行政事业单位领导干部经济责任审计D资料教程

企业改组改制、发行债券、兼并破 产、股权转让、资产重组等行为的 审批程序、操作方式以及对财务状 况的影响，是否造成企业损失或国 有资产流失等。
上述重大经济事项的决策是主要负 责人直接拍板或不顾大多数的意志 强行拍板的，即施加了主要影响， 应承担直接责任；如果是集体决策， 少数服从多数，作为主要负责人则 承担领导和管理责任。
即通过经济责任审计手段，监督领导干部经济责 任履行情况，是否依法行政、依法执政。
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经济管理责任
经济管理责任是领导干部在经济工作中所履行的计 划、组织、协调、控制的职责和义务。包括：
中长期工作规划和年度工作计划是否科学、合理、 可行；
各项经济责任目标和管理措施、制度、办法是否组 织到位；
经济工作中遇到的各种矛盾、问题是否建立了协调 机制，对协调的效果是否进行监控；
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（二）经济责任审计的定义
1、含义： 经济责任审计是审计机关根据干部 监督管理的需要，接受干部管理部门的委托，按照 国家法律和有关规定，对党政领导干部和国有企业 领导人员任职期间应负经济责任的相关经济活动进 行检查，并作出客观评价的一种监督、鉴证和评价 的活动。简单地说，是对经济责任的承担者履行经 济责任情况的监督、鉴证、评价活动。
自我约束责任
自我约束责任是指领导干部在遵守 廉政规定和廉洁自律方面应承担的 职责和义务。包括领导干部对其所 在地区、部门、单位在遵守财经法 纪和廉政规定中所采取的措施、制 定的办法等；领导干部个人遵守财 经法纪和廉政规定情况；领导干部 家属、亲属及身边工作人员遵守财 经法纪和廉政规定情况。
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企业重大投资的资金来源、决策程序、管理方式和投资 收益情况，是否造成重大经济损失；
对外担保、对外投资、大额采购与租赁等经济行为的决 策程序、风险控制措施及其对企业的影响情况；
涉及的证券、期货、外汇买卖等高风险投资决策的审批 手续、决策程序、风险控制措施及其对经营收益的影响；
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从分管工作的职责范围分，包括直 接责任和间接责任。
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经济决策责任：
1、经济决策是领导干部的主要责任 之一。
2、经济决策的内容包括资金筹集的 决策、资金使用的决策、出台的与 资金运作有关的文件、制度、政策 等。
3、审计内容包括决策依据的合法 性、、决策内容的可行性、决策程 序的民主性、决策实施的效益性。
是否建立了相应的控制措施来确保各项经济目标和 工作计划的实现。
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经济与社会发展责任
经济与社会发展责任是领导干部在经济社会发展中所 承担的决策、组织、协调的职责和义务。一是经济责 任目标履行情况，包括上下级政府之间、各级政府与 其直属部门、单位之间签定的经济责任目标是否可行 以及完成情况；二是各项法定和约定的经济指标完成 情况，包括经济社会全面、持续、可协调发展的生态 环境指标等。审计人员应该关注的是领导干部是否落 实科学的发展观和正确的政绩观，各项经济责任目标 和经济指标完成情况及其效果。
经济责任审计
讲
座
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湖南省审计厅 凌生春
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介绍
讨论目的：准确把握经济责任审计 的定位，了解经济责任审计的操作 程序和方法，掌握审计评价的有关 内容。
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内容提要
1、目前经济责任审计存在的问题 2、领导干部经济责任审计的定位 3、审计目标 4、重点、内容、方法 5、审计程序 6、审计文书 7、审计评价
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法定责任是指国家法律规定的领导 干部在经济工作中承担的职责和义 务。
约定责任是指法律虽然没有明文规 定，但在实际经济工作中，领导干 部应承担的约定的职责和义务。如 完成约定的经济责任目标责任，完 成约定的经济指标责任等。
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从内容分，包括经济决策责任、经 济管理责任、经济与社会发展责任、 执行经济政策责任、自我约束责任。
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二、经济责任审计定位
（一）经济责任的概念：是指领导干部基于其 特定的职务而应履行、承担的与经济相关的职 责和义务。这一概念包含以下三层涵义：一是 对概念的外延作了规定，它特指领导干部经济 责任，而不是泛指一般的经济责任。二是对概 念的内涵进行了界定，即是领导干部在经济工 作中所履行、承担的职责和义务，而且是与领 导干部特定的职务相联系。三是经济责任包括 法定责任和约定责任。
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2、经济责任审计与财务收支审计的区别：
1）、审计目的不同 2）、审计对象不同 3）、 审计内容不同 4）、审计程序不同 5）、审计方法不完全一致 6）、审计文书不同 7）、审计时间不同
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3、经济责任审计的职能
经济监督： 领导干部经济责任审计的基本职能是经济监督，
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直接责任
直接责任是指领导干部对直接分管的经 济工作或与自己分管工作有直接联系以 及在决策中施加重要影响的事项所应承 担的职责和义务。包括：
1、直接分管；
2、直接审批或签批；
3、直接授意、指令；
4、施加重要影响； 5、与自己分管工作有直接联系。
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《国有及国有控股企业领导人员任期经济责 任审计暂行规定实施细则》对直接责任的规 定：
直接违反国家财经法规的行为； 授意、指使、强令、纵容、包庇下
属人员违反国家财经法规的行为； 失职、渎职的行为； 其他违反国家财经纪律的行为。
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间接责任：
间接责任是指领导干部在经济工作 中除承担直接责任之外的领导和管 理责任。
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如:
国有及国有控股企业领导人员在下述重大经济事项决策 中，应根据其施加影响程度承担相应的责任：
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执行政策的责任
执行政策责任是指领导干部在执行 国家经济政策、财经法纪中应承担 的职责和义务。审计人员主要应该 关注两个方面：一是领导干部对国 家制定和颁发的经济发展方面的政 策是否领会，执行到位？二是领导 干部是否严格遵守国家财经方针、 政策和财经纪律。
2020/ห้องสมุดไป่ตู้/18
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