西蒙的集权和分权理论
第九章西蒙的行政决策理论
n 二、行政决策理论的主要内容
n 行政决策理论是西蒙行政学理论体系的核心。它 包括决策在管理中的地位、有限理性与满意决策 准则、管理决策的过程以及决策的类型和
n 1、决策研究与行政学研究（决策在行政管理中 的地位）
n 古利克首次提出决策是行政的主要功能；巴纳德 在他的组织理论中提出了组织决策思想而成为第 一个把决策提到重要位置并进行研究的人。但是 决策概念能够在行政学研究中处于重要地位，则 应归功于西蒙《行政行为》一书中所提出的决策 理论的影响。
第九章西蒙的行政决策理论
n 何谓客观理性？西蒙认为，所谓“客观理性”就是 人们通常所说的“完善理性”、“绝对意义上的理 性”或者叫“传统经济人的理性”，它实际上是古 典经济学理论和统计决策论所发展起来的理性概念， 而“经济人”假设正是在这种理性概念的基础上形 成的。西蒙说：“一项决策如果真能在指定情况下 使一定的价值最大化，则可以称为‘客观理性’。”
第九章西蒙的行政决策理论
n 西蒙于1936年毕业于当时美国政治学摇篮——芝加 哥大学政治学系，1943年获得该校的政治学博土学 位 。 1936—1938 年 任 教 于 芝 加 哥 大 学 。 1939— 1942年，担任加州大学伯克莱分校行政学研究所研 究员； 1942——1948年在伊利诺斯工学院工作， 任政治学及社会科学系主任。1948年出任经济合作 总署管理参政。从1949年开始在卡内基——梅隆大 学（宾州的匹兹堡）任教，担任行政学和心理学教 授、企管系主任。2001年去世，享年85岁。
第九章西蒙的行政决策理论
n (4)所谓好的或正确的行政行为在本质上是有效率的 行政行为，而行政行为的效率取决于组织中每个成 员决策的理性程度。
n （5）行政活动是用多数人的力量去完成某种工作的 活动，要用多数人的力量去完成工作，就必须发展 出一种运用组织力量的技术方法，即所谓的行政程 序，而这种行政程序也就是决策程序，就是划分组 织中每个人应作哪部分决策的程序。
对西蒙管理决策理论的评价
对西蒙管理决策理论的评价一、西蒙决策理论的基本要点1.决策贯穿于管理的全过程，管理就是决策（1）决策理论是管理理论发展的新阶段（2）组织就是作为决策者的个人所组成的系统（3）组织的全部管理活动就是决策2.决策是一个过程这个过程包括：（1）情报活动（2）设计活动（3）抉择活动（4）审查活动3.决策应采用“有限度的理性”准则或标准（1）经济人的“绝对的理性”准则（2）组织中人的行为是为实现一定目的，具有有限度理性的以任务为中心的合理地选择手段的“管理人”的行为（3）有限度的理性导致管理人寻求“符合要求的”或“令人满意的”措施4.决策可分为定型化和非定型化决策，且决策技术不同（1）决策的类型（2）决策的技术5.决策和组织机构、集权与分权以及信息联系的关系（1）组织的划分必须以所要作出的决策类型为依据（2）集权和分权不能脱离决策过程而孤立存在（3）直线领导和参谋人员都有决策问题（4）决策前提赖以从一个组织成员传递给另一个成员的任何过程二、对西蒙决策理论的积极评价（1）对复杂的管理活动进行了高度的理论概括，并充分考虑经营管理的整个领域及其环境，使管理理论围绕着决策这个中心来发展。
（2）决策理论的系统结构可以向管理者提供一种分析、解决问题的系统方法。
它鼓励管理者去发现和探寻各种潜在性的对策和可能发生的自然状态，并能充分运用各种科学知识和技术手段，形成比较全面系统的管理方法和技术，使管理具有一定的可操作性。
（3）管理人（或决策人）的有限度的理性准则对于工商企业经营管理决策具有相当的客观性、可行性和较强的现实意义。
（4）使决策目标从迫求最优转到追求满意。
（5）使管理科学的研究由静态转向动态。
（6）使管理科学的研究由单学科转向多学科（7）使电子计算机在决策中的应用由处理信息转向人工智能（8）使决策由最高领导层决策向层次决策转化瑞典皇家科学院认为：西蒙对组织内决策的观察和研究看起来似乎比不上古典利润最大化理论那么优美，却提供了对某些管理领域的理解和预测更可行的方法。
赫伯特 西蒙决策理论之有限理性
赫伯特·西蒙（Herbert Alexander Simon1916- 2001），经济组织决策管理大师。
西蒙在管理学上的第一个贡献是提出了管理的决策职能。
他倡导的决策理论，是以社会系统理论为基础，吸收古典管理理论、行为科学和计算机科学等的内容而发展起来的一门边缘学科。
由于他在决策理论研究方面的突出贡献，他被授于1978年度诺贝尔经济学奖。
西蒙之前，法约尔最早对管理的职能作了理论化的划分。
此时，决策被包含在计划职能之中，其后的管理学者对此也没有提出疑问，只是到了本世纪四十年代，西蒙提出了决策为管理的首要职能这一论点之后，决策才为管理学家们所重视。
今天决策理论枝繁叶茂，与西蒙对这个领域的开创性贡献是分不开的。
西蒙对管理学的第二个贡献是建立了系统的决策理论。
并提出了人有限度理性行为的命题和“令人满意的决策”的准则。
在西蒙之前，微观经济学家对个人在市场中的行为也进行了深入的研究。
西蒙认为，完全理性的经济人模式有两个缺陷，其一，人不可能是完全理性的，人们很难对每个措施将要产生的结果具有完全的了解和正确的预测，相反，人们常常要在缺乏完全了解的情况下，一定程度地根据主观判断进行决策。
其二，决策过程中不可能将每一个方案都列出来，一是人们的能力有限，二是决策过程的成本限制，人们所作的决策不是寻找一切方案中最好的，而是寻找已知方案中可满足要求的。
“管理人”西蒙认为现实生活中作为管理者或决策者的人是介于完全理性与非理性之间的“有限理性”的“管理人”。
“管理人”的价值取向和目标往往是多元的，不仅受到多方面因素的制约，而且处于变动之中乃至彼此矛盾状态；“管理人”的知识、信息、经验和能力都是有限的，他不可能也不企望达到绝对的最优解，而只以找到满意解为满足。
在实际决策中，“有限理性”表现为：决策者无法寻找到全部备选方案，也无法完全预测全部备选方案的后果，还不具有一套明确的、完全一致的偏好体系，以使它能在多种多样的决策环境中选择最优的决策方案。
西蒙
有限理性和满意决策西蒙认为，长期以来，在关于人类行为的理性方面存在着两个极端。
一个极端是由弗洛伊德开始的，就是试图把所有人类的认知活动都归因于情感的支配。
因此，从情感的角度看，我们可以发现，穷人家孩子眼里看到的硬币，比富人家的孩子看到的更大。
对此，西蒙提出了批评。
他强调，组织成员的行为如果不是完全理智的，至少在很大程度上是符合理性的。
情感的作用并不支配人的全部，哪怕对硬币再有好感，也不会把硬币看作钻石。
因此，如果我们要从心理学的角度来解释人在组织中的行为，理性行为理论就必须在其中占有一席之地。
另一个极端是，经济学家的“经济人”假设，赋予了人类无所不知的理性。
在“经济人”的观察角度下，似乎人类能够拥有完整、一致的偏好体系，让他始终可以在各种备选方案之中进行选择；他始终十分清楚到底有哪些备选方案；为了确定最优备选方案，他可以进行无限复杂的运算，概率计算对他来说既不恐怖也不神秘。
对此，西蒙也进行了反驳。
他指出，单一个体的行为不可能达到完全理性的高度，因为他必须考虑的备选方案的数量太大，评价备选方案所需要的信息太多。
西蒙还以调侃的语气评论道：虽然完全理性的假设在目前已经达到了托马斯式的精巧状态，并且也具有巨大的智慧象征和美学魅力，但是与现实中人的真实行为或可能行为之间几乎没有多大关系。
基于此，西蒙认为，人类行为是理性的，但不是完全理性的，一句话：理性有限。
那么，这种理性的限制究竟有哪些？首先，知识的不完备性就横在了我们面前。
完全理性意味着行为主体必须完全了解并预期每项决策产生的结果，而这在实际中是不可能达到的。
