关于组建四川省中职汽车产教联盟的工作方案

关于组建四川省中职汽车产教联盟的工作方案（草）为深入贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》关于‚推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、产教联盟、连锁化办学的路子‛的要求，进一步深化职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式改革，促进职业教育扩大规模、提高质量。

根据《教育部关于加快推进职业教育产教联盟办学的若干意见》提出组建四川省中职产教联盟（以下产教联盟）的意见。

一、组建产教联盟的必要性(一）汽车产业的蓬勃发展及四川省工业布局是组建联盟的产业背景1.四川省工业发展规划：省委九届四次会议提出：‚四川省要加快发展‘7+3’产业，重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁等优势产业，积极培育航空航天、汽车制造等有潜力的产业。

到2015年，力争全省‘7＋3’产业工业增加值达到9600亿元。

到2020年，全省‘7＋3’产业工业增加值达到19300亿元，支撑我省建成西部经济发展高地。

加快建设成德资自宜泸装备制造产业带、成德绵南资汽车产业带，到2015年，全省各类汽车产量达到56.2万辆（其中，轿车20万辆），汽车及零部件产品完成工业增加值达到350亿元；到2020年，全省实现汽车及零部件产品工业增加值达到520亿元。

‛2.天府新区对汽车产业的规划布局：2011年5月，国务院批复的《成渝经济区区域规划》明确提出建设天府新区，重点发展总部经济和循环经济，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、下一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。

《四川省成都天府新区总体规划（2010——2030）》提出，天府新区核心功能包括‚两个基地‛，‚两基地‛是指高技术产业基地与高端制造业基地。

高端制造业基地是指以汽车研发制造为重点，大力发展航空航天、工程机械及节能环保设备等高端制造产业，形成万亿高端制造产业基地。

《成都市国民经济和社会发展十二五规划纲要》提出：‚推动汽车产业高端化，以汽车产业综合功能区和成资工业开发区为载体，以新能源汽车和传统汽车高端化为重点，着力做大汽车制造规模，扎实推进汽车研发制造、贸易博览娱乐、生产生活服务全产业链一体化发展，成为全国汽车产业的重要制造城市。

一汽大众二期及扩能项目、一汽解放青岛汽车厂成都分厂技改扩能项目、中国重汽集团王牌商用车生产基地项目、一汽大众发动机项目、吉利-沃尔沃乘用车成都基地项目、成都大运汽车工业园项目、天合富奥安全气囊项目、成都银河汽配园项目等。

‛根据《成都市工业发展‚十二五‛规划》，天府新区将重点发展新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业和电子信息、汽车等特色优势产业以及相关配套生产性服务业；其中，分别以成都高新区和成都经开区为核心，重点打造3大产业集群；将大力发展汽车整车，重点推进中高档轿车、运动型多用途汽车（SUV）、中高档客车、重型载货车、专用车等整车发展。

3.成都经济技术开发区关于建立‚世界级、万亿级西部汽车城‛的规划：成都经济技术开发区是国家级经济技术开发区，是成都天府新区‚一体两翼‛中重要的一翼。

经过二十多年的建设，已经形成了拥有一汽大众、一汽丰田、吉利高原、中嘉沃尔沃、川汽野马、瑞华特纯电动汽车、神钢集团、卡特彼勒、普什重机等17个整车（机）项目；聚集了麦格纳、汉高、博世、一汽丰田、一汽大众发动机、中国兵装汽配园等等国内外知名配套企业181个关键零部件项目和银诚美车城、九峰汽车城等9个汽贸项目的大型汽车城。

一个大型的汽车城已经初具规模。

2013年，一汽大众、一汽丰田、吉利高原产量将达到47.9万台、9万台、5万台，全面整车整机产量达到66.1万台。

将提前两年实现并超过四川省在2015年实现整车生产56.2万辆的目标。

（二）企业及行业发展对产业工人的数量和质量都提出了更高的要求。

工业规划及产业的快速发展对人才的数量和质量提出了新的要求。

《四川省中长期人才发展规划纲要（2010——2020）》要求：‚紧扣‘一枢纽、三中心、四基地’建设和工业‘7＋3’产业、战略性新兴产业、现代农业发展等经济社会发展重点，突出人才发展重点，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面，为实现全面小康提供更加有力的人才保证。

‛该纲要进一步指出：‚到2020年，培养、引进人才2万名，构建一支能代表我省科技发展水平的核心骨干队伍。

2020年前，在‚塔尖‛产业重点集聚100名国内科技领军人才、200名优秀企业家和职业经理人、500名核心技术研发人才和工程技术专家、50名高技能专家、40万名高技能人才，形成综合实力较强、国内领先的产业人才集群，打造产业人才品牌，引领品牌产业发展。

到2020年，依托大型骨干企业、示范性高等职业院校、技师学院、重点技工学校，建设30个左右公共实训基地、100个高技能人才培训基地，形成覆盖全省的公共培训鉴定服务网络，搭建技能人才成长平台。

到2020年，全省高、中、初级技能劳动者的比例调整为28∶40∶32。

‛根据成都市产业规划，汽车产业将做成万亿级汽车城。

根据人力资源预测，成都经济技术开发区汽车产业工人将以每年一万人的速度增长。

(三）组建产教联盟是对产教联盟办学的创新。

1.当前职教集团办学存在的问题。

近年来，全国各地在推进职业教育集团化办学的过程中，逐渐形成了一些较为成熟的办学模式，有以城带乡、三段培养的‚海南模式‛，行业为主、城乡联合的‚河南模式‛，以及校企合作、工学结合的‚天津模式‛等。

