耕地占补平衡遇到麻烦了六招轻松搞定!

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耕占占补平衡专项整治整改方案

耕占占补平衡专项整治整改方案一、前言。

咱都知道，耕地那可是咱的命根子，就像游戏里的核心资源一样重要。

可现在耕占占补平衡出了问题，这就好比游戏里的资源分配乱套了，咱们得赶紧想办法整改，让这个系统重新正常运转起来。

二、现状分析。

1. 问题梳理。

有些地方啊，占了耕地去搞建设，可是补充的耕地质量那叫一个差，就像拿个小破玩具去换人家的大宝贝。

补充的耕地要么是在偏远的山旮旯里，交通不便，耕种起来可费劲了；要么就是土壤肥力不行，种啥都长不好。

还有些情况是占补的数量对不上号。

就像你说你还了10个苹果，可实际上只给了8个，这可不行啊。

在占补的程序上也是乱得像一团麻。

有些手续不全就开始占耕地，补充耕地的时候也是稀里糊涂的，没有按照规定的流程走。

2. 原因探究。

利益驱使呗。

有些企业或者个人觉得占耕地搞建设能赚大钱，就不管不顾地占了，而在补充耕地的时候又想省钱省事，所以就敷衍了事。

监管不到位。

就像放羊的时候没有好的牧羊犬，有些地方的监管部门对耕占占补平衡的监管就像打瞌睡一样，没有及时发现问题，就算发现了也没有严格执法。

规划不合理。

有些城市或者乡村的规划就没有考虑好耕地的保护，把建设项目都安排到耕地上了，这就导致了占补平衡的一系列问题。

三、整改目标。

1. 在数量上，要做到占多少，补多少，而且一个都不能少，就像还账一样，清清楚楚。

2. 质量上得提升，补充的耕地要和被占的耕地质量相当，不能拿次货充好货。

要让农民在补充的耕地上能种出好庄稼，就像在原来的耕地上一样丰收。

3. 程序得规范起来。

从占耕地的申请到补充耕地的验收，每一步都要按照规定来，不能再像以前那样乱搞了。

四、整改措施。

# （一）加强宣传教育。

1. 开展“耕地保护宣传周”活动。

就像搞个大派对一样，在各个乡镇、村庄里，通过大喇叭广播、贴标语、发宣传册等方式，告诉大家耕地的重要性，还有耕占占补平衡的政策。

让大家都知道，保护耕地就是保护自己的饭碗。

2. 举办培训讲座。

把那些涉及到占补平衡的企业负责人、基层干部都叫来，给他们好好讲讲相关的法律法规，就像上课一样，让他们知道违规的后果可严重了，不是闹着玩的。

加强和改进耕地占补平衡的对策和建议

加强和改进耕地占补平衡的对策和建议随着我国城市化进程的不断加速，耕地面积逐年减少，耕地占补平衡问题已经成为全国各地农业发展的难题之一。

为了保护耕地资源，加强和改进耕地占补平衡的工作已经成为当前农业工作的重中之重。

在这篇文章中，我们将从加强耕地面积管理、鼓励农业高效节水技术、推进乡村振兴等方面提出建议。

首先，我们需要加强耕地面积管理。

对于耕地占补平衡的管理，监管和严格的法律法规是不可或缺的。

为此，我们可以完善耕地占用审批制度，加强对耕地的保护。

同时，还可以加强公众的教育，提高人们对耕地保护的意识，从而有效保护耕地资源确保耕地占补平衡。

其次，我们可以鼓励农业高效节水技术。

水资源是人类生存发展中不可或缺的因素，但是随着我国人口的增加和经济的发展，对水资源的需求也越来越大，耕地灌溉的用水量也相应增加。

使用现代化和高效的农业灌溉技术是保护耕地资源和节约用水的重要手段之一。

因此，我们需要鼓励农民采用最新的高效节水技术，如雨水收集、滴灌、喷灌等，并向其提供技术支持和补贴。

最后，我们要推进乡村振兴。

随着城市化进程的加快，农村经济的问题已经成为时下热门话题之一。

在提高农民生活水平和保护耕地资源方面，农村振兴是一个重要的解决方法。

我们需要通过扶持支持和政策倡导，鼓励农民发展农业观光旅游、休闲度假、野生食品采摘等服务业，为农民提供更多的收入来源，同时推动农业向规模化、现代化方向发展，保护和提高耕地的生产力和效益，并为乡村振兴注入新的生命力。

综上所述，加强和改进耕地占补平衡工作是一个复杂的系统工程，需要多层次和多方面的协力推进。

通过加强耕地面积管理、鼓励农业高效节水技术和推进乡村振兴等，我们可以更好地保护耕地资源，并为今后的农业发展提供更多保障。

改进耕地占补平衡管理办法面临的困难问题及建议

改进耕地占补平衡管理办法面临的困难问题及建议
改进耕地占补平衡管理办法面临的困难问题及建议
（一）耕地后备资源不足。

随着经济社会发展的需要，各行各业加大了建设力度，对建设用地需求与日俱增，补充耕地数量难度加大，当前耕地后备资源匮乏，可开发补充耕地的未利用地十分有限。

经过前些年的开发补充，全县除不宜开发利用的河流水面、内陆滩涂、沿海滩涂以及受自然淡水资源、湿地保护区及城市周边建设条件限制外，可开发利用的很少，在生态环境和耕地质量保证上也凸现不足，因此耕地数量和质量“占补平衡”难度日益加大。

