实施电子政务降低行政成本_0

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我国行政成本降低的途径探索

式，政府职能划分不清，政企不分。多关系到公众福利的问题，许政府０引言没有足够的财政资金去解决；而许多应该由市场自行解决的问题，却 “ 化行政管理体制改革，一步转变政府职能，进管理方式，深进改充斥着大量财政资金。政府职责不明确，越位现象严重，费了大量耗推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范，运转协的精力和资源，加了行政成本。增调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。降低行政成本是许多国家 ” ４我国行政成本降低的途径探索所追求的目标，然而由于政府干预经济行为的需要，迫使政府的规模４１树立效益观念，．强化成本意识，不断提高政府行政效能。行不断增长，因此使得行政成本居高不下。而中国，目前是世界上行政政人员要牢固树立行政管理的效益观念，强行政成本意识。政成增行成本最高的国家，这样的现实，该引起高度的重视。应本问题既是一个财政问题、经济问题，是一个政治问题。各级领导也１行政成本概念干部应在降低行政成本、建设节约型社会方面，带头作出表率。行政成本是一个复杂的不断变化着的概念。新形势下，国行在我４２转变政府职能，．精简机构和人员，不断降低政府管理成本一政成本的概念可以界定为政府及其他公共机构基于其职能行为所消要按照市场化、业化的运作方式，变和缩减政府职能。根据社会企转耗的经济资源。里面有几层含义。方面行政成本的表现形式是经这一主义市场经济体制的要求，定政府的行政职能，过企业化经营、确通济生活中衡量价值大小的货币。一方面，政成本所指向的经济资另行市场化运作、会化管理的方式，社引入竞争机制，正把政府职能转真源不仅包括政府部门消耗的，也包含与政府有密切关系的其他公共移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来；精简机构和人机构的各项支出。其三，行政成本不仅仅指年度预算内的、也包括预员，少政府管理层次，减压缩政府规模。方面，一要在科学确定政府职算外的各种行政管理支出。能的前提下，理定编定员，合以法律的手段控制党政机关机构的设置２我国行政成本支出的现状和人员编制的随意增加；一方面，另要撤并机构，少管理层次，减实现２１行政预算成本支出占财政总支出的比重逐年上升改革开． “ 以减人促减事，以减事促减人 ” 良性循环。的放以来，国社会经济发展取得了长足的进步，已经是被人们所公我这４３改进管理方式，进制度创新，极探索降低行政成本的有．推积认的事实。是，期以来行政支出占财政总支出一直增长的态势，效途径新形势下我们必须针对存在的问题，真总结国内外的成功但长认在财政支出占ＧＤＰ总量的比重总体呈不断下降趋势的同时，其中经验，极探索有效的管理方法和途径。完善现行财政管理体制，积增的行政支出的比重却不断上升。强财政预算的刚性约束。降低行政成本的核心是财政问题，不管制定２２行政预算成本支出的增幅高于同期财政收入增幅一般地．什么样的规范和制度，要统一到财政预算上来。都要把数额庞大的预讲，在行政成本支出中，行政预算成本支出应该是相对稳定的成本，算外资金、制度外资金全部纳入政府预算控制之内，通过推行国库集而其他包括教育科技文化，以及公共事物发展预算支出是随着财政中收付制度或会计集中核算制度，实施财政直接支付和财政授权支收入增加而不断增加的。为行政预算成本支出的项目比较固定，因而付，形成统一的政府预算，规范政府支出行为。且管理费用也是能够控制的。４４强化监督制约，．减少寻租腐败，努力从根本上降低行政成本２３预算外行政支出形成了较大的隐性行政成本行政总成本．我国尚未重视对行政成本的监督控制，这是行政管理中浪费现象及中应该包括隐性行政成本。仅从我国的公共财政体制来讲，政府财政腐败现象禁而不止的重要原因之一。因此强化人大权力机关的监督，收支一直有预算内和预算外之分。所以，单纯从预算内分析政府的行发挥规范和监督政府收支活动的作用。特别是要加强人大权力机关政成本是不够的，会忽略行政成本。就对财政预算的监督。一方面要建立财政监督与其他经济监督的有效３行政成本居高不下的成因协调机制，充分发挥财政、审计、纪检、司法监督的综合效能，建立联３１观念性因素行政成本观念弱化，政人员成本意识极其匮．行系沟通制度，实行监督资源共享，低监查成本；一方面要充分发降另乏。行政价值观错位。有的政府部门和公务员首先考虑和顾及的不是挥民主党派、会团体、大群众和新闻媒体的监督作用，化社会社广强人民的利益，是本地方、部门和本人的利益。而本监督，形成全社会内联外延的财政监督网络，行政机关及其工作人使３２制度性因素－员置于各方监督之下，好地遏制铺张浪费和贪污腐败现象的产生。较现行的行政管理制度不科学，行政成本居高不下。使参考文献：首先，构设置不合理。政管理的层级多、员配置多，然增机行人必 … 杨眉．我国行政成本全世界最高．闻月刊．０６９）９新２０（：．加机构运转的维持费用。次，其人事干部制度不科学。国正处于在我【】２包兴荣．关于降低行政成本与建设我国节约型政府的思考厦门特区体制转轨时期，政府依旧承担着直接推动经济增长的繁重任务。在经党校学报２０，１：３０６（】．２济增长目标的驱使下，往往注重ＧＤＰ和地方财政的增长率，至于付【倜镇宏，３何翔舟政府成本论北京：人民出版社．０１２０出多少成本，缺乏考量。这种评价方式，大程度上淡化了政府官则很【Ｊ桔华．府成本简论长沙：南大学出版社２０．４谭政湖０５【】５刘玉兰降低行政成本・方国家的改革和启示．Ｉ西四川行政学院学报．员的行政成本意识。为了追求经济增长率，往往急功近利，以牺牲资源为代价，本上不考虑成本，使成本虚高不下。再次，算制度、２０（：９基促预０５３）１．【】６张康之．的责任在于培育成熟的社会．政府浙江学刊．０２２）２０（．行政审批制度有缺陷。目前的预算编制体制不够健全，预算与编制颠１１美】７１盖伊・彼得斯．政府未来的治理模式北京：中国人民大学出版社．倒，不是编制服从预算，是预算服从编制；算编制方法不科学，而预基２００１：０１数法的影响根深蒂固，算追加频繁，出的随意性过大，预支以致使国

