ch10罪犯劳动考核和奖惩.ppt

三、罪犯考核的作用
1. 实施监管改造制度的基础和重要
依据
为完善狱政管理工作提供信息； 为提高教育工作质量提供依据； 为评审鉴定提供依据； 为实施奖惩和兑现劳动报酬提供依据。
续上
2. 调动罪犯劳动积极性 3. 提高经济效益 4. 促进罪犯技能培训
四、罪犯考核的方法
1、查评考核阶段。
此阶段主要以查评法和罪犯汇报考核法为基础，在一 定时期内，通过罪犯自我检查、小组评议和监狱人 民警察评审等程序，评审罪犯改造表现。
3、计分考核阶段。 特点：实行只扣分不奖分，每月评嘉奖，半年评表扬，
年终评积极分子或记功等，并以此作为呈报减刑的 依据和直接说明改造效果
优点：有效地避免了加分弊端，在规范罪犯改造行为、 评价罪犯改造绩效、调动罪犯改造积极性、稳定改 造秩序方面发挥了积极作用
缺点：考核内容不够全面和科学，过于侧重罪犯劳动绩 效考核；因受减刑比例限制，罪犯考核奖励也实行 比例限制；考核实行“年度制”，一年内未获得奖 励的罪犯改造成绩将被视为“归零”，这不但有失 公平而且容易挫伤部分罪犯的改造积极性，激励和 约束机制作用大打折扣。
实际操作：月考核表
思想改造：4分 劳动改造：
可定量：完成定额，超出定额，没完成扣分 不可定量：统一加平均分 零星：理发、发文章、出黑板报、利用休息时间打饭 、打扫卫生
加扣分：当月奖励或违纪
二、罪犯考核原则
1. 民主公开原则 2. 客观公正原则 3. 全面性原则 4. 与奖惩相结合的原则 5. 经常化、制度化原则
特点：以记事考核法（对罪犯正反典型事例记载在 簿，加以肯定和否定的考核方法）为基础，以司法 部推行的百分考核办法为依据，实行奖分和扣分制 度，以分兑现减刑等。
优点：能为奖惩提供详实的材料，用分体现奖惩依 据，直观性和量化性。
缺点：不能反映表现一般罪犯的改造情况，考核内 容不够全面和客观，罪犯只注重劳动改造考核，而 忽视思想改造和其他方面的考核；奖分和扣分受警 察主观因素影响大；为追求平等而忽略了考核中的 区别对待；加分与减分具有累加性，所得分数并不 是悔改程度和真诚改造的充分体现。
一、行政奖惩 二、刑事奖惩
行政奖惩：
表扬、物质奖励、记功； 警告、记过、禁闭。
罪犯行政奖励分为：年度表扬、年度
记功、监狱改造积极分子和省级改造积极分 子。
分别奖10分、20分、30分和50分；单项表 扬、记功，分别奖5分和10分。
罪犯行政惩罚分为：警告、记过或者
禁闭。
第十三条 罪犯一次性扣2分以上或月累计扣 3分以上的，当月加分无效，并在累积分中 扣除。
基层
监狱管理部门
人民法院
2）刑事惩罚（加重刑罚）
由检察院审核提起公诉
Ch10:罪犯劳动考核和奖惩
学习任务一 罪犯考核
一、罪犯考核内容 二、罪犯考核原则 三、罪犯考核作用 四、罪犯考核方法
学习任务二 罪犯奖惩
一、行政奖惩 二、刑事奖惩
主讲人：程玉敏 副教授
学习任务一 罪犯考核
一、罪犯考核内容 思想改造
认罪服法、遵纪守法 政治文化技术学习、生活卫生
劳动改造
劳动态度、产品质量 材料消耗、文明生产
审批程序
1.对罪犯行政奖惩，由监区(分监区) 集体研究，提出意见，经监狱主管部 门ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ核，由监狱长批准。 2.行政奖惩的决定应当在罪犯中公开。 罪犯对行政处罚决定有异议的，可以 申请复议，监狱应在7个工作日内作 出答复。
刑事奖惩：减刑、假释；
加重刑罚。
由监狱机关申报，审判机关判决。
程序
1）刑事奖励（减刑、假释）
4、达标累进制考核阶段。
特点：制定罪犯改造达标条件，实行月考核， 只要罪犯达到规定的评奖条件，就可以获得 相应的奖励。
优点：细化了罪犯考核内容、完善了劳动改造 考核方式，完善了奖惩种类、条件和程序， 取消了年度考核期限制，实行不限期累积成 绩计奖。
缺点：达标的标准难以统一和细化。
学习任务二 罪犯奖惩
特点：评审手段依靠定性手段，评审依据为主 观印象。
优点:考核仅能为监狱人民警察控制， 缺点:评议结果易受感情影响，存在较大的主
观因素，对罪犯的激励与约束作用效果较差。
2、百分考核阶段。
将罪犯的考核内容逐项分解为认罪服 法、监规纪律、“三课教育”（政治、文化、 技术教育）、生活卫生和劳动态度、劳动质 量、劳动消耗、劳动纪律和安全文明生产等 方面的具体指标和要求，每项指标都确定有 一定的分值，合计为100分。