第二章 工程项目管理组织
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创出了四个“津门之最”
最深的基础施工-15.5米 超高层建筑垂直度最好水平 泵送高度达147米 基础底板9200立方米的混凝
土一次浇筑成功
33
二、建造师执业资格制度
建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150 余年历史。世界上许多发达国家已经建立了该项 制度。
中华人民共和国人事部与建设部于2002年12月5 日颁布了《建造师执业资格制度暂行规定》。该 制度规定，国家对工程项目总承包和施工管理关 键岗位的专业技术人员实行执业资格制度，纳入 全国专业技术人员执业资格制度统一规划。并于 2005年开始了建造师执业资格考试和注册工作。
28
天津三建优秀项目经理：范玉恕
天津建工集团三建建筑工程有限公司项目 经理、副总工程师，全国优秀项目经理
负责工程 1.奥体中心 2.天津体育中心 3.天津电力大厦 4.天津金皇大厦
29
奥体中心
2004年6月，范玉恕 担任北京奥运工程— —奥体中心运动员公 寓工程项目经理
该工程被评为北京市 建筑工程质量最高 奖——长城杯金奖
22
2.职能式
总经理
提高工作效率 命令源不唯一
研究与开发部 生产部 营销部
财务部
人事部
项目组A
项目组B
项目组C
23
3.矩阵式
项目组织机构与职能部门共同采用矩 阵的形式来设置项目管理的组织机构， 对项目进行管理，既发挥职能部门的纵 向优势，又发挥项目组织的横向优势。 用于同时承担多个项目工程的企业。
先有法人、后有建设项目 项目由法人筹建、管理
• 传统体制下的建设项目：
先有项目、后有法人， 项目建成后投产时到 工商局登记方才取得
法人资格
9
2.项目法人的组织形式
政府授权设立工程管理委员会作为项目法人。 企业董事会（或企业领导班子）是项目的法人。 由出资各方代表组成的企业（项目）法人是项目法人。
10
17
5.EPC承包模式
也称项目总承包，指一家总承包联合体对整 个工程项目的设计（Engineering）、材料设备 采购(Procurement)、工程施工(Consruction)实 行全面、全过程的“交钥匙”工程。
1.业主的组织协调工作量少，但合同条款不易准 确确定，造成合同管理难度较大。 2.有利于业主控制工程造价。 3.由于设计与施工由一个单位统筹安排，有利于 缩短工期。 4.承包商责任重、风险大
PPP承包模式
承包联营模式 合作体承包模式
EPC承包模式
12
1.平行发包模式－分别承包
建设单位（业主）
设计任务 施工任务
合同关系
合同关系
设设。设
计 计 。 。计
单单。单
位 位 。 。位
12
m,
施施。 施 工工。 工 单单。 单 位位。 位 1 2 。。n
13
范围：工程技术专业性强且专业差别很大时。 优点：可以加快工程进度赶工期；专业人员 设计、施工，有利于提高工程质量。 缺点：签订合同协议较多，管理协调工作量 大，甚至有的需委托工程咨询公司进行管理。
18
6.BOT承包模式
BOT模式(Bild-Operate-Transfer)： 是承包商与政府签订合同，由承包商垫 资完成项目，然后在合同规定年限内收 取项目收益，到期后将项目无偿交给政 府。
19
7.PPP模式
PPP模式即Public—Private—Partnership 的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为 了合作建设城市基础设施项目，或是为了提 供某种公共物品和服务，以特许权协议为基 础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系， 并通过签署合同来明确双方的权利和义务， 以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达 到比预期单独行动更为有利的结果。
项项 目目 AB
项项 目目 CD
项 目 甲
项 目 乙
适用于大型经营性企业的工程承包，特别是 适用于远离公司本部的工程承包。
26
第四节 项目经理与建造师
一、项目经理 二、建造师执业资格制度
27
一、项目经理
是业主或企业法定代表人在工程项目上 的委托代理人。
在工程建设活动中，项目经理部是项目 组织的核心、而项目经理领导着项目经理部 （项目团队）工作，所以项目经理居于整个 项目的核心地位，他对整个项目经理部以及 对整个项目起着举足轻重的作用。
7
三、项目法人责任制 P27
1.项目法人责任制
国家计委于1992年3月正式颁布： 《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》
项目法人是指由项目投资人代表组成的对建设项 目全面负责并承担投资风险的项目法人机构，它 是一个拥有独立法人财产的经济组织
8
项目法人责任制和传统体制下建设项目的 主要区别：
• 项目法人责任制：
34
一级建造师执业资格考试设《建设 工程经济》、《建设工程法规及相关 知识》、《建设工程项目管理》和 《专业工程管理与实务》4个科目。 二级建造师执业资格考试设《建设工 程施工管理》、《建设工程法规及相 关知识》、《专业工程管理与实务》 3个科目。
35
具备下列条件之一者，可以申请参加“一级建 造师” 执业资格考试：
14
2.总分包模式
建设单位（业主）
总包合同
总包合同
设计总包单位
分包合同
施工总包单位
分包合同
设设。 设
计计。 计
分分。 分
包包。 包
单 单 。。单
位位
位
12
m
施施 工工 分分 包包 单单 位位 12
施 。工 。分 。包 。单 。。 位
n
15
3.全包（总包）模式
建设单位业主
分包合同
全包单位 设计任务 施工任务