电子政务的作用和意义

电子政务的作用和意义（一）提高公共行政绩效传统的政府结构特点是部门林立、条块分割、等级森严，行政信息流通渠道不畅，信息处理手段落后，行政效率低下。

电子政务的实施，改变了行政信息的传递方式和处理手段，克服了各种物流阻碍和组织障碍，部门协作得到加强，政府运作程序和办事流程得到简化，提高了政府管理能力。

政府部门的政务活动，很大程度上是一种信息处理活动，政府信息化水平和信息处理能力的高低既是衡量政府综合实力的指标，也是影响工作效率的重要因素。

传统政务信息处理方式依赖于纸质文件作为信息的载体，存在着传递速度慢、储存（归档立卷）困难、信息查询不便、传播范围有限、透明度低、成本高（印刷、打印、耗材和人工成本）等缺点。

而计算机和互联网的广泛应用，为政府管理提供了方便、快捷的信息处理工具，降低了信息传输的时间成本和人力成本，节约了原来靠人脑和纸质文件传递信息所消耗的大量时间和精力，将公务人员从常规的事务性工作中解脱出来，政府通过计算机存储介质或网络处理信息，远比以往通过纸质介质处理的信息容量大、速度快、形式灵活。

不仅可以打破时间、空间的限制，实现透明、高效、无纸化办公，而且面对纷繁复杂的信息，能够做出快速灵活的反应，从而使政府更加精干高效。

网上虚拟政府的建立，则大大简化了行政运作的环节和程序。

电子政务改变了政府内部信息传递方式，政府得以在更广泛的范围内收集社会各阶层的意见，获得信息反馈。

网上办公、远程会议、虚拟组织的产生，打破了政府工作的时空界限，加强了政府部门之间及政府与公众之间的信息双向互动，公众通过信息网络可以方便地与政府部门直接沟通，反映情况、办理业务、提出各种合理化建议。

网络的快速传递，使一些以前无法想象、无法实现的公共服务功能成为现实，政府与公众的双向互动迫使政府回应速度大大加快。

这些都为公共行政整体绩效的提高创造了条件。

（二）降低公共行政成本行政成本可以定义为政府组织在为社会提供公共服务、生产公共产品的活动过程中投入的人力、财力和物力资源。

电子政务建设目标_电子政务建设工作实施方案

电子政务建设目标_电子政务建设工作实施方案进一步提高行政效能，推进全市信息化进程，降低行政成本，建设效率zfu，结合实际，制定__市电子政务建设工作实施方案。

一、目的意义电子政务是实现zfu管理现代化的必由之路，是zfu管理改革的助推器。

实施电子政务建设，利用g3移动手机办公等先进信息技术，有利于改善zfu公共服务、提高服务质量、实现资源共享、降低行政成本、提高行政效能，有利于促进政务公开和廉政建设，建设节约型机关和节约型zfu。

