国有企业改革取得辉煌成就ppt课件
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国有企业改革取得辉煌成就
上游企业 中游企业
下游企业
国民经济各行业业产业链示意图
10
2、国有企业数量减少但竞争力增强
国有企业竞争力增强的表现
（1）规模利润增加 （2）进出口的增加 （3）收购外国公司 （4）实现技术创新
11
（1）规模利润增加
国有及国有控股工业企业主要指标（亿元）
年份
资产总计 产品销售收入 利润总额
郎咸平：警惕有人在国退民进的盛宴中狂欢。 矛头指向先行进行了产权改革的国有 企业，如科龙、海尔、TCL、长虹等。 丁学良：中国大陆合格的经济学家不超过5个。 矛头指向大陆主张国有企业改革的 主流经济学家。 左大培：认为国有企业在搞全盘私有化。中国产权 改革到了最危险时候
27
“郎旋风”产生后，经济学家“集体失语” 主流经济学家集体失语的原因：
1978
1979
405.88 422.03
174.94 185.25
230.94 236.78
368.82 395.01
236.40 262.13
132.42 132.88
1984
1985 1992
553.57
613.44 1915.06
291.96
336.54 1355.50
261.61
276.91 559.56
国有企业改革取得了巨大而辉煌的成就
1、国有企业数量减少但控制力增强 2、国有企业数量减少但竞争力增强
3、国有资产管理体制持续创新
4、国有企业经营机制不断完善
1
1、国有企业数量减少但控制力增强
国有企业数量减少
国有及国有控股工业企业数量统计
关于国企改革PPT课件
5
• 5、在我国经济快速与国际接轨情况下，为 防止外国资本控制我国民族经济，垄断某 些行业，可组建一批有强大竞争力的国有 企业或自家投资的企业集团。
6
• 6、为营造市场竞争环境，防止出现有害于 社会利益的私人垄断而组建一些国有企业。
7
二、国企改革的目标
我国的国有企业具有利润目标和多重非利 润目标。国有企业本质上还是企业，需要 在市场上进行竞争性行为，获取经济利益， 实现自身的经济目标；但同时它承担了更 多的社会责任，不仅要盈利，还要维护社 会的稳定，解决社会就业。
18
谢谢！
组员：苏广敬、夏敏、 黄余铭、
罗国文、林晓蝶、 何宝琼、毛小聪、
黄科、 温晓珊、李燕玲 组长：温晓珊 演讲：毛小聪
19
• 补充说明：当然随着市场发育的成熟，通 过政府直接建立国有企业集中资源的规模 会逐渐减小。
3
• 3、利用国有企业形式能取得更佳规模经济 效益和社会效益的行业如一些自然垄断性 行业，非国有经济无力或不愿进入的行业 领域如高风险行业和无利可图的行业等， 国有经济必须进入。
4
• 4、实现地区平衡发展、解决就业问题、遏 制通货膨胀等政治和社会目标需要一部分 国有企业。
15
根据统计，有4万多网民参加的网上调查中， 认为郎的文章“一针见血，分析精辟”的 超过了90％。而对郎的观点提出疑问和批 评的几位国内学者，此后则毫无例外地遭 到了责难。
16
值得注意的是，这场冲突可能给中国的国 有资产改革带来负面的影响和压力，谁都 有个人言可畏问题。这场冲突会影响形形 色色的产权重组界定和交易，当然也影响 效率。在现在的约束条件下，在中国清楚 界定产权比产权定价重要得多。定价是市 场交易的结果，市场比许多自称为“替弱 势群体讲话”的经济学家们高明得多。
• 5、在我国经济快速与国际接轨情况下，为 防止外国资本控制我国民族经济，垄断某 些行业，可组建一批有强大竞争力的国有 企业或自家投资的企业集团。
6
• 6、为营造市场竞争环境，防止出现有害于 社会利益的私人垄断而组建一些国有企业。
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二、国企改革的目标
我国的国有企业具有利润目标和多重非利 润目标。国有企业本质上还是企业，需要 在市场上进行竞争性行为，获取经济利益， 实现自身的经济目标；但同时它承担了更 多的社会责任，不仅要盈利，还要维护社 会的稳定，解决社会就业。
18
谢谢！
组员：苏广敬、夏敏、 黄余铭、
罗国文、林晓蝶、 何宝琼、毛小聪、
黄科、 温晓珊、李燕玲 组长：温晓珊 演讲：毛小聪
19
• 补充说明：当然随着市场发育的成熟，通 过政府直接建立国有企业集中资源的规模 会逐渐减小。
3
• 3、利用国有企业形式能取得更佳规模经济 效益和社会效益的行业如一些自然垄断性 行业，非国有经济无力或不愿进入的行业 领域如高风险行业和无利可图的行业等， 国有经济必须进入。
