产业园区PPP操作实务及投融资案例

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2023 园区投融资模式案例

2023年的园区投融资模式案例分析随着2023年的到来，园区投融资模式依然是商业界和投资界关注的焦点。

在这篇文章中，我们将对2023年园区投融资模式进行深度分析，并通过案例研究来展示其中的实际应用和效果。

我们将从简单到复杂，由浅入深地探讨这一主题，以便读者能够更全面地了解这一重要议题。

1. 园区投融资模式的基本概念2023年园区投融资模式的发展可谓是一个综合性的过程。

在这种模式中，园区作为一个集中的区域，涵盖了企业、技术、资金和政策等多个方面，通过各种投资和融资形式，来实现资源的最优配置和产业的持续创新。

投融资模式包括了资本、产业和政策等多个层面，其涉及的范围广泛，涵盖了股权融资、债务融资、政府补贴、技术转让等多种形式。

园区投融资模式的基本概念在2023年依然是核心议题。

2. 案例一：创新型科技园区的融资模式以深圳前海为例，作为我国的试验田，前海开展了一系列探索性的融资模式。

其中，对于初创企业来说，园区基金为其提供了初期的股权融资支持。

而对于成熟企业来说，前海则提供了丰富的创新基金和产业基金资源。

前海还与各大银行合作，为企业提供线上线下金融服务。

这样的融资模式为前海内的企业提供了多元化的融资渠道，有效帮助企业解决资金需求。

3. 案例二：特色产业园区的投资模式以杭州云栖小镇为例，作为我国互联网新基建示范示范区，云栖小镇吸引了大量的科技型企业入驻，但又因为产业特色明显，使得传统的融资模式并不适用。

云栖小镇以土地招商为突破口，与企业共同签署土地盈利分成协议，使得企业可以通过共享土地增值收益来解决资金需求。

这种创新的投资模式有效缓解了企业融资难题，加快了产业发展。

4. 总结和回顾通过以上两个案例的分析，我们可以看到，2023年的园区投融资模式已经不再局限于单一的融资渠道，而是向多元化和创新化发展。

投融资模式的广度和深度也在不断扩展，不再局限于传统的股权融资和银行贷款，而是更多地结合了园区特色和企业需求。

PPP运作与投融资案例深度解析(100页)

在中央财政给予支持的公共服务领域，探索开展两个“强制”试点。1 、在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高。2、对于有现金流、具备运营条件的项目，注重项目运营，提高公共服务质量。
三、积极引导各类社会资本参与。
各类型企业，按同等标准、同等待遇参与PPP项目。
四、扎实做好项目前期论证。
十一、充分发挥PPP综合信息平台作用。
实施单位及时向社会公开项目实施方案、合同、实施情况等信息，公开透明、有序推进，保证项目实施质量。
PPP 2017之发展
2014年财政部和发改委等积极推动PPP发展以来，财政部和发改委陆续发布了一系列关于 PPP的文件，2015年两会之后中央和地方更是推出了成千上万亿的PPP项目，然而两年来PPP项目实际落地项目为数不多，究其原因众说纷纭。
流程
项目选择可行性分析实施方案
物有所值财政承受能力验证
招标
确定投资人
具体合作方案
谈判、磋商、签约
成立SPV
政府职责
1.项目确定 2.对项目的PPP具体模式进行模拟实施分析
1.确定和发布招标文件 2.对投标书进行评估 3.初选社会投资人 4.与投资人谈判并签订 PPP合作协议
社会投资者职责
1.进行项目可行性分析 2.投标并与政府谈判 3.与潜在融资主体提前进行沟通 4.筹备成立SPV
程和主体结构的质量与运营30年的维护费用承担主体，在期限上不匹配，在维护范围上不重合
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PPP项目遇到的问题（二）
• 资本金与银行贷款分期到位的考虑，政府监管如何引导和实施 • 项目在运营期开始前，贷款本息归还以及基金回报等现金流出的
平衡问题 • 可研、立项、规划、实施主体、PPP项目公司成立、施工招标、

