城分批次用地耕地占补平衡分析表
最新用地平衡表模板
公共设施用地
G
绿地与广场用地
其中：公园绿地
H
城市建设用地
备注： 年现状常住人口 万人
年规划常住人口 万人
（注：专业文档是经验性极强的领域，无法思考和涵盖全面，素材和资料部分来自网络，供参考。可复制、编制，期待你的好评与关注）
占城市建设用地比例（%）
人均城市建设用地（m2/人）
现状
规划
现状
规划
现状
规划
R
居住用地
A
公共管理与公共服务用地
其中
行政办公用地
文化设施用地
教育科研用地
体育用地
医疗卫生用地
社会福利设施用地
文物古迹用地
外事用地
宗教设施用地
B
商业服务业设施用地
M
工业用地
W
物流仓储用地
S
道路与交通设施用地
其中：城市道路用地
表2 城乡用地汇总表
用地代码
用地名称
用地面积
（hm2）
占城乡用地比例
（%）
现状
规划
现状
规划
H
建设用地
其中
城乡居民点建设用地
区域交通设施用地
区域公用设施用地
特殊用地
采矿用地
其它建设用地
E
非建设用地
其中
水域
农林用地
其它非建设用地
城乡用地
100
100
表1 城市建设用地平衡表
用地代码
用地名称
用地面积
（hm2）
城市分批次地耕地占补平衡分析表
城市分批次用地耕地占补平衡分析表单位：公顷、公斤填表说明：1.本表应依据最新的土地利用现状数据和耕地质量等别年度变更数据进行填报。
2.“耕地质量等别”栏的面积之和均应等于面积“合计”。
3.占用耕地产能指标Zc=[（Zm1*（16-1）+Zm2*（16-2）+……+Zm15*（16-15）]*1500，,即占用耕地产能指标等于项目占用各等别耕地产能指标的总和。
4.耕地占补平衡分析：采用直接对比的方法，计算公式是H=B-Z，当H均≥0时，表明落实了占优补优、占水田补水田。
5.面积保留四位小数，单位为公顷。
6.“结论”中，根据对比分析结果，在对应的□中打“√”。
7.示例：某城市分批次用地，占用耕地10公顷，其中水田3公顷，占用耕地质量等别情况为：1等地1公顷，2等地2公顷，3等地2.5公顷，4等地4.5公顷。
拟补充耕地数量指标10公顷，补充水田规模3公顷，补充标准粮食产能194250公斤。
则通过计算可知占用耕地的标准粮食产能=[1*（16-1）+2*（16-2）2.5*（16-3）+4.5*（16-4）]*1500=194250公斤；通过分析对比可知,H1=3+7-10=0，H2=3-3=0，H3=194250-194250=0，表明实现了占优补优、占水田补水田。
单独选址项目耕地占补平衡分析表单位：公顷、公斤填表说明：1.本表应依据最新的土地利用现状数据和耕地质量等别年度变更数据进行填报。
2.“耕地质量等别”栏的面积之和均应等于面积“合计”。
3.占用耕地产能指标Zc=[（Zm1*（16-1）+Zm2*（16-2）+……+Zm15*（16-15）]*1500，,即占用耕地产能指标等于项目占用各等别耕地产能指标的总和。
4.耕地占补平衡分析：采用直接对比的方法，计算公式是H=B-Z，当H均≥0时，表明落实了占优补优、占水田补水田。
5.面积保留四位小数，单位为公顷。
6.“结论”中，根据对比分析结果，在对应的□中打“√”。
耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表。
耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表。
（实用版）目录一、耕地“进出平衡”与“占补平衡”的区别二、耕地用途管制制度的细化和深化三、对擅自改变耕地用途的制度约束四、耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表正文一、耕地“进出平衡”与“占补平衡”的区别耕地“进出平衡”和“占补平衡”是两个不同的概念。
耕地“进出平衡”是指在一定时期内，耕地的减少和增加要实现平衡，即减少的耕地面积必须通过新增耕地面积来补偿，以维持耕地总量的稳定。
而“占补平衡”则是指在建设项目占用耕地时，必须按照占用面积的一定比例补充新的耕地，以确保耕地总量不变。
二、耕地用途管制制度的细化和深化为了加强耕地保护，我国自 1998 年全面修订《土地管理法》以来，不断完善耕地用途管制制度。