（二）补充耕地质量难保障。

当前，以补充耕地为目的的土地整治项目或多或少存在重建轻管的现象，耕地质量很难达标，为占补平衡带来诸多困难。

由于土地肥力差，产出少，项目建设完成后，群众耕种意愿不高，甚至出现荒芜的情况。

针对以上问题，基层建议：一是建议划拨专项资金，对现有的劣质、等级低的耕地，通过回填耕作层表土，增施有机肥料或者采用生物培肥技术，改善土壤耕作层表土的养分含量等农业生产条件，提高耕地质量。

二是拓宽补充耕地途径，除耕地开垦费外，其他财政资金、社会资金等投入产生的耕地，增减挂钩、土地复垦产生的耕地，实施高标准农田建设产生的耕地等均可用于占补平衡。

三是实施田、水、路、林、村土地综合整治，通过土地节约集约利用增加有效耕地。

如何解决耕地占补平衡难的问题

如何解决耕地占补平衡难的问题
如何解决耕地占补平衡难的问题
面对我国耕地资源匮乏，开发耕地后备资源也越来越少，补充耕地成本高，国土局不得不想出办法，看如何破解耕地占补平衡难?
一是着力内部挖潜,狠抓补充耕地项目实施。

以来共实施投资土地开发复垦整理项目,补充耕地。

计划完成补充耕地任务。

加强与项目建设单位的协调和监管力度,发现问题及时沟通协调解决。

严格项目验收制度,严格执行标准要求,确保补充耕地达标。

二是着力推行耕作层剥离和再利用项目建设,大力推广测土配方施肥新技术等新举措,切实增强新增耕地质量,打造土地流转新平台。

分批实施厂房复垦片,项目总面积增加和提高，覆土区覆土达20cm以上,工程剥离再利用土方约1.1万平方米,总投资125万元。

三是着力建全占补平衡后备资源贮备库,全面启动耕地后备资源潜力调查工作,编制完成新的土地整治专项规划,明确坚持高标准、严要求、高质量、稳妥实施项目建设。

通过山、水、林、田、路的综合整治,增加有效耕地面积,确保耕地占补平衡质量和数量。

同时，应尽快研究出台国家重大建设用地项目补充耕地由国家统筹的政策措施。

《全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)》明确提出，一些国家特大型基础设施建设项目占用耕地数量大，补充耕地任务重，如南水北调、京沪高铁等，由所在省份负责补充耕地，不仅要挤占当地有限的耕地后备资源，而且长期不落实产生负面影响，对于这样的建设项目，应由国家统筹安排耕地占补平衡工作，建立国家特大型基础设施建设项目耕地占补平衡指标库，制定指标交易办法。

从调研情况看，很多省份面临的占补平衡压力越来越大，对国家统筹重大建设项目占补平衡的诉求越来越强烈，应尽快启动相关政策研究工作。

耕地占补平衡政策实施困境以及如何突围

“在耕地占补平衡上玩虚的是很危险的，总有一天会出事。

”耕地是我国最为宝贵的资源。

我国实行最严格的耕地保护制度，其中耕地占补平衡政策是依据我国人多地少的基本国情，破解经济社会发展用地需求与耕地保护矛盾、确保耕地总量实现动态平衡的重要举措。

耕地占补平衡政策对于守住耕地资源底线、保障国家粮食安全的物质基础具有重要意义。

随着我国经济社会快速发展和耕地非农化需求日益增长，地方在实施耕地占补平衡政策过程中逐渐出现补充数量不到位、补充质量不到位问题。

有调研发现，当前多地存在“好地搞建设、劣地搞农业”“种草种树不种粮，基本农田为他用”“数据失真打架，制度缺失监管弱”等典型问题。

“在耕地占补平衡上玩虚的是很危险的，总有一天会出事。

”现行的耕地数量平衡已经在理论解释、信息获取、实施监管、工程技术等多方面远远滞后于实践管理需求。

如何科学认知耕地占补平衡政策，以科技创新为引领完善政策体系并强化监督实施，已成为我国耕地保护制度转型过程中亟待解决的重要问题，也是保障国家粮食安全、经济安全、资源安全的重大战略需求。

1耕地占补平衡政策实施存在多重严峻挑战单一目标的耕地数量平衡导致优质耕地快速流失2001—2015 年，全国通过土地整治补充耕地面积达 6000 多万亩，超过同期建设占用和自然灾害损毁耕地面积之和。

客观来说，耕地占补平衡政策在控占、制补方面取得了一定的积极效果；但是，在执行过程中由于优质耕地大多靠近城镇边缘，无力对抗城镇的蔓延进程；而补充耕地往往相对偏远、配套设施不完善、水土条件差，其质量普遍低于被占用耕地，耕地边际化问题突出。

地方占而不补、占多补少、占优补劣、占整补零、占水田补旱地等异化现象由点及面、普遍存在，特别是花了很大代价建成的旱涝保收的高标准农田、永久基本农田也被成片占用。

作为快速发展的代价，已经损失的优质耕地难以重建，因此单纯依靠数量平衡难以阻断优质耕地继续流失。

耕地“红线”不仅是数量上的，而且是质量上的。

加强和改进耕地占补平衡的对策和建议_调研报告

加强和改进耕地占补平衡的对策和建议_调研报告加强和改进耕地占补平衡的对策和建议党中央、国务院十分重视耕地保护工作，将保护耕地作为一项基本国策写进了法律，并出台了一系列耕地保护措施，其中“耕地占补平衡制度”是一项重要的耕地保护措施。

