高中历史必修二第4课 古代的经济政策学习学案

第4课古代的经济政策

课程标准素养解读

1.知道古代中国的土地制度。

2．了解“重农抑商”“海禁”等

政策及其影响，分析中国资本主

义萌芽发展缓慢的原因。

1.从时空观念的角度把握中国古代土地制度的演变过程，分

析土地兼并的原因和抑制兼并的措施。

2．从历史解释角度把握“重农抑商”概念，并从史料实证

的角度剖析该政策。

3．从唯物史观角度评价“重农抑商”“闭关锁国”等政策。

知识点一土地制度的演变

1．概况

(1)原始社会：土地属于氏族公社所有。

(2)夏、商、西周时期：井田制，一切土地属于国家。

(3)春秋时期：井田制遭到破坏。公元前594年，鲁国进行税制改革，实际上承认了土地私有的合法性。

(4)战国时期：秦国的商鞅变法废除了井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。

2．抑制土地兼并

(1)原因：在封建土地私有制下，地主大量兼并农民的土地，造成了社会两极分化。

(2)措施：北魏到唐朝前期，政府实行均田制，限制土地买卖；明朝政府丈量全国土地，按人丁和田亩多寡收取赋税。

[概念阐释] 封建土地所有制

封建土地所有制包括地主土地所有制、国有土地所有制、农民土地所有制三种主要形式。其中地主土地所有制占主导地位，是封建生产关系的基础。国有土地所有制的具体形式包括均田制等。农民土地所有制广泛而分散地存在，但由于农民经济力量薄弱，土地往往被兼并。

1．含义：国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展。

2．原因：商人积聚大量财富，势力越来越大、影响农业生产甚至危及政权统治。

3．目的：保护农业生产和小农经济，以确保赋税和地租征收，巩固封建统治。

4．表现

(1)战国：商鞅首倡“重农抑商”，提出农业是本业，工商业是末业。

(2)西汉：汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者加重征税等措施，抑制富商大贾的势力。

(3)明清：政府沿袭“重本抑末”的治国理财思想，实行专卖制度，加征民营商业的商税。

5．影响：破坏工商业的正当经营，影响资本主义萌芽的发展。

[特别提醒]

“重农抑商”政策是中国历代封建王朝最基本的经济指导思想，其主张是重视农业，以农为本，限制工商业的发展。从商鞅变法规定的奖励耕战，直到清初恢复经济的调整，都是“重农抑商”政策的体现。但并非在任何时期都严格推行“重农抑商”政策。

知识点三“海禁”与“闭关锁国”

1．明朝“海禁”

(1)原因：明太祖担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及统治。

(2)表现：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。

2．清朝“闭关锁国”

(1)原因：对付东南沿海的抗清斗争。

(2)表现：政府厉行海禁，禁止官民私自出海。

(3)危害：不仅妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长，而且使中国与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流。

[图解历史] “重农抑商”与“海禁”“闭关锁国”的关系

全面认识“重农抑商”政策

②。……市井之子孙(商人子弟)亦不得仕宦为吏③。

——《中学历史教学参考资料》[解读] ①②③处说明西汉政府分别在生活上、经济上和政治上压制商人。

[思考] 根据史料一，指出西汉初年政府商业政策的主要内容。

【提示】采取歧视商人的政策，对其生活方式进行限制，提高其所交税额，限制其政治地位，不许为官等。

史料二清雍正帝说：“朕观四民(指士、农、工、商)之业，士之外，农为最贵④。凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。”

[解读] ④处说明雍正帝认为农业是最重要的。

[思考] 根据史料二，简要说明雍正帝的经济主张是什么？根本目的何在？这种经济思想对中国社会发展有什么严重影响？

【提示】经济主张：重农抑商。根本目的：维护封建统治。严重影响：不利于商品经济的发展，阻碍了资本主义萌芽的成长。

全面认识“重农抑商”政策

1．原因

(1)根本原因：巩固封建统治。

(2)客观原因：社会上出现了日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及政权统治等问题。

(3)直接原因：保证封建赋税征收和徭役的征发。

2．措施

(1)重农：奖励耕织；抑商：制止弃农经商。

(2)国家实行重要商品专卖，限制商人的经营范围，向工商业者加重征税。

(3)实行歧视性的政策法令，如抑制中小商人的“贱商令”。汉朝，禁止商人穿丝绸、乘车骑马，也不许其子孙为官。

3．影响

(1)积极作用

①经济上：有利于稳定农业人口，推动农业发展，从而巩固封建国家的经济基础。

②政治上：有利于安定人心和对农民的控制，进而保障国家安全，维护封建国家的政治稳定。

(2)消极作用：阻碍了工商业的发展，严重地妨碍了资本主义萌芽的滋长；维护了农业和家庭手工业相结合的自给自足的自然经济，妨碍自由劳动力的形成、国内市场的扩大和资本的积累。

“海禁”政策的表现与影响

①，且“每

诱岛倭入掠”。朱元璋……“禁濒海民不得私出海”“禁海民私通海外诸国”②。

——摘编自李金明《明代海外贸易史》[解读] ①②处分别从内因和外因两方面阐述了明代为何要实行“海禁”。

[思考] 根据史料一并结合所学知识，概括指出明初实行“海禁”政策的背景。

【提示】敌对势力残余利用大海继续对抗；倭寇侵扰，海盗与沿海不法之徒勾结；统治者(朱元璋)对海外诸国的轻视。

史料二即禁之后，百货不通，民生自蹙。……有四五千金所造之洋船，系维朽蠹于断港荒岸之间③。……但能使沿海居民，富者贫，贫者困，驱工商为游手，驱游手为盗贼耳④。

——《论南洋事宜》[解读] ③处说明“海禁”政策限制了开拓海外市场。④处说明“海禁”导致了严重的社会问题。

[思考]史料二中反映的经济政策产生了哪些消极影响？

【提示】不仅给沿海人民带来了困苦，也阻碍了社会经济的发展，还造成社会的动荡不安。

“海禁”与“闭关锁国”

项

目

政策

原因表现影响

明朝“海禁”

明太祖担心流亡海上的

敌对势力勾结倭寇，危及

统治

人民不得擅自出海

与外国互市，对外

贸易只能在官方主

持下进行

扼杀了对外贸易推动经济

进步的可能性

清朝“闭关锁国”

为对付东南沿海的抗清

斗争；清政府认为天朝大

国物产丰盈，无所不有，

无需与外国进行贸易

厉行“海禁”，禁止

官民私自出海，不

许人民片板下海

妨碍了海外市场的开拓，

抑制了资本的原始积累，

阻碍了资本主义萌芽的滋

长；使中国与世界隔绝，

中国逐渐落后于世界潮流

比较“重农抑商”政策和“海禁”政策

比较项“重农抑商”政策“海禁”政策

实施时期

战国时期开始实行，贯穿整个封

建社会

明清时期