胜劣汰的法则将决定谁将是优胜者，更适合这个岗位。人才的不断积累对于未来企业在行业内的竞争将会大有帮助。

其次，就是行业内企业之间的竞争力也会大大提高，如何在快速发展的市场环境下获得一席之位或者能够获得更好的发展，将是新闻出版企业未来的重点决策点之一。

三、新闻出版业转企改制的问题探讨

（一）认可程度的问题

对于这一新型的改革方式，首当其冲的困难无疑是改革本身被认可程度的问题。如何在原有事业编制下来重新界定自己新的身份，作为改革单位的人员来讲，将是十分重要的问题。很多人对于企业人或企业身份极其不认可，认为缺少了“铁饭碗”，有种被改革“出局”的想法。如何最大限度的转变人们的观点或思想将是改革需要进行的第一步。

（二）如何建立现代企业制度的问题

从事业单位转变为企业，所需的制度需要进行一次全方位的修改，如何能够顺应市场的需要，建立符合自己定位的具有现代特性的企业制度将是难点之一。如何在产权制度、组织制度、管理制度中体现企业价值，实现真正的政企分开，将是未来一段时间改制的重点内容。

（三）如何整合资源以及建立股权制度的问题

在现有资源下，如何能够实现多元化资源的整合来应对多变的市场环境，企业如何融资上市、建立以及完善股权制度将是改制过程中不可避免的问题。资源的整合将带来企业竞争力的壮大。企业

的“上市”将会有效提高融资能力和市场竞争力。如何进一步实现这一战略目标将是改制工作的重中之重。

四、新闻出版业转企改制的对策分析

（一）宣传工作一定要做到位

无论是内部宣传还是对外宣传，关于此次改革的宣传工作或者传达指示工作一定要做到位。首先在思想上获得人们的认可，其次在行动上给予必要的支持。该工作可以以网络的形式或者内部会议等多种形式展开，得到改革的直接关系者以及广大人民群众的支持。一方面不能因为改制而使任何一个人的利益受损，以安定人心；另一方面充分利用国家政策，采取多种方式保障职工利益。

（二）专业人才的培养

在企业制度的建立过程中，专业人才的吸纳以及培养将十分重要。如何在专业领域建立健全现代企业制度，从原来的制度中吸取优秀的成分，再融合现有的实际情况以及国内外优秀的企业经验，探索出一条适合于自身发展需要的道路将是必不可少的。专业人才的运用和培养将显得尤为重要，可以采取优惠政策吸引的方式或者人才专业培养的方式来帮助企业吸纳更多的精锐之士。

（三）行业内部企业强强联合

在同一行业或者同一领域的企业应寻求资源的整合，达到强强联合、实现共赢的目标。此次改革是挑战、创新与机遇并存的创举。如何在时代的浪潮中不被淘汰出去，并且实现更好更快的企业发

展，同行业之间的强强联合将是一种不错的选择。新闻出版业可以通过多种新闻出版方式，如可以建立包含图书、期刊、报纸等多种媒介方式在内的企业集团来作为一个整体融资上市，在市场中牢牢占有一席之地。

总之，此次改革的重要性已毋庸置疑。改革也有诸多难题和问题，如何在改革的浪潮中不断的壮大自己是每一个改革单位所应考虑的问题。改革的目的是希望所有的经营性事业单位可以在市场中获得更好的发展机遇，以应对国内以及国际的挑战，从而更好地弘扬中国的文化。

此次改革目前正在如期进行中，未来还会遇到诸多未知的问题和困难，只要大家有信心、有决心，体系完善只是时间上的问题。相信改革后的经营性文化单位以“企业人”的身份会发展的越来越好。（作者单位：西藏大学）

参考文献：

[1]中共中央国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》[n].人民日报，2006（01）.

[2]新闻出版业转企改制后将启动第二步改革.http：

///news/sczc/201209/24-985228.shtml

[3]尚邵湘.新闻出版业改革及面临的问题[j].管理与财富，2009，（1）：34—35.

[4]郭小霞.新闻出版单位“转企改制”背景下高校新闻专业人