浅谈燃气工程实施阶段的造价控制

浅谈燃气工程实施阶段的造价控制

发表时间：2018-12-25T11:07:04.950Z 来源：《基层建设》2018年第31期作者：陈华

[导读] 摘要：城市燃气工程往往因经济、地理、空间和交通等原因限制而具有大型工程数量少、小型工程数量多、工期短、隐蔽工程多、质量要求高的特点。

绵阳港华燃气有限公司四川绵阳 621000

摘要：城市燃气工程往往因经济、地理、空间和交通等原因限制而具有大型工程数量少、小型工程数量多、工期短、隐蔽工程多、质量要求高的特点。对燃气工程实施阶段的造价控制是在燃气工程建设当中加入工程造价的控制理念，应用相关方法以有效的降低工程的建设成本，同时保障工程的质量和安全、进度需求，使建设单位的经济效益最大化的系统措施。对城市燃气工程造价有效控制是城市燃气企业持续改善的目标。

本文分析了城市燃气工程建设的现状及实施阶段的造价控制的意义，介绍了燃气工程实施阶段的造价控制方法。

关键词：燃气工程；造价控制；措施

近年来，城市燃气建设的迅速发展导致市场竞争更加激烈，使得燃气工程建设部门需要在保证工程质量的同时，最大可能的降低施工成本，为企业争取更大的经济效益。因此，立足于工程建设的实际情况，综合考虑并优化整个工程实施阶段的工艺流程、技术设备以及人员安排，以做好造价预算控制是尤为重要的。

一、燃气工程建设的现状及实施阶段的造价控制的意义

任何行业要想提升自身在市场中的竞争力，必须以保证产品质量为前提，同时又须最大限度地降低成本，从而获得竞争优势。然而，目前的城市燃气工程建设现状令人担忧，主要是由于行业监管和企业管理存在不足，对全过程工程造价不能合理掌控、统筹兼顾，因而顾此失彼，使工程预算失去控制或者工程质量不达标而埋下安全隐患。以上问题，需要相关企业人员高度重视工程全过程造价工作，建立不同的、具有创新性的造价控制方案，注重每个施工环节的预算和投资，减少浪费，提升效益，促进企业的健康可持续发展。

城市燃气工程建设全过程造价控制包括从工程决策、工程实施的整个流程的造价控制。而其中，据笔者实际经验，工程实施过程对燃气工程建设全过程造价影响可高达80%左右。因此，重视燃气工程实施阶段的造价控制，同时提高工程实施人员以及工作人员的思想素质，融入节约理念，形成监督管理体制，对提升燃气企业经济效益，实施城市燃气工程全过程造价控制具有重要的现实意义。

二、燃气工程实施阶段的造价控制方法

在城市燃气中，燃气工程实施阶段得造价控制一般又可分为对设计准备阶段和设计阶段的造价控制、对工程招投标阶段的造价控制、对施工阶段的造价控制和对工程竣工阶段和保修期阶段的造价控制。

1、对设计准备阶段和设计阶段的造价控制。有关资料表明，设计阶段影响工程造价的程度可达30%。因此，必须重视在设计准备阶段和设计阶段对工程造价的控制。一般来讲，造成设计准备阶段和设计阶段的造价超预算的主要原因有因设计质量问题、基础资料不准确完善问题、现场路线协调问题而造成的设计变更，而解决办法就是避免或减少设计变更次数。具体方法建议如下：（1）通过招标优选符合资质、信誉口碑良好、设计能力强的燃气设计单位提高设计质量，减少失误、优化设计方案，降低项目建设成本。

（2）加强设计合同管理，以合同约束设计方的设计责任。

（3）甲方应通过查询、勘察、测量等方式尽可能详尽、准确获取设计所需基础资料。

（4）可积极探索对数量大、规模小的中低压工程和户内安装工程培训甲方人员初设、再由设计单位审核签章的方式提高设计效率、降低设计成本。

2、对工程招投标阶段的造价控制

对于工程招标阶段造价的控制可以从有效控制合理的施工单价和控制合理材料单价方面进行。控制工程招投标阶段的造价必须注意对双方公平公正，保正施工方的合理利润，防止烂尾工程、偷工减料、以次充好。重点可注重以下方面：（1）注意控制工程材料的造价