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• 4、实现地区平衡发展、解决就业问题、遏 制通货膨胀等政治和社会目标需要一部分 国有企业。
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根据统计，有4万多网民参加的网上调查中， 认为郎的文章“一针见血，分析精辟”的 超过了90％。而对郎的观点提出疑问和批 评的几位国内学者，此后则毫无例外地遭 到了责难。
16
值得注意的是，这场冲突可能给中国的国 有资产改革带来负面的影响和压力，谁都 有个人言可畏问题。这场冲突会影响形形 色色的产权重组界定和交易，当然也影响 效率。在现在的约束条件下，在中国清楚 界定产权比产权定价重要得多。定价是市 场交易的结果，市场比许多自称为“替弱 势群体讲话”的经济学家们高明得多。
中国国有企业集体崛起ppt课件
国家 美国 英国 法国 1909 22 16 12 1929 25 26 16 1935 26 23 1963 33 38 26
各大国在世界500强的企业数
1975 美国 英国 德国 241 49 38 1980 217 51 38 1985 212 48 33 1990 164 43 30 1995 150 33 43 2000 179 38 37 2005 177 35 36 2007 162 32 37
什么是中国特色的企业文化？
中国特色的企业文化 历史来源于中国传统文化 对传统文化的吸收、继承和创新 不同于西方企业文化 强调和谐、强调集体主义、强调奉献精神 ，构造企业对内对外的凝聚力
国有企业如何持续发展
三个可持续性： 第一，经济或经营可持续； 第二，社会可持续或和谐； 第三，环境可持续。
改革方式和路线：渐进改革，通盘考 虑，分步走（摸着石头过河） 专业化优势+集团化优势 既可以获取专业化交易成本最低优势 ，也可以获取集团化交易成本最低优 势 我们需要智慧的改革，有收益的改革 ，有长期收益的改革
什么是社会主义的企业？
社会主义公有制的主体，社会主义经济的主导 力量 具有国有资本优势： 具有特殊政治优势：党组织核心作用 特殊的组织优势：全心全意依靠工人阶级 继承、利用和转化三大资产，将所谓的负担转 化为新的优势 积极履行社会责任，做和谐企业的表率：依法 经营、诚实可信的表率；节能减排、创新发展 的表率
1991-1999
18.50
13.00
23.87
6.54
全部工业 国有工业 集体工业 三资工业 私营工业
1998-2005
15.23
20.72
11.69b
6.39
各大国在世界500强的企业数
1975 美国 英国 德国 241 49 38 1980 217 51 38 1985 212 48 33 1990 164 43 30 1995 150 33 43 2000 179 38 37 2005 177 35 36 2007 162 32 37
什么是中国特色的企业文化？
中国特色的企业文化 历史来源于中国传统文化 对传统文化的吸收、继承和创新 不同于西方企业文化 强调和谐、强调集体主义、强调奉献精神 ，构造企业对内对外的凝聚力
国有企业如何持续发展
三个可持续性： 第一，经济或经营可持续； 第二，社会可持续或和谐； 第三，环境可持续。
改革方式和路线：渐进改革，通盘考 虑，分步走（摸着石头过河） 专业化优势+集团化优势 既可以获取专业化交易成本最低优势 ，也可以获取集团化交易成本最低优 势 我们需要智慧的改革，有收益的改革 ，有长期收益的改革
什么是社会主义的企业？
社会主义公有制的主体，社会主义经济的主导 力量 具有国有资本优势： 具有特殊政治优势：党组织核心作用 特殊的组织优势：全心全意依靠工人阶级 继承、利用和转化三大资产，将所谓的负担转 化为新的优势 积极履行社会责任，做和谐企业的表率：依法 经营、诚实可信的表率；节能减排、创新发展 的表率
1991-1999
18.50
13.00
23.87
6.54
全部工业 国有工业 集体工业 三资工业 私营工业
1998-2005
15.23
20.72
11.69b
6.39
上海国资国企改革发展情况介绍PPT课件
加强技术改造，增强企业发展后劲；
加强市场开拓，扩大企业发展空间；
加强内部管理，提高企业经营效益；
加强队伍建设，增强企业的凝聚力。
Page 10
3、上海国资国企改革的主要成果 三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
2、建立了完整的国有资产管理体制
两级管理 市和区、县两级政府实行对 国有资产管理
Page 9
3、上海国资国企改革的主要成果 三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