西蒙指出，因为每个人对于自己行动所处的环境条件只有片面的、局部的了解，从而对其中蕴含的规律和规则也只能有一个粗浅的洞察。
做到明察秋毫、全知全能，不过是说说而已的神话。
既然人们是在这样的基础上来推导未来的结果，那么行为主体对决策结果的了解必定是不完整的。
举例来说，如果我们要吃一碗面条，如果你打算把涉及到面条的所有知识都掌握了再去吃它，对不起，那你只能等着挨饿。
西蒙的行为主义行政学说
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行为主义观点：
在社会研究领域中，要了 解社会现象，必须从人在 实际生活中的行为入手， 而这些行为是可以用科学 的方法去观察、分析、实 验而获得可靠结论的。
西蒙正是从行为主义出 发来研究行政学问题的。
精选课件
逻辑实证主义观点：
知识起源于经验事实，我们通 过观察、测量和实验获得经验， 通过经验的归纳而获得理论， 因此理论是可检验的，它们反 过来可用来解释和预见； 而经验事实是客观中立的，与 主观性无关的，事实命题与价 值命题也是截然不同的，必须 加以严格的区分； 科学是统一的，社会科学必须 以自然科学尤其是物理学为样 板，建立起可检验的经验理论； 哲学的任务则是对知识的解释。
者都可以自行提精选课出件 其有用的概念工具。
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2、操作定义
更重要的是，西蒙告诉了人们如何使这些概念科学 化的方法，即“使之具有操作性。它们的含义必 须对应于在经验上可以观察到的事实或局面。”
所谓名词的操作定义，是指名词的定义是与实证观 察的事实或情况相一致的。
按此，西蒙将“决策”定为行政学最基本的概念工 具。以此为核心，借助操作定义的方式，西蒙认 为诸如权威、激励、沟通、群体等一些列概念方 可构成为一个系统的行政学概念体系。
精选课件
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作为当代西方最著名的行政学大师之一，西 蒙的行政学说在西方行政学界曾引起了一些重大 的争论，在支持其学说的行政学者中，他的基本 理论成为指导原则，并因此而形成了一个新的行 政学流派，即所谓的行为主义（behaviourism) 行政学派或逻辑实证主义(logical positivism)行 政学派。
关于客观世界中可观察的事 物及其运作方式的陈述
关于偏好的表达
证明
管理行为读后感
可以想象，如果每个人都拥有经济人的“完全理性”，我想任何决策，任何梦想的实现过程，任何经济活动就会丧失全部的意义。
3.赌徒心态：
在一些非常规决策（如企业并购）中，职业经理人很难收集到有利于决策信息，依靠个人的直觉和判断就变得十分重要，我习惯称之为“赌徒心态”。我们作为管理者在进行类似决策时，信息和胆量都很重要，个人又何尝不是。管理者必须在有限的理性和各种约束条件的限制之下凭借经验和直觉做出判断。但有时候，这种决策方式往往承担了巨大的风险，决策失败导致的后果往往也是致命的。
以后的岁月，我也会更多地以组织中管理人的角色做出各种各样令人无法理解的决策，但是这是个过程，我们应当学会包容，包容他人，也包容自己。
2.“有限理性”和“追求满意解”给个人发展带来的启示：
本文全部的讨论，包括启示，都是基于组织这个环境中，看似与个人发展无关。但如果我们将个人也视为一个初创企业，而个人管理象征着企业管理的话，那么有限理性和追求满意结果也能有用武之地。在人生方向方面，笔者相信经过合理的决策，选择发展方向、制定职业发展规划并实现蓝图是可能的。
笔者认为，在当今互联网社会中，没有一种绝对的可以指导实践的决策范式。
结语
在对组织与个人关系的理解上，西蒙拥有丰富的实践基础，在大学中担任学科、项目主任，从事私营企业及政府公共事业部门研究，奠定了他形成管理决策制定基础，同时也活跃于企业界、行政机构及多种顾问公司。1949 年，他受邀到卡内基理工学院协助成立工业管理研究生院，他指导并帮助该研究生院成为美国最好的商学院之一。
赫伯特 西蒙决策理论之有限理性
赫伯特·西蒙（Herbert Alexander Simon1916- 2001），经济组织决策管理大师。
西蒙在管理学上的第一个贡献是提出了管理的决策职能。
他倡导的决策理论，是以社会系统理论为基础，吸收古典管理理论、行为科学和计算机科学等的内容而发展起来的一门边缘学科。
由于他在决策理论研究方面的突出贡献，他被授于1978年度诺贝尔经济学奖。
西蒙之前，法约尔最早对管理的职能作了理论化的划分。
此时，决策被包含在计划职能之中，其后的管理学者对此也没有提出疑问，只是到了本世纪四十年代，西蒙提出了决策为管理的首要职能这一论点之后，决策才为管理学家们所重视。
今天决策理论枝繁叶茂，与西蒙对这个领域的开创性贡献是分不开的。
西蒙对管理学的第二个贡献是建立了系统的决策理论。
并提出了人有限度理性行为的命题和“令人满意的决策”的准则。
在西蒙之前，微观经济学家对个人在市场中的行为也进行了深入的研究。
西蒙认为，完全理性的经济人模式有两个缺陷，其一，人不可能是完全理性的，人们很难对每个措施将要产生的结果具有完全的了解和正确的预测，相反，人们常常要在缺乏完全了解的情况下，一定程度地根据主观判断进行决策。
其二，决策过程中不可能将每一个方案都列出来，一是人们的能力有限，二是决策过程的成本限制，人们所作的决策不是寻找一切方案中最好的，而是寻找已知方案中可满足要求的。
“管理人”西蒙认为现实生活中作为管理者或决策者的人是介于完全理性与非理性之间的“有限理性”的“管理人”。
“管理人”的价值取向和目标往往是多元的，不仅受到多方面因素的制约，而且处于变动之中乃至彼此矛盾状态；“管理人”的知识、信息、经验和能力都是有限的，他不可能也不企望达到绝对的最优解，而只以找到满意解为满足。
在实际决策中，“有限理性”表现为：决策者无法寻找到全部备选方案，也无法完全预测全部备选方案的后果，还不具有一套明确的、完全一致的偏好体系，以使它能在多种多样的决策环境中选择最优的决策方案。
西蒙的集权和分权理论
西蒙的集权和分权理论来源：烟草在线摘自《效率管理——现代管理理论的统一》作者：西蒙发表时间：2004-5-18烟草在线摘自《效率管理——现代管理理论的统一》组织设计中的主要问题之一，是决策制定过程将如何集权和如何分权。
二战以后的20年里，在美国大企业公司中出现过一种分权运动，这在当时可能是一种健全的发展，但这并不意味着在任何时候，任何情况下更多的分权都是件好事。
不同的决策要由不同的组织级位来制定，而制定某类决策的最佳组织级位又会随着环境的变化而改变。
近年来，分权化的势头在减弱，甚至存在着某种走向集权的运动。
分权和部门化的作法并非总是成功的，因而人们又趋于集权化。
使决策重新趋向集权化的第二个力量是计算机和自动化的引进。
一般人认为，分权是好事，集权是坏事，其实西蒙认为这种看法不一定正确。
一个组织中集权和分权的问题不能脱离决策过程而孤立地存在，有关整个组织的决策必须是集权的。
同时，由于一个组织内决策过程本身的性质，分权也是必需的。
由于个人理性决策的局限性，为了保证决策的尽量合理和令人满意，建立决策组织和采取分权决策是必要的。
在企业规模越来越大的情况下，决策权集中在最高决策层甚至是个人决策，是不利于正确决策的，分权决策则更好些。
欧美、日本很多大企业实行的事业部制，就是这种分权趋向的产物。
对复杂的、具有多方面因素的问题，因个人不可能同时了解和分析其各个方面，故须把它分解为各个因素，由不同的专业部门来研究，并尽可能采取电子计算机等先进技术来协助计划，分析各种参数，以便尽可能地了解各方面的因素和影响，作出较为合理的决策。