2021 年岁末，自然资源部、农业农村部以及国家林业和草原局联合下发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》，对耕地用途管制制度进行了进一步细化和深化。
这一制度旨在明确耕地用途管制的具体管控措施和要求，以约束一些地方以生态环境建设为名混淆农地耕地概念、擅自改变耕地用途甚至破坏耕地现状和性状的行为。
三、对擅自改变耕地用途的制度约束《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》对擅自改变耕地用途的行为进行了明确的制度约束。
通知要求各地对耕地用途进行严格管制，确保耕地面积不受侵占，耕地质量得到保护。
对于违反规定，擅自改变耕地用途的，将依法予以查处，并要求限期恢复耕地原状。
四、耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表是反映耕地保护工作的重要数据。
通过统计表，可以清楚地了解各地耕地进出平衡情况，以及耕地恢复的实际情况。
023、粤国土资利用发〔2018〕25号(附件1)
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15 ① 建设项目审批、核准或备案手续 ② 立项批准机关的说明
16 初步设计 ① 建设项目初步设计的批复 压覆重要矿产资源审核相关材料
国土资源主管部门的压覆重要矿产资源审批和登记证 ①明 17
②
建设单位压矿补偿协商说明内容和市县人民政府做好 压矿补偿协调工作的承诺函
提供条件 依条件提供。 涉及违法用地的须提供。 涉及违法用地的须提供。 涉嫌犯罪的须提供。 处理意见为移送法院强制执行的须提供。 处理意见为没收建筑物的须提供。 未达到涉嫌犯罪的案件，移送有管辖权的纪委、监 察机关或任命机关的须提供。 处理意见为已拆除的须提供。 依条件提供。 占用园地、林地的且认定有林地的须提供。其中， 省政府依法批准用地无须提供；国务院依法批准用 地，且经林业部门核实占用林地的在上报国务院前 提供。 依条件提供。 单独选址项目须提供。 依条件提供。 单独选址项目须提供。 立项文件超期的须提供。 依条件提供。 单独选址项目须提供。 依条件提供。 涉及压覆重要矿产资源且已办理审批和登记的须提 供；涉及压覆重要矿产资源但不涉及具体矿业权， 未办理审批和登记的须提供。
现状图（可提供局部图） 权属审查相关材料
① 土地证书（不动产权证书）扫描件
② 建设拟征（占）用土地权属情况汇总表
6 ③ 国有土地使用证扫描件或县级以上人民政府出具的土 地权属说明 征地协议（含附图）、已兑现补偿款证明及有关说明
耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表。
耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表。
摘要：一、引言二、耕地进出平衡政策介绍三、地块恢复情况统计表的编制四、我国耕地保护与恢复的重要性五、结论正文：一、引言随着我国城市化进程的加快，耕地资源的保护和合理利用成为了一个亟待解决的问题。
为了确保耕地的数量和质量，我国政府制定了一系列相关政策，其中之一就是耕地进出平衡政策。
本文将围绕耕地进出平衡政策，通过地块恢复情况统计表，对我国耕地的保护与恢复情况进行分析和讨论。
二、耕地进出平衡政策介绍耕地进出平衡政策是指在一定时期内，耕地的总量保持不变，即耕地的减少量必须等于增加量。
这一政策旨在确保我国耕地的数量，防止耕地被非法占用和破坏。
根据政策规定，各类建设项目的用地必须严格遵守这一原则，否则将受到相应的处罚。
三、地块恢复情况统计表的编制为了更好地了解和掌握耕地进出平衡政策的执行情况，相关部门会定期编制地块恢复情况统计表。
这份统计表详细记录了各地区的耕地恢复情况，包括恢复的耕地面积、恢复的耕地类型、恢复的耕地质量等信息。
通过对这些数据的分析，我们可以对我国耕地的保护与恢复工作进行有效评估。
四、我国耕地保护与恢复的重要性耕地是人类粮食生产的基础，对于保障国家粮食安全和人民生活水平具有重要意义。
同时，耕地还具有调节气候、保持水源、净化环境等多种生态功能。