通过实施电子政务建设，可使zfu成为更加开放和透明、更有亲和力的zfu，成为更符合环保精神、更加廉洁勤政的zfu。

二、指导思想坚持统筹规划、统一标准、资源共享的原则，以网络建设为基础，以管理、服务、应用为中心，以信息资源开发利用为重点，全面推进电子政务，努力建设服务zfu、透明zfu和效能zfu。

三、总体目标在市zfu各部门、直属机构，沙坡头区各镇（乡）zfu及中宁、海原两县zfu机关实施电子政务平台建设。

建成以统一规范、先进可靠的电子政务网络平台为基础，以网上办公、网上服务和办公自动化等为重点的电子政务总体框架。

在基础设施建设上，按照统一规范和标准，建设电子政务专网。

在电子政务应用上，围绕提高决策、监管和服务水平，以核心政务电子化为重点，开发电子政务办公软件，变革传统办公方式，实现无纸化办公；结合政务公开和廉政建设，以在线服务为突破口，进一步加强zfu 网站建设，实现网上服务；结合资源整合，以信息共享为目标，建设综合信息资源库，实现资源共享；以电子政务建设为契机，带动信息产业化发展，促进全市各行各业信息化的应用与发展，为建设数字__打下基矗四、主要任务（一）建设三网，搭建电子政务硬件平台。

1、建设专网，即电子政务专网。

建立一个独立于因特网以外的安全、高效、可靠的信息共享平台。

具体内容是：建立涵盖市直各单位（部门）两县人民zfu及沙坡头区各镇（乡）zfu等一体化的电子政务网络平台。

电子政务的建设

浅谈电子政务的建设摘要：电子政务的内涵在于在政府内部建立电子信息网络，为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。

现在是政府管理体制改革的总体目标是创建服务型政府，通过对电子政务与服务型政府二者的讨论，同时提出了电子政务对建立服务型政府的行政组织、管理方式和执政效率有着重要影响。

同时探讨电子政务在实际操作中存在的问题。

关键词：电子政务政府再造服务型政府效率1.前言电子政务务：它是使用计算机，网络和通信等现代信息技术，实现一个比以往更好的政府运作的模式，它超越了时间等的限制，因此，所有的社区提供高质量的，标准的，透明的与国际接轨的管理和服务线。

服务型政府顾名思义它是为人民服务的政府，在整个社会民主秩序的监督下，它是被定位为服务的角色，并通过法律程序，按照公民的想法建立起“为人民服务”的主要思想，并承担相应责任的政府，是“三个代表”的重要思想在政府管理领域的具体体现。

本文将探讨电子政务在建设服务型政府的过程中的重要意义及作用，分析了当下电子政务推行过程中存在的问题。

2.电子政务对行政管理的意义推行电子政务在政府管理中是社会经济发展和政治文明进步的治理模式必然方式，公共治理组织广泛实施的是以控制为方式的管理方法，但是他也是逐渐的被其它的模式替代。

建立一个规范，统一的社会经济秩序和公共网络系统的中心，再电子政务网络的帮助下，为公众提供信息资源，信息和各种公共信息交流平台，政策和指导服务。

2.1实行电子政务，能简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本。

信息技术在政府事务中的应用将打破工作时间和空间的限制，加强政府部门之间、政府与公众的信息沟通与互动，对行政管理组织结构进行优化和提高信息传递的速度和效率，大大降低运行成本。

电子公务的出现提高了效率，而且还节省政府办公费用的成本，提高政府的反馈速度，并最终降低政府的管理成本。

2.2实行电子政务，能提高行政透明度，有利于廉政、勤政建设；推动民主政治发展政府向世界进行信息公开是通过网络来进行的，扩大公众的了解和帮助政府接受公众的监督，促进政府工作人员的诚实和勤奋的建设。

电子政务题库参考答案

电子政务题库参考答案《电子政务》试题库五）、名词解释1、信息: 信息是客观存在的一切事物通过物质载体所发出的情报、指令、数据、信号中所包含的一切可传递和交换的知识内容，是对客观世界中各种事物的状态和特征的反映。

2、电子政务：电子政务是运用信息和通信技术，打破行政机关的组织界限，重组行政组织结构，改善公共管理模式，实现政府办公自动化、政府业务流程信息化，为公众、企业和社会提供广泛、高效和个性化服务的一个过程。

3、政府信息化：政府信息化是一个相对宽泛的概念，包括办公自动化、信息网络化、管理电子化等方面。

电子政务是政府信息化的主要表现形式，而政府信息化为电子政务建设提供了必要条件。

4、办公自动化是指在办公室的职能中应用计算机和通讯设备，进行包括语音、文字、数据和图像等信息处理的自动化信息系统。

办公自动化的目标是充分利用现代科学技术的最新成果，实现办公活动的科学化，自动化，最大限度地提高办公效率，改进办公质量，改善办公环境和条件，辅助决策，减少或避免各种差错和弊端。

