中国碳排放权交易市场存在的问题及对策研究
我国碳交易市场的现状-问题及发展对策
我国碳交易市场的现状\问题及发展对策[摘要]本文以碳交易在我国迅速发展为背景，简述了我国碳交易市场的发展现状，分析并指出了当前我国碳交易市场存在的问题，如参与国际碳市场程度较低、法律体系不完善、碳交易价格机制缺位等，并提出了相应的对策建议，以促进我国碳交易市场快速健康发展。
[关键词]碳交易；CDM；碳金融1引言随着我国经济的快速发展，我国已成为世界上主要的温室气体排放国，实行碳排放权交易制度，是有效应对气候变化、减少温室气体排放的重要工具和手段。
我国已提出了到2020年控制温室气体排放的行动目标，即2020年单位GDP碳排放强度在2005年基础上降低40％～45％，并将其作为约束性指标纳入了中长期国民经济和社会发展规划。
2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中首次明确提出要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度，碳交易市场体系的建设和完善成为当务之急。
2碳交易机制简介及我国碳交易市场发展现状在《京都议定书》的约束下，每个国家的二氧化碳排放权成为一种稀缺的资源，具有了商品的属性。
碳交易就是将以二氧化碳为主的温室气体的排放权作为商品进行交易，从而以最小当前成本实现温室气体减排效果的一种交易模式。
碳交易基本原理是，合同的一方通过支付给另一方资金或提供给另一方减排技术，从而获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。
《京都议定书》里约定了三种减排机制：清洁发展机制(Clean Development Mechanism，CDM)、联合履约和排放交易。
这其中适用于发展中国家的是清洁发展机制，该机制提出了发达国家可以在发展中国家对温室气体减排项目进行投资，以此换取投资项目产生的部分和全部温室气体减排额度，作为其履行减排义务的组成部分，简称为核证减排量(Certified Emission Reduction，CERs)。
我国既是温室气体排放大国，又是温室效应可能的最大受害国之一，加上自身资金、技术和能力建设的限制，这就意味着我国是一个具有巨大潜力的CDM市场。
中国碳交易市场运行：交易特征原因及对策分析
中国碳交易市场运行：交易特征原因及对策分析1. 引言1.1 背景介绍中国碳交易市场是指政府对二氧化碳等温室气体排放进行有计划的市场化交易。
自1970年代以来，全球温室气体排放持续增加，给全球气候变化带来严重影响。
作为世界上最大的碳排放国之一，中国也处于应对气候变化的前沿。
因此，中国政府于2009年开始试点碳交易市场，旨在通过市场机制减少碳排放，达到减轻气候变化压力的目的。
中国碳交易市场发展迅速，已经实施了多轮试点，并在2017年启动了国家层面的碳市场建设。
然而，中国碳交易市场的发展仍然面临一系列挑战，如价格波动大、市场透明度不高、交易规则不完善等。
因此，对中国碳交易市场的交易特征进行分析，并找出交易特征背后的原因，并提出对策建议，对于完善中国的碳交易市场具有重要意义。
1.2 研究目的研究目的是对中国碳交易市场的运行情况进行深入分析，探讨其交易特征以及存在的问题和原因。
通过研究，旨在为政府部门和企业提供理论支持和决策参考，促进中国碳交易市场的健康发展，有效减少碳排放，推动低碳经济的发展。
通过对中国碳交易市场运行情况的探讨，也可以为其他发展中国家提供借鉴和参考，推动全球碳市场的发展和合作。
1.3 研究意义研究意义主要体现在以下几个方面：1. 促进碳减排和可持续发展。
随着全球气候变暖问题日益突出，碳交易市场的建立将有助于推动企业减少二氧化碳等温室气体排放，促进低碳发展和可持续发展。
2. 促进经济转型升级。
碳交易市场可以激励企业转型升级，推动传统产业向低碳、绿色产业转变，促进经济结构优化升级。
3. 促进国际合作与交流。