1、形成了现代企业制度基本框架
五个机制
企业优胜劣汰机制 国有资产保值增值机制 职工能进能出的就业机制 经营者择优录用的上岗竞争机制 覆盖全社会的社会保障机制
五个加强
加强产品开发，形成产品升级换代的 更新替换系列；
通过国有资产授权，先后把工 业、建设、商业、农业、交运 等系统的19个企业主管局改 制为40个国有资产控股集团 公司或大型企业集团 ；
保障
原主管局的政府管理权力分别 移交给有关委办内设的行业办 公室，社会服务责任则逐步转 给社会中介服务机构 。
市国有资产管理部门与授权 企业全面签订资产保值增值 协议书；
关键举措之七 建立互助帮困制度
以城镇居民最低生活保障水平为基础，确 定了职工最低工资标准和失业、下岗人员最 低生活保障标准，并根据实际情况及时调整 颁布《上海市社会救助办法》，完善市、 区、街道三级救助机构和市、区、街道、居 委会四级救助服务网络
Page 8
3、上海国资国企改革的主要成果 一、思想观念巨变和改革承受能力提升
开放性和市场化 （2008以来）
通过多种方式，推动 国有企业走向市场
以国有资产管理体 党的十六大明确提出 制改革为突破口，企 建立国有资产监督管 业主管局改制成立授 理机构，代表国家履 权经营公司，推动行 行出资人职责 业内调整
加强市场开拓，扩大企业发展空间；
加强内部管理，提高企业经营效益；
加强队伍建设，增强企业的凝聚力。
Page 10
3、上海国资国企改革的主要成果 三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
2、建立了完整的国有资产管理体制
两级管理 市和区、县两级政府实行对 国有资产管理
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3、上海国资国企改革的主要成果 三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
1、形成了现代企业制度基本框架
五个机制
企业优胜劣汰机制 国有资产保值增值机制 职工能进能出的就业机制 经营者择优录用的上岗竞争机制 覆盖全社会的社会保障机制
五个加强
加强产品开发，形成产品升级换代的 更新替换系列；
通过国有资产授权，先后把工 业、建设、商业、农业、交运 等系统的19个企业主管局改 制为40个国有资产控股集团 公司或大型企业集团 ；
保障
原主管局的政府管理权力分别 移交给有关委办内设的行业办 公室，社会服务责任则逐步转 给社会中介服务机构 。
市国有资产管理部门与授权 企业全面签订资产保值增值 协议书；
关键举措之七 建立互助帮困制度
以城镇居民最低生活保障水平为基础，确 定了职工最低工资标准和失业、下岗人员最 低生活保障标准，并根据实际情况及时调整 颁布《上海市社会救助办法》，完善市、 区、街道三级救助机构和市、区、街道、居 委会四级救助服务网络
Page 8
3、上海国资国企改革的主要成果 一、思想观念巨变和改革承受能力提升
开放性和市场化 （2008以来）
通过多种方式，推动 国有企业走向市场
以国有资产管理体 党的十六大明确提出 制改革为突破口，企 建立国有资产监督管 业主管局改制成立授 理机构，代表国家履 权经营公司，推动行 行出资人职责 业内调整
中国经济改革国企改革.ppt
1992年是中国整个经济转轨历程中一 个重要的转折点，这一年邓小平的南方 谈话以及9月份“十四大”的召开结束了 “摸着石头过河”的改革状态。
农业改革
1、改革前中国农村经济体制的演变
新中国成立后，中国农民开展了土地改革运 动。到1952年底，以铲除封建地主土地所有制、 实现“耕者有其田”为核心内容的土地改革在 全国基本完成。其后，各地农村陆续推行了生 产互助组、初级农业生产合作社、高级农业生 产合作社。
▪ 先在一段时期内实行价格“双轨制”，逐步并轨后实 行市场价格
--中国的价格改革采取了“调放结合、先调后放、逐步放开”的方式，经历了一 个由“双轨”到“单轨”的过程。
--1978年以前，中国的商品和劳务价格几乎全部由政府决定。 --从1981年起，在调整部分工业品价格的同时，政府开始在局部的经济增量范围 内引入市场价格机制。 --1985年开始，价格改革基本转向价格放开。由此形成了计划内价格与计划外价 格并行的“价格双轨制”。 --1992年下半年，原国家物价局通过修订和颁布新的《价格管理目录》，大范围 解除了价格管制。中央直接管制的商品，由737种减为89种。 目前，市场调节价在社会消费品零售总额中所占比重已达90%以上，在生产资料 销售收入总额和农副产品收购总额中占80%左右。