办公自动化系统分为事务型、管理型、决策型三类。

通常，办公信息包括数据、文字、语音、图形和图像等，那么办公自动化系统需要处理的就是以上这些信息。

5、电子商务：电子商务系指交易当事人或参与人利用现代信息技术和计算机网络（主要是因特网）所进行的各类商业活动，包括货物贸易、服务贸易和知识产权贸易。

6、政府创新：政府创新指的是各级政府为适应公共管理与行政环境需求，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织机构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实践过程。

7、政务流程：政务流程是一组相关的、结构化活动的集合，或者说是一系列事件的链条。

这些活动集合或链条为特定的公众提供特定的服务或产品，这个流程是有目的的，并且有始有终。

8、政府流程的优化与再造是政府治理的理念、原则、结构和行为等进行大规模的改革，以提高政府的绩效和服务品质，不是简单的组织精简和结构重组。

实施电子政务的意义

实施电子政务的意义首先，提高政府运作效率，降低运作成本。

电子政务有利于帮助提高政府在行政、服务和管理方面效率，同时实施电子政务可积极推动政府优化办公流程和机构的精简等工作。

政府的信息网络覆盖面宽，能够为社会公众提供更快捷、更优质的多元化服务。

其次，加强监管、促进政务公开。

可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运行的监管，并可以实现政府相关信息和业务处理流程的公开化。

实施电子政务后，政府的业务流程通过电子政务平台自动实现，其处理过程、处理的时间、处理的结果、处理的依据对上级领导、相关公众、政府工作人员都是可知的，从而减少了传统政务过程中可能的暗箱操作，实现了政务的公开化、透明化。

第三，改善公众服务、提升政府形象。

通过实施电子政务，可以提高为公众的服务水平，全面提升政府形象，电子政务使政府从被动服务转变为主动服务。

第四，促进政府改革。

实施电子政务是当前政府信息化的主要形式，目前，各级内部政务的信息化已经初步形成，随着网络化的发展，实施电子政务，即以数字网络为基础将政府政务集成起来，向公众开放并提供服务已经成为当前政府信息化最主要的特征。

第五，通过政府信息化，推动社会信息化，促进国民经济发展。

政府率先信息化对一个地区信息化起着重要的推进作用，政府率先实现信息化才会带动企业、社会公众的信息化应用步伐。

同时，实施电子政务也是促进国民经济发展的重要举措。

1.增强社会公共服务能力增强社会公共服务能力是建设服务型政府的需要。

电子政务就是利用信息化来强化政府的社会公共服务职能和能力，让广大企业和民众享受到方便和实惠，切实体现出“执政为民”的宗旨。

2.增强政府的反应能力政府反应能力和社会应急处理能力体现着政府对社会事务管理的水平。

电子政务能建立快捷的信息沟通渠道，大大增强政府对突发事件和重大公共事件的反应和处理能力，是完善公共管理、促进经济和社会协调发展的需要，也是实现维护广大民众利益的需要。

3.提高政府的岁入能力提高岁入能力要从“开源”和“节流”两方面同时进行。

论电子政务与对政府公共管理的影响

论电子政务与对政府公共管理的影响摘要：本文以电子政务的分析作为契入点，认为在现代信息社会里，电子政务对政府的公共管理有深远而全方位的影响。

主要从四大方面来对电子政务对我国政府公共管理的影响进入深入剖析：电子政务的实施推进了政府公共管理方式的革新，降低了政府的行政运作成本，提高了政府办事的效率，同时有助于建设一个服务型的透明化的政府，并且促进了和谐的政府与公众关系的建立。

我们在清晰地认识电子政务对政府公共管理的积极影响的基础上，再科学有效地发展改善电子政务，必将能更快更好地建立一个廉洁、高效、透明、务实的新服务型政府。

关键词：电子政务，服务型政府，公共管理引言随着信息技术的飞速发展，电子政务正在全世界范围内展开。

为了充分适应全球信息化、网络化发展的新趋势，各国都把电子政务放在政府公共管理的关键地位。

在我国，在建设和谐社会的过程中，如何提高政府管理的水平，实现公共管理的和谐，已经成为社会广泛关注的一个重要问题。

和谐的政府公共管理是社会和谐的重要前提，而政府是实施公共管理的主体。

从这个意义上来讲，公共管理的和谐就是政府的和谐。

从信息化时代的角度来看，影响公共管理和谐的因素很多，政府在推进公共管理的和谐方面也有多种途径，但不管选择哪条路，都要把借助信息网络技术、推动政务信息化、发展电子政务放在重要地位，这对改善政府的公共管理，提高民众对政府的认同感和信任感，促进社会和谐，都具有重要意义。