分包合同
设设。 设 计计。 计 单单。 单 位位。 位 1 2 。。 m
施施 工工 单单 位位 12
。施 。工 。单 。位 。n 。
16
4.承包联营模式
承包联营方式又叫“共担风险”（Joint Venture)。它是若干企业为完成某项建设 项目的施工任务而临时成立的一个联营机 构，聚集各企业的人、财、物，重新组成 一个经营机构，以便与建设单位签订承包 合同，待合同实施期满以后，联营体解散， 各企业按各自的股权大小分配联营所得的 一种组织方式。
3.项目法人与项目有关各方的关系
政府及主管部门 （工商、公安、环保、税务）
贷款银行
领投 导资 监人
督
勘察设计机构
债务、合同关系 招标合同关系
设备材料供应商
项
委托合同关系
目
法 人关系
委 托
合
招标、发包合同关
系
施工承包商
同
工程监理机构
11
第二节 工程项目承包模式
平行发包模式
BOT承包模式
总分包模式 全包（总包）模式
24
业主方项目管理 组 织 案 例
上海 地 铁一期 工 程 指 挥 部 经 理
... ...
总总 征计 设 工 设
工体 地划 计 程 备
室组 拆财 科 部 材
迁务 研
料
部部 部
部
地面车站
地下车站 一 区间隧道 号 试车线
线 车辆段
机电设备系统
25
4.事业部式
工程部
项目 综合工程处 地区工程处 专业化工程处
36
取得建造师执业资格证书的人员必须经
过注册登记，方可以建造师名义执业。
建造师经注册后，有权以建造师的名义 担任建设工程项目的项目经理及从事其 他施工活动的管理。
建造师的执业范围是：
☆担任建设工程项目施工的项目经理； ☆从事其他施工活动的管理； ☆法律法规或国务院建设行政主管部门 规定的其他业务
20
第三节 项目管理组织机构形式
企业根据自身综合素质、管理水平、基础条件 及施工项目规模、性质、外部环境等确定组织 形式
直线式组织结构 职能式组织结构 矩阵式组织结构 事业部式组织结构
21
1.直线式
项目经理
班组1
班组2
班组3
工 工工 工工工 工 工 工 人 人人 人人人 人 人 人
直线组织结构
特点：组织上中下呈直线的权责关系，组织中每个 人只接受一个直接上级的领导
4
供货方
业主方
中心位置
组
织
设
计
承包商
5
二、工程项目管理组织机构设置原则
1.任务目标原则-确保项目目标的实现 2.管理层次和管理跨度统一的原则
所长
Biblioteka Baidu课长
…
…
…
…
…
…
…
…
系长
…
…
工长
……
日本大成会社承担鲁布革工程项目管理组织结构图 四个层次，五个跨度
6
3.系统化原则 4.精简、高效的原则 5.项目组织与企业组织一体化原则
37
第二章 工程项目管理组织
1
授课内容
2.1 工程项目管理组织概述 2.2 工程项目承包模式 2.3 项目管理组织机构形式 2.4 项目经理与建造师
2
第一节 工程项目管理组织概述
一、工程项目管理组织概念 二、工程项目管理组织机构设置原则 三、项目法人责任制
3
一、工程项目管理组织概念
建设工程项目管理组织结构是根据项目管理 目标，通过科学设计而建立的组织实体。该 机构是由一定领导体制、部门设置、层次划 分、职责分工、规章制度和信息系统等构成 的有机整体。以一个合理有效的组织结构为 框架所形成的权力系统、责任系统、利益系 统、信息系统，是实施工程项目管理及实现 最终目标的组织保证。
30
天津体育中心
43届世乒赛主赛 场天津体育中心
5万多平方米的 建筑群天津市的 一号工程
获鲁班大奖
31
天津电力大厦
百米高的超高层建 筑
工期相当紧，只有 14个月
摘取了国家优质工 程奖的桂冠
32
天津金皇大厦
造型独特，建筑面积近 10万平方米，高188米
拿下了建设部的“国家 新技术应用金牌示范工 程”大奖
（一）取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6 年，其中从事建 设工程项目施工管理工作满4年。 （二）取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4 年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。 （三）取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班 毕业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作 满2年。 （四）取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年， 其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。 （五）取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工 程项目施工管理工作满1年。
最深的基础施工-15.5米 超高层建筑垂直度最好水平 泵送高度达147米 基础底板9200立方米的混凝
土一次浇筑成功
33
二、建造师执业资格制度
建造师执业资格制度起源于英国，迄今已有150 余年历史。世界上许多发达国家已经建立了该项 制度。
中华人民共和国人事部与建设部于2002年12月5 日颁布了《建造师执业资格制度暂行规定》。该 制度规定，国家对工程项目总承包和施工管理关 键岗位的专业技术人员实行执业资格制度，纳入 全国专业技术人员执业资格制度统一规划。并于 2005年开始了建造师执业资格考试和注册工作。
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天津三建优秀项目经理：范玉恕
天津建工集团三建建筑工程有限公司项目 经理、副总工程师，全国优秀项目经理