所有制改革先对国有经济进行调整提高所有制改革先对国有经济进行调整提高在调整中发展非国有经济成份国有经济布局按对关系国民经济命脉的重要行业和在调整中?关键领域国有经济必须占支配地位的原则进行调整在金融能源交通邮电通讯民航军工等产业以及重要的基础设施建设和高精尖技术领域国有经济仍占主体地位
中国经济改革
高度集中的计划经济体制
全国各地庆祝人民公社成立
人民公社社员劳动生产场面
人民公社末期比较松垮的出工者
农业改革
1、改革前中国农村经济体制的演变
新中国成立后，中国农民开展了土地改革运 动。到1952年底，以铲除封建地主土地所有制、 实现“耕者有其田”为核心内容的土地改革在 全国基本完成。其后，各地农村陆续推行了生 产互助组、初级农业生产合作社、高级农业生 产合作社。
▪ 先在一段时期内实行价格“双轨制”，逐步并轨后实 行市场价格
--中国的价格改革采取了“调放结合、先调后放、逐步放开”的方式，经历了一 个由“双轨”到“单轨”的过程。
--1978年以前，中国的商品和劳务价格几乎全部由政府决定。 --从1981年起，在调整部分工业品价格的同时，政府开始在局部的经济增量范围 内引入市场价格机制。 --1985年开始，价格改革基本转向价格放开。由此形成了计划内价格与计划外价 格并行的“价格双轨制”。 --1992年下半年，原国家物价局通过修订和颁布新的《价格管理目录》，大范围 解除了价格管制。中央直接管制的商品，由737种减为89种。 目前，市场调节价在社会消费品零售总额中所占比重已达90%以上，在生产资料 销售收入总额和农副产品收购总额中占80%左右。
所有制改革先对国有经济进行调整提高所有制改革先对国有经济进行调整提高在调整中发展非国有经济成份国有经济布局按对关系国民经济命脉的重要行业和在调整中?关键领域国有经济必须占支配地位的原则进行调整在金融能源交通邮电通讯民航军工等产业以及重要的基础设施建设和高精尖技术领域国有经济仍占主体地位
中国经济改革
高度集中的计划经济体制
全国各地庆祝人民公社成立
人民公社社员劳动生产场面
人民公社末期比较松垮的出工者
《中国国有企业改革》课件
混合所有制改革 推进
产权保护制度完 善
治理结构改革
建立现代企业制度
完善董事会制度
推进监事会改革
加强党的领导和监 督
市场化经营机制改革
建立现代企业制度
推行股份制改革
引入市场竞争机制
优化企业内部管理
监管体制变革
监管方式创新：采用信息化手 段，提高监管效率和透明度
监管机构改革：建立独立的监 管机构，加强对国有企业的监 管
国有企业改革过程中存在利益 冲突和阻力
国有企业改革需要加强监管和 监督机制
国有企业改革需要进一步推动 市场化进程
未来发展方向展望
深化改革，完善现代企业 制度
推动创新发展，提高核心 竞争力
加强国际化合作，拓展海 外市场
推动绿色发展，履行社会 责任
政策建议与措施
完善法律法规， 为国有企业改 革提供有力保
监管内容扩展：加强对国有企 业财务、人事等方面的监管
监管力度加强：加大对违法违 规行为的惩处力度，确保国有
企业健康有序发展
第四章
国有企业改革实 践
中央企业改革实践
中央企业概述：包括中央企业的定义、分类、数量等 中央企业改革历程：介绍中央企业改革的背景、目的、意义等 中央企业改革实践案例：选取几个典型的中央企业改革案例进行介绍 中央企业改革成果与展望：总结中央企业改革的成果，展望未来发展方向
社会效益评估
就业机会增加
社会保障体系完善
居民收入提高 社会稳定和谐
可持续发展能力评估
评估指标：包括经济、社会、环境等多个方面 评估方法：采用定量和定性相结合的方法 评估结果：对国有企业的可持续发展能力进行综合评价 评估意义：为国有企业制定可持续发展战略提供参考
《国有企业改革》课件
02
国有企业的特点包括：所有权归 国家所有、承担一定的社会责任 、受到政府的监管和指导等。
国有企业改革的背景与动因
国有企业改革的背景是随着中国经济的发展和国际竞争的加剧，国有企业存在的问题逐 渐暴露出来，如效率低下、管理不善、创新能力不足等。
国有企业改革的动因是为了解决这些问题，提高国有企业的效率和竞争力，使其更好地 适应市场经济的发展。
优化国有资本布局
总结词
优化国有资本布局是提高国有资本配置效率和效益的重要手段，应通过并购重组、剥离不良资产等方 式，实现国有资本向重点领域和优势企业集中。
详细描述
优化国有资本布局需要从产业升级、区域协调发展等方面入手，推动国有资本向先进制造业、战略性 新兴产业、现代服务业等领域集中。同时，要剥离国有企业的非主业和低效资产，推动企业聚焦主业 发展。
国有企业内部管理体制改革
总结词
国有企业内部管理体制改革旨在提升企业的管理效率和决策水平，建立现代企业制度。
详细描述