《土地管理法》明确规定：国家实行占用耕地补偿制度，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦所占用耕地的数量和质量相当的耕地。

耕地占补平衡制度的实施对于遏制耕地锐减的势头，实现耕地总量动态平衡目标和经济社会可持续发展有重要意义。

耕地占补平衡制度的实施，有效地增加了耕地面积，缓解了因建设占用及退耕造成的耕地压力，推动了土地开发整理事业的蓬勃发展。

但由于该制度建立时间不长，在具体实施过程中还有一些不够完善之处，最主要的是“占优补劣”现象突出。

一、存在“占优补劣”现象的原因分析1、耕地保护考核体系还不够完善。

虽然《土地管理法》明确规定补充的耕地应与占用耕地的数量和质量相当，国土资源部也相应出台了耕地质量评价标准，但各省对耕地质量评价尚未制定具体的实施办法，对耕地占补平衡的考核存在重数量、轻质量的问题。

2、管理体制不健全。

当前，国土资源部门负责土地开发整理事务的都是自收自支的事业单位，无经费来源，办公经费、人员工资、福利、养老保险等经费无保障，不利于土地开发整理工作的开展。

3、缺少一批业务精通、经验丰富的专业技术队伍，影响土地开发整理项目规划、设计和实施的质量。

4、受客观因素的制约。

一般建设所占耕地都是经营多年、土壤肥沃、自然条件较好的土地，而开发补充的土地大部分是未利用土地，自然条件不好，土层薄且土质贫瘠。

5、土地开发整理项目资金问题。

按现行的政策，耕地开垦费必须全额上缴后，以土地开发整理项目的形式拨付用于补充耕地。

现实中，存在拨付资金不足的现象，上缴的开垦费水田一般是1000xxxx/亩左右，旱土是600xxxx/亩左右。

而拨付的资金仅是200xxxx/亩左右，并且所拨付资金还有部分用于必须的办公经费、交通工具、人员工资、福利、保险等开支，致使投入土地开发整理的资金严重不足。

耕地占补平衡相关问题及其解决措施

耕地占补平衡相关问题及其解决措施摘要：随着城镇化步伐的加快以及各项工程的开展，一些耕地不可避免地要被占用，耕地占补平衡是提高土地资源使用效率、保证粮食产能的重要方法。

但是实践工作中也存在耕地占补平衡的整体性不足、实际效果不尽理想等问题。

耕地占补平衡是我国为保障耕地资源安全作出的应急性的补救式战略安排，因此，耕地占补平衡应当遵循国土资源空间规划的基本原则，加强用地置换的必要性评估，在此基础上选取最优方案。

关键词：耕地占补平衡；存在问题；制度优化；措施引言在城镇化及生态建设过程中，时常会涉及对耕地的占用，遵循占补平衡的原则，项目建设需要根据所占耕地的数量和质量，实行相应的耕地占用补偿。

耕地占补平衡政策于1997年正式出台，随即推动了“耕地保护”在1998年《中华人民共和国土地管理法》中独立成章，这是我国耕地保护的重要工具，也是落实“藏粮于地”、确保粮食安全的重要方略。

耕地占补平衡实施以来有效遏制了工业化建设无序占用耕地，保障了城镇化建设用地需求，倒逼了存量建设用地的节约集约利用和布局优化，从而支撑了国家粮食安全。

所以，有效反馈占补平衡制度实施成效、系统优化耕地占补平衡制度对保障国家粮食安全具有十分重要的意义。

1耕地农田占补平衡我国是农业大国，人口众多，对农田的合理开发和使用直接关系粮食产能。

随着社会经济发展以及城镇化进程加快，越来越多的工程建设涉及对耕地的占用，例如城镇住宅项目、水利项目等，都有可能途径耕地，因而必须综合考虑永久基本农田保护、城镇开发、生态环境建设的需求。

2018年《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》指出，国土空间规划要聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，划定城镇、农业、生态空间及生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界等。

2019年《农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》也提出要坚持节约用地的原则，合理规划用地结构和布局，从而使土地资源的利用效率提高，保证粮食产能。

耕地占补平衡政策落实的现实困境与完善对策

耕地占补平衡政策落实的现实困境与完善对策目前，以县为单位落实耕地占补平衡政策的途径存在“占优补劣”、过分依赖土地开发、补充耕地后期管护缺失、违背自然规律的过度开发、“易地占补”难以监管等诸多现实困境，应围绕回归建设用地单位的耕地占补平衡责任主体和国土部门行使耕地保护监管本位职能这一核心，以所占耕地产能为依据，按照阶梯费率形成的耕地复垦费来倒逼用地单位加强耕地保护，同时，把土地整治作为耕地补充的实施平台，通过加强对土地整治效果的监督、确保耕地产能的占补平衡来体现国土部门对耕地占补平衡政策落实的监管职能。

标签：耕地占补平衡；政策落实；现实困境；完善对策一、引言面对人多地少的基本国情，确实保护耕地资源、保障粮食安全是我国的基本战略需求，耕地占补平衡是落实耕地保护战略的一个基本政策，自1997年中央首次提出实行占用耕地与开发、复垦挂钩的政策后，该政策内容在实施之中不断得到完善，并由“先占后补”“边占边补”发展为现在的“先补后占、占水田补水田”，强调要在数量和质量上实现占补平衡。

