5案例分析——南宁市对外交通规划

第五节案例分析——南宁市对外交通规划南宁地处泛珠三角与大西南区域的区域经济圈，以及北部湾（广西）经济区内。南宁市是联结泛珠三角、西南地区与东盟国家，南贵昆西南大通道的重要交通枢纽，也是泛北部湾经济区的龙头。因此需加强对外辐射强度，加强与国内外城市及周边地区的联系，提升公、铁、航、水等对外综合运输体系的服务水准，改善城市内部交通的运行环境，提高内外交通一体化衔接水平。规划并构筑与该地位相匹配的城市内部及对外交通运输系统。下图为南宁市区位分析图：

发展目标

建立与区域综合交通运输体系布局，南宁市域城镇体系及产业布局相适应，运输方式齐全、运输结构均衡、运行高效的区域枢纽型的对外交通体系。加强与北部湾（广西）经济区城市、珠三角城市以及东盟国家在区域重大交通设施布局的协调，密切市域范围及周边重点地市与南宁的交通联系，确立南宁在北部湾（广西）经济区的交通枢纽地位。从具体任务分解来看，要形成面向国际、东盟和国内的空港、面向东盟和全国的快速铁、城际铁和普铁结合的铁路枢纽、面向珠三角、大西南和广西的国家公路枢纽以及面向国际和国内、衔接大西南的航运枢纽四方面的核心内容。

总体策略

构建公铁综合运输通道，形成联系东盟、大西南、珠三角、湖南和广西的五条综合运输通道。通道方式以高速公路＋普通公路＋城际铁路＋普铁等结合，

以满足客货流对于出行费用、时间的不同需求。力争通道的客、货运比例为1:2 和1:3。

具体通道布局

1）面向东盟：

南宁－崇左－友谊关－越南

高速公路＋普通公路＋普铁

2）面向珠三角：

南宁－玉林－广州

高速公路＋城际铁路

3）面向大西南：

南宁－百色－昆明

南宁－河池－贵阳

高速公路＋普通公路＋普铁

4）面向广西：

南宁－柳州－桂林

南宁－钦州－北海

高速公路＋普通公路＋城际铁路＋普铁

图13-2 南宁市对外综合运输通道布局图

公路

根据对外运输量预测，2010 年和2020 年的公路客货运量仍将在综合运输体系中占据主导地位，而随着高速公路网建设的逐步完善，以南宁市区为中心的放射状高速公路网布局将在2010年左右基本建成，因此，结合已有的方案规划，应该采取近远期不同的发展策略。

具体目标：形成面向珠三角、大西南和广西的国家公路枢纽。

2010 年前基本建成：

多方位连接东盟：南友高速（已建、友谊关）、南防高速（延伸、东兴）形成大西南出海主通道：南百高速（续建、至云南）、南河高速（续建、至贵州）、桂海高速（已建、至北海、防城港）

主动衔接珠三角：南广高速（续建、至广东）

2010 年后建设：

梧州到龙邦高速（途径南宁马山），形成南宁市域北部的一条南北向过境通道；

六景－钦州高速，形成从大西南至北部湾港口群的直接通道，减少绕行距离；

现有通道的扩容或者第二通道的新建，结合对外道口的出行量预测，2020 年桂海高速往柳州方向的南宁日出行量将达到3 万PCU 左右，若再考虑过境的2-3 万PCU 的车流量，将基本达到现有桂海高速南宁－柳州段（双向四车道）的通行能力，因此有可能需要对采取现有通道的扩容或者新建南柳第二通道的方案。本规划推荐采用建设第二通道的方案，主要考虑其可以增加网络的覆盖率，且从投资成本来看，现有高速的拓宽和新建通道的成本相差不大。推荐第二通道的布局方案为沿G322 走向，在现有南柳高速的北侧，从南宁快环开始途径三塘、五塘、新宾、合山，最终至柳州。

图13-3 南宁市域高速公路网规划布局图

铁路

铁路作为一种集约化、快速便捷的交通运输工具，在我国节能环保的发展背景和公路交通日益拥挤的前提下，其将会日益受到重视。在柳州铁路局已经搬迁至南宁的基础上，南宁凭借现有的铁路网络条件和其发展后劲将会成为大西南地区一个重要的铁路枢纽。

具体目标：形成面向东盟和全国的城际铁、普铁结合的铁路枢纽。

图13-4 南宁市对外铁路规划布局图

站点布局：

南宁市现有的铁路客站南宁站位于市中心，货站铁路南站位于江南区沙井组团。这两个铁路站点受用地条件的限制，未来的扩容条件十分有限。而根据城市的发展态势，南宁市将在五象新区再建一个新南宁，无论是客货运输需求或是用地条件上，都应考虑在五象新区建设铁路客货站。即客站形成现有南宁站和五象站的两个站点，货站形成南宁南站和玉洞站两个站点。

现有南宁站以服务老城区客流为主，主要供中远距离的车次停靠；五象站以服务中短距离的城际铁路为主，分担现有南宁站的设施扩容压力；铁路南站仍作为沙井片区的工业基地的货运集散站点；玉洞站将重点服务于南宁东盟国际物流园，其服务对象将扩大至国内各地区和东盟10国及其他国家。

图13-5 南宁市区铁路站点规划布局图

内河航运与港口

具体目标：形成面向国际和国内、衔接大西南的航运枢纽

南宁出海口选择：

1）国家与自治区港口规划定位都将防城港作为大西南通道的出海口，防城港在港口等基础设施方面占有较大优势；

2）从发展潜力来看钦州也具有建成亿吨大港的岸线资源；

3）从位置来看钦州港距离南宁最近，可以减少运输成本。

因此综合来看，防城港的优势在于现状基础设施较好，且具有国家宏观政策的支持，而钦州港的优势在于其发展潜力较大，与南宁联系较为便捷。因此综合考虑推荐采用近期采用防城港、远期以钦州港为主，结合防城港作为南宁的出海口。

图13-6 南宁与北部湾港口群的交通基础设施联系布局图

航空

机场总体定位：面向东盟的国际机场、辐射全国的干线机场，等级为4E级。

机场区域协调：

1）桂林两江机场——服务桂林的旅游国际干线机场

2）柳州白莲机场、北海机场——服务本市的支线机场

南宁作为广西壮族自治区首府和北部湾经济区的中心城市的定位决定了其对于周边区域的强大辐射力，因此广西除了桂北和桂中部分之外大部分地市的旅客航空出行都将通过南宁吴圩机场。同时，作为中国与东盟各国经贸往来的桥头堡，吴圩机场未来还应当进一步强化其在华南、西南地区联系东盟的重要航空枢纽地位。