改革的主要内容包括优化组织结构、推行职业经理人制度、完善激励约束机制等。通过 改革，国有企业的管理将更加科学化、规范化，有助于提升企业的市场竞争力。同时， 职业经理人制度和激励约束机制的引入将激发员工的积极性和创造力，推动企业不断创 为三个阶段：初步改革阶段、现 代企业制度改革阶段和混合所有 制改革阶段。
在混合所有制改革阶段，国有企 业开始引入民间资本，实现混合 所有制经营，进一步推动市场化 改革。
在初步改革阶段，国有企业开始 实行经营承包责任制，逐步放权 让利。
在现代企业制度改革阶段，国有 企业开始建立现代企业制度，完 善公司治理结构，实现股权多元 化。
新发展。
Part
03
国有企业改革的成效与问题
国有企业的特点包括：所有权归 国家所有、承担一定的社会责任 、受到政府的监管和指导等。
国有企业改革的背景与动因
国有企业改革的背景是随着中国经济的发展和国际竞争的加剧，国有企业存在的问题逐 渐暴露出来，如效率低下、管理不善、创新能力不足等。
国有企业改革的动因是为了解决这些问题，提高国有企业的效率和竞争力，使其更好地 适应市场经济的发展。
优化国有资本布局
总结词
优化国有资本布局是提高国有资本配置效率和效益的重要手段，应通过并购重组、剥离不良资产等方 式，实现国有资本向重点领域和优势企业集中。
详细描述
优化国有资本布局需要从产业升级、区域协调发展等方面入手，推动国有资本向先进制造业、战略性 新兴产业、现代服务业等领域集中。同时，要剥离国有企业的非主业和低效资产，推动企业聚焦主业 发展。
国有企业内部管理体制改革
总结词
国有企业内部管理体制改革旨在提升企业的管理效率和决策水平，建立现代企业制度。
详细描述
改革的主要内容包括优化组织结构、推行职业经理人制度、完善激励约束机制等。通过 改革，国有企业的管理将更加科学化、规范化，有助于提升企业的市场竞争力。同时， 职业经理人制度和激励约束机制的引入将激发员工的积极性和创造力，推动企业不断创 为三个阶段：初步改革阶段、现 代企业制度改革阶段和混合所有 制改革阶段。
在混合所有制改革阶段，国有企 业开始引入民间资本，实现混合 所有制经营，进一步推动市场化 改革。
在初步改革阶段，国有企业开始 实行经营承包责任制，逐步放权 让利。
在现代企业制度改革阶段，国有 企业开始建立现代企业制度，完 善公司治理结构，实现股权多元 化。
新发展。
Part
03
国有企业改革的成效与问题
国有企业改革综述PPT课件
和“鞭打快牛”的弊端愈趋严重。国企改革需要 寻 找新的方向。
可编辑
8
改革背景
“放权让利”的改革，让人们开始重新思考 政府与企业之间的关系。认为过去国家对企 业管得太多太死的一个重要原因，就是把全 民所有同国家机构直接经营企业混为一谈。 这预示着政企职责分开，“两权分离”的改 革思路开始显现，以承包为主的多种形式经 营责任制着手建立，国有企业改革开始从经 营权向所有权层面过渡。
在试点改革中把企业所得、职工福利奖金与企业经营好坏、利润 多少直接挂钩，调动了企业和职工关心生产成果、改善经营管理 的积极性。随后两年，国企全面推行工业经济责任制，即国家对 企业实行经济责任制和企业内部实行经济责任制，使试点阶段的 经验转变成相对正式的制度而被推广
因此，“放权让利”的改革是一种社会绝大多数成员都受益的 帕累托改进。
可编辑
19
改革背景
进入20世纪90年代中后期，与非公 经济迅速发展形成鲜明对照的是，国有企业由 于高负债率、冗员多、社会负担重、摊派严重、 员工积极性不高等原因，陷入了发展的困境， 效益逐年下滑，亏损面逐年增大的。
可编辑
20
改革措施
• 为了给国有企业解困，中央推出了多项政策，包括兼并重 组、主辅分离及债转股等等。其中，影响最大的是结合国 有商业银行集中处理不良资产的改革，成立四家专门的金 融资产管理公司，对部分符合条件的重点困难企业实施 “债权转”股权改革。到2000年，最后确定了对符合条件 的580户国有大中型企业实施债权转股权，涉及债转股总 金额4050亿元。已实施债转股的企业，资产负债率明显下 降，由原来的70%以上下降到50%以下，这些企业每年减 少利息支出200亿元。
可编辑
18
改革背景
• 到了20世纪90年代的中后期，国企改革进 入了新的攻坚阶段。1997年党的十五大提 出国有经济要有进有退，有所为有所不为， 国有企业可以从一般竞争性行业中退出， 要从整体上搞好国有经济，而不是把所有 国有企业救活；对国有企业进行战略性改 组，抓大放小，对国有大企业进行公司制 改组，放开放活大量小企业等。于是，中 国的国有企业改革进入战略调整阶段。
可编辑
8
改革背景
“放权让利”的改革，让人们开始重新思考 政府与企业之间的关系。认为过去国家对企 业管得太多太死的一个重要原因，就是把全 民所有同国家机构直接经营企业混为一谈。 这预示着政企职责分开，“两权分离”的改 革思路开始显现，以承包为主的多种形式经 营责任制着手建立，国有企业改革开始从经 营权向所有权层面过渡。