工程材料包括主材和辅材。由于市场材料种类繁多，良莠不齐，采用的甲供主材是保证质量和控制造价的有效应用，比如港华燃气公司为等许多燃气公司利用集团规模的优势，采用入围认证、驻厂监造等方式有效保障了管材、管件等主材价格和质量。但是必须要强调的是还有许多辅材会对工程造价产生意想不到的影响。例如燃气工程填沙工序中的砂子，用量非常大，就要注意砂子和沙的区别，河砂的价格一般比沙子（尘土）价格高很多，而且河砂的市场价格波动较大，需要经常了解市场价格行情。

（2）注意制定合理的招标控制价范围。

招标控制价是指招标人能接受的投标人投标报价范围，不光应限制投标人报价的最高限价，也应限制投标人的投标价最低限价。不限高价不易控制施工成本；不限低价可能产生恶意低价中标，造成低价中标或者实施中不断的签证，反而使得造价不受控制。所以，应在招标前调研市场行情，依据国家和企业的工程建设造价政策、依据项目设计资料制订定合理的招标控制价。

（3）注意编制正确完整的工程量清单。

工程量清单作为招标文件的重要组成部分，是工程造价的计量基础。也是投标人对工程单价报价的重要权衡依据。工程量清单由招标人提出，其完整性和准确性是由招标人负责的，一旦产生漏项或者错项，就会增加甲方成本。

（4）注意对设计单位、监理单位的招标比选。

燃气工程属于建设工程，按照国家规定必须有符合资质的设计方和监理方参与。但城市燃气工程有具有大型工程数量少、小型工程数量多、工期短、隐蔽工程多、质量要求高的特点，故只针对单个工程的设计和监理对各方都有一定难度。目前情况，很多城市燃气公司都采用年度小工程打包招标与大工程单项招标的方式，招标或者比选服务信誉好、信价比高、的设计监理合作方，在形式上、程序上合法合规，在实质上控制工程造价。

（5）注意对合作单位的合同约定。

设计、监理、施工合作单位选定后，还应注意与其签订细致、严谨的合同，避免无依据扯皮纠纷的情况。

3、施工阶段的造价控制。

施工阶段影响工程造价的因素主要是签证环节和监督核量环节。

签证要注意：

（1）事先（在合同等）文件中确定签证条件、签证要素，避免事后扯皮；

（2）规定签证权限和审批监督程序，防止舞弊。

监督核量要注意：

（1）监督核量是不同于甲方现场管理人员（甲方代表）的第三方实施的核量。

（2）监督核量抽查性质，应保持随机性。

4、注意对工程竣工阶段和保修期阶段的造价控制。

工程竣工阶段和保修期阶段的造价控制主要是注意结算审核和质量保证金预留。对于燃气工程的结算审核，应该在合同中予以约定金额。金额小的可由燃气公司审核，施工方确认。金额大的可以由双方委托社会上的工程造价咨询事务所审计，双方确认。

在合作合同中应规定质量保修条件、程序和质量保修金比例。工程验收合格后，甲方应按规定和施工单位签订工程质量保修书，并预留工程质量保修金，保修期满，甲方应将预留的质量保修金的全部或者余额退还给施工单位。

总之，燃气工程施工阶段的造价控制，事关燃气工程效益，必须精打细算，减少浪费。

参考文献：

[1] 王朝晖.燃气工程全过程造价控制的有效措施[J].浙江造价信息，2013（1）．

[2] 李德炳.城市燃气工程全过程造价控制的有效措施研究[J].城市建设理论研究：电子版，2013（20）.

[3] 张兴亮.城市燃气工程的全过程造价控制措施之我见[J].化工中间体，2015，02：61~62.

[4] 王会.城市燃气工程的全过程造价控制措施之我见[J].商品与质量，2015（52）2015，

[5] 姚海洪.探究城市燃气工程造价控制办法 [J].建筑建材装饰，2014（08）2015.