电子政务最重要的内涵是运用信息及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道获取政府的信息及服务，而不是传统的经过层层关卡书面审核的方式；而政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行互相沟通，并可以依据人们的需求、可以使用的形式、要求的时间及地点，提供各种不同的服务选择。

电子政务的实施不但使信息技术与互联网在发挥政府职能和政府管理方面起到更加积极的作用，而且还能使政府的公共管理行为方式发生改变。

多措并举努力降低行政成本

存、低水平经费保障与铺张浪费并
存等特点。据国家统计局统计数据，
形象、止腐败的必然要求，是行防也
政政法财务管理工作的一项重要任
２０年为２．８０５６３％，０６年为２０
年，预算内行政管理费和公检法支出占全部财政支出的平均比重为１．６，本上与全国一致。国际７０％基
降低行政成本，高行政效率，是提这
研究行政管理的出发点和核心，是也
年Ａ２０年２年问，我国的行政管０３５理费用已增长８倍，高于同期财政７
国行政支出呈现出行政经费增长过
使用缺乏管理和效益评价，对公务人员的各项职务消费也缺少明确的标准和限制，刚性的制度约束机制尚不完善。
行政效能的高低。同时，政成本又行是在一定的行政体制框架内发生的，因行政体制的优劣而不同，高低决其定于政府行政管理的能力和水平。目前，我国行政成本中存在某些不
行政管理的最终目标。
一
较欠缺，以在这种情况下，多事所很
情还需要政府干预，为了维持大政
府的运转，必然需要较高的行政成本。其二，政府行为和公务消费缺乏有效的绩效评价机制。目前的预算编制体系对包括行政公务支出在

浅谈降低行政成本的对策

所必须的行政投入或耗费的资源。行政成本是一个复杂的指标体系，从财政学意义上讲，可以从不同的角度、以不同的标准对行政成本进行分类和界定。首先，相对于整个社会资源的配置和政府与市场的分工而言，行政成本表现为机会成本，即一定的资源用于政府部门就失去了用于经济建设和用于私人部门
算” 的转变，由于缺乏相应的配套管理办法，但成效不很明显。对此，应该在以下几方面进行改革：首先要把预算外资金统一
【关键词】行政成本降低对策
一
、
行政成本的概念
行政成本是政府部门向社会或公众提供公共服务过程中
到预算控制之内，形成完整统一的政府预算，统一财政。其次要加强预算管理，制政府财政支出，强化预算的权威性和严控要肃性，实现预算收支程序法律化、规范化，不可随意对预算进行调整± 加。再次要明确预算收支的法律责任，曾完善政府采购制度，通过法制化的政府采购、规范化的财政支出制度来降低行政成本。杜绝预算之外的楼堂馆所建设、不必要的会议开支、公款外出考察消费等等开支。据有关数据，多不合理的开支都许
一
查和对行政成本过失实行责任追究等制度，务求把有限的财力用在刀刃上，以最低的行政成本争取最大化的行政效能。健全
６《＠）ｌ年９（）０当￣２ｏ月下ｏ
２％。这一连串的数字中，们不难发现国家的行政成本有多３从我高．统计。据我们国家的行政成本已经居世界第一位。过高的行政成本不仅消耗的是可折算的人力、力、力。物财而且消耗了难以折算的人心向背的无形成本。因此，强对行政成本问题的加研究，效地降低行政成本。顺利完成党的十六大和十七大有对

简述电子政务的功能

简述电子政务的功能。

电子政务的功能：
(1)实行电子政务,能够简化行政环节和程序,提高行政效车降低行政成本。

从政府与公众的关系方面来看,实行电子政务后,政府行政组织结构的中问管理层将缩减甚至取消,从面大大简化行政运作的环节和程序
(2)实行电子政务,能够提高行政透明度,方便公众监督,有利集政、勤政建设,实行电子政务将使更多的政府信息向社会公众公开政府在制定政策、作出重大决策过程中,可以通过网络听取公众意见和议。

公众也可以通过信息网络,了解政府工作进程和工作业绩,监量政府行政,增加政府工作的透明度,促进廉政建设。

(3)实行电子政务,有利于政府管理模式从集权管理型向集管理型转变。

目前我国政府管理的模式仍然是内部集权管理型,按区域缓别、行业划分,各部门自成一体,相互之间信息共享困难,信息传不畅通,这显然不能适应全球化时代对政府管理转变的要求。