因此，保护耕地、恢复耕地资源是我国社会经济可持续发展的重要保障。
五、结论耕地进出平衡政策对于我国耕地的保护与恢复起到了积极作用。
通过地块恢复情况统计表，我们可以了解政策的执行情况，及时发现问题并采取措施加以解决。
耕地占补平衡入库数据检查项分析
数据预检结果分为两种：
1.警告项：数据可能有问题，提示用户检查相关数据是否存在填写错误，无误
可继续填报。
（1）上图与备案耕地质量等别差值。
项目区与农用地分等定级数据叠加，耕地质量等别差值大于1。
（2）与允许建设区叠加。
项目区与土地规划中的允许建设区图层叠加，有重叠则提示用户。
（3）25°坡耕地面积。
项目区与土地利用现在数据的地类图斑叠加，计算出坡度级大于等于25°坡的耕地面积。
大于0则为警告。
（4）与采矿权叠加。
项目区与采矿权数据叠加，列出重叠项目清单和重叠面积。
（5）与土地整治叠加。
项目区与土地整治数据叠加，列出重叠项目清单和重叠面积。
（6）与新增耕地叠加，提质改造图斑与所有库中新增耕地数据叠加，列出重叠项目清单和重叠面积。
2.禁止项：禁止项目报入，需退回修改坐标。
（1）与自然保护区叠加。
项目区与国家级自然保护区叠加的重叠面积。
（2）与生态红线叠加。
项目区与生态红线叠加的重叠面积。
（3）与退耕还林叠加。
项目区与林草局的退耕还林数据叠加的重叠面积。
（目前数据未拿到）
（4）与新增耕地叠加，新增耕地图斑与所有库中新增耕地数据叠加，列出重叠项目清单和重叠面积。
（5）与建设用地审批数据叠加，项目区与建设用地审批数据叠加，列出重叠项目清单和重叠面积。
此外，需要大家注意的是坐标上图后的面积与净增耕地面积的容差为0.01。
土供给分析表格
土地用途供给分析表
分类
数量＜宗）
比例＜%）
占地面枳
规划建筑面枳
备注
商业
综合
办公
公寓
住宅
工业
别墅
其他
总计
土地供给分布表1
地点
XX区
XX区
XX区
XX区
XX区
XX区
XX区
XX区
数量＜宗）
比例＜%）
土地供给分布表2
单位：公顷
^份
11999年
2002年
2004年
2005年
2018年
市区
建成区面积
合计
城市建设用地
土地供给分布表4
开发区类型
数量＜宗）规划用地面积＜公顷）
已征地＜公顷）已出让＜公顷）高源自技园区经济技术工业
旅游房地产
农业经济
合计
历年竣工与销售面积统计表
1999年
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年上半年
合计
当年商品房竣工面积
当年商品房销售面积
历年剩余在售面积
:增加
远郊区
:建成区面积
增加
总计
建成区面积
:增加
土地供给分布表3
用地代号
用地名称
200年
2018年
面积
＜公顷）
占城市建设用
<%)
人均＜平方M）
面积
＜公顷）
占城市建设用＜%）
R
居住用地
C
公共设施用地
其中商业金融用地
M
工业用地
W
仓储用地
T
对外交通用地
2耕地占补平衡分析表
耕地占补平衡分析表6.面积保留四位小数。
7.比例为“耕地类型”、“耕地质量等别”中各类土地面积占合计面积的百分比，保留两位小数。
8.每个挂钩的补充耕地项目均须提交整个项目的新增耕地范围坐标。
已按照《广东省国土资源厅关于核实完善土地整治项目信息的通知》（粤国土资耕保电〔2014〕55号）要求上报的可不重复提交。
9.“结论”中，根据对比分析结果，在对应的□中打“√”。
10.对于本通知下发前补充耕地项目已有部分挂钩用于占补平衡的，统计该项目可挂钩使用面积时按从低到高顺序将已挂钩使用面积扣除。
例：某补充耕地项目新增耕地100公顷，以往非农建设已挂钩使用60公顷。
经核查，该项目100公顷新增耕地中按“耕地类型”统计，有水田30公顷、水浇地60公顷、旱地10公顷；按“耕地质量等别”统计，有5等地30公顷、6等地30公顷、8等地40公顷。
在核减以往挂钩使用60公顷新增耕地时，按从低到高顺序，核减旱地10公顷、水浇地50公顷，并同时核减8等地40公顷、6等地20公顷。
即该项目还可挂钩使用补充耕地面积40公顷，其中按“耕地类型”统计，有水田30公顷、水浇地10公顷；按“耕地质量等别”统计，有5等地30公顷、6等地10公顷。
1.本表应依据最新的土地利用现状数据和耕地质量等别年度变更数据进行填报。
