关于全市供销社改革发展情况的调研报告【可编辑版】

关于全市供销社改革发展情况的调研报告

关于全市供销社改革发展情况的调研报告

按照市政协20**年工作安排，市政协主席会议决定，由市政协经济委员会组织部分市政协委员和民建XX市委负责同志，就《国务院关于加快供销社改革发展的若干意见》（国发〔20**〕40号）在我市的贯彻落实和全市供销社改革发展进行专题调研。调研组到市供销社出资企业和习水、遵义、余庆、正安、赤水等五县（市）的部分乡镇供销社及社办企业、农产品基地实地考察、走访座谈、听取情况介绍、召开座谈会，广泛听取了政府及有关方面的意见和建议（其余县、区、提供书面材料）。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

XX市供销社所属13个县、区（市）供销社和11个出资以及加盟企业（加盟企业5个）。全系统现有独立核算单位 127个（其中：基层社69个、县属以上企业58个），在册职工1732人（其中：市、县联社干部职工269人属财政开支，其余人员系改制后重组聘用），离退休人员3737人，各类交易市场 19个，面积133413平方米，经营服务网点2500余个。201X年全系统商品销售总额

6.3亿元，实现盈利47

5.6万元。全系统有各类农民专业合作经济组织89个, 入股农户3194户，农民入社股金93万元。截至201X年底，全系统资产总额

6.3亿元，总负债

1亿元，所有者权益

4.2亿元，连续10年在全省供销社系统综合考核名列前茅。

二、主要做法及成效

2001年推行改革改制以来，通过改革重组，在全系统干部和员工的共同努力下，至201X年连续10年盈利，扭转了此前连续九年亏损的局面，累计盈利2270.2万元，增强了干部和员工的信心、重塑了供销社服务“三农”的良好社会形象。

（一）推进供销社系统的改革改制

1.基层社改革重组

一是对基层社进行股份合作制改造，即基层社职工转变身份后，自愿入股重组，形成股份合作企业。二是将基层社改制为有限责任公司。三是整合基层企业优良资产，重组合作社企业，实行一县一社。四是部分地方以县社为平台，将基层社进行重组和改造，成为县域商品配送服务中心。五是区域重建，注销原有的老企业，按照经济区域规划，吸收农民入股，重组社区综合服务社和专业合作社。

社属企业改制

按照“一企一策、分类指导”的原则，对尚有优势业务的企业实行整体改制，建立现代企业制度，形成适应市场经济要求的新机制；对资产状况较差，但有一定经营优势的企业，采取“剥离重组”、“分块搞活”、“租赁承包”等形式彻底放开搞活；对扭亏无望、发展无路的企业关闭解体，由县社统一处置、盘活资产。同时吸收社外资金参股，初步形成了合作制原则下的混合型经济。目前全市供销企业产权多元化的格局初步形成。

（二）逐步恢复农资供应主渠道功能

各级供销社认真履行政府委托的职能，以“质优、价稳、货足”的经营理念，全力做好化肥的储备和供应，发挥了平抑化肥市场价格

的“蓄水池”和“调节阀”作用，确保全市农用化肥的需要，为我市农村经济发展做出了重要贡献。近年来，全系统的化肥储备和供应量逐年上升，年销售量从2001年的 15万吨上升到201X年的28万吨，市场份额达70%以上，使农资供应主渠道功能逐步恢复。

（三）积极推进“新网工程”建设

各地以县联社和基层社为基础，以商务部“万村千乡”工程实施为载体，着力“建好一个平台，打造五个网络”，构建覆盖全市农村的现代流通服务网络。以农业生产资料、日用工业品、农产品购销、再生资源经营和烟花爆竹经营服务为主线,通过直营、加村综合服务站（中心）、农家店等经营服务网点2500余个。

（四）积极参与农业产业化经营和农业社会化服务体系建设

1.发展各类农民专业合作组织。发挥自身优势，采取领办、牵头承办、指导协办等多种形式，兴办农民专业合作社和技术协会，提高农户的组织化程度。截至去年底，全市供销系统共发展各类农民专业合作组织89个, 入股农户3194户，入社股金93万元，带动农户27264户，年助农增收7170余万元（XX县人民政府已将发展农民合作经济的职能正式赋予县供销社）；发展行业协会10个，登记团体130个、农民会员622户，带动农户14671户，助农增收54

4.8万元。

积极培育发展农产品商品基地。各地围绕茶叶、辣椒、干鲜蔬菜、畜牧养殖业、中药材、竹业等方面的资源优势，加快商品生产基地的建设。全系统已建茶叶、杂竹、药材、石斛和高梁等商品基地27个，面积

5.5万亩，带动农户6812户。尤其是XX市供销社垒石栽培石斛获得成功，探索了石斛难栽的路径，可说是一个创举。

3. 积极培育和发展龙头企业。各地根据当地农业结构调整和农村经济发展的需要，大力培育和发展市场前景好、且具有较强辐射带动能力的农产品深加工龙头企业。全市供销社系统现有全国总社龙头企业1家,市级农业产业化经营龙头企业3家,县级农业产业化龙头企业7家，年农产品购销额2亿元以上。地区农资公司被评为全国农资销售百强企业。

4.大力兴建各类商品交易市场。各地根据城镇规划和小城镇建设的需要，围绕当地农产品资源等优势，利用现有和盘活闲置的经营服务场地等设施，并多渠道筹措资金，大力兴建各类商品交易市场。截至201X年底，全系统以自建、联建等方式兴建各类交易市场19个，面积133413平方米，年交易额

7.6亿元。如XX市海风井水果批发市场占地39900平方米，年交易额3亿元；遵义农资市场占地 22000平方米，年交易额5亿元。

（五）负重改革，为维护社会稳定做出了应有贡献。2001年改革前，全系统有员工13800余人，通过各种方式改革转变身份的职工达9000余人，化解各种债务

3.1亿元。在推进改革改制的同时维护了社会稳定。

三、存在的主要问题

我市供销社在改革发展中虽然取得了较大成效，但离国务院关于把供销社构建为运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通