在谈到集权和分权问题时，西蒙特别提到了中层管理以及直线人员和参谋人员。
当计算机最初用于中层管理决策时，出现过中层管理“衰亡”的某种征兆，故有人认为需要高级经理人员和基层操作人员多而中层管理人员少。
但后来的事态发展却同这种认识相反，中层管理人员并没有减少。
这是因为：一是自动化使得基层操作人员大大减少；二是对自动化决策和规划系统进行设计和维护的参谋性作业的增加，使得中层管理人员不能减少。
西蒙的管理思想综述
赫伯特·西蒙的管理思想综述摘要本文主要根据西蒙的管理行为一书对其决策理论进行了一个总结综述,重点介绍了西蒙提出的有限理性和管理决策理论,并对决策理论进行了评价;关键词：有限理性,满意原则,决策理论1 引言1991年,赫伯特·西蒙在自传我的生活模型一书中如此自描道：“我诚然是一个科学家,但是许多学科的科学家;”西蒙的研究领域涉及认知心理学、计算机科学、公共行政、经济学、管理学和哲学等多个方向,他学识渊博,被公认为不能以学科来限定头衔的大科学家;在管理学领域,他是至今为止唯一以管理学家身份赢得诺贝尔经济学奖的人;他提出的决策理论至今仍引领当代管理学的研究潮流,对管理学的发展有着方向性的影响;他的有限理性学说、组织行为研究、决策程序研究、决策心理机制分析,都具有理论上的开创意义;他的思想越来越受到现代企业经济学和管理学研究的重视,组织行为研究和决策理论已经被成功地用于解释和预测各方面的活动;2 有限理性理论理性通常是指人类在与环境互动过程中生成的一种力量和能力,以及在这种能力作用下能够达到的某种目标;但这种能力不是永恒的和独断的,而是在实践中不断发展变化着的;西蒙曾指出：“社会科学在对待‘理性’的问题上深受‘精神分裂症’之苦;一个极端是,经济学家不合理地赋予‘经济人’无所不知的理性,他始终可以在各种备选方案之中进行最优化选择,他可以进行无限复杂的运算;另一个极端是,社会心理学试图将所有认知活动归因于情感趋势,人们几乎不像自以为是的那样理智;”西蒙认为现实生活中作为管理者或决策者的人是介于完全理性与非理性之间的“有限理性”的“管理人”,管理人在实际决策中由于自身对复杂知识认识的局限无法找到最优的行动方式,只能够找到一种令自己感到满意的行动和方案;2.1 理性的限度西蒙认为客观理性的含义是,行为主体通过下列途径,将自己的所有行为融合成一个完整的模式：①决策前从全局的角度来看待各备选方案；②考虑每个决策所导致的全部结果；③使用价值系统作为从所有备选中选出一个最佳方案的决策准则;西蒙对全面理性假设做了系统的批判与修正;在古典经济学理论中,“经济人”被设想为全面理性的,他掌握完善的信息并具备完备的知识,能够做出使自己利益最大化的最优选择;然而,实践证明这种假设是不现实的,真实的行为,就算是人们眼里的“理性”行为,也包括在理想状态下不会出现的许多不连贯元素;西蒙认为人的理性受到三种限制：第一,每一备选方案所导致后果的不确定性;在实际生活中,我们不可能完全知道决策结果,即使知道也是零碎和模糊的;这是因为决策产生的结果往往是在未来才会发生,我们的预期和想象是不可能完全取代真正的决策结果的;第二,不完全了解备选方案;实际中,我们不可能考虑和比较所有方案来选出其中的最优,我们可能只能想到有限的几个方案而已;第三,必要计算无法进行的复杂性;我们的思维能力有限,多数时候即使借助计算机也无法穷尽所有的计算要素,难以准确地预测计算出每种备选方案的结果;人的理性行为受限制的最大原因在于人类知识是不完备的,一个人对于自己行为的了解都是零碎的和片面的,一个人不可能根据他以往的经历就正确地推断出将来所要发生的事情;由于知识和信息的主观性和分散性,那种假定的“无所不能”的“理性经济人”是没有的,它只是“具有很大的智慧和美学魅力”;2.2 人的认识的局限西蒙在他的管理行为一书中在反对“完全理性”和“非理性”的争论中,进而提出了“有限理性”的观点;但是,对“有限理性”的深入论述是在他以后对人类的认知系统如何运转和工作的研究中逐渐完善的;西蒙在他的人类的认知——思维的信息加工理论中揭示,根据米勒等人的发现,人的短时记忆的容量只有7+2项西蒙认为更少,可能是4 项；从短时记忆向长时记忆存入一项需要5～10秒钟西蒙认为可能是8秒钟；记忆的组织是一种表列等级结构类似于计算机的内存有限,从内存到外存的存取需要时间,以及计算机的储存组织形式;这些是大脑加工所有任务的基本生理约束;正是这种约束,使思维过程表现为一种串行处理或搜索状态同一时间内考虑的问题是有限的,从而也限制了人们的注意广度选择性注意以及知识和信息获得的速度和存量;在这种条件下,人们的基本生理约束和思维偏差又会引起价值偏见和目标认同的差异类似于无知和某种目的意识所产生的宗教或信仰,从而最终导致在人类决策活动中认得理性程度的有限性;值得注意的是,价值偏见和目标认同的差异会反过来又限制人们的注意广度和知识信息的获得类似于宗教或信仰对科学和经验事实的抵制和排斥;因此,西蒙认为有关决策的合理性理论必须考虑人的基本生理限制以及由此而引起的认知限制、动机限制等因素的综合影响;所以,影响人类决策活动的是有限理性,而不是全知全能的理性;当然,在有限理性的发挥空间中,这一理性应当是过程合理性,而不是本质合理性,它一定是在考虑了人类选择机制的理性限度和适应程度后确定的程度,而决不是完全理性的最优机制;另一方面,决策者在决策之前的短时间内进行方案搜索和信息收集,是不可能获得全部备选方案的全部信息的,从而他也无法做出自己的最优化选择,而只可能在一个可调节的大致范围类;2.3 满意的原则西蒙在提出有限理性观点的基础上还进一步地揭示到,采用新古典经济学的最优化原则进行决策时,决策者在进行决策之前,必须找到所有可能的解决方案,同时必须能对每个方案实施的结果进行预先的估计,最后还必须有一个统一的价值准则能对各种方案的结果的优劣进行连续而一贯的排序;可是,在实际中决策者至少存在以下三个方面的问题：①在决策之前,各个独立的决策者的目标不是单一的、明确的和清晰的；②每个孤立决策者不可能是“无所不知”和“先知先觉”的理性人,也不可能掌握各个方面都详尽的信息量；③每个单独的决策者的偏好和价值体系在长期的社会发展中是不可能保持一致的;这就充分说明决策者难以做出最优的选择,决策时所谓的最优化原则是没有现实基础的;所以决策理论学派的学者提出要用“满意的原则”来代替“最优的原则”是合乎逻辑的;所谓满意的原则,就是寻找能使决策者感到满意的决策方案;即对于各种决策方案,决策者不是去探索能实现最优效果的决策方案,而是如果有了能满足实现目标要求的方案就确定下来,不再继续进行其他探索活动;决策理论学派的学者认为,“满意化原则”是比“最优化原则”更为现实合理的决策原则;事实上,由于决策者在认识能力上和时间、经费及情报来源上的限制,不可能做出“完全合理”和“最优”的决策,只能满足于“足够好的”或“令人满意”的决策;西蒙认为,在有限理性机制的引导下,人类理性第一层次的作用是搜索有用的信息；其二就是寻求满意解;信息处理理论也认为,在现实社会的问题求解就是首先在往往非常大的问题空间中,进行具有高度选择性的搜索,由于以经验规则或“启发式法规”为依据的选择性,可以把搜索引导到有希望获得答案的区域去进行,因此,一般只搜索引导全部问题空间的一小部分,就能找到相应备选的问题的满意决策方案;这样就可以进而在第二层次确定满意答案,此时,寻求满意式的准则就是选择标准,这也就是“满意的原则”的决策过程;西蒙还认为,“满意的原则”本身包容了有限理性观点;而搜索决策选项的需要,把最优化目标替换为满意化目的,以及学习和调整机制的实施都是对现实社会的进一步逼近和模拟;因而,“满意的原则”相对于“最优化原则”是更优越的替代;西蒙论证了管理决策的满意策略决策过程比“经济人”最优化决策方式更正确和有效,这一点从日常生活中的人类行为就可以得到很好的验证;举例说明,一个人肚子饿了,走进大片玉米地里想摘个玉米吃,如果他抱着必须找到最大的玉米才吃,就有可能到饿死时还未能找到;再举例：在一堆干草堆里散落了许多针,裁缝寻找针的方式,按照“最优化原则”,就要在这个干草堆里把所有的针都找出来,并通过比较,选择最尖锐的针；而按照“满意的原则”,只需要找到一根能满足裁缝缝制衣服要求的针就可以了;再具体到公司行为中,就好比一个公司的决策者决定实行一套能产生25%回报率的投资,虽然决策者意识到可能存在其他的项目或方案,其回报率大于25%,但因缺少时间调查研究,对其性质不明,故而舍弃亦在所不惜;从目前来看,存在大量的证据支持决策的有限理性基础上的“满意的原则”,这种原则越来越多地被人们所接受;3 