2.1个补充耕地项目对应1个项目备案编号。
补充耕地项目面积“合计”为本次挂钩使用面积，应当小于等于该项目可用于耕地占补平衡面积减去历次已挂钩用于占补平衡面积。
3.“耕地类型”、“耕地质量等别”栏的面积之和均应等于面积“合计”。
4.面积“合计”栏的平衡分析，采用直接对比的方法。
计算公式是：H=B-Z。
H≥0时，表明该建设项目已实现了数量足额补充。
5.“耕地类型”、“耕地质量等别”栏的平衡分析，分别采用递进累加对比的方法（Z、B中对应项无占用、补充数据时，按0计算），当Hi为负值时（即Hi未满足占补要求），则Hi+1重新开始采用递进累加对比法计算。
批次用地审查要点
附件4批次用地审查要点一、行政复议及诉讼情况审查要点（一）审查内容建设项目用地是否存在行政复议或行政诉讼情况。
（二）政策依据1.《广东省人民政府办公厅关于印发广东省建设用地审查报批办法的通知》（粤府办〔2019〕11号）。
2.《关于进一步规范建设用地报批地类问题的通知》（粤国土资利用电〔2011〕409号）。
3.《广东省自然资源厅关于建设用地报批地类有关问题的通知》（粤自然资管制〔2019〕1439号）。
4.《关于建设占用“可调整地类”落实耕地占补平衡意见的函》（自然资耕保函〔2020〕10号）。
（三）审查要点1.地级以上市自然资源主管部门在报告中对拟审批的用地有无涉及正在审查的行政复议或行政诉讼案件是否进行说明；2.核查厅本级是否存在正在办理的行政复议或行政诉讼案件。
3.如存在行政复议或行政诉讼案件的，召开会审会议，由行政复议诉讼涉及的实体问题对应的业务处室提出处理意见，会审会议决定是否通过会审。
二、地类审查要点（一）审查内容对地市申报材料中请示文的地类面积与批次用地生成的图形，分析提取土地利用变更调查数据库中各地类面积进行一致性审核。
（二）政策依据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省建设用地审查报批办法的通知》（粤府办〔2019〕11号）。
（三）审查材料1.自然资源主管部门的请示（或审查报告）。
2.最新的土地利用现状图（局部），图上用红线标注建设拟征（占）用土地的范围。
3.批次用地坐标红线。
（四）审查要点1.一般审查要点（1）以最新的土地利用变更调查数据库为依据（每年省厅都会发文明确使用上年度土地利用现状数据的时间），对自然资源主管部门请示（或审查报告）中涉及的地类面积进行一致性审核，确保各地类和面积准确。
（2）提供的最新土地利用现状图（局部）清晰且符合相关要求，拟征（占）用土地范围、图斑界线、地类编码等要素是否直观地反映在相关年度的土地利用现状图面上等。
是否在图幅底端右下角空白处加盖县级以上自然资源行政主管部门公章及盖章日期。
表格模板：项目建设前后地类统计表及土地利用结构、补充耕地变化情况表
提质改造净耕地面积 提质改造水田面积
提质改造耕地面积（含由旱地或水浇地改 造为水田及地类未发生变化仅提升耕地质 量等别的耕地面积）减去实测后经变更调 查确认的田坎面积及地方核实后应扣减的 其他面积
由旱地或水浇地改造为水田的耕地图斑面 积（不含在原有水田上仅提升耕地质量等 别的面积）
由旱地或水浇地改造为水田的耕地面积
其它土地 合计
净增水田面积
补充水田面积减去实测后经变更调查确认 的田坎面积及地方核实后应扣减的其他面
积
Байду номын сангаас
备注：1.根据新增耕地坐标范围建设前、后图斑面积变化情况统计提质改造耕地面积、提质改造水田面积、补充耕地面积、补充水田面积的指标值。
提质改造净水田面积
（不含在原有水田上仅提升耕地质量等别 的面积）减去实测后经变更调查确认的田
坎面积及地方核实后应扣减的其他面积
补充耕地面积
由非耕地变为耕地的图斑面积
新增耕地
净增耕地面积 补充水田面积
补充耕地面积减去实测后经变更调查确认 的田坎面积及地方核实后应扣减的其他面
积
由非耕地变为水田的图斑面积（不含由旱 地或水浇地改造为水田的面积）
建设后 建设前
水田
耕地
水浇地
旱地
园地 林地 草地 城镇村及工矿用地 交通运输用地 水域及水利设施用地
水田
附表4 补充耕地情况变化表
单位：公顷
耕地 水浇地
旱地
指标类型
指标名称
指标值
提质改造耕地面积
