一带一路投资政治风险研究之-阿联酋

“一带一路”投资政治风险研究之阿联酋

编者按：“一带一路”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场，对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾，“一带一路”国家的政治风险已经成为中国政策推进与中国企业走出去的最大风险。因此，对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

中国网将以每周发布两篇分析文章的方式，对“一带一路”地区的60余国的政治风险进行简要的概述与分析。本系列将持续发布30余周，共计60余篇文章。每篇文章主要围绕该国的一般情况、投资环境、政治结构、各方政治势力、相关政治风险以及可能的国家战略动向具体展开。

王晋以色列海法大学政治学院博士生，海法大学国家安全研究所研究助理

孙黎中国石油集团经济技术研究院海外所研究员

阿拉伯联合酋长国，简称阿联酋，位于西南亚，濒临阿曼湾和波斯湾，与阿曼和沙特阿拉伯接壤。阿联酋总面积83600平方公里。阿联酋本国人口较少，外籍人占全国总人口的88.5%，主要来自印度、巴基斯坦、埃及、叙利亚、巴勒斯坦等国。居民大多信奉伊斯兰教，多数属逊尼派。阿拉伯语为官方语言，通用英语，首都阿布扎比。阿联酋货币为阿联酋迪拉姆，1元人民币=0.6迪拉姆。

阿联酋在历史上曾经长期作为阿拉伯半岛其他政权的一部分。公园6世纪，当时的萨珊波斯王超曾经征服了该地，并将该地区纳入自己的管辖治下。随着公元7世阿拉伯帝国的兴起，阿联酋地区纪隶属阿拉伯帝国，并且完成了该地区的“伊斯兰化”。8世纪今天阿拉伯半岛南端的阿曼建立独立政权，并且攻占阿联酋地区。自16世纪开始，葡萄牙、荷兰、法国等殖民主义者相继侵入。18世纪，阿曼屡次内乱，阿联酋地区各地方首领自命埃米尔，成为独立的政权。当时，不论是阿拉伯人的商船，还是欧洲的商船，均屡遭该地区各小国的劫掠，因此该地被称为“海盗海岸”。19世纪初，英国入侵波斯湾地区，并于1820年沦为英国的保护国。在随后的一个多世纪时间里，英国的势力在该地不断渗透，最终将阿联酋转化为自己控制下的属地。1971年英国宣布终止保护条约，同年12月2日，阿拉伯联合酋长国宣告成立，由阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、乌姆盖万和阿治曼6个酋长国组成联邦国家，并且颁布临时宪法作为国家运转的法律基础。

1972年2月10日，哈伊马角加入联邦。1996年临时宪法被通过为永久宪法，阿布扎比也因此成为了阿联酋的正式首都。

阿联酋政治概况：

阿联酋最高委员会由7个酋长国的酋长组成，是最高权力机构。重大内外政策制定、联邦预算审核、法律和条约批准均由该委员会讨论决定。阿布扎比酋长和迪拜酋长分别是总统和副总统的法定人选，任期5年。总统兼任武装部队总司令。除外交和国防相对统一外，各酋长国拥有相当的独立性和自主权。联邦经费基本上由阿布扎比和迪拜两个酋长国承担。长期以来，阿联酋政局稳定，对内积极推动经济发展和国家现代化建设；对外交往活跃，注重加强与海湾地区国家及大国关系，在地区和国际事务中发挥独特作用。

表一：阿联酋的七个酋长国

讨论内阁会议提出的法案，并提出修改建议。2006年8月，阿联酋颁布新的议会选举法，规定联邦国民议会成员为40名，其中20名由各酋长国酋长提名，总统任命，其余20名通过选举产生。议长和两名副议长均由议会选举产生。这被视为阿联酋在民主改革道路上迈出的重要一步。2011年9月举行第十五届国民议会选举，11月选举穆罕默德·艾哈迈德·莫尔担任议长。阿联酋联邦国民议会的40名议席根据不同的酋长国进行划分，其中阿布扎比和迪拜各自拥有8个席位，而沙迦和哈伊马角则各自拥有6个席位，剩余的三个酋长国，即爱之蔓、富查伊拉和乌姆盖万则各自拥有4个席位。

阿联酋国内的总统和总理分别来自于阿布扎比和迪拜。其中哈利法·本·扎耶德·阿勒纳哈扬担任阿联酋总统。扎耶德1948年出生，系阿联酋首任总统扎耶德长子。1969年2月1日被立为阿布扎比酋长国王储；1976年5月任联邦武装部队副总司令，2004年11月2日扎耶德总统病逝后继任阿布扎比酋长，11

月3日被联邦最高委员会推选为新任总统，2009年连任。迪拜酋长穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆则担任副总统兼总理。拉希德于1949年出生，1971年任联邦国防部长，1995年被指定为迪拜王储，2006年1月4日接任迪拜酋长，同年2月11日就任阿联酋副总统兼总理。

阿联酋经济概况：

历史上，阿联酋曾经长期以海为生，从事海盗和珍珠开采业。珍珠（采珠业）曾经是阿联酋的支柱产业。自从1966年在阿联酋发现石油以来，原来的荒芜的沙漠一下子变成了富庶的油田，使阿联酋的经济发生了巨大的变化。迅速膨胀的经济规模和天然的区位优势，使得阿联酋在上世纪90年代出现了经济奇迹。从1995年到2008年，这个小小的酋长国的GDP增长了267个百分点，人均收入上升了126%，出口增量为575%，人口增加了186%。作为一个伊斯兰教的国家，迪拜却将目标定位于建立世界级的奢华享受与消费主义，尤其是迪拜的世界岛和帆船酒店，更是成为了阿联酋经济崛起的独特象征。

阿联酋经济以石油化工工业为主。此外还有天然气液化、炼铝、塑料制品、建筑材料、服装和食品加工等工业。迪拜的经济发展则较为多样和开放，积极利用自身的区位优势，将自己打造为国际贸易的中心城市。今天，迪拜已经是中东地区的转运中心，观光旅游购物城、科技网络城。旅游经济已成为迪拜的主要经济收入来源之一。此外，阿布扎比的旅游业也相当的发达，发展也十分迅速。在一些比较重大的会议和贸易博览会期间，饭店宾馆的客房使用率可以达到百分之百。近年来，阿联酋的人均GDP排名世界前十。

阿银行业发达，现有本国银行23家，843家分行及89个办事处。外国银行及其它金融机构115家。外汇不受限制，货币自由入出境，汇率稳定。联邦政府财政收入来自各酋长国的石油或贸易收入。阿联酋的农业较为落后，全国可耕地面积32万公顷，已耕地面积27万公顷。主要农产品有椰枣、玉米、蔬菜、柠檬等。目前，阿联酋粮食依赖进口；渔产品和椰枣可满足国内需求；畜牧业规模很小，主要肉类产品依赖进口。近年来，政府采取鼓励务农的政策，向农民免费提供种子、化肥和无息贷款，并对农产品全部实行包购包销，以确保农民收入，阿农业得到一定发展。

阿联酋国内的基础交通条件较好，公路总里程4080公里，道路质量位居世界前列。在水运方面，阿联酋共有10个主要海港，年货物吞吐量达96003万吨，