管理决策理论西蒙认为,决策是管理的中心,决策贯穿管理的全过程;任何作业开始之前都要先做决策,制定计划就是决策,组织、领导和控制也都离不开决策;对于决策,他在管理行为一书中说道：“从某种意义上来说,一切决策都是折衷的问题;最终选择的方案,只不过是在当时的情况下可以选择的最佳行动方案而已,不可能尽善尽美地实现各种目标;”西蒙认为,管理理论中某些公认的原则,如：专业化原则、统一命令原则、管理跨度原则等,都是相互冲突的,因而不能称之为原则,而仅仅是描述和诊断管理状况的准则;真正的组织原则并不体现在组织结构和运作方式上,而是藏匿于组织的基础层面;决策的理性问题,就是一个组织基础层面的问题,它构成了管理理论的核心;西蒙的目的是来精确地描述管理型组织的面貌和运转状况,因为只有在此基础上才能完善或重建组织管理理论;他论证的核心是决策制定过程,这是理解组织现象的关键所在;他主要关注组织有效运作的决策制定和人员管理过程,尤其关注组织顺利运行必须具备的条件;因此他以层层递进的方式来考察组织决策,首先分析人类决策,然后解释组织和人之间的关联,组织对人的影响,最终得以完整考察组织中人所做出的决策;3.1 管理决策的描述西蒙认为,管理离不开组织,而目前对组织的描述都只局限于职能分配和权力结构,而没有注意到其它类型的组织影响和内在关系;他认为对组织的描述应尽可能说明每个组织成员制定了哪些决策,以及制定每项决策时所受到的影响;西蒙认为,要深入研究组织,就必须搞清楚组织的凝聚力在哪里,为什么会有集权和分权,什么是集权,什么是分权,如何确定一个具体组织究竟属于“集权化”呢还是属于“分权化”呢西蒙认识到,对集权和分权的实际分析和界定,必须包括对组织中决策权分配状况的研究,还必须包括上级对下级决策影响方法的研究;这样的分析研究显示出一幅景象,一幅比简单列举各组织职能分配和权力结构要复杂得多的景象;西蒙说,由于目前对集权和分权的界定太局限于权力结构,而没能把同样重要的其他几种组织行为影响模式纳入考虑范围,这样就不可避免地回避了对决策功能的真实分配状况的研究;这样对管理的简单描述过于肤浅,缺乏现实意义;通常经济学家对组织的研究认为,组织的建立和发挥作用是为了更有效地完成某一任务和目的;而管理的内在特征就是提高管理的效率和完成某种任务效果;这种“效率原则”是试图使用较少的资源最大程度达到目的的所有活动的特征,这既是管理理论的特点,也是经济理论的特点;西蒙反对这种建立在经济学一般意义上的观点,他说,实际上不应把效率“原则”当成基本原则,而应当把它看成定义;因为说它是“好的”或“正确的”必须要有一个内在的界定;效用最大化是管理活动的宗旨、目标,但我们必须搞清楚在管理中事实效用最大化成立的条件或限制至少有两点：①执行任务能力的限制；②正确制定决策能力的限制;所以,管理理论必须研究确定组织成员工作时所用的技能、知识和价值观等决定因素;这些就是管理原则必须涉及的理性的“限制”,西蒙这里着重强调把有限理性和管理行为有机结合起来,只有有限的理性行为,也只有在现实世界里,真正的组织理论和管理理论才有自上而下发挥作用的空间;如果我们要从心理学的角度来解释人在组织中的行为,我们的理性行为就必须在理性理论的基础上加入心理学的情感影响因素;西蒙谈到,人类行为的理智和情感其实是相反的两个方面,一方面,当一个人受情感影响大时,其行为不理性,另一方面,当我们只考虑人的理性思维时,也容易忽略我们自己的真实情感对我们行为的影响;所以,考虑人类情感与组织管理以及组织决策的关系,人的有限理性和满意化决策就是人类行为的重要原则和依据;3.2 决策制定的过程西蒙认为,决策过程就是管理过程,而管理过程也是决策过程;在人们通常的决策过程中,决策不仅仅是从几个备选方案中选择一个方案的简单行动,而是由几个阶段所组成的一个复杂过程;具体来说主要包括四个阶段：①找出制定决策的根据,即收集情报；②找到可能的行动方案；③在诸行动方案中进行抉择,即根据当时的情况和对未来发展的预测,从各个备择方案中选定一个方案；④对已选择的方案及其实施进行评价、,这是决策过程中的最后一步,对于保证所选定方案的可行性和顺利实施而言,又是关键的一步;这四个阶段中的每一个阶段本身都是一个复杂的决策过程,其中,公司经理及其职员们用很大部分工作时间来进行情报收集;这是由于在信息社会时代到来之际,随着计算机网络、电话等通信技术的迅速发展,我们面临的“信息危机”不是由于信息匮乏,而是信息数量过剩的问题,即“信息爆炸”带来的问题,“在信息社会,没有控制和组织不再是一种资源,它倒反而成为信息工作者的敌人”;西蒙的这些对信息处理的有关论述具有十分重要的意义,对当代大量信息的处理具有指导性;西蒙指出,决策分为程序化决策和非程序化决策;所谓程序化决策,就是那些带有常规性、反复性的例行决策,可以制定出一套例行程序来处理的决策;比如,为普通顾客的订货单标价,办公用品的订购,有病职工的工资安排等等; 而所谓非程序化决策,则是指对那些过去尚未发生过,或其确切的性质和结构尚捉摸不定或很复杂,或其作用十分重要而需要用现裁现做的方式加以处理的决策;比如,某公司决定在以前没有经营过的国家里建立盈利组织的决策,新产品的研制与发展决策等等;但是这两类决策很难绝对分清楚,它们之间没有明显的分界线,只是像光谱一样的连续统一体;西蒙强调集体决策与组织对决策的影响;他认为,经理的职责不仅包括本人制定决策,也包括负责使他所领导的组织或组织的某个部门能有效地制定决策;他所负责的大量决策制定活动并非仅仅是他个人的活动,同时也是他下属人员的活动;西蒙还主张发展人工智能,逐步实现决策自动化;西蒙在他所著的管理决策新科学一书中,用了大量篇幅来总结计算机在企业管理中的应用,特别是计算机在高层管理及组织结构中的应用;4 决策理论的启示和缺陷启示：第一、从管理职能的角度来说,决策理论提出了一条新的管理职能;针对管理过程理论的管理职能,西蒙提出决策是管理的职能,决策贯穿于组织活动全部过程,进而提出了“管理的核心是决策”的命题,而传统的管理学派是把决策职能纳入到计划职能当中的;由于决策理论不仅适用于企业组织,而且适用于其他各种组织的管理,具有普遍的适用意义;因此,“决策是管理的职能”现在已得管理学家普遍的承认;第二、首次强调了管理行为执行前分析的必要性和重要性;在决策理论之前的管理理论,管理学家的研究重点集中在管理行为的本身的研究中,而忽略管理行为的分析,西蒙把管理行为分为“决策制定过程”和“决策执行过程”,并把对管理的研究的重点集中在“决策制定过程”的分析中;正如西蒙所指出的那样：但是,所有这类讨论,却都没有充分注意任何行动开始之前的抉择——关于要干什么事情的决定,而不是决定的执行……任何实践活动,无不包含着“决策制定过程”和“决策执行过程”;然而,管理理论既要研究后者也要研究前者这一点,却还没有得到普遍承认;缺陷：第一、管理是一种复杂的社会现象,仅靠决策也无法给管理者有效的指导,实用性不大;孔茨就这样说：尽管决策制定对管理是重要的,但在建立管理学全面理论上是一个太狭隘的重点,而如果格它的含义加以扩展的话,则它又是一个太宽广的重点;因为决策理论既可以应用于鲁滨逊所碰到的问题方面,也可以应用于美国钢铁公司的问题上;第二、决策学派没有把管理决策和人们的其他决策行为区别开来; 决策并非只存在管理行为中,人们的日常活动中也普遍存在决策,如人们日常生活做事都需要决策,组织中非管理人员的活动也需要决策,但这些决策行为都不是管理行为;决策学派没有把管理决策和人们的其他行为区别开来,其根本原因是没有认识到管理的本质;。