区域开发(产业园区)PPP操作实务及投融资案例解析

点在哪里? 问题7：在公私合营的方式下，土地市场一级开发的分工是怎样的? 问题8：区域开发PPP项目如何对接投资基金?
课件目录
一、区域开发（产业园区）的PPP理解及操作实务二、区域开发（产业园区）PPP项目的融资模式和要求三、基金融资方式在PPP项目融资中的应用四、区域开发（产业园区）PPP项目的风险管理五、产业园区PPP操作实务方面的答疑交流
我国的园区开发PPP特点：产业与运营是核心园区PPP的两种理解：
一、整个园区的建设运营（产业规划、招商引资、土地一级开发、配套设施建设运营等），类似华夏幸福基业股份有限公司综合开发的固安产业新城项目；
二、采用PPP模式整体打造基础设施和公共服务，提升园区的配套功能，一般理解为仅指土地一级开发及园区的基础配套设施“建设+运营+移交”。
【区域开发（产业园区）PPP操作实务及投融资】
区域开发（产业园区） PPP操作实务及投融资案例解析
区域开发PPP项目参于方关心的问题
问题1：区域开发有哪几种模式，具体表现形式是如何? 问题2：什么样的区域开发项目适宜采用PPP模式? 问题3：如何理解区域开发采用PPP模式的必要性与合理性? 问题4：采用PPP模式进行区域开发有什么优劣势? 问题5：PPP区域开发会涉及哪些主体? 各主体的角色如何? 问题6：区域开发大体上可分为几个阶段，社会资本在各阶段的利益
供给带来的竞争，改进公共服务的供给质量和效率（更多体现在土地开发和基础设施的BOT模式---建设+运营+移交）。
PPP模式无疑会带来新的动力。产业园区PPP尚缺乏真正精准的对标案例，河北、湖南等地的很多园区PPP也还是停留在基建BT层面。
产业园区PPP，需要精密的策划和组合，复杂、综合、系统、专业的一体化服务对园区开发运营商的资源整合能力、资本运作能力、综合运营管理能力提出了极高的要求。

PPP案例及实操(基础版)

上海银坤投资有限公司培训公司介绍一、公司基本介绍上海银坤投资有限公司是一家专业的公用基础设施领域投融资咨询服务商及资产管理机构，中国财政学会PPP专业委员会会员，公司目前下设PPP研究院、PPP咨询事业部、资产管理事业部、投资部。

公司成立于2010年03月26日，拥有完善的法人治理机构，并设有董事会、监事会、专业咨询委员、风险控制委员会。

从2010年6月成立融资租赁事业部至今，公司不断深入基础设施领域，累计完成投融资项目规模达到300亿人民币。

2014年在国发【2014】60号文“做好综合金融服务，鼓励金融机构提供财务顾问服务、融资顾问、银团贷款等综合金融，全过程参与PPP项目的策划、融资、建设和运营。

鼓励项目公司或合作伙伴通过成立私募基金、引入战略投资者、发行债券等多种渠道”的指引下，公司进行了战略调整，致力于打造PPP领域金融、咨询及投资等全过程综合资源整合的服务商，2014年成立公用基金事业部、PPP 咨询事业部，PPP研究院，并于2015年3月份完成公司重组，同时公司注册资本金增资至5280万元。

为了进一步加强公司PPP领域的专业实力，公司引进了PPP领域的资深专业人士及专家，目前管理层100%具有硕士以上学历，具备金融、财务、法务、工程、PPP专业知识的复合性团队，核心成员分别来自国内知名PPP交易咨询公司、PPP实业投资公司、银行、信托、保险、融资租赁、资产管理等领域。

同时为了加强专业的深度和广度，公司聘请一批水务、垃圾、交通、医疗、银行、证券、信托、财务、法务等领域的资深专家作为公司的外部独立顾问团队二、公司业务领域公司依托咨询、金融及实业投资等专业优势，通过前期PPP结构设计，提高PPP项目的成功率，尤其避免目前金融机构是从后期产品交易结构层面参与PPP项目，造成PPP的交易结构无法满足金融机构风控部门要求的尴尬局面，上海银坤的PPP全过程综合资源整合方案恰好可以解决此问题：1、为政府、企业、金融机构提供PPP项目实施咨询；2、提供PPP领域的金融产品及金融创新并实施落地。

PPP全流程操作实务及案例分析课件(PPT 96页)