耕地占补平衡政策作为建设占用耕地的重要补救手段，在我国耕地保护中发挥出了不可替代的作用，不仅在一定程度上抑制了建设对耕地的占用，也作为我国土地管理上的一次深刻变革，在观念上逐渐强化着人们的耕地保护意识。

“三分政策、七分落实”，目前耕地占补平衡在具体实施中却发生了异化，主要以县为单位落实耕地占补平衡政策的实施途径，多停留在耕地数量上占补的平衡，“占优补劣”现象普遍，难以有效地抑制建设对优质耕地的占用，导致我国耕地总体质量存在下降趋势，完善耕地占补平衡政策及其实施途径，切实落实“像保护大熊猫一样保护耕地”政策的社会呼声日益高涨。

因此，系统分析耕地占补平衡制度实施中的种种现实困境，进而提出相应的对策建议，对完善耕地占补平衡政策及其实现途径具有积极意义。

二、耕地占补平衡制度实施中的现实困境耕地占补平衡政策的设计初衷是要通过增加占用耕地的建设成本，倒逼建设主体尽量不占或少占用耕地，但在实际落实中，建设用地单位并不直接承担耕地的补充任务，而多是象征性地交纳一定的复垦费，具体耕地补充责任通常由县级政府承担，并最终落实到国土资源管理部门。

耕地占补平衡困境与对策

耕地占补平衡困境与对策咱们今天来说说耕地占补平衡的事儿。

你们知道吗？耕地就像我们的大饭碗，我们吃的粮食都是从耕地上长出来的。

可是呀，现在有个大麻烦，这就是耕地占补平衡遇到了困境。

先说说这个困境是啥样的吧。

就像我们村旁边，以前有一大片肥沃的耕地，种着各种各样的庄稼，春天的时候绿油油的，可好看了。

但是呢，后来有人要在那里盖大房子、建工厂，这就把耕地占掉了一部分。

这就是耕地被占用的情况。

那补呢？补起来可不容易啦。

有的地方说要补上同样多的耕地，可是找块合适的地好难呀。

比如说，有的地方虽然找了一块地说是补充耕地，可是那块地的土特别硬，就像石头一样，根本不适合种庄稼，这就没有真正达到耕地占补平衡。

还有啊，有些地方为了完成任务，只是在数字上做文章。

比如说，把一些本来就不怎么能种好东西的边角地也算作补充的耕地，可这些地种出来的粮食很少很少。

这就像我们做数学题只写了个答案，但是过程全是错的一样，是不行的。

那我们该怎么办呢？这就有对策啦。

我们可以让大家都知道耕地的重要性。

就像我们在学校里宣传爱护花草树木一样，也可以宣传爱护耕地。

我们可以画一些漂亮的画，画上大丰收的耕地，然后贴在村子里、小镇上，让大人们一看就知道耕地有多好。

政府也可以出一些好办法。

比如说，给那些好好保护耕地的农民伯伯一些奖励。

就像我们在学校表现好会得到小红花一样。

要是农民伯伯把耕地照顾得特别好，粮食产量高，就给他们一些奖金或者奖品。

这样大家就会更积极地保护耕地啦。

还有哦，对于那些占用耕地的情况，一定要严格管理。

我给你们讲个故事。

有个地方，有个老板想随便占耕地盖商场，大家都不同意。

然后呢，政府的叔叔阿姨们就来管这个事儿了，他们告诉那个老板，耕地是不能随便占的，必须要按照规定来。

最后那个老板就只能去别的合适的地方盖商场了。

我们小朋友虽然小，但是也能出一份力。

我们可以在看到有人破坏耕地的时候，告诉爸爸妈妈或者老师。

只要我们大家都重视起来，耕地占补平衡的问题就一定能够慢慢解决，我们的饭碗就一直能装满香喷喷的粮食啦。

耕地占补平衡如何破解“资源紧约束”？

耕地占补平衡如何破解“资源紧约束”？作者：赵昊吕蕾来源：《资源导刊》2018年第10期从1997年《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》规定“实行占用耕地与开发、复垦挂钩政策”算起，耕地占补平衡政策已颁布21年。

这一制度的实施，有效遏制了耕地快速减少趋势，保护了耕地红线，维护了国家粮食安全。

随着新型工业化、城镇化、农业现代化深入推进，在耕地后备资源持续减少、生态保护压力日益增大、补充耕地质量升级等“资源紧约束”背景下，耕地占补平衡已进入“瓶颈期”。

耕地占补平衡一直是督察机构督察的重点。

围绕耕地保护职责定位，督察机构将地方政府耕地占补平衡义务落实情况作为重要内容，运用例行督察和专项督察等手段，以发现问题为导向，以解决问题为目的，切实督促地方严格执行耕地保护制度，落实好耕地占补平衡义务。

2012年，督察机构曾专门就耕地占补平衡落实情况开展了专项督察。

从近年来的督察情况看，一方面要面对耕地面积持续减少，另一方面要处理好保护资源和保障发展的关系，种种因素制约，占补平衡之路可谓举步维艰，面临的困难和存在的问题日益增多。

补充耕地比占用的耕地质量低，数量平衡，但粮食产能却严重缩水。

南京督察局在江西省督察调研发现，建设占用的耕地大多交通便利，灌溉设施配套，耕作条件好，而通过土地开发复垦补充的耕地多位于丘陵山区、低洼易涝、耕作条件差的地方，地力一般在7～9等之间，与占用耕地地力相差4个等级以上，在短时间内无法达到优质耕地的产能。

