论国有企业改革ppt课件

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国企改革与公司治理(ppt 36页)

❖ 跳出了公有制与其实现形式等同的误区，提出了公有制与公有制实现形式的区别，公有制实现形式具有多样性。把公有制与公有制实现形式区别开来，这是所有制理论研究的又一重大突破。
❖ 突破了公有制的惟一性。
❖ 突破了所有制的抽象论，提出所有制效率问题，对公有制也要从效率和成本的角度去认识。
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突破了公有制的惟一性
❖ 一是在对公有制先进性的判断上，公有制并不当然就是最高级、最先进的所有制形式，所有制的先进性主要体现在促进生产力发展上，如果能够有利于生产力的发展，这样的所有制就是先进的，否则就不一定是先进的。
❖ 二是公有制并不是只能增加不能减少，同样也存在一个结构调整问题，这样才能实现公有制结构的优化。
• 九、推进就业和分配体制改革，完善社会保障体系 (3)
• 十、深化科技教育文化卫生体制改革，提高国家创新能力和国民整体素质(5) • 十一、深化行政管理体制改革，完善经济法律制度(4)
• 十二、加强和改善党的领导，为完善社会主义市场经济体制而奋斗 (3)
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第一部分十六届三中全会的突破
提纲
❖第一部分十六届三中全会《决定》的突破
❖第二部分国有企业的改革 ❖第三部分公司治理结构
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第一部分十六届三中全会的主要内容
• 一、我国经济体制改革面临的形势和任务 (3) • 二、进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展(3) • 三、完善国有资产管理体制，深化国有企业改革(3) • 四、深化农村改革，完善农村经济体制(4) • 五、完善市场体系，规范市场秩序(3) • 六、继续改善宏观调控，加快转变政府职能(3) • 七、完善财税体制，深化金融改革(5) • 八、深化涉外经济体制改革，全面提高对外开放水平(3)

国企ppt课件

05
国企的改革与展望
国企改革的背景与必要性
国有企业是我国经济发展的重要支柱，但在过去的发展过程中也存在着一些问题，如体制不灵活、效率低下等。
随着市场经济的发展和国际竞争的加剧，国有企业需要改革以适应新的形势和需求。
国有企业改革是为了更好地发挥国有经济的战略作用，推动经济发展和转型升级，增强国有企业的竞争力和活力。
01
02
03
04
国有企业未来将继续深化改革，完善现代企业制度，提高市
场化程度。
加强技术创新和人才培养，提高核心竞争力，积极参与国际
竞争。
推动绿色发展，加强环保意识，实现可持续发展。
国有企业将在未来的发展中继续发挥重要作用，为我国经济的繁荣和发展做出更大的贡献
。
THANKS
感谢观看
国企的创新发展
创新发展的重要性
国企的创新发展对于提高企业核心竞争力、推动产业升级和实现可持续发展具有重要意义。
创新发展的方向
国企的创新发展主要包括技术创新、管理创新、商业模式创新等方面，需要加强研发投入、人才培养和创新文化建设等方面的工作。
创新发展的实践案例
一些国企在创新发展方面取得了显著成果，如中国高铁、中国航天等，这些企业的成功经验可以为其他国企提供借鉴和参考。
03
国企的经营模式与绩效
国企的经营模式
国企经营模式概述
国企经营模式是指国家通过国有企业来实现经济发展、社会稳定和民生改善等目标的一种经济组织形式。
国企经营模式的类型
根据产权关系和经营权分离程度的不同，国企经营模式可以分为国有独资、国有控股和国有参股三种类型。
国企经营模式的改革
国企经营模式需要不断改革创新，以适应市场经济的发展和国家的战略需求，包括推进混合所有制改革、完善现代企业制度和加强国资监管等。

