大连市甘井子区教育局

大连市甘井子区教育局行政执法责任制二○○六年六月目录大连市甘井子区教育局行政执法职责分解 (3)大连市甘井子区教育局行政执法依据 (4)大连市甘井子区教育局行政执法机构（岗位）示意图 (5)教育局（学前教育科）行政执法职责分解 (6)学前教育科（岗位）行政执法职责分解 (7)教育局（成人教育科）行政执法职责分解 (8)成人教育科（岗位）行政执法职责分解 (9)大连市甘井子区教育局行政执法流程图 (10)甘井子区教育局学前教育机构行政许可流程图 (11)甘井子区教育局学前教育机构行政许可流程图 (12)甘井子区教育局幼儿园托儿所升级确认程序 (13)甘井子区教育局幼儿园行政检查流程 (14)甘井子区教育局幼儿园托儿所变更终止审批流程 (15)甘井子区教育局民办非学历教育机构审批行政许可流程 (16)甘井子区教育局民办非学历教育机构行政检查流程 (17)甘井子区教育局行政处罚简易程序流程 (18)甘井子区教育局行政处罚一般程序流程 (19)大连市甘井子区教育局行政执法责任制保障制度 (20)甘井子区教育局行政执法公示制度 (21)甘井子区教育局行政执法人员学习培训制度 (23)甘井子区教育局行政执法监督检查制度 (25)甘井子区教育局行政执法评议考核办法 (27)甘井子区教育局行政执法责任追究制度 (31)第一部分大连市甘井子区教育局行政执法责任分解大连市甘井子区教育局行政执法依据一、本部门为行政主管部门的法律、法规、规章（一）法律1、《中华人民共和国教育法》 (1995.9.1)2、《中华人民共和国义务教育法》 (1986.7.1)3、《中华人民共和国教师法》 (1994.1.1)5、《中华人民共和国民办教育促进法》(2003.9.1)6、《中华人民共和国职业教育法》(1996.9.1)（二）行政法规1、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(2004.4.1)2、《教师资格条例》(1995.12.12)3、《中华人民共和国义务教育法实施细则》(1992.3.14)4、《幼儿园管理条例》(1990.2.1)5、《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发[2003]13号）(2004.9.28) （三）地方法规1、《辽宁省九年制义务教育条例》(1990.11.23)2、《社会力量办学印章管理暂行规定》(1991.8.21)3、《辽宁省幼儿园管理实施办法》(1991.12.31)4、《辽宁省幼儿园管理实施办法》修正案(1997.11.20)5、《大连市社会力量举办非学历教育机构设置暂行规定》(2004.8.4)二、共同规范政府行政行为的法律、法规、规章（一）法律1、《中华人民共和国行政诉讼法》2、《中华人民共和国国家赔偿法》3、《中华人民共和国行政处罚法》4、《中华人民共和国行政复议法》5、《中华人民共和国行政许可法》6、《中华人民共和国劳动法》7、《中华人民共和国行政监察法》（二）行政法规《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（三）地方法规1、《辽宁省行政执法条例》2、《辽宁省行政执法监督规定》3、《大连市政府系统规范性文件备案办法》4、《大连市实施行政许可程序规定》5、《大连市实施行政许可听证试行规则》6、《大连市重大行政许可事项备案制度》7、《大连市行政许可决定申诉检举办法》8、《大连市行政许可统计制度》9、《辽宁省行政执法责任制规定》10、《辽宁省行政执法过错责任追究办法》11、《大连市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》12、《大连市关于追究实施行政许可中违纪违规行为责任的规定》13、《大连市行政执法责任制评议考核办法》大连市甘井子区教育局行政执法机构(岗位)示意图教育局（学前教育科）行政执法职责分解学前教育科（岗位）行政执法职责分解教育局（成人教育科）行政执法职责分解成人教育科（岗位）行政执法职责分解第二部分大连市甘井子区教育局行政执法流程图甘井子区教育局学前教育机构行政许可流程图1、申请筹建学前教育机构程序甘井子区教育局学前教育机构行政许可流程图2、申请正式设立学前教育机构程序甘井子区教育局幼儿园、托儿所升级确认程序甘井子区教育局幼儿园行政检查流程→→→→→甘井子区教育局幼儿园、托儿所变更终止审批流程甘井子区教育局民办非学历教育机构审批行政许可流程→→→ →→甘井子区教育局民办非学历教育机构行政检查流程→→→→→→→→→第三部分大连市甘井子区教育局行政执法责任制保障制度甘井子区教育局行政执法公示制度第一条为贯彻落实教育行政执法责任制，保证行政执法的公开和公正，制定本制度。

第二条本制度适用于局属各执法科室。

第三条本制度所规定的公示，是指各执法科室对本科室的职责范围、工作流程、行政执法决定以及举报电话等，采用一定形式向社会公开。

第四条涉及以下行政执法行为的执法依据、法定标准、执法流程、执法决定应予公开：（一）行政许可；（二）行政收费；（三）行政强制；（四）行政检查；（五）其他应予公开的行政执法行为。