同时，补充耕地由于地块规模偏小、耕作条件不便利等原因，农民耕作的积极性并不高，这也造成了补充耕地生产能力的下降。

据统计，江西省现有耕地中水田与旱地的结构发生了较大变化，2016年与2013年相比，水田和水浇地的面积净减少22.5万亩，旱地面积净增加14.6万亩，受自然条件影响，旱地的粮食生产能力远低于水田。

耕地后备资源分布不平衡，许多县（市、区）无法在本行政区内完成补充耕地计划任务。

消除耕地占补平衡指标倒挂问题

消除耕地占补平衡指标倒挂问题一、问题概述消除农地占补平衡指标倒挂问题，是指在土地利用过程中，不合理地占用耕地，而无法及时或有效地进行补充，导致耕地资源减少的现象。

这一问题在我国长期存在，严重影响着土地资源的可持续利用和农业的发展。

如何解决这一问题，成为了当前土地管理、农业发展领域面临的重要任务。

二、问题深入分析1. 耕地资源日益减少在城市化、工业化快速发展的背景下，大量的耕地被占用用于城市建设和工业园区，导致农业用地不断减少。

根据国土资源部发布的数据，我国耕地面积在近年来一直在下降，严重影响着农业的发展和粮食安全。

2. 占补平衡指标倒挂现象突出在土地利用规划和审批过程中，一些地方政府为了追求经济增长和土地利用效益，对于耕地占用补充指标把握不准，导致了占补平衡指标倒挂的现象，即占用的耕地面积远大于补充的耕地面积，这进一步加剧了耕地资源的流失。

3. 生态环境受到威胁耕地资源的减少不仅仅影响了农业的可持续发展，也对生态环境产生了负面影响。

大面积的耕地被占用，会导致土地沙化、水土流失等问题，破坏了生态平衡，影响了环境的可持续发展。

三、解决方案1. 严格控制土地利用政府部门应该加强对土地利用的监管和审批，严格控制非农业项目对耕地的占用。

在国家层面，可以出台更加严格的土地利用政策，通过法律手段约束各地区对耕地资源的开发和利用。

2. 加大补充力度为了弥补因为占用耕地而导致的缺口，政府需要更多地采取措施，加大耕地的补充力度。

可以通过土地整治、退耕还林还草等方式来增加耕地资源，保持耕地面积的稳定。

3. 建立健全的监管机制建立健全的耕地占补平衡指标监管机制，确保占用和补充耕地的指标始终保持平衡。

这可以通过建立更为完善的土地利用监测体系和数据公开评台来实现，提高了政府对土地利用和资源保护的监管能力。

四、个人观点和总结在当前经济快速发展的背景下，消除耕地占补平衡指标倒挂问题是一个全面而复杂的任务。

需要政府、企业和社会各界通力合作，积极采取有效的措施来解决这一问题。

耕地占补平衡遇到麻烦了六招轻松搞定!

耕地占补平衡遇到麻烦了?六招轻松搞定!现行以县为单位的区域耕地“占一补一”的数量平衡比较困难。

一是因为耕地是稀缺资源，无法随意“创造”。

二是在人口密集的地区，人地矛盾一直比较突出，那些适应开垦的耕地后备资源早已被大量开垦或被农民自行开垦为自留地，只剩下数量不多、位置偏远、耕作条件差的耕地后备资源，且多零星分布，开垦价值不大，导致县域内占卜平衡难以实现。

耕地占补的责任主体错位。

现实中，一些建设用地单位并不直接承担耕地补充任务，而是象征性地交纳一定的耕地复垦费，具体耕地补充责任通常由县级地方政府负责，并最终落实到国土资源管理部门，使耕地占补平衡制度对建设主体占用耕地的制约作用大打折扣。

而就土地管理部门而言，既要负责耕地的开发，又要负责耕地开发的质量监管与验收，既是“运动员”，又是“裁判员”。

“创新”应对措施，使占补平衡“变味”。

一是利用地籍年度变更机会，增加未利用地，人为地制造出宜耕后备资源；二是毁林造地或围滩造田，有的地方不得不由政府出面协调林业部门、水利部门与国土部门的关系，为“造地”开绿灯，结果造成生态破坏，引发水土流失。

三是为了实现“占水田补水田”的要求，创新地提出了“旱改水”工程。

但是，并不是只要资金投入多，就能建成水田，有些旱地，土质就是沙壤土，保水性能差，无法形成犁底层。

即使有些地段，通过泵站建设，抽取地下水来解决水源问题，但维持成本也很高。

新增耕地的开发、利用与管理难度大。

兰德土地认为，首先，由于农村的山地（包括地籍上的一些未利用地）基本上都分配至各家各户。

由于耕地的经济效益远不如果园，如果可开发成果园，农民当然不希望自家的山地被列为耕地后备资源。

其次，新增耕地很难计入国家的种粮补贴、良种补贴、农资综合补贴面积。

如何化解耕地占补平衡的麻烦？第一招:回归建设用地单位的耕地补充责任主体地位。

只有真正把建设用地单位作为耕地补充的责任主体，才能发挥出耕地占补平衡政策对少占耕地的调控作用，因此，应防止地方政府为了吸引各项建设项目投资，而把耕地补充转移给地方国土部门的行为，应切实让建设用地单位承担起补充耕地的责任。