车之三鉴
北京财指南咨询有限公司
一、回顾2014、2015年，展望2016年（续）
1. 回顾2014、2015年
• 经济观察报-2015年5月10日—PPP项目究竟值不值？财政部6月将发布PPP操作指南
• 第一财经日报-2015年5月13日—“PPP风口”上的环保企业：赚钱不容易
• 中国水网-2015年5月24日-徐向东点评国发42号文：中国式PPP已经初具雏形
成功举办
北京财指南咨询有限公司
一、回顾2014、2015年，展望2016年（续） 2. 展望2016年
• E20水网固废网- - 2016年4月9日- -边界不清的城市水环境领域，企业的创新机会在哪儿？
• 济南市建设工程招标投标协会- - 2016年4月25日- -济南市建设工程招标投标协会“政府与社会资本合作（PPP）”培训圆满结束
• 2004年3月19日原建设部发布的《市政公用事业特许经营管理办法》 (建设部令第126号)曾把市政公用事业的PPP项目推向高潮。
北京财指南咨询有限公司
中国PPP是一个旧概念
二、中国PPP新法律（续）（二）、中国PPP更是一个新概念
• 2013年11月12日，《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 (中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过): …建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构…
政府和社会资本合作(PPP )全流程操作实务暨案例分析-2016-21
徐向东
专为中国智慧PPP俱乐部线下论坛（第3期）——北京市
2016年5月21日

合肥市产业投融资的成功案例分析

合肥市产业投融资的成功案例分析合肥市作为中国经济发展的重要节点之一，一直致力于推动产业投融资的发展。

在过去的几年中，合肥市成功实施了一系列的产业投融资项目，取得了显著的成效。

本文将详细分析几个在合肥市取得成功的产业投融资案例，以期为读者深入理解合肥市产业投融资的模式和经验提供参考。

一、西子湖旅游度假区以西子湖旅游度假区为例，这是合肥市一次成功的产业投融资项目。

该项目位于合肥市庐阳区，投资总额约为10亿元。

通过引入社会投资，对西子湖旅游资源进行开发和整合，最终形成了以旅游度假为主导的综合产业发展格局。

这一项目的成功得益于多方面的因素，如政府的政策支持、优质的旅游资源和强大的市场需求。

其中，政府在项目推进过程中给予了积极的支持和协调，为投资方提供了便利的政策环境和资金支持。

二、生物医药产业园区另一个成功的产业投融资案例是合肥市的生物医药产业园区。

合肥市在生物医药领域拥有得天独厚的优势，因为它拥有一流的科研机构和优秀的人才队伍。

政府积极引导社会资本参与生物医药产业的投资与发展，并提供一系列的优惠政策和服务。

这些举措吸引了大量的投资者和企业前来投资合肥市的生物医药产业，为合肥市打造了一个繁荣的生物医药产业园区。

这个案例的成功经验是政府积极引导和支持产业发展，并与社会资本合作，形成良好的投融资合作模式。

三、高新技术产业园合肥市的高新技术产业园是合肥市产业投融资成功的又一个典型案例。

该园区位于合肥市滨湖新区，占地面积约为3000亩。

园区依托合肥市丰富的科研资源和人才优势，吸引了大量的高新技术企业和投资者前来投资。

政府为投资者提供了一系列的优惠政策和服务，并积极创造有利的营商环境，为企业的发展提供了有力支持。

通过政府和企业的合作，高新技术产业园区在短时间内取得了突出的成绩，成为合肥市高新技术产业发展的重要窗口。

通过以上几个成功案例的分析可以看出，合肥市在产业投融资领域具备得天独厚的优势和潜力。

它拥有丰富的资源和市场需求，政府也积极引导和支持产业的发展。

PPP项目融资成功案例

PPP项目融资成功案例◆◆◆◆◆点击上方“PPP特训营”可订阅哦！　郑大卫浦发银行总行项目融资主管所谓项目融资，即通过项目的未来收益即现金流量、项目资产与合同权益进行融资，金融机构对借款人项目资产以外的资产没有追索权或仅有有限追索权。

国际上发达国家普遍采用项目融资方式对PPP项目开展融资。

由于项目融资较国内传统采用的企业融资，金融机构承担了更大的风险，即一旦项目失败，金融机构无法再向社会投资人母公司或政府方开展进一步的追偿，因此，国内金融机构对PPP项目融资往往望而却步，中国PPP正呼唤真正的项目融资。