提质改造耕地图斑面积（含由旱地或水浇 地改造为水田及地类未发生变化仅提升耕 地质量等别的耕地图斑面积）
提质改造 耕地
耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表。
耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表。
摘要：1.耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表概述2.耕地进出平衡的概念及其意义3.耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表的内容4.耕地进出平衡转入地块恢复的措施及成效5.未来耕地进出平衡转入地块恢复的前景与挑战正文：一、耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表概述耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表是一项重要的土地资源管理工作，旨在调查、统计和分析耕地资源在进出平衡过程中的地块恢复情况。
通过对耕地资源的科学管理，确保我国耕地资源的合理利用和可持续发展。
二、耕地进出平衡的概念及其意义耕地进出平衡是指在一定时期内，耕地资源的减少与增加在数量和质量上保持平衡。
这一概念体现了我国在土地资源管理方面的基本国策，旨在实现耕地资源的合理利用、保护耕地资源和保障国家粮食安全。
三、耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表的内容耕地进出平衡转入地块恢复情况统计表主要包括以下几个方面的内容：1.耕地资源的总量、分布和结构情况；2.耕地资源的减少和增加情况，包括耕地的征用、开发、荒芜等；3.耕地质量的变化情况，包括土壤肥力、土地污染等方面；4.耕地资源恢复的措施及成效，包括政策措施、工程措施、科技措施等。
四、耕地进出平衡转入地块恢复的措施及成效为了实现耕地进出平衡，我国采取了一系列措施，包括：1.制定和完善耕地保护政策，严格控制耕地的征用和开发；2.加大土地整治力度，推进耕地资源的合理开发和利用；3.推广科技创新，提高耕地资源利用效率和产出能力；4.加强土地生态环境保护，防止耕地资源的污染和退化。
通过这些措施，我国在耕地进出平衡转入地块恢复方面取得了显著成效，耕地资源总量保持基本稳定，耕地质量得到逐步提高。
五、未来耕地进出平衡转入地块恢复的前景与挑战随着我国经济社会发展和城市化进程的推进，耕地资源管理仍面临诸多挑战，如耕地资源的减少、土地污染等问题。
耕地质量等级成果补充完善调查表格
耕地质量等级成果补充完善调查表格
表1 县（市、区）乡（镇）灌溉保证率调查表（水田/旱地/水浇地）
注：请在各村对应的灌溉保证率空格内水田划“*”，旱地划“√”，水浇地划“#”。
1.充分满足：包括水田、水浇地；
2.基本满足：有良好的灌溉系统，在关键需水生长季节有灌溉保证的水田和水浇地；
3.一般满足：有灌溉系统，但在大旱年不能保证灌溉的水田和旱地；
4.无：无灌溉条件，包括旱地。
填表人：盖章：（乡/镇）联系电话：
注：请在各村对应的空格内划“√”
1.无洪涝灾害：有健全的干、支、斗、农排水沟道（包括抽排）；
2.丰水年暴雨后有短期洪涝灾害：排水体系（包括抽排）基本健全；
3.丰水年大雨后有洪涝灾害：排水体系（包括抽排）一般；
4.一般年大雨后有洪涝灾害：无排水体系（包括抽排）。
填表人：盖章：（乡/镇）联系电话：
表3 县（市、区）乡（镇）指定作物产量调查表
填表人：盖章：（乡/镇）联系电话：
表4 县（市、区）乡（镇）耕地平均投入水平调查表
填表人：盖章：（乡/镇）联系电话：
表5 县（市、区）2005年-2011年大型土地整理项目调查表
注：1.请在对应的空格内划“√”；
2.大型土地整理项目是指国家级投资、省级投资进行的土地整理项目。
填表人：盖章：（国土资源局/土地整理中心）联系电话：。
耕地占补平衡实施中的不平衡问题与对策
耕地占补平衡实施中的不平衡问题与对策当前，我国耕地后备资源日趋减少，建设用地和生态用地的需求居高不下，实现占补平衡的难度日益加大，而实践中出现的占多补少、占整补零、占优补劣等问题也暴露了耕地占补平衡制度的一些弊端。