耕地占补平衡改革意见和建议

耕地占补平衡改革意见和建议干这行这么久，今天分享点耕地占补平衡改革的经验。

我觉得首先得把政策给吃透了。

就像你想玩游戏通关，你得先了解规则吧。

以前我刚接触这事儿的时候，完全是懵的，政策文件看两眼就觉得头疼，结果在实际工作中就出问题了。

比如说有个项目涉及到耕地占用，我没有完全按照占补平衡政策的规定去核算补充耕地的数量和质量，差点就违规了。

所以啊，那些政策文件得反复读，一条一条去理解。

还有啊，这个占补平衡过程中的监管得加强。

我感觉现在有些地方在监管上是有漏洞的。

就好比班级里班主任不在的时候，有些调皮的学生就开始捣乱一样。

我见过这样一个案例，有个小区域在耕地占补平衡中，负责验收的工作人员工作不细致，结果有些补充耕地在质量上根本就达不到要求，但是还被通过了。

这就不行，应该建立多部门联合的监管机制，不能光靠一个部门。

哦对了还有，宣传力度得加大。

很多老百姓、小公司企业啥的根本就不太懂这耕地占补平衡到底是什么玩意儿。

你看，就像新出的一个大家都需要的福利政策，但是官方只是发文，没什么深入宣传，那很多人就不知道这个好处，就无法积极配合。

可以多弄一些接地气的宣传方式，比如说组织专门的宣讲会，到乡镇去，像摆地摊那样，放上一些宣传手册，还有专人答疑解惑。

说到资金这块，那也是一个大问题。

补充耕地是需要钱的，如果资金不足往往就会大打折扣。

我觉得要探索多元化的资金投入渠道。

不能光靠政府有限的资金投入，可以吸引社会资本介入嘛。

但是这又涉及到一些利益分配的问题需要权衡。

比如，有个地方尝试和企业合作搞补充耕地项目，一开始承诺企业很多好处，结果后期因为分配问题搞得不欢而散，项目也受影响。

我也知道我的这些建议不是十全十美的。

毕竟每个地方情况不一样，但是总的来说，目的就是要让耕地占补平衡改革能顺利进行下去。

也需要不断根据实际情况去调整。

像一些经济发达地区和中西部地区在这块的情况就完全不同，发达地区可能有更多的资源去搞，但是也面临着用地需求大的压力。

建设项目耕地占补平衡管控方式

建设项目耕地占补平衡管控方式建设项目可谓是“推土机”般的存在，不断在城市的角角落落开花结果。

然而，咱们的耕地可不能说占就占，这就像吃瓜群众说的：“吃相要好看！”所以，今天我们就来聊聊耕地占补平衡管控这个话题，轻松点，别紧张，咱们慢慢说。

1. 什么是耕地占补平衡？1.1 占与补的关系首先，咱们得弄明白“耕地占补平衡”这个词儿。

简单来说，就是当你为了搞建设，拿走了一块地，得给人家补上另一块地。

就像咱们玩游戏，有的人偷走了别人的装备，但最终得还回去，否则就会被骂得狗血淋头。

“你敢不还？！”这就是道理！国家为了保护咱们的耕地资源，定了这个规矩。

听起来有点复杂，其实就是讲公平。

1.2 保护耕地的重要性再说说，为什么保护耕地这么重要。

咱们吃饭穿衣、生活的一切，离不开土地。

没有地，种啥都无从谈起。

就像没有米的饭，没法下锅。

再加上，耕地是生态的“肚子”，它不仅能养活人类，还能维护生态平衡，保持水土，甚至影响气候。

所以，保护耕地就是在保护咱们自己，真是“欲穷千里目，更上一层楼”啊。

2. 占补平衡的具体管控方式2.1 严格审批流程接下来，咱们说说具体的管控方式。

首先，在建设项目的审批环节，得有个严格的把关。

就像大厨上菜，得先经过品尝，才能端上桌。

有关部门会根据耕地的具体情况进行评估，确保占用的地能得到合理的补偿。

比如，有的地方会先查查这块地的土质、水源等情况，真是细致入微，让人佩服！2.2 鼓励土地复垦还有，咱们国家也非常鼓励土地复垦，像是给被占用的地“打个补丁”。

比如，拆掉的工厂地块可以通过种植草木、修复生态来恢复原有的耕地功能。

想象一下，原本是水泥森林的地方，慢慢变成绿意盎然的田野，仿佛是“江山如画”，真让人心生向往！3. 提升公众参与意识3.1 倡导公众监督当然，保护耕地不仅仅是相关部门的事，咱们每个人都得参与。

谁说建设就不能环保？正如古人所说：“三人行，必有我师。

”大家的智慧和力量汇聚在一起，才能形成一股强大的监督力量。

耕地占补平衡实施中的不平衡问题与对策

耕地占补平衡实施中的不平衡问题与对策当前，我国耕地后备资源日趋减少，建设用地和生态用地的需求居高不下，实现占补平衡的难度日益加大，而实践中出现的占多补少、占整补零、占优补劣等问题也暴露了耕地占补平衡制度的一些弊端。

鉴于此，本文运用政策分析和案例研究等方法，剖析耕地占补平衡制度在实施中出现的多种“不平衡”问题，探讨导致问题产生的体制机制原因，并提出对策建议。

1、数量方面不平衡补充耕地不实，账面“平衡”弄虚作假一些地方在落实耕地占补平衡的过程中，虽然在信息库里占用耕地和补充耕地的数量实现了“平衡”，但是存在补充耕地实地现状为非耕地、实际补充耕地面积少于验收入库面积、补充耕地验收后“非农化”等补充耕地不实的问题，账面上的数量“平衡”实际为弄虚作假。