浦发银行在国内金融机构中较早介入PPP金融服务，在充分研究本轮PPP模式顶层设计框架、政策和风险特征的基础上，对PPP项目融资进行了积极探索，并完成了试点项目落地。

现将就项目融资案例分享如下，请大家批评指正。

一、案例基本情况广东省A市某市政道路项目总投资4.1亿元，受地方政府债务及融资平台政策调整影响，原有投融资方案无法落地。

获悉项目需求后，浦发银行组成了PPP推进工作组，积极通过“融智”推动A市采用PPP模式实施项目。

鉴于A市主管部门对PPP模式无实践经验，银行参照安庆市外环北路工程PPP项目案例，采用政府可用性付费运营绩效付费的收费模式，为政府设计了PPP项目回报机制。

同时，浦发银行作为社会资本方（财务投资人）与某省一家中型国有施工企业（产业投资人）组成联合体参与了PPP项目资格预审和投标，为项目提供“股权贷款”的组合金融服务方案。

1．股权：浦发银行和产业投资人设立A市投资建设基金，基金与A市政府出资代表某城投实业有限公司按照80%：20%的比例分别出资设立项目公司，具体负责项目的建设、融资、运营维护等。

其融资结构如下图：由于项目融资较国内传统采用的企业融资，金融机构承担了更大的风险，即一旦项目失败，金融机构无法再向社会投资人母公司或政府方开展进一步的追偿，因此，国内金融机构对PPP项目融资往往望而却步，中国PPP正呼唤真正的项目融资。

PPP融资模式案例

PPP融资模式案例
一、背景介绍
高速公路PPP项目（下称该项目）是在2024年经国家发改委批复，
计划在两年内实施建设，该项目总投资约3亿元，主要包括路基、路面、
桥梁、隧道等建筑物组成，连接A--B--C三个城市，统称ABC高速公路。

二、PPP融资方案
1.出资方式
该PPP项目采取“内部出资+外部融资”双融资模式，各方出资比例
如下：政府投入资金占计划投资总额的30%，由投资主体、投资者和融资
者共同出资投资70%，出资比例为投资主体30%、投资者25%、融资者45%；融资者可充分利用其资金进行支付，促进该PPP项目的顺利推进。

2.融资渠道
融资者通过社会发行债券，向投资者及其他社会资金提供资金，社会
投资者则以认购新发行的债券为主，增资及其他社会机构和投资者也可以
参与融资。

3.融资条件
（1）融资政策：研究制定宏观审慎性财务管理规范，严格控制非银
行金融机构参与PPP融资风险，实行风险配置限制。

（3）融资结构：根据该PPP项目的特点。

PPP项目实务操作及案例

根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）的规定， PPP项目回报机制分为使用者付费、可行性缺口补助和政府付费。
2 特许经营
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委令第25号）的规定：本办法所称基础设施和公用事业特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。
可以开展细致研究，组建更有实力的联合团队，做出合理决策；设计合理且程序得当的市场测试，能提供来自市场的有效反馈，是很好的识别
PPP项目方案设计问题的信号。
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项目识别 – 财务测算报告
财务测算报告
一、假设条件通过合理假设，明确项目的边界条件；二、获取数据多途径获取项目测算所需的基本数据；三、财务测算搭建财务模型，开展财务测算；四、财务分析开展敏感性分析，确定关键影响因子，
3 信息公开
《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金〔2016〕 90 号）第十一条规定，充分发挥PPP综合信息平台作用。各级财政部门要通过PPP综合信息平台加快项目库、专家库建设，增强监管能力和服务水平。要督促项目实施单位，依托PPP综合信息平台，及时向社会公开项目实施方案、合同、实施情况等信息。要加强信息共享，促进项目对接，确保项目实施公开透明、有序推进，保证项目实施质量。
（发改投资[2014]2724号）
4
2015年4月
财政部
《关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》(财金[2015]21号)

