铁路货场企业化经营管理的探讨

铁路货场企业化经营管理的探讨

[摘要] 随着我国社会主义计划经济向市场经济转变，经济增长方式由粗放型向集约型的转变，要求铁路也必须实现上述两个根本转变，才能跟上时代发展的步伐。而铁路改革的实践表明，只有通过实行铁路货场企业化经营管理的改革，使全路主要货运站能够进行市场经营和规模发展，才能逐步实现铁路货运集约化经营管理。

铁路车站货场实行企业化经营管理是铁路的一项重大改革，亦是影响全局的课题。随着社会主义市场经济的发展，铁路运输企业走向市场势在必行。铁路货场作为铁路运输企业的营业窗口，完善经营体制，优化动力配置，改善服务环境，提高管理水平，不但是铁路运输企业适应市场经济发展的内在要求，也是社会的强烈需要，货主的迫切愿意。所以，货场实行企业化经营，是大势所趋，符合铁路推行深化改革，面向市场的需要。因此对运行机制和外部环境要进一步完善，更重要的是做好人的观念的转变，面向市场，走向社会，树立全方位、多渠道的服务意识，只有这样才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，迈向成功。

[关键字]铁路货场企业化经营管理改革

社会主义市场的迅速发展，使铁路运输面临公路、水路的激烈竞争和无情挑战，许多货主“弃铁”而去，铁路在运输市场的占有份额不断下降，形势十分严峻。因此，从摸清运输市场情况入手，研究分析铁路运输占有份额下降的原因，正确提出铁路市场营销战略措施，加快建立与市场竞争相适应的营销机制，是关系铁路“图生存、谋发展”的重大课题，也是摆在全路职工面前十分紧迫的任务。

一、性质和任务

铁路车站货场实行内部企业化经营管理，是铁路企业为适应市场经济发展采取的划小内部核算单位的措施。铁路货场历来是铁路企业货物运输的对外营业窗口，实行内部企业化经营管理是把货场作为独立核算的单位，按工附业体制进行管理，赋予货场自主经营权，承担加强货场管理，增加货运服务项目，改善服务设施，提高服务水平的责任，形成自我发展的良性循环。铁路货场实行内部企业化经营管理后，仍作为铁路企业的货运营业窗口，

代表铁路企业与托运人签订货物运输服务合同，履行铁路企业应承担的义务。

二、问题的提出

1 铁路货场现有的问题

铁路货场是运输服务的窗口,直接面对市场,要求与市场营销接轨,但由于铁路经营的封闭性及市场经济的冲击,致使其它运输方式不断地占领了运输市场,分流了相当部分的货源,铁路运输在运输市场中所占份额逐年下降。目前铁路运输企业正面临着如何适应市场、扭转客货运输全面滑坡的被动局面,为此重构铁路货场的经营管理体制、改变传统的货场经营模式,实行集约化经营和规模经营是摆在我们面前的一个崭新、复杂而有紧迫的课题。

2 铁路货场运输的现状

铁路是我国统一运输网的主要组成部分,经几十年的建设虽然取得了一定的成就,如正式营业里程已达53565. 2km ,铁路承担的货运量和货物周转量分别占全国货运量和货物周转量的52. 3 %和69.9 % ,铁路营业线运输密度已居世界前列,但是由于我国铁路运输网数量少、布局偏、技术落后,尤其是铁路自身经营模式等方面的原因,致使中短途货流流向公路,大量长途客流流向航空,铁路运输市场正面临着严峻的挑战。

铁路货场是办理运输业务的窗口,市场经济的发展使计划经济体制下的经营模式受到猛烈的冲击,广大货主迫切希望货场能为他们提供全方位便捷、优质的运输服务,但因各方面的原因,铁路至今没有完全开展这方面的业务,致使社会各企业和个体乘虚而入,纷纷成立货运代理机构从事经营活动。这不但严重地干扰了货场管理,而且影响了路风路誉,铁道部虽多次做出明文规定,并下了很大决心进行整治,但这种势头不仅没有遏制,代办机构而且越来越多。这表明只要社会上有需求就会有相应的机构产生,用行政的手段是制止不住的,只有因势利导,使货场按照市场的需要实行经营、管理、安全、路风一体的企业化经营,这样不但能适应市场经济发展的需要,而且能使铁路运输市场呈持续稳步增长的局面。

三、铁路货场企业化经营管理的必要性

货场企业化经营管理, 是指把货场——这个铁路车站的货运车间, 作为铁路运输主业的营销窗口, 使其具有“企业生产营销”的特征, 赋予其生产指挥权、人事管理权、收入

分配权、奖励处罚权, 承担对外营业任务, 成为独立核算,自主经营、自我发展、自我约束、自负盈亏的经济实体。在深化铁路改革的今天, 时代向我们提出了必须对货场实行企业化经营管理这一重要课题。其必要性体现在:

1货场实行企业化经营是市场经济发展的必然结果

货场走向市场是市场经济大潮冲击下显露出来的运输新领地、揽货新途径随着市场经济的逐步建立,产、供、运、销领域已全面进入市场要按市场经济的规律发展,而恰恰作为流通领域的铁路运输,其呆板的组织管理方式已难以适应当前的市场经济,因此如果铁路运输不尽快改变经营方式会逐渐的被市场所淘汰。

货场是办理铁路运输业务和铁路精神文明建设的窗口, 市场经济的发展使计划经济体制下的经营管理受到猛烈冲击。广大货主迫切希望货场能增加服务项目, 为他们提供全方位的运输服务。然而受政策的约束, 铁路无法开展这方面的业务, 社会各企业和个体则乘虚而入, 纷纷成立货运代理机构, 千方百计挤向货场从事经营活动, 严重干扰了货场管理, 影响了路风路誉。铁道部虽多次做出明确规定, 并下了很大力量进行整治, 但这种势头不仅没有受到遏制, 代办机构反而越来越多。这表明, 只要社会上有需求, 就会有相应的机构产生, 用行政手段是制止不住的。只有因势利导, 使货场按照市场需要实行企业化经营, 发挥自身优势, 实现经营、管理、安全、路风一体化, 才能适应市场经济发展的需要。

2货场实行企业化经营的特点

货场实行企业化经营有利于充分发挥现有场地设备能力, 提高运输效率由于经济利益的驱动, 一些车站把货场的作业量转移到专用线, 造成国有资产闲置, 路收减少, 货车周转时间延长。货场实行企业化经营后, 就把场地、设备的利用率与自身的经济利益紧密联系起来, 促使其加强管理, 充分利用现有场地、设备, 提高货场能力和运输效率, 实现国有资产的保值增值。

3货场实行企业化经营有利于加强运输安全管理

由于货场作业多方插手, 货场代理机构捏报品名、普通货物夹带危险品、超限货物按普通货物运输等现象屡有发生, 严重威胁运输安全。货场实行企业化经营后, 能够做到干部职工责、权、利的统一, 便于实行安全生产责任制,增强责任心; 能够实现货场作业的统一管理、统一指挥, 改变多头管理的混乱局面, 保证运输安全。

4货场实行企业化经营将把铁路运输合同

推向更高阶段目前的铁路运输合同仅体现在由货主填写、经铁路认可的运单上, 铁路只