负责工程 1.奥体中心 2.天津体育中心 3.天津电力大厦 4.天津金皇大厦
29
奥体中心
2004年6月，范玉恕 担任北京奥运工程— —奥体中心运动员公 寓工程项目经理
该工程被评为北京市 建筑工程质量最高 奖——长城杯金奖
22
2.职能式
总经理
提高工作效率 命令源不唯一
研究与开发部 生产部 营销部
财务部
人事部
项目组A
项目组B
项目组C
23
3.矩阵式
项目组织机构与职能部门共同采用矩 阵的形式来设置项目管理的组织机构， 对项目进行管理，既发挥职能部门的纵 向优势，又发挥项目组织的横向优势。 用于同时承担多个项目工程的企业。
先有法人、后有建设项目 项目由法人筹建、管理
• 传统体制下的建设项目：
先有项目、后有法人， 项目建成后投产时到 工商局登记方才取得
法人资格
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2.项目法人的组织形式
政府授权设立工程管理委员会作为项目法人。 企业董事会（或企业领导班子）是项目的法人。 由出资各方代表组成的企业（项目）法人是项目法人。
10
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5.EPC承包模式
也称项目总承包，指一家总承包联合体对整 个工程项目的设计（Engineering）、材料设备 采购(Procurement)、工程施工(Consruction)实 行全面、全过程的“交钥匙”工程。
1.业主的组织协调工作量少，但合同条款不易准 确确定，造成合同管理难度较大。 2.有利于业主控制工程造价。 3.由于设计与施工由一个单位统筹安排，有利于 缩短工期。 4.承包商责任重、风险大
PPP承包模式
承包联营模式 合作体承包模式
EPC承包模式
12
1.平行发包模式－分别承包
建设单位（业主）
设计任务 施工任务
合同关系
合同关系
设设。设
计 计 。 。计
单单。单
位 位 。 。位
12
m,
施施。 施 工工。 工 单单。 单 位位。 位 1 2 。。n
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范围：工程技术专业性强且专业差别很大时。 优点：可以加快工程进度赶工期；专业人员 设计、施工，有利于提高工程质量。 缺点：签订合同协议较多，管理协调工作量 大，甚至有的需委托工程咨询公司进行管理。
18
6.BOT承包模式
BOT模式(Bild-Operate-Transfer)： 是承包商与政府签订合同，由承包商垫 资完成项目，然后在合同规定年限内收 取项目收益，到期后将项目无偿交给政 府。
19
7.PPP模式
PPP模式即Public—Private—Partnership 的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为 了合作建设城市基础设施项目，或是为了提 供某种公共物品和服务，以特许权协议为基 础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系， 并通过签署合同来明确双方的权利和义务， 以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达 到比预期单独行动更为有利的结果。
项项 目目 AB
项项 目目 CD
项 目 甲
项 目 乙
适用于大型经营性企业的工程承包，特别是 适用于远离公司本部的工程承包。
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第四节 项目经理与建造师
一、项目经理 二、建造师执业资格制度
27
一、项目经理
是业主或企业法定代表人在工程项目上 的委托代理人。
在工程建设活动中，项目经理部是项目 组织的核心、而项目经理领导着项目经理部 （项目团队）工作，所以项目经理居于整个 项目的核心地位，他对整个项目经理部以及 对整个项目起着举足轻重的作用。
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三、项目法人责任制 P27
1.项目法人责任制
国家计委于1992年3月正式颁布： 《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》
项目法人是指由项目投资人代表组成的对建设项 目全面负责并承担投资风险的项目法人机构，它 是一个拥有独立法人财产的经济组织
8
项目法人责任制和传统体制下建设项目的 主要区别：
• 项目法人责任制：
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一级建造师执业资格考试设《建设 工程经济》、《建设工程法规及相关 知识》、《建设工程项目管理》和 《专业工程管理与实务》4个科目。 二级建造师执业资格考试设《建设工 程施工管理》、《建设工程法规及相 关知识》、《专业工程管理与实务》 3个科目。
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具备下列条件之一者，可以申请参加“一级建 造师” 执业资格考试：
14
2.总分包模式
建设单位（业主）
总包合同
总包合同
设计总包单位
分包合同
施工总包单位
分包合同
设设。 设
计计。 计
分分。 分
包包。 包
单 单 。。单
位位
位
12
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施施 工工 分分 包包 单单 位位 12
施 。工 。分 。包 。单 。。 位
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3.全包（总包）模式
建设单位业主