在试点改革中把企业所得、职工福利奖金与企业经营好坏、利润 多少直接挂钩，调动了企业和职工关心生产成果、改善经营管理 的积极性。随后两年，国企全面推行工业经济责任制，即国家对 企业实行经济责任制和企业内部实行经济责任制，使试点阶段的 经验转变成相对正式的制度而被推广
因此，“放权让利”的改革是一种社会绝大多数成员都受益的 帕累托改进。
可编辑
19
改革背景
进入20世纪90年代中后期，与非公 经济迅速发展形成鲜明对照的是，国有企业由 于高负债率、冗员多、社会负担重、摊派严重、 员工积极性不高等原因，陷入了发展的困境， 效益逐年下滑，亏损面逐年增大的。
可编辑
20
改革措施
• 为了给国有企业解困，中央推出了多项政策，包括兼并重 组、主辅分离及债转股等等。其中，影响最大的是结合国 有商业银行集中处理不良资产的改革，成立四家专门的金 融资产管理公司，对部分符合条件的重点困难企业实施 “债权转”股权改革。到2000年，最后确定了对符合条件 的580户国有大中型企业实施债权转股权，涉及债转股总 金额4050亿元。已实施债转股的企业，资产负债率明显下 降，由原来的70%以上下降到50%以下，这些企业每年减 少利息支出200亿元。
可编辑
18
改革背景
• 到了20世纪90年代的中后期，国企改革进 入了新的攻坚阶段。1997年党的十五大提 出国有经济要有进有退，有所为有所不为， 国有企业可以从一般竞争性行业中退出， 要从整体上搞好国有经济，而不是把所有 国有企业救活；对国有企业进行战略性改 组，抓大放小，对国有大企业进行公司制 改组，放开放活大量小企业等。于是，中 国的国有企业改革进入战略调整阶段。
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国有企业改革取得了巨大而辉煌的成就
1、国有企业数量减少但控制力增强 2、国有企业数量减少但竞争力增强 3、国有资产管理体制持续创新 4、国有企业经营机制不断完善
1
1、国有企业数量减少但控制力增强 国有企业数量减少
国有及国有控股工业企业数量统计
年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 数量 64737 61301 54389 46767 41125 34280 31750 2004年国有及国有控股工业企业数量比1998年减少50.1%
2
国有企业数量
70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000
0
1998
国有企业数量
1999
2000
2001 年份
2002
国有企业数量
2003
2004
3
国有企业对国民经济的控制力增强的表现
（1）逐步退出一般竞争行业，而集中于关系国 计民生的重要行业
（2）控制了作为国民经济的血脉和神经系统的 管道和网络系统
3.82
2004年比1997年铁路运营里程增加12.7%，管道里程增加87.2%。
8
全国交换机及电话数量
年份 局用交换机 其中
其中 电话机 其中
其中
容量 中央国有 地方国有 （万部） 中央国有 地方国有
（万门） （万门） （万门）
（万部） （万部）
1978
405.88 174.94 230.94 368.82 236.40 132.42
1979
422.03 185.25 236.78 395.01 262.13 132.88
1984
553.57 291.96 261.61 553.89 415.25 138.64
1985
613.44 336.54 276.91 625.98 476.11 149.87
1992
1915.06 1355.50 559.56 1863.65 1544.94 301.02
（3）大多处于所在行业的产业链条的上游，对 整个行业形成控制
4
（1）国有企业集中于关系国计民生的重要行业
国有企业集中的行业有：
涉及国家安全的行业，例如军工、能源、资源、交通 属于自然垄断的行业，例如电力、通信 提供重要公共产品和服务的行业，例如一些公共事业 支柱产业和高新技术产业，如汽车、计算机、制药
11
（1）规模利润增加
国有及国有控股工业企业主要指标（亿元）
年份 资产总计
2000
2001
2002
2003
2004
84014.94 87901.54 89094.00 94519.79 101593.74
产品销售收入 42203.12 44443.52 47844.21 58027.15 71451.93
5