电子政务将打破原有的政府行政管理方式,传统的金字塔式组织结构将改变成扁平的网络结构。

降低行政成本建立节约型政府

节约型政府强调政府行为的节约意识，注重在行政过程中节约公共资源，避免浪费，并追求行政效益的最大化。
节约型政府的核心目标是降低行政成本，提高行政效率，实现公共利益的最大化。
节约型政府的建设路径
优化政府机构和职能
精简政府机构，优化职能配置，降低政府运行
成本。
加强预算管理和监督
强化预算约束，规范预算执行，提高预算透明
日本
政府制定《行政机关实施合理化对策纲要》，从办公用品采购、公务出差、公务接待等方面制定节约措施，有效降低行政成本。
国内节约型政府的实践
浙江省
率先开展“最多跑一次”改革，优化政府服务流程，减少企业和群众办事成本。同时，严格控制公车使用和公务接待，降低行政
运行成本。
上海市
推行电子政务建设，实现政务服务“一网通办”，提高政府服务效率，降低行政成本。同时，对政府采购实行严格的管理和监督。
意义
降低行政成本是建立节约型政府的关键，有助于提高政府效率和公共服务质量，减轻财政压力，并增强公众对政府的信任。
研究目的与问题
目的
本研究旨在探讨如何有效降低行政成本，建立节约型政府，为政策制定提供科学依据。
问题
如何合理配置和有效利用政府资源，减少不必要的行政开支，提高政府运行效率？
02
实施绩效激励
将绩效评估结果与公务员薪酬、晋升等挂钩，激励公务员提高工作效率。
强化绩效监督
对绩效管理过程进行监督和检查，确保绩效管理的有效实施。
04
节约型政府的构建
节约型政府的内涵
节约型政府是指通过合理配置公共资源、降低行政成本、提高行政效率等方式，实现政府运行的高效、节约和可持续发展的政府形态。

电子政务的优势与局限

电子政务的优势与局限一、电子政务的引入与优势随着信息技术的迅速发展，电子政务在各个国家得到了广泛的应用。

电子政务是指国家或政府部门利用现代信息技术和电子化手段，实现政府工作的全过程和管理流程的数字化、网络化和智能化。

与传统行政模式相比，电子政务具有以下优势：1. 提高办事效率传统的行政管理需要大量的人力物力，而电子政务能够让政府各部门实现信息共享，提高工作效率。

通过电子政务，大多数公共服务项目都可以在网上办理，不用跑到现场排队，省去了不少时间和精力。

2. 降低行政成本电子政务可以减少人力和材料费用，降低政府的运营成本。

政府部门不用再租用大量的办公室，也不需要雇佣大量的工作人员来处理大量的文件和资料。

这将为政府节省大量的资金。

3. 完善服务质量电子政务将所有政府部门和公共服务纳入数字化管理，可以实现对服务质量的全方位监控。

这可以让公众得到更好、更及时的服务和反馈，让政府能够及时纠正不足，提高政府的服务水平。

二、电子政务的局限尽管电子政务具有许多优势，但是它也存在一些局限性，这些局限性需要在日后得到克服。

1. 技术瓶颈电子政务系统的建设需要借助一系列的信息技术，如：云计算、物联网、数据挖掘等。

如果技术不够成熟，将会导致系统的不稳定和信息的泄露等问题。

在国家和城市二级的电子政务建设的过程中，技术瓶颈是一个不可忽视的问题。

2. 自我保护机制电子政务系统的完善需要大量的社会资源参与进来，这就需要政府部门加强自我保护机制。

否则，电子政务系统在使用过程当中将会被不良分子利用，极大的威胁到国家和个人的安全。

3. 对于老年人的接受程度对于普遍的人来说，提供网络化服务的政府系统已经很普遍了。

但对于老年人来说，他们并没有渐渐掌握和爱上网络的体验。

这将会对政府的服务表现出明显的影响，尤其是老年人作为一个重要的群体之一在国家。

由此可见，虽然电子政务在许多方面都有众多的优势，但同时也存在着各种局限性，电子政务系统的建设应该注重多方面的考虑，不能仅仅注重其优势的表现，还需要切实发掘和解决系统在建设过程中的问题，这样才能做出更好的系统。

国家发展和改革委员会第55号令

国家发展和改革委员会第55号令为了贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，特制定《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。

国家发展和改革委员会主任：马凯二〇〇七年八月十三日《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。

第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。

电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政成本，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。

第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。

项目建设单位负责提出电子政务项目的申请，组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。

第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。

项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。

第二章申报和审批管理第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。

第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。

电子政务对政府行政管理的影响

电子政务对政府行政管理的影响【摘要】电子政务是一场运用新的现代网络技术、信息技术为手段对传统政务管理模式的深刻变革，不仅意味着政府行政管理要进一步地公开和透明，政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务，更意味着传统的职能式、集权化的政务流程必须再造，才能适应知识经济、信息化时代对现代行政的要求。