2019年，自然资源督察系统随机抽取了7214个2017年以来的补充耕地项目开展实地核查，涉及补充耕地面积为245.1万亩，发现虚假补充耕地共计8.3万亩，占比3.4%。

而同年开展的耕地保护督察，发现全国28个省的部分占补平衡项目存在补充耕地数量不实问题，涉及耕地16.98万亩。

补充耕地弄虚作假的问题，主要表现在五个方面。

一是补充耕地地块未整理成耕地，却按新增耕地验收入库。

在自然资源部通报的土地违法违规典型案例中，这是耕地占补平衡实施中最突出的问题。

如湖南省某市某镇4个村的土地整治项目，2020年5月经市自然资源局验收通过，新增耕地（水田）797.95亩，2021年8月经省自然资源厅审核通过并纳入省级耕地储备库。

但是，核查发现该项目有2个地块在项目实施前后均为坑塘水面、水工建筑，实际上未进行开发整理却按耕地验收，虚增耕地57.16亩。

二是将耕地地块违规变更为其他地类属性，后续纳入补充耕地项目。

如2021年6月，吉林省某县2020年全域土地综合整治项目经县政府整体验收通过，新增耕地21798 .44亩。

2021年9月，省自然资源厅组织专家论证通过。

但核查发现，该项目有46个图斑共计1222.89亩新增耕地在2009年的土地利用现状数据库中为耕地。

关于耕地占补平衡存在的问题及建议

一、问题描述近年来，随着城镇化进程的加快和农村产业转型升级的需求，我国耕地占补平衡问题日益突出。

在城市化和工业化的推动下，大量耕地被征用，由于农村劳动力向城市转移和老龄化问题，大量耕地闲置或者低效利用。

这些问题导致耕地资源面临严重的矛盾，严重影响了我国粮食安全和农业可持续发展。

耕地占补平衡问题的解决已迫在眉睫。

二、存在问题1. 耕地被大规模征用。

在城市扩张和工业园区建设的需求下，大片耕地被征用，直接减少了耕地面积，给粮食生产带来了巨大压力。

2. 耕地闲置现象严重。

与此一些地方农村劳动力外出打工，大片耕地闲置，或者仅仅种植杂草，从而导致了耕地的低效利用。

3. 土地承载力下降。

部分地区由于过度开发、过度耕作等原因，土地承载能力下降，使得原有的耕地难以再次利用。

4. 土地准确占补难以实现。

由于农村土地流转和规划难度大，土地的准确占补难以实现，导致耕地占补平衡一直未能取得根本性突破。

三、解决建议1. 完善土地征收和补偿制度。

政府应当完善土地征收和补偿制度，加大对农民利益的保护力度，确保耕地被合理补偿，并且用于农田水利设施建设、农业生产设施和设备的更新等方面，保护耕地资源。

2. 强化耕地保护法律的执行力度。

加强对耕地保护法律法规的执行力度，加大对非法征用耕地的打击力度，制定严格的法律法规，实施耕地红线制度，确保耕地资源不被非法征用。

3. 加强农村土地流转管理。

鼓励和引导农村土地流转，加快农村土地规划整理和利用，确保农业用地和建设用地的平衡，提高土地利用率。

4. 实行耕地占补置换。

对于被征用的耕地，应当实行相应的占补置换政策，即在城市建设需要用地时，应当优先考虑使用已经被开发过的土地，确保耕地被有效补充。

5. 推动现代农业发展。

加大对现代农业的投入力度，推动农业生产方式向现代化、机械化和集约化转变，使得单位面积产量提高，从而减少对耕地的需求。

以上是关于耕地占补平衡存在的问题以及解决建议的相关内容，相信在政府和社会的共同努力下，耕地问题将迎刃而解，为保障粮食安全和农业可持续发展作出积极贡献。

建设单位耕地占补平衡保障措施

建设单位耕地占补平衡保障措施耕地就像是大地的宝贝，咱们占了，就得想法子补上。

这保障措施呀，得从好多小细节入手。

比如说，在规划阶段，可不能大手大脚地乱占耕地。

要像挑衣服一样精挑细选那些本来就不太适合耕种或者有其他更合适建设用途的地儿。

这就好比咱们买东西，得挑性价比高的，而不是盲目地乱抓。

再说说找补耕地的地源。

这可不能马虎，不能随便找块地就说是补的耕地。

得深入到各个角落，找那些真正能变成肥沃耕地的地方。

就像找宝藏一样，要有耐心，说不定哪个偏僻的小角落就藏着一块好地呢。

而且呀，找到之后，要像对待自己的小花园一样精心照料，让它真的能长出绿油油的庄稼。

资金也是个关键问题。

不能抠抠搜搜的，但也不能乱花钱。

要把每一笔钱都花在刀刃上。

就像咱们平时过日子，钱要花得值。

可以和当地的村民或者其他相关的人商量商量，说不定能找到既省钱又有效的办法。

比如请有经验的老农来指导，他们可都是“耕地达人”，比那些书本知识有时候还管用呢。

在占补的过程中，和周围的老百姓也要处好关系。

这可不是走走过场，而是要真心实意地和他们交流。

因为他们才是真正了解这片土地的人。

可以搞一些小活动，像大家围坐在一起吃个便饭，聊聊这片地的事儿。