鉴于此，本文运用政策分析和案例研究等方法，剖析耕地占补平衡制度在实施中出现的多种“不平衡”问题，探讨导致问题产生的体制机制原因，并提出对策建议。
1、数量方面不平衡补充耕地不实，账面“平衡”弄虚作假一些地方在落实耕地占补平衡的过程中，虽然在信息库里占用耕地和补充耕地的数量实现了“平衡”，但是存在补充耕地实地现状为非耕地、实际补充耕地面积少于验收入库面积、补充耕地验收后“非农化”等补充耕地不实的问题，账面上的数量“平衡”实际为弄虚作假。
2019年，自然资源督察系统随机抽取了7214个2017年以来的补充耕地项目开展实地核查，涉及补充耕地面积为245.1万亩，发现虚假补充耕地共计8.3万亩，占比3.4%。
而同年开展的耕地保护督察，发现全国28个省的部分占补平衡项目存在补充耕地数量不实问题，涉及耕地16.98万亩。
补充耕地弄虚作假的问题，主要表现在五个方面。
一是补充耕地地块未整理成耕地，却按新增耕地验收入库。
在自然资源部通报的土地违法违规典型案例中，这是耕地占补平衡实施中最突出的问题。
如湖南省某市某镇4个村的土地整治项目，2020年5月经市自然资源局验收通过，新增耕地（水田）797.95亩，2021年8月经省自然资源厅审核通过并纳入省级耕地储备库。
但是，核查发现该项目有2个地块在项目实施前后均为坑塘水面、水工建筑，实际上未进行开发整理却按耕地验收，虚增耕地57.16亩。
二是将耕地地块违规变更为其他地类属性，后续纳入补充耕地项目。
如2021年6月，吉林省某县2020年全域土地综合整治项目经县政府整体验收通过，新增耕地21798 .44亩。
2021年9月，省自然资源厅组织专家论证通过。
但核查发现，该项目有46个图斑共计1222.89亩新增耕地在2009年的土地利用现状数据库中为耕地。
城分批次用地耕地占补平衡分析表
城市分批次用地耕地占补平衡分析表单位：公顷、公斤填表说明：1. 本表应依据最新的土地利用现状数据和耕地质量等别年度变更数据进行填报。
2. “耕地质量等别”栏的面积之和均应等于面积“合计”。
3. 占用耕地产能指标Zc=［（Zm1*（16-1）+Zm2* （16-2）+⋯⋯+Zm15*（16-15）］*1500，,即占用耕地产能指标等于项目占用各等别耕地产能指标的总和。
4. 耕地占补平衡分析：采用直接对比的方法，计算公式是H=B-Z ，当H 均≥0时，表明落实了占优补优、占水田补水田。
5. 面积保留四位小数，单位为公顷。
6. “结论”中，根据对比分析结果，在对应的□中打“√。
”7. 示例：某城市分批次用地，占用耕地10公顷，其中水田3公顷，占用耕地质量等别情况为：1等地1公顷，2等地2公顷，3 等地 2.5公顷，4等地 4.5 公顷。
拟补充耕地数量指标10公顷，补充水田规模 3 公顷，补充标准粮食产能194250公斤。
则通过计算可知占用耕地的标准粮食产能=［1*（16-1）+2*（16-2）2.5*（16-3）+4.5*（16-4）］*1500=194250 公斤；通过分析对比可知,H1=3+7-10=0，H2=3-3=0，H3=194250-194250=0，表明实现了占优补优、占水田补水田。
单独选址项目耕地占补平衡分析表单位：公顷、公斤填表说明：1. 本表应依据最新的土地利用现状数据和耕地质量等别年度变更数据进行填报。
2. “耕地质量等别”栏的面积之和均应等于面积“合计”。
3. 占用耕地产能指标Zc=［（Zm1*（16-1）+Zm2*（16-2）+⋯⋯+Zm15* （16-15）］*1500，,即占用耕地产能指标等于项目占用各等别耕地产能指标的总和。
4. 耕地占补平衡分析：采用直接对比的方法，计算公式是H=B-Z ，当H 均≥0时，表明落实了占优补优、占水田补水田。
5. 面积保留四位小数，单位为公顷。
镇域用地平衡表标准表格
镇域用地平衡表
用地类型
城镇人口规模（万人）
用地面积
（公顷）现状总人
口
规划总人
口
规划城镇总
人口
城镇建设用地
合计
镇区——社区——社区
区属独立工业用地（——）
合计——工业园——工业园
零星工业用地
市属独立工业用地——
生态用地
合计
生态林
河道防护绿地道路防护绿地高速公路防护绿带
高压走廊防护绿地
农业和其他用地
合计
基本农田
一般农田