据2004年1月14日《经济日报》报道，我国经营性 国有资产接近8万亿元，国有企业（包括国有控股 企业）数量超过15万家，国有经济存在于几乎所 有行业，若干重要行业国有经济的比重为：
军工行业100%。 石油工业92.1%， 电力行业90.6%， 民航、金融行业90%， 铁路行业83.1%， 汽车行业72%， 煤炭行业70%， 化纤、化肥行业69.3%， 冶金行业64%，
2004
年份
资产总计（亿元）
产品销售收入（亿元）
13
数额
利润总额（亿元）
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2000
2001
2002
2003
2004
年份
利润总额（亿元）
14
（2）进出口的增加
2005年国有企业进出口情况（亿美元）
1－12月 同比增加
出口总值
7620.0 28.4%
1993
3040.78 2210.25 830.53 2631.28 2147.51 419.94
1997 11269.18 8406.80 2862.37 10111.12 6745.23 642.61
2004 39684.30
2004年局用交换机容量比1997年增加252%，幅度巨大。
9
（3）国有企业对产业链的控制作用
国有企业出口 1688.1 9.9%
进口总值
6601.2 17.6%
国有企业进口 1972.0 11.8%
15
（3）收购外国公司
利润总额
2408.33 2388.56 2632.94 3836.20 5311.88
2004年各项指标分别比2000年增加20.92%、69.30%、120.56%
12
数额
120000 100000
80000 60000 40000 20000
0
资产总计与产品销售收入
2000
2001
2002
2003
7
全国运输线路长度（万公里）
年份 铁路 国家铁路 公路 运营里程 里程
内河
民航
管道
1978 5.16 1979 5.29 1984 5.45 1985 5.51 1992 5.81 1993 5.86 1997 6.60 2004 7.44
4.86 89.02 13.60 14.89 0.83 4.98 87.58 10.78 16.00 0.91 5.17 92.67 10.93 26.02 1.10 5.21 94.24 10.91 27.72 1.17 5.36 105.67 10.97 83.66 1.59 5.38 108.35 11.02 96.08 1.64 5.76 122.64 10.98 142.50 2.04
国有企业居于相当多行业的上游，从根本上实现了控制
主要是资源和能源，包括石油、 钢铁、矿产等行业内的企业
上游企业
中游企业
主要是生产工业和 民用终端产品的行 业，包括轻纺、电 器等行业在内的企
业
下游企业
国民经济各行业业产业链示意图
10
2、国有企业数量减少但竞争力增强
国有企业竞争力增强的表现
（1）规模利润增加 （2）进出口的增加 （3）收购外国公司 （4）实现技术创新
6
（2）国有企业控制国民经济的“血脉和神经系 统”
2004年
全国管道运输里程38204公里，运输能力54750万吨 全国铁路运营里程7.44万公里，客运111764万人，货运
249017万吨 全国长途自动交换机容量为12629982路端 全国移动电话交换机容量为39684.3万户
1、国有企业数量减少但控制力增强 2、国有企业数量减少但竞争力增强 3、国有资产管理体制持续创新 4、国有企业经营机制不断完善
1
1、国有企业数量减少但控制力增强 国有企业数量减少
国有及国有控股工业企业数量统计
年份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 数量 64737 61301 54389 46767 41125 34280 31750 2004年国有及国有控股工业企业数量比1998年减少50.1%
2
国有企业数量
70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000
0
1998
国有企业数量
1999
2000
2001 年份
2002
国有企业数量
2003
2004
3
国有企业对国民经济的控制力增强的表现
（1）逐步退出一般竞争行业，而集中于关系国 计民生的重要行业
（2）控制了作为国民经济的血脉和神经系统的 管道和网络系统
3.82
2004年比1997年铁路运营里程增加12.7%，管道里程增加87.2%。
8
全国交换机及电话数量
年份 局用交换机 其中
其中 电话机 其中
其中
容量 中央国有 地方国有 （万部） 中央国有 地方国有
（万门） （万门） （万门）
（万部） （万部）
1978