PPP全套流程操作实务附案例分析

d) 2015年5月19日，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（国办发（2015）42号）
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PPP全套流程操作实务附案例分析（续）（一）、中国PPP操作流程
PPP全套流程操作实务附案例分析（续）
（二）、中国PPP操作最核心的法律
聘请中介咨询机构--《洛阳市市政道桥工程PPP咨询服务项目竞争性谈判采购文件（采购编号：洛北市政［2015］1号）》、签署咨询服务合同--《洛阳市市政道桥工程PPP模式实施咨询服务合同》
PPP全套流程操作实务附案例分析（续）
PPP全套流程操作实务附案例分析（续） 1、项目识别（3）咨询服务机构的选择： b) 出资机构招标：
PPP全套流程操作实务附案例分析（续）
PPP全套流程操作实务附案例分析（续 Nhomakorabea 1、项目识别 (1) 项目发起： b) 社会资本发起：
形成成果：递交项目建议书主要法律依据：《国务院关于投资体制改革的决定》（国
发 [2004]20号，2004年7月16日），仿照政府投资
c) 在建工程的两种处理方式：新建和存量
PPP全套流程操作实务附案例分析（续）
PPP全套流程操作实务附案例分析（续）
1、项目识别（2）物有所值评价与财政承受能力评估： c) 报告批复：
《洛阳市市政道桥工程项目政府和社会资本合作（PPP）模式物有所值评价和财政承受能力论证实施报告》批复文件--《洛阳市财政局关于洛阳市住房和城乡建设委员会市政道桥工程采用PPP模式的批复》（洛阳市财政局文件-洛财办（2015）29号）
政府授权融资平台或者国有企业作为政府出资机构，参与项目公司的设立，有些项目委托出资机构招标咨询机构，咨询服务费用由出资机构支付，但是作为前期工作费用，列入项目总投资之中

政府和社会资本合作(PPP)模式操作实务暨案例分析

2002年开始进入ppp项目的运作和实施拥有从项目开发商业模式与交易架构的设计招投标合同起草谈判投融资财务税收工程建设运维的全过程经验包括鸟巢水上公园垃圾焚烧发电和水务等众多国内外ppp项目2徐向东简介续作为特约专家参与国家发展改革委员会基础设施和公用事业特许经营法暨财政部政府和社会资本合作中心pppcenter政府和社会资本合作模式操作指南试行ppp项目合同指南试行政府和社会资本合作项目政府采购管理办法政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法政府和社会资本合作项目物有所值评价指引等多项工作中国ppp专业委员会专家中国ppp研究院专家中央财经大学ppplab首席法律专家住建部中建政研专家委员会法律组组长国家发改委培训中心ppp培训专家中国国际工程咨询有限公司后评价专家等3第一讲政府和社会资本合作ppp模式基础知识目录一回顾2014年展望2015年二何谓ppp
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二、何谓PPP （续） 2、国内定义
•
•
2014年的多种场合，财政部长楼继伟多次提及PPP模式
2014 年 03 月 19 日，王保安副部长在政府和社会资本合作（ PPP ）培训班上的讲话
•
2014年政府工作报告--财政部（2014）：政府与社会资本合作模式，政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以
15
二、何谓PPP （续） 2、国内定义
• 政策上以《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》
（ 1995年8月21日）为催化剂，以《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》（国办发（2002）43 号）为消声器…
这是中国PPP 的第一阶段
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二、何谓PPP （续） 2、国内定义
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二、何谓PPP （续） 1、国外定义（续）

