《民用机场专用设备检验办法》(征求意见稿)2015.4.1

民用机场专用设备检验办法第一章总则第一条为规范民用机场专用设备的检验工作，根据《民用机场专用设备管理规定》，制定本办法。

第二条本办法适用于民用机场专用设备（以下简称机场设备）的检验工作。

机场设备的检验包括对机场设备样品的检测和对制造商产品质量一致性保证条件（以下简称质量一致性）的审核。

制造商质量一致性是指制造商保证生产出的机场设备与检测合格的机场设备样品质量一致所应当具备的条件。

第三条机场设备的检验分为首次检验、复审检验、扩型检验、扩类检验、补充检验和抽查检验六类。

首次检验是指制造商初次进行机场设备检验。

复审检验是指制造商质量一致性审核有效期满前3个月内，对该类机场设备制造商进行的质量一致性审核。

扩型检验是指对制造商增加已获通告机场设备型号检验。

扩类检验是指制造商增加新机场设备种类的检验。

补充检验是指因有关标准或技术规范的修改，或者制造商对机场设备的改造，对设备样品的部分结构、部件或系统进行的局部检测，以及必要时对制造商进行的质量一致性审核。

抽查检验是指在两次质量一致性审核之间检验机构对制造商的质量一致性进行抽查，以及对其生产的库存或在用机场设备进行的抽样检测。

第四条民航局认定的机场设备检验机构（以下简称检验机构）负责机场设备的检验，并对检验结论负责。

第二章一般规定第五条制造商首次向检验机构提交检验申请时，应当填写《民用机场专用设备检验申请书》（见附件2），同时提交如下材料：（一）制造商营业执照复印件；（二）机场设备结构原理、生产工艺、技术参数、关键部件清单及其性能指标、执行的有关标准等技术资料；（三）所申请机场设备的知识产权状况说明以及在生产与技术运用方面无违法行为的声明；（四）按照相关标准编制的自行检测规程及自行检测报告；（五）设备使用及维护说明书；（六）制造商的有关专业技术人员情况，设备、设施和工作场所的情况，以及质量保证、安全管理和岗位责任制度的情况；（七）民航局要求的其他材料。

第六条制造商应当在质量一致性审核有效期满前3个月内向原检验机构提交复审检验申请，同时提交如下材料：（一）营业执照复印件；（二）按照相关标准编制的自行检测规程及自行检测报告；（三）设备使用及维护说明书；（四）已获机场设备通告清单；（五）上次质量一致性审核报告；（六）已售机场设备采购单位清单；（七）民航局要求的其他材料。

第七条制造商向检验机构提交扩型检验申请时，应当填写申请书，同时提交本办法第五条（二）、（三）、（四）、（五）规定的材料和与已通告的同类机场设备差异性说明。

第八条制造商向检验机构提交扩类检验申请时，应当填写申请书，同时提交本办法第五条（二）、（三）、（四）、（五）规定的材料。

第九条当有关标准或技术规范进行了修改，或者制造商对机场设备进行了改造，制造商应当及时填写申请书，向检验机构提交补充检验申请，申请材料还应包括补充检验原因说明和证明材料以及民航局要求提交的其他材料。

第十条检验机构在收到制造商的申请材料后，应当对其进行完整性审核，并在5个工作日内做出是否受理的决定。

决定受理的，向制造商下达《民用机场专用设备检验受理通知书》（见附件3），并与制造商签订机场设备检验合同。

决定不予受理的，应当书面向申请人说明理由。

第十一条检验机构应当根据相关标准和技术规范，制定包括机场设备样品检测方案、质量一致性审核方案在内的机场设备检验方案。

对技术复杂的机场设备，检验机构应当对样品的检验方案进行评估。

第十二条机场设备检验通过后，检验机构应当对样品的检测和质量一致性审核情况做出详细记录，编制检验报告，完成检验报告后5个工作日内提交民航局。

机场设备检验报告包括：民用机场专用设备检验结论（见附件5）、合格机场设备信息表、样品的检测报告和质量一致性审核报告。

合格机场设备信息应当包括机场设备名称、型号、制造商名称、地址、设备无背景影像（正右前45度、正前、正后）、设备操作系统照片、主要性能指标、变更情况等。

第三章机场设备样品的检测第十三条用于检测的机场设备样品应当由检验机构随机选取。

航空器地面服务设备、旅客行李处理系统和摩擦系数测试设备，可由制造商选送。

第十四条检验机构应当对机场设备样品的检测情况做出详细记录，并编制检测报告。

第十五条机场设备样品通过检测的，检验机构应当于检测工作结束后的10个工作日内出具检测报告。

第十六条机场设备样品未通过检测的，检验机构应当于中止检测后的5个工作日内书面通知设备制造商。

制造商决定对送检机场设备进行改进的，改进期限不应当少于1个月，亦不应当超过6个月。

第十七条制造商经过改进重新向检验机构提交机场设备样品检测时，检验机构应当对该设备上次未通过检测的部分以及与其相关联的部分重新检测，必要时应当进行全面检测。

再次检测不通过或制造商超过整改期限的，检验机构应当终止本次检验。

6个月后制造商方可重新申请该型号机场设备样品的检测。

第十八条对于复审检验，检验机构可以豁免机场设备样品的全面检测，也可以对机场设备样品关键部件进行检测。

第十九条对于扩型检验，检验机构可以仅对机场设备样品改造部分及其关联部分进行检测。

第二十条对于扩类检验，检验机构应当对机场设备样品进行全面检测。

第二十一条对于补充检验，有关标准或技术规范发生变更时，检验机构应当按标准或技术规范变更的内容对机场设备样品进行检测；制造商对机场设备进行改造的，检验机构可以仅对机场设备样品改造部分及其关联的部分进行检测。