涉及行政许可的，应当依法公示许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。

第五条公示的载体，局以网站为主，各执法科室以规范性文件的形式为主。

积极推行电子政务公开，在网站、电子终端上进行公示。

第六条执法依据、法定标准、执法流程、执法决定发生变化时，公示的内容应随时调整，并及时更新。

第七条各执法科室均应按要求建立和实施公示制度。

应当公示而未按规定予以公示的，按责任追究制度的规定追究执法责任。

第八条本制度由甘井子区教育局行政办公室负责组织实施，并由行政办公室负责解释。

第九条本制度自公布之日起实施。

甘井子区教育局行政执法人员学习培训制度第一条为增强教育行政执法人员的法律意识，提高行政执法人员依法行政的水平，保证教育行政执法责任制的实施，依据《辽宁省法制宣传教育条例》，制定本制度。

第二条本制度适用于局属各科室的执法人员。

第三条学习培训在区教育局行政执法工作领导小组的领导下，由局行政办公室和科室负责人组织实施。

年初，确定行政执法人员学习培训计划，全面安排全年学习培训有关内容。

第四条法制学习、培训的主要内容包括：教育法律、法规、规章、规范性文件；行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法、行政处罚法和教育行政处罚暂行实施办法。

要强化法制原则、执法程序及增强执法力度的学习培训。

第五条全局法制学习和培训工作采取集中培训与自学相结合的方式进行，通过参加各类培训班、法制讲座等多种形式组织执法人员学习法律知识。

第六条新的法律、法规、规章颁布后一个月内，相关科室要集中组织教育培训。

第七条每年召开一次法制学习培训总结交流会，深化学习内容，提高行政执法水平。

第八条加强学习培训的组织检查，全局的培训都要按要求做好学习笔记，学习笔记作为年度考核评议和评选先进及晋升职务的依据。

第九条本制度由甘井子区教育局行政办公室负责组织实施，并由行政办公室负责解释。

第十条本制度自公布之日起实施。

甘井子区教育局行政执法监督检查制度第一条为加强教育行政执法监督检查工作，保证教育法律、法规、规章及相关法律、法规的依法实施，维护和监督区教育局及其所属执法科室和执法人员依法行使职权，依据有关法律、法规的规定，结合本局实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于局属各执法科室及其执法人员。

第三条区教育局行政执法监督检查工作由行政执法工作领导小组主持领导，日常监督检查工作由行政办公室牵头实施。

第四条行政执法监督检查坚持有法必依、执法必严、违法必纠的原则。

第五条行政执法监督检查应与社会监督相结合，拓宽监督渠道，加大社会监督的力度。

第六条行政执法监督检查内容包括：（一）行政执法主体是否合法，执法人员是否以区教育局的名义作出具体行政行为；（二）适用法律、法规是否正确，行政执法人员是否依据教育法律、法规、规章严格执法，有无违反法律、法规和规章的行为；（三）行政执法人员在行政执法过程中，是否履行了法定程序；（四）对没收违法所得，行政执法人员是否按照法律规定予以处理；（五）其他应监督检查的事项。

第七条监督检查中发现的问题，应按以下规定处理：（一）行政执法主体不符合规定的，予以纠正；（二）具体行政行为违法或不当的，予以纠正；（三）行政执法违反法定程序的，予以纠正；（四）对于不履行法定职责，违反法律法规的执法科室或执法人员，应责令限期改正，在纠正执法行为的同时，对需要追究行政执法责任的科室或人员，由执法监督机构提出处理意见，报局行政执法工作领导小组，按照责任追究制度有关规定追究执法责任。

第八条执法监督机构对监督检查中所发现问题及对问题的处理，应制作行政执法监督检查文书，及时送达被监督机构和人员。

同时，留存备案，作为执法评议考核的依据。

第九条本制度由甘井子区教育局行政办公室负责组织实施，并由行政办公室负责解释。

第十条本规定自公布之日起实施。

甘井子区教育局行政执法评议考核办法第一条为推动教育行政执法责任制的贯彻实施，确保依法行政，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和市政府有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于局属各执法科室及其执法人员。

第三条局行政执法工作领导小组负责对各执法科室行使行政执法职权和履行法定义务情况进行评议考核。

局属各执法科室负责对本科室执法人员行使行政执法职权和履行法定义务情况进行内部的评议考核。

第四条各执法科室必须按要求建立健全本科室的行政执法责任制，把相关职权、责任分解落实到具体岗位和人员。

认真落实评议考核、执法责任追究、执法公示、学习和培训、文明执法等规定。

区教育局设立行政执法评议考核小组，指定专人负责对科室执法进行评议考核。

第五条评议考核由评议和考核两部分组成。

评议考核内容包括：（一）行政执法的主体资格是否符合规定；（二）行政执法行为是否符合执法权限；（三）适用执法依据是否准确、规范；（四）行政执法程序是否合法；（五）行政执法决定的内容是否合法、适当；（六）行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果；（七）执法文书质量情况；（八）法制学习、培训情况；（九）法制宣传教育情况；（十）执法人员形象；（十一）执法责任追究情况。

第六条行政执法考核采取组织考核、自我考核以及互查互考的方式进行。

第七条组织考核的方法包括：（一）听取被考核执法科室和人员的汇报；（二）查阅有关执法文书和工作资料；（三）测试相关法律和业务知识的掌握情况。

第八条行政执法评议的方式包括内部评议和外部评议。

外部评议结果作为最终考核意见的重要根据。

第九条外部评议的方式，包括召开座谈会、设立公众意见箱、开通执法评议热线电话、聘请监督评议员、举行民意测验等。

第十条区教育局可根据工作需要，结合执法实际，每年制定年度评议考核标准。

评议考核采取分项评分、百分考核的方法进行。