从总体上看还存在组织形式松散，集团内部各角色的地位及权利义务不清晰，内部管理还不够规范，没有相应的配套组织与制度，集团成员联系与合作缺乏有效的长效机制；企业参与的积极性并不高，在具体运作中，大多数职业教育集团都是职业学校在唱主角，理事长均由核心职业学校的领导担任，学校和企业往往会因需求的错位或者有些职业教育集团没有考虑到校企双赢，致使有的成员企业提出退出职业教育集团；政府关注及重视程度不够等问题。

2.产教联盟是对当前产教联盟办学的创新。

产教联盟采用‚政府支持、行业指导、学校企业企业双主体、统一规划、市场运作‛的模式。

即政府应从直接管理转变为宏观决策，充分发挥统筹、协调的作用；政府是职业教育最大受益者，应成为投资主体；政府应通过投资、评估、指导等方法引导产教联盟办学的发展方向；教育行政部门特别要切实加强统筹管理促进产教联盟的有序发展。

行业协会为产教联盟办学提供理论指导，为决策提供依据，为企业提供人才供需信息，为学校提供就业信息，行业协会在服务和指导中获得一定的回报。

企业应为产教联盟办学提供决策咨询，参与人才需求预测、专业开发、教学计划制定、课程开发与调整等；企业同时为产教联盟办学提供实践服务，为职业院校提供师资、实训基地、安置毕业生等；企业还为产教联盟办学提供经费支持；企业是职业教育的主要受益者之一，应成为主要的投资者之—；企业为产教联盟办学提供监督评价，参与教学过程和人才培养质量评价。

各成员学校校长负责制，营造务实、高效、精干的决策系统；各成员学校在行政事务上的独立决策权，学校的人、财、物管理与责、权、利完全统一；成员学校要积极组织教科研力量参与企业的技术开发和成果的转化工作；成员学校依据行业提供的指导意见，结合企业需求计划及咨询意见在教育行政部门的支持和指导下开展工作，做到人员对口对位对路，提高毕业生就业率和对口就业率，并积极开展教学模式改革，提高人才培养的数量和质量。

二、组建四川省中职产教联盟的可行性（一）汽车产业的发展为汽车专业学生提供了更多更好的就业机会。

（二）全省中职学校紧跟产业形势，开办汽车专业的能力大大增加。

全省2013年有169所中职学校开始汽车运用与维修专业或者其他与汽车相关的专业，建构了一直数量庞大的中职汽车专业教师队伍，储备了大量的汽车专业教学设备，拥有了一直巨大的中职汽车专业学生群体，为培养汽车产业所需要的初级工人奠定了坚实的人力资源基础。

（三）各级政府主管部门的重视汽车人力资源建设。

龙泉驿区区委区政府十分重视汽车产业倍增及汽车人才的配套；成都市将汽车产业作为天府新区核心经济增长极的支撑产业、主导产业，市政府、市教育局大力支持我区汽车类职业人才培养软硬件建设，支持组建区域内汽车职教集团；四川省出台了《四川省中长期人才发展规划纲要（2010——2020）》，对汽车产业人才提出了具体的规划意见；教育部大力倡导各类型职教集团的建立，出台了一系列相关文件。

三、组建产教联盟的原则（一）平等自愿原则。

产教联盟以《产教联盟章程》为其共同行为规范，各成员间地位平等，成员自愿参加联盟，联盟成员原有的单位性质、隶属关系、管理体制、经济核算、人事关系在联盟成立初期原则不变，联盟成员之间在上述方面可以进行深度战略合作。

（二）互利互惠原则。

产教联盟成员单位之间以互惠互利为前提，实行设备、师资、技术、信息、教学、实习、生产基地、技能鉴定、毕业生就业等方面优势互补，资源共享，形成人才培养的集团优势，达到职业教育资源的优化配置，最大限度地发挥办学与相关企业经营的效益。

（三）无障碍沟通原则。

产教联盟内的行业或企业要提供人才需求、职工培训信息和咨询意见建议，组织相关企业为职业院校学生、教师提供生产实习或实践服务，组织有关专家为职业院校专业设置提供信息；联盟内学校之间开展教师培训、教学计划制定、课程设置、课程改革、培养模式改革、课程开发等信息互通，资源共享；职教集团内的重点职业学校应通过示范辐射带动其它成员学校在教育教学、教学管理、教学研究、技能培养等方面不断上新水平。

（四）资源共享原则。

联盟内的重点学校和示范学校所建立的公共实训基地应当向联盟类的学校开放，联盟内的有能力的企业应当尽量为联盟学校提供工学交替、顶岗实习和实训条件。

四、产教联盟的指导思想（一）参加联盟的成员是教育局、汽车局等教育行政机关，汽车制造行业协会、汽车维修协会、汽车营销等行业协会，汽车营销公司、汽车维修厂、4S店、汽车整车装配厂等汽车企业，各开始汽车运用与维修、汽车制造与检修及其他与汽车产业相关专业的中等职业学校。

（二）指导思想解放思想，实事求是，以邓小平理论和三个代表重要思想为核心，坚持理论联系实际，不断创新，不断提高服务四川省汽车产业发展的能力，以开放、国际化的思维不断创造产教联盟发展的新局面。

联盟学校和企业、行业本着专业共建、设备共用、师资共育、资源共享的原则开展广泛而有层次地合作。

联盟学校人事、财务等相互独立，为着共同的项目和课题开展合作。

集团学校优势互补，按照各自的特色和所长展开项目合作，力争建成具有区域特色和国家示范作用的集产学研一体，政府、行业、企业、学校联动，在汽车产业链上从上游到下游产业和谐共振的新型职教集团。

联盟内根据成员各自的优势、特点和分工，合理配置人、财、物和信息等各方面的教育资源，避免重复建设，提高资源使用效益。