中国碳交易市场的建立将促进与国际碳市场的对接与合作，加强国际气候变化议程的推动，提升中国在全球气候治理中的地位和影响力。
4. 推动金融创新和产业发展。
碳交易市场将为金融创新提供新的契机，推动绿色金融发展，培育新的绿色产业，促进绿色发展经济的转型。
5. 强化生态文明建设。
碳交易市场的建立将加强生态文明建设，提升企业社会责任意识，推动企业更加注重环境保护和生态文明建设，促进经济与生态的协调发展。
中国碳排放交易市场配额分配的不足及其完善建议
中国碳排放交易市场配额分配的不足及其完善建议随着全球环境问题的日益加剧，中国政府已经开始着手推动碳排放交易市场的建设。
然而，这项任务并不容易。
除了技术和管理方面的挑战外，中国碳排放交易市场面临的另一个重要挑战是配额分配的不足。
本文将探讨这个问题，并提出一些建议以改善当前状况。
碳排放交易市场的本质是通过发行一定数量的碳配额来约束碳排放行为。
因此，碳配额的分配问题是碳交易市场的核心问题之一。
目前，中国碳排放交易市场的碳配额分配主要有以下几个问题。
第一，碳排放权数量不足。
在2017年，中国发布了一个比较模糊的碳排放限额指导方案，指导各省份制定碳排放限额。
然而，由于缺乏具体指导意见，各省份的限额设置存在较大差异。
同时，该方案并未对几个行业的碳排放限额进行具体规定，这些行业的排放量非常巨大，如能源、钢铁和水泥等行业。
因此，当前的碳排放限额无法满足市场需求。
第二，不同行业、不同地区的碳排放限额不平等。
目前，中国不同行业、不同地区的碳排放限额不平等，这也导致了碳交易市场中碳配额的分配不公平。
例如，生产水泥的企业在碳排放权分配中获得了更多的碳排放权，而生产太阳能和风能的企业在碳排放权分配中获得的数量则非常有限。
为了改善上述问题，需要采取一系列措施完善中国碳排放交易市场的碳配额分配。
第一，明确碳排放限额的制定程序和方法。
政府应该为各省份制定更为具体的碳排放限额指导意见，确保各省份的限额具有可比性。
同时，应该制定一套标准的碳排放限额计算方法，以确保各行业和地区的限额设置公平、合理。
政府还可以调研各行业和地区的碳排放情况，并进行模型估算，为碳排放限额制定提供更为科学的依据。
第二，加大碳排放权抑制措施。
政府可以依靠税收、环保罚款等措施增加碳排放成本，从而逐渐降低企业碳排放意愿，同时减少政府对碳配额的需求。
此外，政府还可以设定更严格的碳排放标准和强制性的环保要求，促使企业进行技术升级，减少碳排放。
第三，促进低碳发展。
政府可以采取积极措施，鼓励发展低碳经济。
中国碳排放交易市场配额分配的不足及其完善建议
中国碳排放交易市场配额分配的不足及其完善建议中国作为全球最大的温室气体排放国家，应对气候变化和环境保护任务艰巨。
碳排放交易市场是我国应对气候变化的一项重要政策工具，旨在通过经济手段推动减排目标的实现。
目前中国碳排放交易市场在配额分配方面存在不足，在完善这一方面仍有许多工作需要做。
目前中国碳排放交易市场在配额分配上存在的不足主要表现在以下几个方面：一是配额分配缺乏科学依据。
中国碳排放交易市场的配额分配主要是依据历史排放数据和政府的制定的减排目标来确定的，缺乏科学的依据和标准。
这使得配额的分配过程缺乏透明度，也无法根据企业的实际情况进行精准分配。
二是配额分配中存在的不公平现象。
目前中国碳排放交易市场中存在着一些企业凭借政治关系或者资本实力等因素获取了更多的碳排放配额，而一些小微企业和新兴行业则面临着碳排放配额不足的情况。
这种情况下，不仅违反了市场公平竞争的原则，也会使得新兴行业发展受到限制。
三是配额分配中缺乏激励机制。
目前的碳排放交易市场中，企业减排和碳排放交易之间缺乏有效的激励机制。
一些企业可能倾向于购买碳排放配额来应对减排要求，而不愿意真正采取节能减排的措施。
一是建立科学的配额分配标准和机制。
配额分配应当基于科学的数据和预测模型，考虑行业和企业的特点以及实际减排潜力，建立精准的配额分配标准和机制，确保配额分配的公平合理。