西蒙的管理思想综述
赫伯特·西蒙的管理思想综述摘要本文主要根据西蒙的《管理行为》一书对其决策理论进行了一个总结综述，重点介绍了西蒙提出的有限理性和管理决策理论，并对决策理论进行了评价。
关键词：有限理性，满意原则，决策理论1 引言1991年，赫伯特·西蒙在自传《我的生活模型》一书中如此自描道：“我诚然是一个科学家，但是许多学科的科学家。
”西蒙的研究领域涉及认知心理学、计算机科学、公共行政、经济学、管理学和哲学等多个方向，他学识渊博，被公认为不能以学科来限定头衔的大科学家。
在管理学领域，他是至今为止唯一以管理学家身份赢得诺贝尔经济学奖的人。
他提出的决策理论至今仍引领当代管理学的研究潮流，对管理学的发展有着方向性的影响。
他的有限理性学说、组织行为研究、决策程序研究、决策心理机制分析，都具有理论上的开创意义。
他的思想越来越受到现代企业经济学和管理学研究的重视，组织行为研究和决策理论已经被成功地用于解释和预测各方面的活动。
2 有限理性理论理性通常是指人类在与环境互动过程中生成的一种力量和能力，以及在这种能力作用下能够达到的某种目标。
但这种能力不是永恒的和独断的，而是在实践中不断发展变化着的。
西蒙曾指出：“社会科学在对待‘理性’的问题上深受‘精神分裂症’之苦。
一个极端是，经济学家不合理地赋予‘经济人’无所不知的理性，他始终可以在各种备选方案之中进行最优化选择，他可以进行无限复杂的运算。
另一个极端是，社会心理学试图将所有认知活动归因于情感趋势，人们几乎不像自以为是的那样理智。
”西蒙认为现实生活中作为管理者或决策者的人是介于完全理性与非理性之间的“有限理性”的“管理人”，管理人在实际决策中由于自身对复杂知识认识的局限无法找到最优的行动方式，只能够找到一种令自己感到满意的行动和方案。
2.1 理性的限度西蒙认为客观理性的含义是，行为主体通过下列途径，将自己的所有行为融合成一个完整的模式：①决策前从全局的角度来看待各备选方案；②考虑每个决策所导致的全部结果；③使用价值系统作为从所有备选中选出一个最佳方案的决策准则。
【赫伯特·西蒙的决策理论】
【赫伯特·西蒙的决策理论】【琢⽟匠⼈】赫伯特·西蒙(Herbert A．Simon，1916～2001)，美国管理学家和社会科学家，经济组织决策管理⼤师，第⼗届诺贝尔经济学奖获奖者。
赫伯特·西蒙1916年⽣于美国威斯康星州密尔沃基。
毕业于芝加哥⼤学，1943年获得博⼠学位。
曾先后在加利福尼亚⼤学、伊利诺⼯业⼤学和卡内基⼀—梅隆⼤学任计算机科学及⼼理学教授，曾从事过计量学的研究。
他还担任过企业界和官⽅的多种顾问。
他倡导的决策理论，是以社会系统理论为基础，吸收古典管理理论、⾏为科学和计算机科学等的内容⽽发展起来的⼀门边缘学科。
由于他在决策理论研究⽅⾯的突出贡献，他被授于1978年度诺贝尔经济学奖。
西蒙不仅执教于著名⼤学，也活跃于企业界、⾏政机构及多种顾问公司。
他对管理学上组织理论的研究有独特的见地，不但是专业研究的先锋，更是⾏为科学的代表性学者。
西蒙的博学⾜以让世⼈折服，他获得过9个博⼠头衔：1943年的芝加哥⼤学政治学博⼠学位；1963年凯斯⼯学院科学博⼠学位；1963年耶鲁⼤学科学博⼠学位；1963年法学博⼠学位；1968年瑞典伦德⼤学哲学博⼠学位；1970年麦吉尔⼤学法学博⼠；1973年⿅特丹伊拉斯莫斯⼤学经济学博⼠；1978年⽶之根⼤学法学博⼠；1979年匹茨堡⼤学法学博⼠。
瑞典皇家科学院总结性地指出：“就经济学最⼴泛的意义上来说，西蒙⾸先是⼀名经济学家，他的名字主要是与经济组织中的结构和决策这⼀相当新的经济研究领域联系在⼀起的。
”西蒙在管理学上的第⼀个贡献是提出了管理的决策职能。
西蒙之前，法约尔最早对管理的职能作了理论化的划分。
此时，决策被包含在计划职能之中，其后的管理学者对此也没有提出疑问，只是到了本世纪四⼗年代，西蒙提出了决策为管理的⾸要职能这⼀论点之后，决策才为管理学家们所重视。
今天决策理论枝繁叶茂，与西蒙对这个领域的开创性贡献是分不开的。
西蒙对管理学的第⼆个贡献是建⽴了系统的决策理论。
9下篇·第三讲·西蒙的决策理论
和心理学教授等职。此外，曾在美国预算局、人口普查
局和经济合作署任过职，当过美国总统科学咨询委员会 顾问，担任过美国社会科学研究会主席和全美科学研究
会行为科学研究分会主席等。
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西蒙一生中曾获得过多种荣誉和奖励，其中比较
但也带来了严重的不良影响——灌区的土壤肥力大量
流失，红海海岸线缩短，捕鱼量下降，血吸虫病和疟 疾病流行——某种决策事项。
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该类决策事项可能分为三种情形
对决策的实现危害程度大而且发生概率高的问题，
必须全力加以防止，否则会使决策完全失败。
对决策的实现有严重影响，但还不到致命的程度。
现状态。
不同行动方案在不同自然状态下的损失或利益可以计
算出来。
未来将出现哪种自然状态，决策者不能肯定，只能大
致估计出其出现的概率。
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[2]风险型决策
风险型决策没有最佳决策、最满意的决策，只有
较优决策、可以令人满意的决策。
领导者的决策大都是这类决策。 风险型决策的技术可以利用决策树作为分析和帮
权取其轻‛。[后悔值指可以采用的其他方案的最大收 益值与实际所采用的方案的收益值之差。]
无论采取哪种方法，关键是要有明确合理的价值标准。而
价值标准从属于主体的，同时避免主观随意性。
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三、决策制定的过程
“人们通常对‘决策制定者’这一形象的描绘得过分狭 窄。‘决策制定者’像个骑马思考问题的人，考虑成熟之后， 突然把他的决定指示给他的随从；……或者说，‘决策制定 者’是位埋头审阅公文、带眼睛的绅士，……上述诸形象都 具有重要的共通之点，即‘决策制定者’是位能在关键抉择 时刻，在十字路口选定最佳路线的人。由于只注意了最后的 片刻，上述各种形象都对决策做了歪曲的描绘。他们忽略了 完整的全过程，忽略了最后时刻之前的复杂的了解、调查、 分析的过程以及在此之后的评价过程。‛
第八讲 西蒙的行为主义行政学理论(2)
Administrative Proverb
“除了这些零碎的研究工作之外，我们对 行政机构进行研究时，几乎从不考虑对 结果的控制和客观衡量，所以不得不由 根据‘管理原则’进行的事实前提推理 来确定这些研究的结论和建议。我们在 本章已经说明，为什么通过这种方法得 到的‘原则’充其量只是‘谚语’而 已‛。 —— H. 西蒙, P42
‚如果一定要说本书包含了什么‘理论’的 话，那就只有：决策行为是管理的核心‚。