它的实施，对于行政人员的行政理念、行政方式、行政手段等诸多方面都会带来冲击和革新。

【关键词】电子政务；行政管理；电子政府一、电子政务含义电子政务就是指政府机构，运用现代计算机、网络通信技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成，并打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。

二、中国电子政务的发展推动电子信息技术的应用开始，经历了以下三个阶段：（一）探索试验阶段（1973年—1993年）计算机在我国政府中的应用，可以追溯到20世纪70年代我国政府综合经济管理部门的电子计算机应用。

1975年10月，经国务院批准，国家计委下达了“国家计委电子计算中心设计任务书”，提出建设一个全国性的为计划、统计工作服务的计算机网。

（二）从“三金工程”到“政府上网”发展阶段（1993年—2000年）我国信息化工作正式起步于1993年，其标志是我国三金系列工程的启动。

1993年12月，在全球信息革命浪潮的推动下，国务院成立了国民经济信息化联席会议，确立了推进信息化工程、实施以信息化带动产业发展的指导思想，同时决定启动金卡、金桥、金关等信息化重大工程，由此拉开了我国国民经济信息化的序幕。

到上世纪90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国电子政务的发展也进入了快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。

（三）电子政务的快速发展阶段（2000年10月至今）2000年10月，我国的“十五”规划把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，并将信息化确立为我国产业化升级和实现工业化、现代化的关键环节，确立了“以信息化带动工业化”的战略方针。

降低行政管理成本,构建节约型党政机关

降低行政管理成本，构建节约型党政机关作者：周晓艳来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第04期摘要：政府行政管理成本是维持党政机关正常运转的基础，更是维护国家安全的基本保证。

但政府自身的非盈利性特点使其不了解行政管理成本运作，再加上社会缺乏对此方面的监督。

目前我国建设节约型社会的难题之一即过高的行政管理成本。

对此，本文则以通过分我国过高的行政成本原因为切入点，从多个方面分析该采取何种措施降低行政管理成本，从而进一步为构建节约型党政机构提供参考。

关键词：行政成本节约型党政机关制度措施自改革开放以来，我国行政管理成本出现非理性增长期现象。

相关数据显示，从1978年到2012年我国行政管理费用大幅度升上并超过同期GDP增长速度。

2007年我国相关领导人在某次政府工作报告中就提出努力降低行政管理成本及构建节约型政府等多方面要求。

而构建节约型党政机关是目前我国政府明确的执政理念，该理念在未来经济社会发展中也会成为全面落实科学发展观的现实条件。

一、降低行政管理成本意义1.体现现代公共行政的价值取向。

公共行政的价值取向对行政主体行为有指导和评价作用，其中行政权力作为国家权力的重要组成部分和国家权力价值取向相一致。

良好的政府形象是实现政治稳定和社会发展的基础，更是政府合法性和政府权威的重要来源。

我国政府是人民的政府，作为一种主导行为，它能行使人民赋予的行政权力来引导社会公众行为。

所以政府要坚持执政为民和以人为本理念方针，建立协调、规范且高校的政府行政管理体系，使行政管理成本大幅度降低。

2.实现可持续发展的唯一出路。

科学发展观是节约型社会发展规律必然要求，也决定了建设节约型政府和节约型社会因素。

长期以来，我国促进经济发展的方式多借助大量资源消耗及实施的粗放经济增长方式。

尤其基本国情和现实情况要求我国必须降低行政管理成本，建设节约型政府，为实现可持续发展奠定基础。

党的十六大对政府行政管理改革设定降低行政成本、转变政府职能、推行电子政务和提高行政效率的目标，从而加快建设节约型党政机关。

电子政务的本质、电子政务建设中面临的主要问题及对策

电子政务的本质、电子政务建设中面临的主要问题及对策电子政务是指政府机构运用现代信息技术,实现组织结构和工作流程的重组优化，跨越时间、空间和部门分隔的制约,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。

电子政务的本质是利用信息技术(特别是网络技术）进行行政。

首先电子政务的基础是电子政府.当今社会处于网络时代,网络已经延伸到社会的每一个角落.网络时代政府管理也必然面临着新的机遇和挑战。

推进电子政务，推进政府部门的办公自动化、网络化、电子化和全面信息共享早己是大势所趋。

电子政府作为网上虚拟的政府是基于网络的、面向政府机构、社会各界以及社会公众的信息服务和信息处理系统，是一个充分利用信息技术,有效地实现行政、服务及内部管理等功能,在政府、社会和公众之间建立有机服务系统的集合。

其内涵是运用信息技术打破行政机关的组织界限,建构一个电子化的虚拟机关，使人们可从不同的渠道取用政府的信息和服务，而政府机关间及政府与社会各界之间通过各种电子化渠道进行相互沟通,并依据人们的需求，提供各种不同的服务选择。