二是加强配额分配的监管和透明度。
建立健全的配额分配监管体系，确保配额分配过程的公开透明，并对配额分配情况进行监督和评估，防止不公平的分配现象发生。
三是建立激励机制，促进企业实际减排。
在配额分配机制中，加强对减排行为的奖惩机制，对企业实际采取的减排措施予以奖励，鼓励企业通过技术创新和管理改进来减少碳排放。
四是加强新兴行业和小微企业的支持。
对于新兴行业和小微企业，政府可以通过给予更多的碳排放配额或者提供财政补贴等方式来支持其减排工作，促进其可持续发展。
五是促进碳市场的发展和完善。
通过不断完善碳市场机制，建立完善的碳排放配额交易体系，提高碳排放交易的市场化程度，推动碳价形成和交易的有效进行，从而促进企业的减排行为。
中国碳排放交易市场配额分配的不足及其完善建议
中国碳排放交易市场配额分配的不足及其完善建议1. 引言1.1 中国碳排放交易市场的建立背景中国碳排放交易市场的建立背景可以追溯到我国积极应对气候变化、推动低碳发展的整体战略需求。
2009年，我国在哥本哈根气候大会上承诺到2020年单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2010年下降40%到45%，并在2030年前实现二氧化碳峰值。
为实现这一目标，中国政府于2017年底开始试点碳排放权交易市场，通过市场机制促进企业减排、提高碳排放减排效率。
碳排放交易市场的建立不仅符合我国在气候变化领域的国际承诺，也有助于推动我国经济向绿色低碳方向转型。
中国作为全球最大的温室气体排放国家，在碳排放交易市场中扮演着重要的角色。
建立碳排放交易市场能够激励企业主动减排、促进技术创新，为实现我国碳中和目标提供关键支持。
碳排放交易市场也为企业提供了经济刺激，通过买卖碳排放配额实现减排成本的灵活化配置，为企业提供了更多减排选择。
中国碳排放交易市场的建立旨在通过市场机制调节碳排放、推动企业减排，为实现低碳发展目标提供有力支持。
1.2 目前碳排放交易市场配额分配存在的问题不同行业间配额分配不公平。
在当前的碳排放交易市场中，不同行业受到不同的碳排放配额限制，导致了一些行业拥有更多的碳排放权，而另一些行业则受到限制。
这种不公平的配额分配不仅会影响市场的公平竞争，也影响了各行业的发展方向和节能减排的目标实现。
存在配额分配滥用和操纵。
一些企业可能通过虚假报告或其他手段获取更多的碳排放配额，从而导致市场上的碳排放交易价格波动和不稳定，进而影响整个市场的正常运行和发展。
缺乏有效监管机制。
当前碳排放交易市场的配额分配监管机制比较薄弱，监管不到位。
这容易造成一些企业违规操作和规避监管，进而影响市场的健康发展。
以上问题的存在，凸显了当前碳排放交易市场配额分配机制的不足和不完善。
为了推动碳排放交易市场的健康发展和实现减排目标，需要建立公平合理的配额分配机制，加强配额分配监管。
全国碳交易市场的发展现状、问题及对策
22| 可持续发展经济导刊 2023.05｜朱萃 厦门大学嘉庚学院会计与金融学院DEVELOPMENT STATUS, PROBLEMS AND COUNTERMEASURES OF NATIONAL CARBON EMISSIONS TRADING MARKET我国的碳排放量占全世界总量的28%，作为全球最大的碳排放和能源消费主体,我国的碳交易市场是全球最大的覆盖温室气体排放的碳交易市场。
为应对全球气候变暖带来的严峻挑战、实现碳减排的承诺目标，世界各国的碳交易市场快速发展。
根据国际碳行动伙伴组织（ICAP）发布的《2022年全球碳排放交易报告》，截至2021年底，全球共有25个碳排放交易系统（ETS）正式运营，另有22个ETS 计划在近期投入运行。
目前ETS 所涵盖碳排放量约占全球排放总量的17%，累计交易金额超1610亿美元。
我国的碳排放量占全世界总量的28%，作为全球最大的碳排放和能源消费主体，近年来，我国也积极开展了碳减排的行动。