《国有企业改革》课件

中国移动
中航集团实现了“集团化、国际化、市场化”转型，成为了全球知名的民营企业之一。
中国移动在市场化改革下获得了长足的发展，成为了中国三大电信运营商之一。
国家电网
国家电网推行“三型两网”改革，推进从传统电力企业向新型电力企业变革。
中国国际航空公司
中国国际航空公司实行了以客为先、市场为本的服务理念，提高了公司综合实力。
国有企业改革是加强国家经济竞争力和维护社会安定的必要举措。
改革背景
历史演变
国有企业经历了计划经济时期的辉煌，也经历了改革开放以来的困难和挑战，需要进行变革。
现状分析
当前，国有企业在机遇
改革是面临挑战的过程，也是掌握机遇的过程，需要根据实际情况进行破解和把握。
分清责任、加强监管、创新体制机制、注重政策引导。
改革的步骤和方法
分步实施、因地制宜、稳扎稳打、例行评估。
经验与教训
总结经验、明确不足、吸取教训、不断改进。
结论
成效发展趋势必要性
国有企业改革的效果显著，有力推动国家经济发展。
国有企业改革将继续推进，企业将逐渐走向市场化，优化资源配置，提高效率。
国有企业改革
国有企业改革致力于提高国有企业的经济和社会效益，促进可持续发展。
国有企业的背景
1 历史悠久
2 数量庞大
国有企业是中国经济发展的重要力量，源远流长，具有重要历史意义。
国有企业在国家经济中的地位和作用不断加强，目前已经成为我国经济的重要组成部分。
3 面临问题
4 改革必要性
目前，国有企业在效率、创新和市场适应性等方面仍然存在一定问题，需要进行改革。
改革重点
1
产权制度改革

行政事业单位国有资产管理改革.ppt

2024/10/9
3
行政事业单位国有资产改革综述
改革开放以来，随着我国经济发展，行政事业单位国有资产的数量和规模不断上升，质量不断改善。截至2005年底，全国国有净资产约为13.01万亿元，其中，行政事业单位国有资产为4.37万亿元，占全国国有资产的33.6% 。
2024/10/9
4
从实际情况看，目前行政事业单位国有资产管理中还存在着资产配置不均、使用效率低下、闲置浪费比较严重、资产大量流失等问题。十六届三中全会以后，党中央、国务院多次提出“要加快建立健全非经营性国有资产的监管体制，防止资产流失”，进一步推进行政事业单位国有资产管理体制改革已显得日益迫切和重要。
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2006年5月30日，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），自2006年7月1日起施行。
两个《办法》在管理原则、管理体制、管理内容等多方面进行了创新，构建起了从资产配置、使用到处置全过程的有效监管体系，使我国的行政事业国有资产管理开始步入规范化、科学化、制度化的轨道。
国有资产管理体制改革的历史回顾
第一阶段：国有资产管理体制改革的初步探索时期，从十一届三中全会到1993年十四届三中全会。
这个阶段的特点是在计划经济基本框架下对国有资产管理体制进行初步改革，改革的重点在于国有企业。
2024/10/9
1
国有资产管理体制改革的历史回顾
第二阶段：国有资产管理中的“国家所有，分级管理”时期，从1993年到2002年11月十六大召开。
在人们现有的知识、科技水平条件下，对某种资源的开发，能带来一定经济价值的国有资源。

上海国资国企改革发展情况介绍PPT课件

加强技术改造，增强企业发展后劲；
加强市场开拓，扩大企业发展空间；
加强内部管理，提高企业经营效益；
加强队伍建设，增强企业的凝聚力。
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3、上海国资国企改革的主要成果三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
2、建立了完整的国有资产管理体制
两级管理市和区、县两级政府实行对国有资产管理
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3、上海国资国企改革的主要成果三、形成了国资新的运行系统和多种集团发展模式
1、形成了现代企业制度基本框架
五个机制
企业优胜劣汰机制国有资产保值增值机制职工能进能出的就业机制经营者择优录用的上岗竞争机制覆盖全社会的社会保障机制
五个加强
加强产品开发，形成产品升级换代的更新替换系列；
通过国有资产授权，先后把工业、建设、商业、农业、交运等系统的19个企业主管局改制为40个国有资产控股集团公司或大型企业集团；
保障
原主管局的政府管理权力分别移交给有关委办内设的行业办公室，社会服务责任则逐步转给社会中介服务机构。
市国有资产管理部门与授权企业全面签订资产保值增值协议书；
关键举措之七建立互助帮困制度
以城镇居民最低生活保障水平为基础，确定了职工最低工资标准和失业、下岗人员最低生活保障标准，并根据实际情况及时调整颁布《上海市社会救助办法》，完善市、区、街道三级救助机构和市、区、街道、居委会四级救助服务网络
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3、上海国资国企改革的主要成果一、思想观念巨变和改革承受能力提升
开放性和市场化（2008以来）
通过多种方式，推动国有企业走向市场
以国有资产管理体党的十六大明确提出制改革为突破口，企建立国有资产监督管业主管局改制成立授理机构，代表国家履权经营公司，推动行行出资人职责业内调整

