深圳市人民政府关于印发深圳市绿道网规划建设总体实施方案的通知
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深圳市人民政府关于印发深圳市绿道网规划建设总体实施方案
的通知
文号:深府〔2010〕77号
[内容纠错]
各区人民政府,市政府直属各单位:
《深圳市绿道网规划建设总体实施方案》已经市政府同意,现予印发,请认真组织实施。
深圳市人民政府
二○一○年六月二十三日
深圳市绿道网规划建设总体实施方案
为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》,推进珠三角地区一体化和特区一体化,打造结构合理、功能完善、惠及民生的深圳绿道网体系,优化提升全市人居环境,根据《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》,结合我市的实际情况,制定本方案。
一、绿道网建设的重要意义
绿道是一种线形绿色开敞空间,通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立,内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路。绿道包括慢行道和配套设施两大部分,配套设施包括标志系统、服务设施和基础设施。绿道建设内容包括路面铺设、绿化、服务区设置及相关服务配套设施,如停车场、交通接驳、通信设施、游览设施、自行车租赁、信息咨询、商业服务、治安管理、科普教育、文化展示、体育休闲、安全救助、森林防火、环境卫生、标识系统等。
绿道分区域绿道、城市绿道和社区绿道三个级别。其中,区域绿道是指连接城市与城市,对区域生态环境保护和生态支撑体系建设具有重要影响的绿道。城市绿道是指连接城市重要组团,对城市生态系统建设具有重要意义的绿道。社区绿道是指连接社区公园、小游园和街头绿地,主要为附近社区居民服务的绿道。
绿道网由众多区域绿道、城市绿道和社区绿道组成,连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居民聚居区等,兼具生态保育、休闲游憩、保护历史文化遗产和科研教育等多种功能,是一种能将生态保护、改善民生和经济发展完美结合的有效载体。
《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》明确了珠三角绿道网建设的总体部署、目标和任务。省委十届六次全会提出,用3年左右时间,在珠三角率先建成总长约1690公里的6条区域绿道;汪洋书记要求“一年基本建成,两年全部到位,三年成熟完善”。在此形势和背景下,我市建设绿道网不仅十分重要,而且相当迫切。
(一)绿道网建设是践行科学发展观的重要举措。
经过30年的持续快速发展,深圳已由昔日的边陲小镇发展成为颇具规模和影响力的现代化城市。人民群众在物质财富和生活水平大幅度提高的同时,对城市环境、休闲游憩、生态文化等的需求日益提升。绿道网建设体现了科学发展观以人为本、全面协调可持续发展的要求,将城市的持续发展与人的更高需求有机结合起来,是深圳经济特区成立30年来追求科学发展、构建和谐社会的生动诠释。
(二)绿道网建设是落实省委省政府建设宜居城乡的主要内容。
绿道网建设是建设宜居城乡的重要内容,也是宜居城乡建设考核的重要指标。绿道网建设有利于完善城市自然生态系统的结构和功能,维护城市生态安全格局;有利于保护和发掘城市特有的历史文化资源,形成城市的鲜明特色;有利于改善城市人居环境,提高城市宜居水平,提升城市的品位。
(三)绿道网建设是落实市委市政府建设民生幸福城市的具体行动。
关注民生,重视民生,是打造民生政府的举措,是构建民生社会的要求。绿道网建设贴近民生,体现民意,是惠及广大市民百姓的民生工程,是提高民生福利水平的重要方面。通过绿道网建设将大大提升市民的幸福感和家园意识,切实将建设民生幸福城市的目标和任务落到实处。
二、绿道网建设的现实条件
我市绿道网建设有较好的条件和基础。《深圳市基本生态控制线管理规定》将全市974平方公里的土地划为基本生态控制线并实行严格保护,为绿道网的规划建设留足了充分的空间。我市“公园之城”建设初具规模,建成了一大批自然保护区、森林公园、郊野公园、市政公园和社区公园,为绿道网的建设管理提供了良好条件。
此外,我市还编制了与绿道网密切相关的系列规划。《深圳市绿地系统规划(2004—2020)》为绿道网的节点选取和规划走向、落地提供了明确的指导意见。《深圳市慢行系统规划》和《深圳经济特区步行系统规划》体现了绿道建设的理念和内容,为绿道网规划建设的顺利推进奠定了良好的基础。《深圳市紫线规划》选取了55处文物保护单位、
历史文化街区和历史建筑进行“紫线”划定,可通过与绿道网的结合和串联,丰富我市绿道网的内涵,更好地展现深圳地区的岭南特色和客家风情。
但是,对照省里的要求,我市绿道网建设还存在一定的差距:一是缺乏统一规划,绿道缺乏连通,未能形成一个完整的体系;二是由于城市建设和违章建筑的占用,以及交通路网的分割,影响了一些关键性的生态节点和廊道的连接;三是未能充分发挥绿色开敞空间的休闲、游憩、体育、文化的功能,绿道利用程度不够。
三、绿道网建设遵循的原则
(一)与城市规划、建设、管理水平提升相结合。
按照高起点规划、高标准建设和高效能管理的要求,统筹指导绿道网的规划设计和建设;在城市规划中引入绿道网理念,将绿地绿廊与绿色出行、体育休闲、生态文化紧密结合起来,优化提升城市规划建设水平。借鉴国内外绿道网建设的先进经验,体现珠三角一体化发展的要求,紧密结合市容环境提升行动,大幅度提升城市规划建设管理水平。
(二)与低碳城市、生态城市、宜居城市建设相结合。
以支持构建区域生态安全格局、优化提升城市人居环境为目的,充分结合现有地形、水系、植被等自然资源和地理条件,保护和修复绿道及周边地区的原生态功能,保护和改善重要生态廊道及沿线的生态功能和景观,将我市绿道网建设作为创建国家生态文明示范城市、国家低碳生态示范城市以及广东省宜居城市活动的重要抓手,并进行紧密对接。
(三)与生态保护、污染治理、交通建设相结合。
依托现有的山体、水系、绿地和道路,将绿道网建设与基本生态控制线保护、水环境综合治理以及森林公园、郊野公园、市政公园和社区公园等的建设结合起来,因地制宜打造形式多样、功能各异的绿道,展现不同的目标和主题,体现多样性。同时,将区域绿道、城市绿道和社区绿道贯通成网,建立绿道网与公共交通网的有机衔接,完善换乘系统,形成便捷通达的绿道网体系。
(四)与绿色建筑、节能环保、资源利用相结合。
尽量结合现有的滨水路径、林荫大道和道路两侧等设施进行绿道布置,充分利用现有的登山道、公园园道、森林防火道、二线巡逻道等设施,避免大填大挖及人工化痕迹过重的建设。配套服务设施可采用移动式旧集装箱改造组合建造,尽可能减少土建工程。优先采用性