这样不仅能得到他们的支持，还能听到很多有用的建议呢。

还有啊，占补平衡不是一时的事儿，得长期关注。

不能说补了就不管了，要定期去看看补的耕地长得咋样，有没有啥问题。

就像照顾自己的孩子一样，要看着它一点点长大，茁壮成长。

这中间要是遇到啥困难，也不要轻易放弃，要想办法克服。

毕竟这关系到咱们整个地区的土地资源平衡，关系到子孙后代的饭碗呢。

建设单位在耕地占补平衡这件事儿上，要有责任心，要有爱心，把每一个环节都当成是自己的事儿，用心去做，这样才能真正做好耕地占补平衡的保障工作呀。

消除耕地占补平衡指标倒挂问题

消除耕地占补平衡指标倒挂问题消除耕地占补平衡指标倒挂问题近年来，消除耕地占补平衡指标倒挂问题成为了我国农业可持续发展面临的重大挑战之一。

耕地占补平衡指标倒挂问题的存在，不仅损害了农业生产的发展，也对生态环境的保护造成了威胁。

本文将从不同角度，全面评估这一问题，并提出有效的解决方案。

一、问题的深度评估1.问题的概念：耕地占补平衡指标倒挂是指在城市化进程中，补充耕地的规模无法满足占用耕地的速度，导致耕地面积大幅度缩减的现象。

2.问题的原因：（1）扩张型城市化的影响：人口增长和城市化进程导致对耕地需求的增加，但相对缓慢的补充速度形成了倒挂问题；（2）农业现代化的趋势：现代化农业对土地的高效利用和耕地整治要求较高，导致耕地面积减少；（3）土地资源分配不合理：地方政府与企业之间权力关系的错位导致分配不公平，加剧了耕地占补平衡指标倒挂问题。

3.问题的影响：（1）农业生产受到抑制：耕地面积减少后，农业生产面临着土地资源不足的问题，无法满足粮食和农产品的需求；（2）生态环境恶化：耕地减少导致生态系统破坏，土壤质量下降，水土流失等问题加剧。

二、问题的广度评估1.国内外案例研究：通过对国内外相关案例的研究，可以了解不同地区在消除耕地占补平衡指标倒挂问题上的经验和教训。

日本通过建立保护耕地的法律法规和转用非农土地的政策，有效控制了耕地面积减少的速度。

2.政府的作用：政府在解决耕地占补平衡指标倒挂问题中扮演着重要角色。

政府应加强农业土地管理，通过科学规划和合理分配土地资源，确保补充耕地的速度超过占用耕地的速度。

3.市场机制的运作：市场机制在解决耕地占补平衡指标倒挂问题中也发挥着重要作用。

建立健全的耕地使用权市场，提高土地使用效率，促进土地的流转和集约利用，有助于解决倒挂问题。

三、解决方案1.加强立法和监管：政府应出台相关法规，规范土地的占用和补充。

加强对违法占地行为的监管力度，确保耕地的合理利用。

2.推动农业现代化：通过推动农业现代化，提高土地利用效率，减少对耕地的占用。

农业行业中的土地资源分配不平等问题及解决方案

农业行业中的土地资源分配不平等问题及解决方案当今世界各地农业行业中存在着土地资源分配不平等的问题。

这一问题对农业生产、农民收入以及社会稳定带来了负面影响。

因此，寻找解决方案，以实现土地资源更加公正和有效的分配，成为解决这一问题的关键。

一、问题的现状在农业行业中，土地资源分配的不平等主要体现在以下几个方面：1. 土地所有权集中。

许多国家和地区土地的所有权集中在少数富有的个人、家族或公司手中，其他农民很难获得土地产权。

这导致了土地资源的不平等分配，农民的生产能力受到限制。

2. 土地面积不均。

不同农户之间的土地面积存在极大差异，一些大规模农场拥有大片土地，而许多小农户只有非常有限的土地面积。

这使得小农户难以获得足够的农业生产和收入。

3. 土地利用效率低。

在许多地区，土地资源的利用效率也存在问题。

由于农业技术和管理水平的不足，一些土地没有得到充分利用，造成资源浪费和生产效益低下。

二、解决方案为解决农业行业中的土地资源分配不平等问题，需要综合运用多种方法和措施，以确保土地更加公正地分配给农民，并提高土地利用效率。

以下是一些可能的解决方案：1. 改革土地制度。

政府应推动土地制度的改革，确保土地的产权更加公平合理地分配给农民。

这包括确保农地的所有权证明清晰、产权流转机制的健全，以促进土地市场的公平和透明。

2. 实施土地承包制度。

引入土地承包制度，让农民获得土地使用权，并提供相应的支持和保护。

这将有助于改善小农户的土地面积，增强他们的生产能力和收入水平。

3. 提供农业技术援助。

农业技术的改善对提高土地利用效率和农产品产量至关重要。

政府可以提供技术援助，培训农民使用现代农业技术，提高他们的技能水平，提高农业生产效率。

4. 加强土地管理和监管。

政府应加强对土地使用和管理的监管力度，确保土地资源的合理利用和保护。

同时，加强对土地流转和交易的监管，防止土地资源被不当转让和使用。

5. 提供金融支持和保险。

政府和金融机构可以提供农业贷款和保险，以降低农民的风险，增强他们的农业生产信心。