国资国企改革课件

02
促进经济转型升级
国资国企改革有利于推动经济转型升级，优化国有经济布局和结构，促
进产业升级和科技创新。
03
完善社会主义市场经济体制
国资国企改革是完善社会主义市场经济体制的重要举措，有利于发挥市
场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体的活力和创造力。
未来改革的方向和重点任务
完善现代企业制度
健全公司法人治理结构，完善董事会、监事会和经理层的职
鼓励国有企业通过兼并重组、股权置换等方式进行资本运作，优化国有资本布局。
深化国有企业改革政策
推进国有企业混合所有制改革，引入非公有制资本，实现股权多元化。
完善国有企业内部治理结构，建立规范的董事会、监事会和经理层运作机制。
推动国有企业薪酬制度改革，建立与市场接轨的薪酬体系，激发企业活力。
THANKS
改革的历程和现状
改革的历程
国资国企改革经历了多个阶段，包括初步探索阶段、制度创新阶段、分类改革阶段等。随着改革的深入推进，国有企业逐步向市场化、法制化、国际化方向发展，国有经济的布局和结构也不断优化。
改革的现状
目前，国资国企改革已经取得了一定的成效，国有企业的经营效率和竞争力得到提升。同时，国有经济的布局和结构也在不断优化，国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。然而，国资国企改革仍然面临一些挑战和问题，需要进一步深化改革，完善相关制度体系。
影响力，推动经济持续健康发展。
改革的原则
国资国企改革应遵循市场化、法制化、国际化原则。市场化原则要求改革应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打破行政垄断，实现公平竞争。法制化原则要求改革应依法进行，保障各方合法权益，防止国有资产流失。国际化原则要求改革应借鉴国际先

《中国国有企业改革》课件

混合所有制改革推进
产权保护制度完善
治理结构改革
建立现代企业制度
完善董事会制度
推进监事会改革
加强党的领导和监督
市场化经营机制改革
建立现代企业制度
推行股份制改革
引入市场竞争机制
优化企业内部管理
监管体制变革
监管方式创新：采用信息化手段，提高监管效率和透明度
监管机构改革：建立独立的监管机构，加强对国有企业的监管
国有企业改革过程中存在利益冲突和阻力
国有企业改革需要加强监管和监督机制
国有企业改革需要进一步推动市场化进程
未来发展方向展望
深化改革，完善现代企业制度
推动创新发展，提高核心竞争力
加强国际化合作，拓展海外市场
推动绿色发展，履行社会责任
政策建议与措施
完善法律法规，为国有企业改革提供有力保
监管内容扩展：加强对国有企业财务、人事等方面的监管
监管力度加强：加大对违法违规行为的惩处力度，确保国有
企业健康有序发展
第四章
国有企业改革实践
中央企业改革实践
中央企业概述：包括中央企业的定义、分类、数量等中央企业改革历程：介绍中央企业改革的背景、目的、意义等中央企业改革实践案例：选取几个典型的中央企业改革案例进行介绍中央企业改革成果与展望：总结中央企业改革的成果，展望未来发展方向
社会效益评估
就业机会增加
社会保障体系完善
居民收入提高社会稳定和谐
可持续发展能力评估
评估指标：包括经济、社会、环境等多个方面评估方法：采用定量和定性相结合的方法评估结果：对国有企业的可持续发展能力进行综合评价评估意义：为国有企业制定可持续发展战略提供参考