从目前来看，电子政府有其明显的优势，主要表现在：提高政府组织的反应能力；保证政府政策制定的质量；增强公民的参政议政能力，实现民主政治;保证政府向公民提供更快、更便捷的服务；增强政务透明度；提高政府工作效率等等。

其次，电子政务是政府的深刻变革。

电子政务本质上是一场革命,是对政府管理方式的一场深刻革命。

它意味着政府信息的进一步透明和公开化，也意味着政府要通过网络来管理其管辖的公共管理事务。

发展电子政务涉及到作为最重要公共管理即政府管理的体制和机制的改革创新，它与政府管理现代化方方面面的问题都有关系，不仅与技术、经济问题有关系，还与社会、政治、文化等其他问题有关系.世界上各个国家在推动电子政务时，都与政府职能的转变和政府的改革密切结合。

在中国，党的十六大报告已经明确指出，要“进一步转变政府职能,改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

实施电子政务降低行政成本

实施电子政务降低行政成本电子政务是政府机关在其依法行政过程中运用现代信息技术和网络通讯技术，将其行政管理和公共服务等方面的工作转移到网上去完成；同时实现政府组织结构重组和工作流程的优化，超越时间、空间，打破部门分隔制约，为建立一个简洁、高效、透明、公开的政府运行模式，所采取的管理手段。

同时向全社会提供高效优质、规范透明、全方位的管理和服务。

电子政务并非简单的将传统政府与电子手段的叠加，而且与办公自动化、政府上网等有着本质的区别。

作为一项系统工程，电子政务的实施包括政府部门内部的电子化和网络化、政府部门之间的信息共享和实时通讯、政府部门与民众之间的双向交流。

电子政务实施的目标是以计算机网络技术为支撑，通过现代管理手段，转变传统行政方式，提高政府行政效率，降低行政成本。

成本的概念最早来自企业管理。

是指企业在进行生产经营活动中所发生的费用。

成本按可控性可分为可控成本和不可控成本，其中、可控成本指在一个期间内负责该项成本管理人员所能控制的成本。

行政成本指各级行政机关在实施行政管理和行使服务职能活动中所消耗的人力、物力、财力的综合。

行政成本从整体上看属可控成本。

从现代企业管理经营的角度分析，企业产品要想占领市场，就必须有效管理可控成本。

企业经营的目的是“有限的成本投入，获取利润最大化”。

电子商务的成功经验给了我们很大的启示，从管理学的发展史来看，信息技术应用于管理领域，使管理学发生了深刻革命。

企业信息化发展到电子商务时代，管理成本不断减少，管理效率大幅度提高，行政管理和企业管理虽然不同，但在成本管理上有很大的相似性。

在信息技术高速发展的今天，政府的行政工作向智能化、科学化转变，行政工作要求打破陈旧的“套路”。

推行电子政务不是为了在原有的组织结构中采用信息技术，而是通过体制创新，从根本上改进政府在管理和服务等各方面的工作，逐步构建符合信息社会要求，扁平化的、高效的、廉政的政府，在深层次上提高工作效率，降低行政成本，更好地为社会、公众服务。

电子政务降低行政生产成本的基本路径

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电子政务降低行政生产成本的基本路径
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ＰａｈｏＤｅｒｓｍｉｉｔａｉｎＰｒｄｃｉｎＣｏｔｉｅｔｏｉｏｅｎｍｅｔｔｓｔｐｅｓＡｄｎｓｒｔｏｏｕｔｏｓｎＥｌｃｒｎｃＧｖｒｎ
的人力、力和财力的总和。行政决策活动成本就是行政机关在物决策过程中所消耗的人力、物力、力和时间的总和。而行政决财
行政成本是行政管理研究的重大课题之一。优化资源配置，以较低的行政成本国的共同这奋斗目标。２Ｏ世纪８Ｏ年代以来，旨在降低行政成本的改革浪潮在各大洲纷纷展开，国政府相继出台了一系列措施，已经收各并
要的监督机构、置合适的监督人员所必需的人力、力、力。配财物
企业的生产成本是其生产一定种类、定数量的产品所支出一
的各种费用的总和。同样，政生产成本也是政府履行一定种行
类、定数量的具体的行政行为所产生的各种费用的总和。这些一费用包括公务人员的薪金、利、福医疗支出，关日常办公费用、机
姚公安覃正
（安交通大学管理学院西安西７０４）１０９
摘要针对从行政决策、政执行、政监督三个环节，行政决策组织、政决策活动、政执行组织、政执行活行行从行行行动、政监督组织、政监督活动六个方面探讨了电子政务降低行政成本的机理。行行关键词行政成本生产成本行政管理电子政务