总体来看，我国的碳交易市场的建设历程经历了三个阶段：一是参与国际清洁发展机制（CDM）项目（2002—2012）；二是建立分散的试点碳交易市场（2013—2021）；三是建立全国统一的碳交易市场（2021年至今）。
本文分析了碳交易市场启动一年来运行中仍然存在的问题和不足，并提出相应的解决对策。
一、全国碳交易市场的发展现状2020年12月,生态环境部通过《碳排放权交易管理办法（试行）》。
2021年7月16日，全国统一的碳交易市场在上海环境能源交易所正式上线交易，首日成交均价51.23元/吨,成交量410.40万吨,成交额逾2.1亿元。
发电行业是目前唯一纳入全国碳交易市场的行业，涵盖重点排放企业2162家。
这2162家重点排放企业的碳排放总量约为45亿吨二氧化碳，这将使我国的碳交易市场成为全球最大的覆盖温室气体排放的碳交易市场。
截至2022年7月15日，全国碳交易市场经过一年时间的市场交易，碳排放配额累计成交量达到1.94亿吨，累计成交额达到84.92亿元。
中国碳交易试点发展现状问题及对策分析
中国碳交易试点发展现状问题及对策分析近年来，我国逐步推进碳交易试点，旨在通过市场机制推动减排并实现应对气候变化的目标。
然而，我国碳交易试点仍面临多种问题，需要采取相应的对策来促进其发展。
一、开展试点地区不平衡当前，我国的碳交易试点仅局限于数个省份和城市，地域范围相对较小。
这种情况下，难以对全国范围内的碳减排和碳交易进行有效引导和规划。
应当加快推进碳交易试点地区的扩大，增加试点的数量和范围，为全国的碳交易市场建设打下坚实基础。
二、参与主体不多样化目前，参与碳交易的主体以企业为主，而公众和社会组织等其他权利主体参与度较低。
在未来，应该优先采取了措施，引导更多的人参与到碳交易中来。
通过创新案例，完善相关的管理措施来增强公众参与感，并提高碳交易的透明度和公信力。
三、市场定价不稳定目前，我国碳交易市场还处于初步阶段，市场定价不稳定。
另外，企业由于对碳排放定价方式和政策不了解，采用传统的体系评估碳排放成本，缺乏有效的参考和依据，从而导致市场价格存在竞争等扭曲因素，难以实现减排效果最大化。
针对这种情况，应该考虑加强对市场定价的监管和调整，完善 pricing models，并建立市场定价的规则和标准。
四、缺少有效的配套政策支持碳交易旨在通过市场机制推动减排，但是缺乏有效的配套政策支持。
应该通过政策制定上的及时性、完整性和科学性等方面，为碳交易提供全面的支持。
政策可以涉及到的方面包括：加强政策的宣传教育、配套环保技术和固定污染源、提高碳信贷、实现区域内碳交易等。
以上问题和对策是我国碳交易试点发展的一些关键问题，建立一个健全的碳交易市场，是促进国家减少碳排放的有力方式。
政府、企业等相关方应当共同合作，从多个方面推进碳交易试点工作，创造更加良好的发展环境。
中国碳排放交易市场配额分配的不足及其完善建议
中国碳排放交易市场配额分配的不足及其完善建议【摘要】中国碳排放交易市场配额分配存在不公平和不合理的问题。
不公平主要体现在配额分配过程缺乏公开透明，导致一些企业获取较多配额，造成市场不公平竞争。
配额分配不合理则表现在配额的制定依据不够科学，并未考虑到企业的实际情况。
为了完善这些问题，建议建立公平透明的配额分配机制，让企业根据实际情况灵活调整配额，并加强监管和处罚机制以确保市场秩序。
未来，我们可以期待这些完善建议的实施会带来更公正、高效的碳排放交易市场，促进企业的可持续发展和环境保护。
【关键词】碳排放交易市场，配额分配，不公平，不合理，公平透明，灵活调整，监管，处罚机制，效果展望1. 引言1.1 背景介绍中国是世界上最大的二氧化碳排放国之一，为应对气候变化和减少碳排放，中国自2017年开始实施碳排放交易市场。
碳排放交易市场是一种通过交易碳排放权来激励减少温室气体排放的市场机制。
配额分配是碳排放交易市场的核心环节，直接影响到企业的减排成本和市场的公平性。
在过去的几年中，中国碳排放交易市场配额分配存在着一些问题。
配额分配不公平。