PPP模式项目管理操作实务解读及案例分析

PPP 的内涵与外延
中国财政部 PPP模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费” 获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
PPP有广义和狭义之分：广义的PPP泛指:政府与企业为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。狭义的PPP可以理解为:一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值原则（Value for Money，也称“资金价值”，价值判断标准为项目的经济性、效率性和效果性）。
成监督和制约机制，公平基本上做到了，可是等互相扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的，大家
也很不满意。结论是：公平而无效率（效率低下）。
PPP 的内涵与外延一、PPP 的内涵与外延
概念
PPP(Public-private-Partnership),即公私合作模式，20 世纪80 年代起源于英国，主要用于公共基础设施建设。模式特点是政府和社会资本共同参与基础设施建设，政府赋予私人部门特许经营权，私人部门通过独立运营和收益权获取利润，之后政府回收项目。
中文含义
租赁-更新经营-转让购买-更新经营-转让建设-租赁经营-转让建设-经营转让建设-拥有经营-转让建设-转让经营设计-建造转移-经营
简单说明
私人部门租赁已有的公共基础设施，经过一定程度的更新、扩建后经营该设施，租赁期结束后移交给公共部门。私人部门购买已有的公共基础设施，经过一定程度的更新、扩建后经营该设施。在经营期间私人部门拥有该设施的所有权，合同结束后将该设施的使用权和所有权移交给公共部门。私人部门先与公共部门签订长期租赁合同，由私人部门在公共土地上投资、建设基础设施，并在租赁期内经营该设施，通过向用户收费而收回投资实现利润。合同结束后将将该设施交还给公共部门。私人部门在获得公共部门授予的特许权后，投资、建设基础设施，通过运营收费获取收益，期满后移交给政府。私人部门在获得公共部门授予的特许权后，投资、建设基础设施，并通过向用户收费而收回投资实现利润。在特许期内私人部门具有该设施的所有权，特许期结束后交还给公共部门。私人部门自筹资金进行建设，建设完成后移交给政府，获取价款，政府再将项目交给其他公司运营。私人部门先垫资建设基础设施，完工后以约定好的价格移交给公共部门。公共部门再将该设施以一定的费用回租给私人部门，由私人部门经营该设施。私人部门这样做的目的是为了避免由于拥有资产的所有权而带来的各种责任或其他复杂问题。 DBFO是英国PFI架构中最主要的模式，在该模式中，私人部门投资建设公共设施，通常也具有该设施的所有权。公共部门根据合同约定，向私人部门支付一定费用并使用该设施，同时提供与该设施相关的核心服务，而私人部门只提供该设施的辅助性服务。例如，私人部门投资建设某医院的各种建筑物，公共部门向私人部门支付一定费用使用建设好的医院设施，并提供门诊等主要公共服务，而私人部门负责提供饮食、清洁等保证该设施正常运转的辅助性服务。

产业园PPP模式

为什么产业园区需要PPP模式？一、中国产业园区运营的几种模式传统模式：完全政府操控模式特点：政企一体，一个班子两块牌子，管委会直属管理运营传统模式：新加坡裕廊模式特点：政企分开，国有平台公司运营管理，相对市场化运作案例：苏州工业园、张江高科技园区、天津开发区传统模式：二级开发运营模式特点：完全市场化操作，土地招拍挂，企业完全控制案例：联东集团、天安数码城、亿达集团、光谷联合创新模式1：华夏幸福式的BOT向PPP过渡模式特点：政企合作，民营企业主导，类似特许经营权，更加市场化操作案例：华夏幸福产业新城、成都置信青羊工业园、万科前海企业公馆、重庆盈田创新模式2：PPP模式特点：政企契约式合作，捆绑运营，收益共享案例：宏泰发展廊坊龙河高新区、中信汕头滨海新区二、为什么产业园区需要PPP模式？首先，我们一直强调，产业园区最适合以PPP模式来运作，主要有以下几个原因：1、产业园区具有很强的社会公益和公共产品与服务属性；2、产业园区总体投资规模大，运作周期长，总体利润水平不高；3、过往政府重资产、大投入、高优惠、行政化的运营效果逐渐进入瓶颈期，亟需市场化、高效率的社会资本力量的进入。

那么，为什么说PPP模式的出现对于中国式产业园区是一个巨大的福音呢？我们认为，PPP模式，其实是解决了以往部分质疑，认为中国产业地产是一种畸形的产物，是中国国有土地制度、财政制度和政绩思想下的一种怪胎。

园区的产业集聚本应该是政府的分内之事，具有强烈的公共产品和公共服务属性，但政府缺乏经验、能力和实力，只好让渡给市场来解决。

在这种怪异的框架下，政府和企业往往是一种囚徒博弈的关系：政府希望最大化地解决GDP、税收、就业等问题，见效越快越好，持续越长越好，而企业则希望最大化地盈利，赚钱越快越好，持续越长越好。

实际上，如果解决得当，在合适的时间段与激励机制下，双方的利益诉求是可以一致的，但是很多时候，政府急于求成，求全责备，企业短视逐利，舍本逐末，最终导致了博弈关系中最坏的结果——园区运营远远达不到理想状态，甚至烂尾荒置，形成巨大的资源浪费和负面效应。