“管理就是决策”。
思考与讨论
西蒙为什么要以决策为概念工具去
研究行政组织？ 为什么西蒙以‚令人满意的‛的准 则取代‚最优化‛准则，作为决策 的准则？
1、决策研究与行政学研究
（1）传统行政学（组织理论）只注意 ‚执行‛，即‚行动‛或‚做‛，而不 注意行动或做之前的‚决策‛。 （2）虽然实现行政组织的目标是由组织 最基层即操作层的操作人员执行的，但 上面的非操作人员在实现组织目标上影 响可能更大。
满意决策而非最优决策： 行政人基于有限理性的决策准则
西蒙认为，在现实生活中，所谓的客观理性或完全 理性是很难实现的，行政人拥有的是有限理性，因 此，我们就不应该把建立在完全理性基础上的‚最 优化决策准则‛作为实际的决策准则。 相反，由于行政人在决策时无法获得‚最优化‛的 才智和条件，因而只能满足于‚令人满意‛的决策 准则，但目标是尽量追求实现‚最优化决策‛。
（一）行政决策理论
1、决策研究与行政学研究 2、有限理性与决策准则 3、行政决策过程 4、行政决策的类型与技术
3、行政决策是一个过程
西蒙对‚决策‛一词的理解 ——不应该从狭义上，即‚决策制定者‛的 最后拍板定夺角度片面理解决策的内涵， 而应该从更为广泛的意义上去理解。 ——从本质上看，‚决策‛和 ‚管理‛几近 同义，可以说‚管理就是决策‛。决策是 一个完整的全过程，它涉及了解、调查、 分析、抉择和评价等复杂的环节。
西蒙的行政决策理论(精简版)
西蒙的行政决策理论
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小结
西蒙等人认为，一个企业组织机构的建立及企业的分权与集权不 能脱离决策过程而孤立地存在，必须要与决策过程有机地联系起 来。西蒙等人非常强调信息联系在决策中的作用。他们把信息联 系定为“决策前提赖以从一个组织成员传递给另一个成员的任何 过程”。西蒙认为，今天关键性的任务不是去产生、储存或分配 信息，而是对信息进行过滤，加工处理成各个有效的组成部分。 今天的稀有资源已不是信息，而是处理信息的能力。
以西蒙为代表的决策理论学派的理论与传统的决策理论及其他学派 相比，有以下基本特征：
决策是管理的中心 ①
② ③ ④
在决策准则上，用满意性准则代替最优化准则。 强调集体决策与组织对决策的影响
发展人工智能，逐步实现决策自动化
例如，超市中自动订货系统，当某类物品的库存低于最低安全库存 时，就会自动发出订货指令
西蒙的行政决策理论
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西蒙的决策理论
所谓程序化决策，就是那些带有 常规性、反复性的例行决策，可 以制定出一套例行程序来处理的 决策。比如，为普通顾客的订货 单标价，办公用品的订购，有病 职工的工资安排等等。
所谓非程序化决策，则是指对那些 过去尚未发生过，或其确切的性质 和结构尚捉摸不定或很复杂，或其 作用十分重要而需要用现裁现做的 方式加以处理的决策。
1958年获得美国心理学会颁发 的心理学领域的最高奖——心 理学的杰出贡献奖、
1975年获得全美计算机协会的 最高奖——图灵奖
1978年获得诺贝尔经济学奖、 1986年获得美国总统科学奖—— 科学管理的特别奖。 1993年美国心理学会的终身成就 奖。 1994年当选为中国科学院外籍院 士。
西蒙的决策理论
西蒙的决策理论(2009-05-11 20:33:42)分类：大千世界(1)基本概念美国的西蒙是决策理论的重要代表人物.他在论述决策原则时认为:决策不可能实现最优化原则,只能采取令人满意的准则.即没有最好,只有较好.所谓的最优或最好的方案只是一种理论上的抽象和美好愿望而已.所以,在进行决策时,只要采取相对较好的方案就可以了.(2)实战应用西蒙理论对我们炒股有很大帮助,应该好好领悟.西蒙理论我把它解释为中国通俗的说法就是“差不多就行了”.深入理解一下就是<1>从理论上讲,在买卖股票的时候,我们的确需要对宏观面,公司面,技术面,消息面,投资者心里面等等各种因素进入分析.但实际上我们不可能面面俱到的进行所谓的全面分析.至于完全正确分析则更不可能.<2>股市本身就充满各种变数,风险和盈利的机会都同时存在.因此,真正在决策买卖时,除了心细外,有时需要胆大即胆大心细.<3>股市变幻莫测,股价的突变经常发生.如果您摆出一副学究样反复研究和论证,肯定会错失良机.更何况您论证的理论决策还不一定能保证非常正确.<4>多数股民都想吃鱼头和鱼尾即刚好在股价顶部卖出,而正好在股价底部买进.可实际上95%是不可能的.所以,决策买卖股票时,更多的是差不多就行了.例如:从998点启动的大行情,您就应该迅速综合判断出,这是经过近5年的盘整后,股市发生的一轮大行情.所以就要果断建仓.即使没有吃到鱼尾,也要坚决追进建仓.此时更需要胆大.如果您还一副学究样反复研究,论证,可能黄瓜菜都凉了.最后等你下决心了,反到可能接了最后一棒.又如2005年10月,股市开始进入熊市下跌周期,您也不要进行什么所谓的全面分析,按纯技术分析,破了4778点,大盘就会跌到3500点,至于最后那里大底,则是边走边看了,因为股市本身就充满各种变数.看不准时及时平仓才是最重要的.也不要期望能卖在6124的最高点.按西蒙理论差不多就行了.如果想吃鱼头和鱼尾,最后反而可能是鸡飞蛋打.又如,上周收的是小阴,那么本周是歇歇脚上攻,还是继续下跌再收中阴线?这是我们比较关注的一个问题,从周一开盘后的15分钟看,很快跌破了MA(10)=1947点,显示市场调整态势明显,根据西蒙理论的差不多就行.就要果断减仓,不要让自己感性的猜测,误导了自己的操作,从而造成不必要的损失,熊市里看不准的行情,按最坏的情况处理,尽量见好就收,等到行情稳定再操作,在熊市里不怕错过,就怕做错.(3)决策理论的发展决策理论是把第二次世界大战以后发展起来的系统理论.是有关决策概念.原理.学说等的总称.以诺贝尔经济学奖得主赫伯特·西蒙(herbert simon)为代表人物, “决策”一词通常指从多种可能中作出选择和决定.行政决策理论是用以指导和阐释行政决策的理论依据.行政决策理论形成于20世纪30～40年代.首先提出行政决策观点的是美国学者L·古立克.他在《组织理论》一文中认为决策是行政的主要功能之一.其后,美国学者C.I.巴纳德在《行政领导的功能》一书中,认为行政决策是实现组织目标的重要战略因素.这些观点对后来行政决策理论颇有影响.但行政决策理论体系的形成,并使其在行政学中占有重要的地位,则是由美国行政学家H.A.西蒙实现的.1944年他先在《决策与行政组织》一文中提出了决策理论的轮廓.3年后,他出版了《行政行为──在行政组织中决策程序的研究》,成为决策理论方面最早的专著.此后,他继续研究决策理论和实际决策技术(包括运筹学,计算机学),为决策学成为新的管理学科奠定了基础.(4)决策理论的代表性理论行政决策理论的种类较多,不同学者阐述问题的角度也各不相同.其中具有代表性的理论包括以下几种.<1>完全理性决策论完全理性决策论又称客观理性决策论.代表人物有英国经济学家J.边沁,美国科学管理学家F.W.泰勒等.他们认为人是坚持寻求最大价值的经济人.经济人具有最大限度的理性,能为实现组织和个人目标而作出最优的选择.其在决策上的表现是：决策前能全盘考虑一切行动,以及这些行动所产生的影响;决策者根据自身的价值标准,选择最大价值的行动为对策.这种理论只是假设人在完全理性下决策,而不是在实际决策中的状态.<2>连续有限比较决策论连续有限比较决策论的代表人物是H.A.西蒙.他认为人的实际行动不可能合于完全理性,决策者是具有有限理性的行政人,不可能预见一切结果,只能在供选择的方案中选出一个"满意的"方案."