分包合同
全包单位 设计任务 施工任务
分包合同
设设。 设 计计。 计 单单。 单 位位。 位 1 2 。。 m
施施 工工 单单 位位 12
。施 。工 。单 。位 。n 。
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4.承包联营模式
承包联营方式又叫“共担风险”（Joint Venture)。它是若干企业为完成某项建设 项目的施工任务而临时成立的一个联营机 构，聚集各企业的人、财、物，重新组成 一个经营机构，以便与建设单位签订承包 合同，待合同实施期满以后，联营体解散， 各企业按各自的股权大小分配联营所得的 一种组织方式。
3.项目法人与项目有关各方的关系
政府及主管部门 （工商、公安、环保、税务）
贷款银行
领投 导资 监人
督
勘察设计机构
债务、合同关系 招标合同关系
设备材料供应商
项
委托合同关系
目
法 人关系
委 托
合
招标、发包合同关
系
施工承包商
同
工程监理机构
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第二节 工程项目承包模式
平行发包模式
BOT承包模式
总分包模式 全包（总包）模式
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业主方项目管理 组 织 案 例
上海 地 铁一期 工 程 指 挥 部 经 理
... ...
总总 征计 设 工 设
工体 地划 计 程 备
室组 拆财 科 部 材
迁务 研
料
部部 部
部
地面车站
地下车站 一 区间隧道 号 试车线
线 车辆段
机电设备系统
25
4.事业部式
工程部
项目 综合工程处 地区工程处 专业化工程处
36
取得建造师执业资格证书的人员必须经
过注册登记，方可以建造师名义执业。
建造师经注册后，有权以建造师的名义 担任建设工程项目的项目经理及从事其 他施工活动的管理。
建造师的执业范围是：
☆担任建设工程项目施工的项目经理； ☆从事其他施工活动的管理； ☆法律法规或国务院建设行政主管部门 规定的其他业务
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第三节 项目管理组织机构形式
企业根据自身综合素质、管理水平、基础条件 及施工项目规模、性质、外部环境等确定组织 形式
直线式组织结构 职能式组织结构 矩阵式组织结构 事业部式组织结构
21
1.直线式
项目经理
班组1
班组2
班组3
工 工工 工工工 工 工 工 人 人人 人人人 人 人 人
直线组织结构
特点：组织上中下呈直线的权责关系，组织中每个 人只接受一个直接上级的领导
4
供货方
业主方
中心位置
组
织
设
计
承包商
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二、工程项目管理组织机构设置原则
1.任务目标原则-确保项目目标的实现 2.管理层次和管理跨度统一的原则
所长
Biblioteka Baidu课长
…
…
…
…
…
…
…
…
系长
…
…
工长
……
日本大成会社承担鲁布革工程项目管理组织结构图 四个层次，五个跨度
6
3.系统化原则 4.精简、高效的原则 5.项目组织与企业组织一体化原则
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第二章 工程项目管理组织
1
授课内容
2.1 工程项目管理组织概述 2.2 工程项目承包模式 2.3 项目管理组织机构形式 2.4 项目经理与建造师
2
第一节 工程项目管理组织概述
一、工程项目管理组织概念 二、工程项目管理组织机构设置原则 三、项目法人责任制
3
一、工程项目管理组织概念
建设工程项目管理组织结构是根据项目管理 目标，通过科学设计而建立的组织实体。该 机构是由一定领导体制、部门设置、层次划 分、职责分工、规章制度和信息系统等构成 的有机整体。以一个合理有效的组织结构为 框架所形成的权力系统、责任系统、利益系 统、信息系统，是实施工程项目管理及实现 最终目标的组织保证。
30
天津体育中心
43届世乒赛主赛 场天津体育中心
5万多平方米的 建筑群天津市的 一号工程
获鲁班大奖
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天津电力大厦
百米高的超高层建 筑
工期相当紧，只有 14个月
摘取了国家优质工 程奖的桂冠
32
天津金皇大厦
造型独特，建筑面积近 10万平方米，高188米
拿下了建设部的“国家 新技术应用金牌示范工 程”大奖
（一）取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6 年，其中从事建 设工程项目施工管理工作满4年。 （二）取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4 年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。 （三）取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班 毕业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作 满2年。 （四）取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年， 其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。 （五）取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工 程项目施工管理工作满1年。