《国有企业改革》课件

02
国有企业的特点包括：所有权归国家所有、承担一定的社会责任、受到政府的监管和指导等。
国有企业改革的背景与动因
国有企业改革的背景是随着中国经济的发展和国际竞争的加剧，国有企业存在的问题逐渐暴露出来，如效率低下、管理不善、创新能力不足等。
国有企业改革的动因是为了解决这些问题，提高国有企业的效率和竞争力，使其更好地适应市场经济的发展。
优化国有资本布局
总结词
优化国有资本布局是提高国有资本配置效率和效益的重要手段，应通过并购重组、剥离不良资产等方式，实现国有资本向重点领域和优势企业集中。
详细描述
优化国有资本布局需要从产业升级、区域协调发展等方面入手，推动国有资本向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域集中。同时，要剥离国有企业的非主业和低效资产，推动企业聚焦主业发展。
国有企业内部管理体制改革
总结词
国有企业内部管理体制改革旨在提升企业的管理效率和决策水平，建立现代企业制度。
详细描述
改革的主要内容包括优化组织结构、推行职业经理人制度、完善激励约束机制等。通过改革，国有企业的管理将更加科学化、规范化，有助于提升企业的市场竞争力。同时，职业经理人制度和激励约束机制的引入将激发员工的积极性和创造力，推动企业不断创为三个阶段：初步改革阶段、现代企业制度改革阶段和混合所有制改革阶段。
在混合所有制改革阶段，国有企业开始引入民间资本，实现混合所有制经营，进一步推动市场化改革。
在初步改革阶段，国有企业开始实行经营承包责任制，逐步放权让利。
在现代企业制度改革阶段，国有企业开始建立现代企业制度，完善公司治理结构，实现股权多元化。
新发展。
Part
03
国有企业改革的成效与问题

关于国有企业改革的ppt课件

还存在着企业负债率偏高，融资渠道发育不足；企业办社会及企业组织形式和内部管理体制有较大缺陷等问题案例：福建永安林业股份公司
9
五、国有企业改革的主要思路措施
1.建立完善现代企业制度 2. 分类改革（战略性重组、抓大放小）
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表4-2 若干国家国有企业的主要分布领域（国有资产占部门比重）
11
最新统计显示，２００７年，中央企业实现
销售收入９．８４万亿元，同比增长１
９．３％；实现利润９９６８．５亿元，同
比增长３０．３％；上缴税金８３０３．２
亿元，同比增长２３．８％；截至２００７
年底，资产总额１４．７９万亿元，同比增
长２０．５％。
18
表4-3 1984年国有与私有企业盈利率比较
12
表4-4国有经济适度规模测估值（％）
13
3.三改一加强
表4-5 1997年美国高级管理人员激励结构
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4.优化资本结构从1994年开始，国务院决定在一些城市进行
“优化资本结构”试点，1997年已扩大到 111个城市。试点的内容是通过“增资减债、分离分流、减员增效、破产兼并” （1）兼并破产（2）减员增效、分离分流（3）增资减债：“贷改投” 、“债转股”
国有企业改革初期，放权让利。
1979年，企业扩大自主权的试点扩展到全国，实行利润留成，（难以成功原因：激励外在化）
1981年开始试行部分企业的利润(亏损)包干负责制。（难以成功原因：负赢难负亏、短期行为、资源固化、政企不分、谈判成本）
试行以企业交纳固定资金和流动资金占用费、销售税(工商税)和调节税代替过去上缴利润的“利改税”。1983年全面推行二步利改税，1985年， “拨改贷”。股份制和租赁制的试验也逐渐扩大范围。

国有企业改革

从所有者至上治理向利益相关者治理结构的转变
• 所有者至上治理结构的问题： • 过分重视所有者利益，特别是所有者中的大股东利益，因此，它不太能够保证相关中小股东的利益。 • 它不重视企业中非所有者的利益保护（企业员工的利益、企业合作伙伴的利益） • 它不重视社会公共利益的保护——企业的社会责任 • 因此，需要将利益相关者引入公司治理结构中。以实现利益的平衡保护。 • 如将职工董事制度引入企业董事会，强调企业社会责任考核制度
非竞争性国企经营模式的争论
按照国有企业分类改革方案，非竞争性企业是主要由国家来掌控，但是这种掌控背后仍然存在不少问题：（1）公用事业企业由于公用事业强调社会目标优先，因此，企业往往是以成本倒贴的形式来运行，但由此而来的补贴便成为政府的负担，而现实中，政府为了减少这种负担，往往会通过民营化来改变企业的国有国营的属性，但由于这些企业往往在特定区域内形成垄断，因此，转制以后的公用事业企业的加价行为是一个普遍现象。这与企业的社会目标优先目标相违背。（2）自然垄断性企业国家在行业的垄断利润和社会目标上存在冲突。自然垄断性行业监管不足。
出资人组成企业的股东大会
股东大会选举董事会作为企业日常的决策管理机构监督
聘选监督
选举监事会作为企业的监察机构
经理层
股份制的类型（核心是出资人以出资额大小作为享受权益和承担损失的最高限度）股份有限公司：公司是上市的股份公司有限责任公司：公司不是上市的股份制公司两合公司：公司一般不上市，公司股东分为两类：一类是承担无限责任的股东，一类是承担有限责任的股东
国有企业的社会负担
企业间实际税负的差异人力资本的损失
国有企业整体改革方案
抓大竞争性国企放小国有企业公用事业非竞争性国企自然垄断性行业国有国控现代企业制度改革拍卖破产租赁集体所有制改造引进外资国有国营