行政人"对行政环境的看法简化,往往不能抓住决策环境中的各种复杂因素,而只能看到有限几个方案及其部分结果.事实上,理性程度对决策者有很大影响,但不应忽视组织因素对决策的作用.<3>理性,组织决策论理性,组织决策论代表人物有美国组织学者J.G.马奇.他承认个人理性的存在,并认为由于人的理性受个人智慧与能力所限,必须借助组织的作用.通过组织分工,每个决策者可以明确自己的工作,了解较多的行动方案和行动结果.组织提供个人以一定的引导,使决策有明确的方向.组织运用权力和沟通的方法,使决策者便于选择有利的行动方案,进而增加决策的理性.而衡量决策者理性的根据,是组织目标而不是个人目标.<4>现实渐进决策论现实渐进决策论代表人物是美国的政治经济学者 C.E.林德布洛姆.他的理论的基点不是人的理性,而是人所面临的现实,并对现实所作渐进的改变.他认为决策者不可能拥有人类的全部智慧和有关决策的全部信息,决策的时间,费用又有限,故决策者只能采用应付局面的办法,在“有偏袒的相互调整中”作出决策.该理论要求决策程序简化,决策实用,可行并符合利益集团的要求,力求解决现实问题.这种理论强调现实和渐进改变,受到了行政决策者的重视.<5>非理性决策论非理性决策论代表人物有奥地利心理学家S.弗洛伊德和意大利社会学家V.帕累托等.该理论的基点既不是人的理性,也不是人所面临的现实,而是人的情欲.他们认为人的行为在很大程度上受潜意识的支配,许多决策行为往往表现出不自觉,不理性的情欲,表现为决策者在处理问题时常常感情用事,从而作出不明智的安排.(4)西蒙的决策理论基本要点<1>决策贯穿于管理的全过程,管理就是决策决策理论是管理理论发展的新阶段组织就是作为决策者的个人所组成的系统组织的全部管理活动就是决策<2>决策是一个过程:情报活动,设计活动,抉择活动,审查活动.<3>决策应采用“有限度的理性”准则或标准经济人的“绝对的理性”准则,组织中人的行为是为实现一定目的,具有有限度理性的以任务为中心的合理地选择手段的“管理人”的行为.有限度的理性导致管理人寻求“符合要求的”或“令人满意的”措施.<4>决策可分为定型化和非定型化决策,且决策技术不同<5>决策和组织机构,集权与分权以及信息联系的关系组织的划分必须以所要作出的决策类型为依据集权和分权不能脱离决策过程而孤立存在直线领导和参谋人员都有决策问题决策前提赖以从一个组织成员传递给另一个成员的任何过程(5)对西蒙决策理论的评析<1>西蒙决策理论的贡献[1]对复杂的管理活动进行了高度的理论概括,并充分考虑经营管理的整个领域及其环境,使管理理论围绕着决策这个中心来发展.[2]决策理论的系统结构可以向管理者提供一种分析,解决问题的系统方法.它鼓励管理者去发现和探寻各种潜在性的对策和可能发生的自然状态,并能充分运用各种科学知识和技术手段,形成比较全面系统的管理方法和技术,使管理具有一定的可操作性.管理人(或决策人)的有限度的理性准则对于工商企业经营管理决策具有相当的客观性,可行性和较强的现实意义.<2>西蒙决策理论的局限性[1]决策理论如果作为一种主流的一般管理理论,显然未能全面反映管理活动的规律性,缺乏对一般管理关系和环节的分析,忽视了管理工作要比决策工作多得多,复杂得多这个事实.所以,从根本上说,它还属于管理方法,手段或技术方面的管理理论.[2]西蒙的决策理论从本质上说,是管理决策理论,而未包括根据生产,销售资本运营等企业组织的工作内容而进行的业务(或经营)决策内容.从这个角度来看,它如同其它管理理论一样,没有同企业的经营活动紧密结合起来,不能成为企业管理理论的主流理论.<br />该文章转载自<a href="">东方财富网博客</a>：<a href="/22118899/blog_190034145.html">西蒙的决策理论</a>。
第九章 西蒙的行政决策理论课件
n 按照古典经济学理论，人类是理性动物，人类经济行 为的目的无非是为了追求最大的利益，这就是所谓的“ 经济人”假设。
n “经济人”假设所依据的理性原则包含了下列四个先决 条件：
n (1)存在着数种可以相互替代的行为类别；
n (2)每一类行为都能够产生明确的结果；
n (3)经济主体行为产生的结果拥有充分的信息或 情报；
n 所谓“满意决策”准则，就是在决策时决定一套标 准，用来说明什么是令人满意的最低限度的备选 方案，如果拟采用的备选方案满足了或者超过了 所有这些标准，那么该备选方案就是令人满意的。
n 3 ．行政决策的过程。
n 按照西蒙的观点，行政的任务在于追求行政决策的 合理性，而要做到达一点，必须了解决策的过程、 种类和技术。
n 西蒙在《行政行为》一书中认为，理性决策的任务， 就是要选出一个能产生令人满意结果的策略，行政 决策的过程大概包括如下三步：列出全部备选策略 (方案)；确定其中每一种策略的后果；对这些后果 进行对比性评价。
n 在《管理决策新科学》一书中，西蒙又对行政决策 的过程进行了更为详细的分析。他指出，决策的制 定包括四个主要阶段，即找出决策的理由；找到可 能的行动方案；在诸个行动方案中进行抉择；对已 进行的抉择进行评价。在这里，西蒙的决策过程与 我们一般理解的决策过程不同，这种不同源于西蒙 对决策一词的理解。
n 三峡工程决策过程
n 国务院1984年原则批准水电部关于三峡工程的可行性 报告。这犹如一石激浪，延续了几十年的争论又一次 集中爆发，一些反对意见和疑虑不安纷至沓来，外电 也纷纷报道不同意见。 “上”还是“不上”、“早建 ”还是“缓建”成为争论的焦点。党中央、国务院高 度重视这些不同意见，明确指出三峡工程决策一定要 民主化，一定要得到全国人民的理解和支持。
西蒙的组织理论
西蒙的决策理论作为管理学科的一个重要学派，决策理论学派着眼于合理的决策，即研究如何从各种可能的抉择方案中选择一种“令人满意”的行动方案。
赫伯特·西蒙是决策学派的主要代表人物。
该学派吸收了系统理论、行为科学、运筹学和计算机科学等学科的研究成果，在二十世纪七十年代形成了一个独立的管理学派。
决策理论学派的理论基础是经济理论，特别是消费者抉择理论，即在一定的“合理性”前提下，通过对各种行为的比较和选择，使总效用或边际效用达到最大。
因此，它们也是决策理论学派的主要决策对象。
决策理论学派很重视对决策者本身的行为和质量的研究。
西蒙和马奇在《组织》一书中，将“决策人”作为一种独立的管理模式，即认为组织成员都是为实现一定目的而合理地选择手段的决策者。
西蒙指出组织中经理人员的重要职能就是做决策。
1、决策的制定包括四个主要阶段：①找出制定决策的根据，即收集情报；②找到可能的行动方案；③在诸行动方案中进行抉择，即根据当时的情况和对未来发展的预测，从各个备择方案中选定一个方案；④对已选择的方案及其实施进行评价。
决策过程中的最后一步，对于保证所选定方案的可行性和顺利实施而言，又是关键的一步。
经过综合概括，发现在这四个阶段中，公司经理及其职员们用很大部分工作时间来调查经济、技术、政治和社会形势，来判别需要采取新行动的新情况。
2、决策分为程序化决策和非程序化决策。
所谓程序化决策，就是那些带有常规性、反复性的例行决策，可以制定出一套例行程序来处理的决策。
比如，为普通顾客的订货单标价，办公用品的订购，有病职工的工资安排等等。
所谓非程序化决策，则是指对那些过去尚未发生过，或其确切的性质和结构尚捉摸不定或很复杂，或其作用十分重要而需要用现裁现做的方式加以处理的决策。
比如，某公司决定在以前没有经营过的国家里建立盈利组织的决策，新产品的研制与发展决策等等。
但是这两类决策很难绝对分清楚，它们之间没有明显的分界线，只是像光谱一样的连续统一体。
西蒙的行为主义行政学说..