农民宅基地置换用地
其他用地
总用地
镇区(社区)用地平衡表
用地名称用地面积（hm2）人均（M2/人）比重（%）
1
居住用地
其
中
一类居住用地
二类居住用地
2
公共设施用地其
中
行政办公用地
商业金融用地
文化娱乐用地
体育设施用地
医疗卫生用地
市场用地
教育科研用地3 对外交通用地
4
道路交通用地
其
中
道路用地
广场用地
停车场用地
5
绿地
其
中
公共绿地
生产防护绿地
6 工业仓储用地
7 市政设施用地
8 特殊用地
城镇建设总用地100.00 其他用地
宅基地置换用地
水域
注：镇区、社区宜分别列表。
耕地占补平衡和进出平衡表
耕地占补平衡和进出平衡表耕地占补平衡和进出平衡表耕地是人类赖以生存和发展的重要资源之一，而耕地资源的合理利用和保护一直是一个重要的问题。
耕地占补平衡和进出平衡表是我们评估耕地资源现状和未来发展趋势的重要工具。
本文将以耕地占补平衡和进出平衡表为主题，分析其意义、途径和对农业发展的启示。
一、耕地占补平衡的意义耕地占补平衡是指在一定时期内，耕地面积的减少和增加达到一种平衡状态。
这种平衡可以通过计算和对比总耕地的减少和增加来实现。
耕地占补平衡的意义在于合理评估耕地资源利用状况，及时发现和解决耕地减少和增加的问题，保证农业生产的可持续发展。
耕地资源是有限的，但人口和经济发展需求是无限的。
耕地减少可能导致粮食供应不足，影响国民经济的稳定和社会和谐。
通过耕地占补平衡的分析，可以及时了解耕地面积的减少和增加情况，为农业政策的制定提供依据，从而平衡农业生产和农村发展。
二、耕地占补平衡的途径耕地占补平衡的实现需要依靠科学的方法和手段。
下面是实现耕地占补平衡的途径：1. 监测耕地面积：通过遥感和地理信息技术等手段，实时监测和测算耕地面积的变化情况。
这可以为耕地占补平衡提供实际数据依据。
2. 制定合理规划：政府和相关部门应制定合理的土地规划和农田保护政策，保护好每一寸耕地资源，确保耕地利用的可持续性。
3. 加强农田管理：提高农田的效益和利用率，避免农田荒芜和浪费。
通过技术手段和管理措施，提高土壤质量和耕地生态环境。
三、进出平衡表的意义进出平衡表（Land Use Balance Sheet）是衡量耕地占补平衡的重要工具。
通过进出平衡表，我们可以清楚地了解在一定时间内耕地的总增加和总减少的情况，从而评估耕地资源的可持续利用状况。
进出平衡表不仅包括耕地的减少和增加情况，还包括耕地功能的变化情况。
耕地改为农产品加工用地或发展农村旅游用地。
这些功能的变化也需要在进出平衡表中进行记录和对比，以便对耕地资源的合理利用和保护提出建议。
全国各地耕地占补平衡指标的具体做法及价格[1]
![全国各地耕地占补平衡指标的具体做法及价格[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/8f8c78e54693daef5ef73d39.png)
全国各地耕地占补平衡指标的具体做法及价格重点介绍贵州省贵阳市、四川省成都市、陕西省宝鸡市、高陵县、江西上饶等地耕地占补平衡具体做法：一、贵州省贵阳市耕地占补平衡的具体做法贵阳市耕地占补平衡主要途径是实施土地开发整理复垦项目新增耕地，对已完成验收并经贵州省国土资源厅备案确认的各类土地开发整理项目新增耕地指标，实行三级管理：省厅直接投资项目获取的新增耕地指标进入省级新增耕地指标库，用于国家及省上重大建设项目占补平衡；使用市财政资金实施的土地开发整理复垦项目形成的新增耕地指标，按市50%、县（区）50%的比例分别划入市、县（区）两级新增耕地指标库；建设单位自行补充和使用县级以下财政资金实施的土地开发整理复垦项目形成的新增耕地指标，经省、市国土资源部门验收备案后划入县级新增耕地指标库。
贵阳市新增耕地后备资源不足，为解决辖区内耕地占补平衡问题，主要采用异地购买新增耕地指标的方法。
1、市国土资源局会同市财政局于每年年初根据年度建设项目占用耕地情况和资金情况拟定新增耕地指标资金收支计划，报市政府审批。
2、为便于资金运作，市政府设立直属的土地储备中心，该中心建立全市新增耕地指标库，统管全市新增耕地指标置换工作，设立市级新增耕地指标置换资金专户，凭县（区）国土资源部门购置新增耕地申请和市国土资源部门的批准书统收统支。