第四章质量一致性审核第二十二条机场设备样品检测通过后，检验机构应当组织成立质量一致性审核组，任命审核组组长，对制造商开展质量一致性审核。

审核组通常应当由2～3名成员组成。

对于首次申请目视助航及其相关设备的质量一致性审核，每类设备的审核应当在4人日内完成。

对于首次申请其它机场设备的质量一致性审核，每类设备的审核应当在6人日内完成，每增加一类设备增加1.5人日，但每次审核一般不超过9人日。

第二十三条检验机构可邀请民航管理部门有关人员作为观察员参与质量一致性审核，对审核过程实施监督。

第二十四条检验机构在组织开展质量一致性审核时，不得提前通知制造商。

第二十五条审核组到达现场后，应当召开首次会议，由审核组长介绍本次审核的目的、范围、依据、审核内容和方法以及有关的保密要求等事项。

第二十六条质量一致性审核内容应当包括复核有关申请材料内容，查验制造商是否具有与生产相适应的专业技术人员，查验制造商是否具有与生产及出厂检验相适应的设备、设施和工作场所，评估有关质量保证、安全管理和岗位责任等制度体系是否健全。

有关内容可参考本办法附件4。

第二十七条审核工作结束后应当召开末次会议，审核组在会上通报发现的问题，由审核组组长宣布初步审核结论。

第二十八条审核结论分为审核通过、需要整改复核和不通过三种。

审核通过的，检验机构应当于10个工作日内出具质量一致性审核报告；需要整改复核的，由审核组书面通知制造商。

制造商应当在6个月内完成整改。

制造商整改后经原检验机构复核仍未通过或超过整改期限的，检验机构应当作出审核不通过的结论；审核不通过的，由审核组书面通知制造商。

制造商可在6个月后向检验机构重新提出质量一致性审核申请，检验机构应当对制造商重新组织审核。

第二十九条制造商产品质量一致性发生变更时，制造商应当在变更后30日内向原检验机构提交变更申请。

申请材料包括以下内容：（一）变更说明和证明材料；（二）民航局要提交的其他材料。

第三十条制造商产品质量一致性发生变更时，检验机构应当对产品质量一致性保证条件的变更以及与其相关联的部分进行审核，但可以豁免对机场设备样品的全面检测。

第三十一条对于复审检验，检验机构对制造商进行的质量一致性审核，应当含盖所有已通告的机场设备。

第三十二条对于扩型检验，在提交机场设备扩型检验申请时一年内，制造商已经通过同类机场设备质量一致性审核的，检验机构可以豁免有关审核。

第三十三条对于机场设备主要参数变化较大的扩型检验或补充检验，检验机构可以对制造商的质量一致性进行审核，但每个型号设备的审核应当在2人日内完成，每增加一个型号的设备可以增加1人日，但每次审核一般不超过9人日。

第三十四条对于扩类检验，检验机构可以仅对制造商产品质量一致性保证条件的变化部分进行审核。

每类设备的审核应当在3人日内完成，每增加一个类别设备可以增加1.5人日，但每次审核一般不超过9人日。

第五章进口机场设备检验第三十五条制造商向检验机构提交检验申请时，应当同时提交如下材料：（一）进口机场设备自行检测标准及自行检测报告或委托检测报告；（二）进口机场设备使用及维护说明书；（三）进口机场设备关键部件清单及其性能指标；（四）制造商的质量保证体系文件及有关人员、设备、设施和工作场所的情况；（五）境外民航管理部门认证证书及认证报告（如有）；（六）机场设备其他认证证书及认证报告（如有）。

第三十六条检验机构在收到制造商的申请材料后，应当在30个工作日对申请材料进行审核。

第三十七条境外民航管理部门的认证证明或者其他认证报告是按国际航协机场操作地面支持设备技术规范出具的，可以豁免机场设备样品的检测。

第三十八条制造商取得质量体系认证的或提供的质量保证体系文件是按ISO9000编制并实施的，质量一致性审核予以豁免。

第三十九条对于进口数量较少，境外无互认检验机构的机场设备，可以由民航局认定的检验机构在境内对进口的机场设备进行逐一检验。

第六章抽查检验第四十条抽查检验应当在对机场设备制造商的两次审核之间进行，检验机构应当制定抽查计划及实施方案，并报民航局机场司备案。

检验机构组成抽查组，抽查组成员由2～3名成员组成，并按抽查计划和实施方案进行抽查。

第四十一条检验机构在实施抽查前，不得以任何形式将与抽查检验工作有关的信息提前透露给制造商。

在抽查检验过程中，制造商应当予以积极配合。

第四十二条抽查组开始工作前，应当召开首次会议，会上由抽查组组长介绍本次抽查的目的、范围、依据、抽查内容及方法和保密等事项。

抽查组应当对机场设备样品进行抽取和封样。

如制造商无法提供抽样样品，可到相关设备的使用单位进行抽查，对于在用设备的抽查，当地监管部门应当予以协助，相关的设备使用单位应当积极予以配合。

抽查检验工作结束后应当召开末次会议，抽查组介绍抽查时发现的问题，由组长宣布抽查检验结论。

第四十三条抽查结果分为抽查通过及抽查不通过两种。

检验机构应当于10个工作日内完成抽查报告，并于5个工作日将抽查报告提交民航局。

民航局收到报告后，将在5个工作日内撤销抽查不通过的机场设备通告。

制造商一年内不得重新申请已被撤销通告的机场设备检验。

制造商拒绝抽查检验的，由检验机构报民航局，民航局将撤销该制造商的所有机场设备通告。

第七章附则第四十四条检验机构应当将民用机场专用设备检验申请书文件、机场设备检验方案、机场设备样品的检测报告、质量一致性审核报告封存，至少保存五年。