二、行政学领域的学术地位
行为主义学派的中坚力量和领袖——
作为当代西方最著名的行政学家之一，西蒙与行政 行为的研究有着不可分割的联系。他的行政学说在西方 行政学界曾引起了一些重大的争论，在支持其学说的行 政学者中，他的基本理论成为指导原则，并因此而形成 了一个新的行政学流派，即所谓的行为主义行政学派或 称逻辑实证主义行政学派。按照一般的行为主义观点， 在社会研究领域中，要了解社会现象，必须从人在实际 生活中的行为入手，而这些行为是可以用科学的方法去 观察、分析、实验而获得可靠结论的，西蒙正是从行为 主义出发来研究行政学问题的。
4、决策的类型与技术
（1）决策类型—— A、程序化决策：用于处理重复出现的例行活动； B、非程序化决策：处理非重复出现不能以常规处之而又 比较重要的非例行问题。 （2）决策技术—— A、程序化决策技术—— 传统的：习惯、及标准化操作程序； 现代的：数学工具、电子计算机技术。 B 、非程序决策技术—— 传统的：判断（经验、直觉和洞察力）、创造性和有条理 的思考、培训； 现代的：探索式解题技术的应用（决策者培训、探索式计 算机程序的编制）。
3、行政决策过程
（1 ）关于决策的含义： 广义的理解：管理就是决策，包含了决定前的调查分析， 作决定以及决定作出后的评价等一系列过程。 （2 ）决策过程的四个阶段： A. 情报阶段：探查环境，寻求决策条件； B. 设计活动： 设计、制定和分析可能采取的备选行动方 案； C. 抉择活动：从可供选择的备选方案中选出一个适用的 行动方案； D. 审查活动：对已经作出的抉择进行评价。
（二）行政学研究方法论
（1）事实与价值的区分
A、理论的区分： ——价值命题是关于偏好的表达，应然问题，规范性陈述； ——事实命题是关于客观世界上可观察的事物及其运作方式 的陈述，是然问题，描述性陈述。 B、实践的辨别： ——之一：手段与目的的区别(手段是事实，目的是价值)； ——之二：可供选择的行为与行为后果来区别。 C、以事实与价值的区分来区分政策问题与行政问题，从而 界定行政学的研究对象与范围； ——政策问题：价值因素居重； ——行政问题：事实居重。
《管理决策的新科学》理论总结
西蒙——《管理决策的新科学》理论总结《管理决策的新科学》共有三版。
第一版发表于1960年。
5年后，西蒙又加进了自动化的经济效果以及其他一些资料，作为第二版出版，定名为《自动化的形成》。
10年后，他又对该书做了修订，在第三版中，西蒙对各章篇幅作了扩充，内容也完全作了修改，尤其是在自动化对人类的作用和电脑在高层管理和企业组织结构中的应用等问题的论述方面，作了较大的修改。
西蒙虽然进行了大量修改，但基本架构、观点结论并没有改变，因原来的预言大部分被证明是十分正确的。
而目前我们所看到的《管理决策的新科学》主要分为六大部分，包括：导论计算机与管理；计算机会管理公司吗；管理决策的过程；计算机对工作场所的影响；组织设计：制定决策的人-机系统；信息技术的经济影响。
全书不但阐述了管理决策过程与计算机对管理决策过程的作用，还有其的社会影响，另外亦说明了他在这些问题上是怎样得出各种结论的。
现在，让我们立足每一章的观点，来总结一下主要的理论。
首先，西蒙认为，企业组织正在变成并不断变成高度自动化的人机系统，而管理的性质当然受被管理的人机系统的特征所限制；另外，比之于乍出现在几个领域中—蓝领工人、公务员和管理工作的—潜在自动化，这也许有更大的相似性。
这样的推测，是来自于西蒙的长期平衡预测，他认为改革的关键因素是人类的知识增长和实际资本的增长。
按照长期平衡预测的“第一类原因”和“已知数”的推论，人类智能将会因计算机的人工智能而间接提升，从而导致将来有用机器会取代企业组织中一切人类职能的技术能力。
而社会既定因素，即是社会人力资源，亦会得到充分利用，社会上的智能和才能分配会跟目前大致一样。
或许你们会觉得奇怪，一旦自动化，人力资源真的能充分利用吗？书中引入的是经济原则——择优法。
通过考虑成本来确定资源分配，也就是说在那些自动专制比人优越的职业和活动能够中，劳动力总数中用人的比例会变小，而在那些自动装置优越性很小的职业和活动中，使用的人会相对增多。
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西蒙的集权和分权理论
来源：烟草在线摘自《效率管理——现代管理理论的统一》作者：西蒙发表时间：2004-5-18烟草在线摘自《效率管理——现代管理理论的统一》组织设计中的主要问题之一，是决策制定过程将如何集权和如何分权。
二战以后的20年里，在美国大企业公司中出现过一种分权运动，这在当时可能是一种健全的发展，但这并不意味着在任何时候，任何情况下更多的分权都是件好事。
不同的决策要由不同的组织级位来制定，而制定某类决策的最佳组织级位又会随着环境的变化而改变。
近年来，分权化的势头在减弱，甚至存在着某种走向集权的运动。
分权和部门化的作法并非总是成功的，因而人们又趋于集权化。
使决策重新趋向集权化的第二个力量是计算机和自动化的引进。
一般人认为，分权是好事，集权是坏事，其实西蒙认为这种看法不一定正确。
一个组织中集权和分权的问题不能脱离决策过程而孤立地存在，有关整个组织的决策必须是集权的。
同时，由于一个组织内决策过程本身的性质，分权也是必需的。
由于个人理性决策的局限性，为了保证决策的尽量合理和令人满意，建立决策组织和采取分权决策是必要的。
在企业规模越来越大的情况下，决策权集中在最高决策层甚至是个人决策，是不利于正确决策的，分权决策则更好些。
欧美、日本很多大企业实行的事业部制，就是这种分权趋向的产物。
对复杂的、具有多方面因素的问题，因个人不可能同时了解和分析其各个方面，故须把它分解为各个因素，由不同的专业部门来研究，并尽可能采取电子计算机等先进技术来协助计划，分析各种参数，以便尽可能地了解各方面的因素和影响，作出较为合理的决策。
在谈到集权和分权问题时，西蒙特别提到了中层管理以及直线人员和参谋人员。
当计算机最初用于中层管理决策时，出现过中层管理“衰亡”的某种征兆，故有人认为需要高级经理人员和基层操作人员多而中层管理人员少。
但后来的事态发展却同这种认识相反，中层管理人员并没有减少。
这是因为：一是自动化使得基层操作人员大大减少；二是对自动化决策和规划系统进行设计和维护的参谋性作业的增加，使得中层管理人员不能减少。
而参谋单位的增长是以直线单位的减少为代价的。
这种发展的最终结果一般是，随着直线组织的变小而使组织的层次减少，同时通过参谋职能的扩大而使组织扩展。
这样，组织在某些方面来说比以前的结构更为复杂，跨越等级界限的各单位间的相互作用更多了。
但是这种复杂性是可以容许的。
这里所言的在管理和组织结构方面的变化已不仅是一种推测，而开始有某种“案例研究”和一些系统调查来支持这种预言。
关于直线人员同参谋人员的关系问题，西蒙认为也应从决策过程的观点来看，但他不同意“只有直线指挥人员才有权作出决策”这一观点。
为了解决直线指挥人员同参谋人员的矛盾，西蒙提出两条建议：第一，“狭义的统一指挥”，即一个人可从几个上级接受命令，但当这些命令发生冲突时，他只能服从其中一个上级的命令；第二，“权力的分工”，即每一单位在某一特定的领域内具有全权，在这个领域内它发出的命令是必须服从的。
这两条可以分开单独使用或合并作用。
但西蒙的这两条建议没有得到很多人的支持，被人认为不能解决问题，反而破坏了“统一指挥”原则。