企业管理案例-国有企业公司治理结构改革概述(PPT37页)

我国在十届全国人大一次会议明确规定组建国有资产监督管理委员会(简称国资委)，国资委代表国家行使股东或出资人的权利。
•
国资委机构设置和职权存在的问题：
国资委双重性质：政府机构与出资人机构
职权过大，政企不分缺乏责任机制
国有企业公司治理结构改革
改进途径1：完善国有资产出资人制度
和政府相比，人大常委会是由全体公民推选出来的，因而更具资格代表国有企业最终所有者即全体公民的利益，更能有效地行使终极所有者的职权；
人大常委会的主要职责是立法和监督，一定程度上行使的就是 “主人”或“股东”的职权，国资委隶属于人民代表大会是权大代表没有政府官员常有的利益驱动，国资委作为人大常委会的专职机构有助于政企分开。
改革现阶段出现问题
股权结构失衡独立董事作用有限监事会虚设法律意识缺失考评体系模糊激励机制待完善
国有企业公司治理结构改革
——问题及改进
所有权主体股权结构组织结构外部监控
•
问题1：所有权主体缺位
作为一个明智的、负责任的和积极进取的所有者角色，国家应该建立一套清晰、稳定的所有权政策，并确保在保持必要程度的职业化和有效率的基础上，以一种透明、负责任的方式对国有企业实施治理”。 ———《OECD国有企业公司治理指引》
国有企业公司治理结构改革
公司治理结构
定义：狭义是指有关公司董事会的功能、结构、股东权利等方面的制度安排，广义是指有关公司控制权和剩余索取权分配的一整套法律、文化和制度性安排。
建立目的：通过一定的治理结构使得资产诸方面权力在分离的状态中能保持有效的约束及监督，使诸方面资产权利的掌握及运用严格受到相应资产责任的制约，从而达到诸方面利益的均衡，以保证效率的提高。

国有企业改革综述PPT课件

经济学界提出“减政放权论”，核心主张是国家掌握对企业的所有权和重大经营决策权，并将一定程度的经营权交给企业。
十一届三中全会决议：“现在我国经济管理体制的一个，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权。”
可编辑
4
改革措施
根据中央政策，政府向企业让渡了生产自主权、原料选购权、劳动用工权、产品销售权、产品定价权、物资选购权、资金使用权、资产处置权、机构设置权等10项自主权。
可编辑
2
国企改革经历的四个阶段
一、扩大企业自主权阶段（1978-1984年）
二、实行两权分离阶段（19851992年）
三、建立现代企业制度阶段（1993-1996年）
四、国有经济的战略性调整阶段（1997年-）
可编辑
3
改革的背景
行政主管部门权力过大，国企处于被高度管制之下，此时，国企实际上是政府部门的“附属”、“生产车间”，因此企业普遍表现出动力不足、职工积极性不高、“大锅饭”现象泛滥和效率低下。针对这样的状况，国家开始实行以下放权力，调动企业和职工积极性的改革。
和“鞭打快牛”的弊端愈趋严重。国企改革需要寻找新的方向。
可编辑
8
改革背景
“放权让利”的改革，让人们开始重新思考政府与企业之间的关系。认为过去国家对企业管得太多太死的一个重要原因，就是把全民所有同国家机构直接经营企业混为一谈。这预示着政企职责分开，“两权分离”的改革思路开始显现，以承包为主的多种形式经营责任制着手建立，国有企业改革开始从经营权向所有权层面过渡。
可编辑
9
改革措施
1984年十二届三中全会决议《中共中央关于经济体制改革的决定》首次提出“社会主义是在公有制基础上的有计划的商品经济”。城市经济改革成为重点，从1986年 12月国务院颁布《深化企业改革、增强企业活力的若干规定》，提出围绕企业经营机制转换来深化企业改革的思路开始，从试点城市到全国范围的股份制、资产经营责任制、承包制。