405.88 174.94 230.94 368.82 236.40 132.42
1979
422.03 185.25 236.78 395.01 262.13 132.88
1984
553.57 291.96 261.61 553.89 415.25 138.64
1985
613.44 336.54 276.91 625.98 476.11 149.87
1992
1915.06 1355.50 559.56 1863.65 1544.94 301.02
（3）大多处于所在行业的产业链条的上游，对 整个行业形成控制
4
（1）国有企业集中于关系国计民生的重要行业
国有企业集中的行业有：
涉及国家安全的行业，例如军工、能源、资源、交通 属于自然垄断的行业，例如电力、通信 提供重要公共产品和服务的行业，例如一些公共事业 支柱产业和高新技术产业，如汽车、计算机、制药
11
（1）规模利润增加
国有及国有控股工业企业主要指标（亿元）
年份 资产总计
2000
2001
2002
2003
2004
84014.94 87901.54 89094.00 94519.79 101593.74
产品销售收入 42203.12 44443.52 47844.21 58027.15 71451.93
5
据2004年1月14日《经济日报》报道，我国经营性 国有资产接近8万亿元，国有企业（包括国有控股 企业）数量超过15万家，国有经济存在于几乎所 有行业，若干重要行业国有经济的比重为：
军工行业100%。 石油工业92.1%， 电力行业90.6%， 民航、金融行业90%， 铁路行业83.1%， 汽车行业72%， 煤炭行业70%， 化纤、化肥行业69.3%， 冶金行业64%，
2004
年份
资产总计（亿元）
产品销售收入（亿元）
13
数额
利润总额（亿元）
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2000
2001
2002
2003
2004
年份
利润总额（亿元）
14
（2）进出口的增加
2005年国有企业进出口情况（亿美元）
1－12月 同比增加
出口总值
7620.0 28.4%
1993
3040.78 2210.25 830.53 2631.28 2147.51 419.94
1997 11269.18 8406.80 2862.37 10111.12 6745.23 642.61
2004 39684.30
2004年局用交换机容量比1997年增加252%，幅度巨大。
9
（3）国有企业对产业链的控制作用
国有企业出口 1688.1 9.9%
进口总值
6601.2 17.6%
国有企业进口 1972.0 11.8%
15
（3）收购外国公司
利润总额
2408.33 2388.56 2632.94 3836.20 5311.88
2004年各项指标分别比2000年增加20.92%、69.30%、120.56%
12
数额
120000 100000
80000 60000 40000 20000
0
资产总计与产品销售收入
2000
2001
2002
2003
7
全国运输线路长度（万公里）
年份 铁路 国家铁路 公路 运营里程 里程
内河
民航
管道
1978 5.16 1979 5.29 1984 5.45 1985 5.51 1992 5.81 1993 5.86 1997 6.60 2004 7.44
4.86 89.02 13.60 14.89 0.83 4.98 87.58 10.78 16.00 0.91 5.17 92.67 10.93 26.02 1.10 5.21 94.24 10.91 27.72 1.17 5.36 105.67 10.97 83.66 1.59 5.38 108.35 11.02 96.08 1.64 5.76 122.64 10.98 142.50 2.04
国有企业居于相当多行业的上游，从根本上实现了控制
主要是资源和能源，包括石油、 钢铁、矿产等行业内的企业
上游企业
中游企业
主要是生产工业和 民用终端产品的行 业，包括轻纺、电 器等行业在内的企
业
下游企业
国民经济各行业业产业链示意图
10
2、国有企业数量减少但竞争力增强
国有企业竞争力增强的表现
（1）规模利润增加 （2）进出口的增加 （3）收购外国公司 （4）实现技术创新
6
（2）国有企业控制国民经济的“血脉和神经系 统”
2004年
全国管道运输里程38204公里，运输能力54750万吨 全国铁路运营里程7.44万公里，客运111764万人，货运
249017万吨 全国长途自动交换机容量为12629982路端 全国移动电话交换机容量为39684.3万户