具体操作程序为：市辖区内的县（区）之间置换新增耕地指标时，由需要用地的业主提出申请，经县（区）国土资源部门审核，并经来源地县（区）国土部门同意，双方签订指标置换协议后报市国土资源局批准，并报省级新增耕地指标库备案；跨市（州）的新增耕地指标置换，由业主提出申请，经所属县（区）国土部门审核，并经指标来源地县级国土资源部门及上级国土部门同意，双方签订新增耕地指标置换协议，由市国土局向省厅提出申请，批准后从省级新增耕地指标中划转。
3、新增耕地指标置换价在2.5—3万元/亩之间。
市土地储备中心在收取申请方款项时加收一定比例的开垦费，其中市级以上重点项目按协议价105%收取，其他项目按协议价120%收取，市国土资源部门从盈余部分中提取3—5%用于指标库运行、维护等费用，再提取3—5%奖励在土地开发整理及耕地占补平衡工作中做出贡献的单位和个人。
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城市分批次用地耕地占补平衡分析表
单位：公顷、公斤
填表说明：
1.本表应依据最新的土地利用现状数据和耕地质量等别年度变更数据进行填报。
2.“耕地质量等别”栏的面积之和均应等于面积“合计”。
3.占用耕地产能指标Zc=[（Zm1*（16-1）+Zm2*（16-2）+……+Zm15*（16-15）]*1500，,即占用耕地产能指标等于项目
占用各等别耕地产能指标的总和。
4.耕地占补平衡分析：采用直接对比的方法，计算公式是H=B-Z，当H均≥0时，表明落实了占优补优、占水田补水田。
5.面积保留四位小数，单位为公顷。
6.“结论”中，根据对比分析结果，在对应的□中打“√”。
7.示例：某城市分批次用地，占用耕地10公顷，其中水田3公顷，占用耕地质量等别情况为：1等地1公顷，2等地2公顷，3等地2.5公顷，4等地4.5公顷。
拟补充耕地数量指标10公顷，补充水田规模3公顷，补充标准粮食产能194250公斤。
则通过计算可知占用耕地的标准粮食产能=[1*（16-1）+2*（16-2）2.5*（16-3）+4.5*（16-4）]*1500=194250公斤；通过分析对比可知,H1=3+7-10=0，H2=3-3=0，
H3=194250-194250=0，表明实现了占优补优、占水田补水田。
单独选址项目耕地占补平衡分析表
单位：公顷、公斤
填表说明：
1.本表应依据最新的土地利用现状数据和耕地质量等别年度变更数据进行填报。
2.“耕地质量等别”栏的面积之和均应等于面积“合计”。
3.占用耕地产能指标Zc=[（Zm1*（16-1）+Zm2*（16-2）+……+Zm15*（16-15）]*1500，,即占用耕地产能指标等于项目占用
各等别耕地产能指标的总和。
4.耕地占补平衡分析：采用直接对比的方法，计算公式是H=B-Z，当H均≥0时，表明落实了占优补优、占水田补水田。
5.面积保留四位小数，单位为公顷。
6.“结论”中，根据对比分析结果，在对应的□中打“√”。
7.示例：某建设项目属于单独选址项目，占用耕地100公顷，其中水田30公顷，占用耕地质量等别情况为：1等地10公顷，2等地20公顷，3等地25公顷，4等地45公顷；
（1）补充方案一：拟补充耕地数量100公顷，补充水田规模30公顷，补充标准粮食产能1942500公斤。
则通过计算可知占用耕地的标准粮食产能=[10*（16-1）+20*(16-2)+25*(16-3)+45*(16-4)]*1500=1942500公斤。
通过分析对比可知，H1=100-100=0，H2=30-30=0，H3=1942500-1942500=0，表明实现了占优补优、占水田补水田。
（2）补充方案二：拟补充耕地数量100公顷，补充水田规模20公顷，补充标准粮食产能1942500公斤，并挂钩正在实施的提质改造项目水田规模10公顷。
则通过计算可知占用耕地的标准粮食产能=[10*（16-1）+20*(16-2)+25*(16-3)+45*(16-4)]*1500=1942500公斤。
通过分析对比可知，H1=30+70-100=0，H2=20-30=-10，H3=1942500-1942500=0，表明实现了未能一次性落实占优补优、占水田补水田，通过挂钩正在实施的提质改造项目方式，以承诺方式落实占优补优、占水田补水田。