一些大型企业可以通过政府关系等手段获取更多的配额，导致小型企业和新兴企业面临更大的减排压力。
配额分配不合理。
一些行业的碳排放强度较高，但配额分配却没有充分考虑各行业的实际情况，导致减排效果不尽如人意。
为了完善中国碳排放交易市场的配额分配机制，我将提出一些建议，包括建立公平透明的配额分配机制、根据企业实际情况灵活调整配额，以及加强监管和处罚机制。
这些建议的实施将有助于提高碳排放交易市场的效率和公平性，促进企业积极减排，推动我国生态文明建设迈向新的高度。
1.2 研究意义碳排放交易市场是应对气候变化和推动低碳转型的重要工具，而配额分配作为碳交易市场的核心机制，直接关系到企业的减排成本和市场的运行效率。
当前中国碳排放交易市场配额分配存在诸多问题，如不公平性和不合理性，这不仅影响了市场的公平竞争环境，也影响了减排目标的实现效果。
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中国碳排放权交易市场存在的问题及对策研究
摘要：本文通过研究我国碳排放权交易市场存在的问题，进而提出相关的对策建议，以期为全国碳排放交易市场的发展做出贡献。
关键词：碳排放权交易；问题；对策
碳排放权交易作为一种利用市场机制解决气候问题的
环境治理措施，在全世界范围内受到了广泛的肯定和应用。
中国作为世界上最大的二氧化碳排放国，一直在为促进温室气体减排、缓解气候变化做着不懈的努力。
目前，我国七大碳排放权交易试点运行平稳效应初显。
但是，相比于欧盟碳排放权交易市场，我国的碳交易市场还处于探索阶段，很多方面的制度还不完善，阻碍了我国“减少二氧化碳排放”目标的实现。
所以，分析目前我国碳排放权交易市场面临的主要问题，提出适合中国国情的对策建议，逐步推进全国碳排放交易市场是我国当前的主要任务。
一、我国碳排放权交易市场面临的主要问题
目前，我国碳排放交易市场存在很多问题，归纳起来主要表现在以下几个方面：
（一）目前，各试点省市碳排放权交易市场主要以一级市场为主，二级市场交易少，企业间交易参与度低，成交价
格偏低。
当前，我国各试点省市碳排放权交易市场主要是以政府确定控排企业，控排企业之外的企业和个人投资者不允许参与碳排放交易，虽然，包括深圳、广州等试点地区的碳排放权交易市场已经允许投资机构等不属于控排范围的企业、个人投资者参与到碳排放交易，但许多企业以及个人担心如果现在减少排放，等实施总量控制的时候，自己所能分配到的排放量可能会很少，所以，目前仍没有出现控排企业之外的企业和个人参与到碳排放权交易中。
碳排放权交易市场不活跃，碳排放交易市场存在“有市场无交易”问题。
我国碳交易市场没有自己的定价机制，交易价格一般是依据国外的定价机制来定价，成交价格偏低，不能反映出交易标的的真实价值。
（二）碳排放权交易市场法律体系不健全。
虽然各试点以及全国范围内制定了政策法规，然而这些规章政策大部分都没实施，有的甚至都没有运用过，缺乏实用性，经常与我国碳排放权交易市场的具体工作分离开，再加上统计、报告以及监测系统不完备，并且管理者习惯运用行政手段，进而忽视了市场的作用，一些政策缺乏实用性和连续性，并且制定的激励措施也起不到激励的效果等，造成很多的政策都是摆设，无法发挥作用。
并且，随着我国碳排放交易试点工作的不断推进，之前制定的法律法规已经不能够满足当前碳交易市场的发展要求。
因此，必须根据我国的实际情况，不同
的发展阶段制定不同的碳交易机制，不断完善促进各碳交易试点工作的顺利进行和向全国碳排放交易市场发展的政策
机制。
（三）碳排放权交易市场缺少独立的碳排放量核证机构以及对其进行有效监督的管理机构。
我国碳排放权交易是一种在环保部门监督下的自愿市场行为。
在交易过程中，对于控排企业的纳入标准、交易范围、企业排放量的精确核证是首要条件。
在国内信用体系缺失的背景下，建立第三方核证的鉴定机构，才能确保碳排放交易的公平、合理。
同时，现阶段碳排放权交易机制及制度还存在很多问题，在对环境监测标准以及监测设施的技术开发上，也存在很多不足，并且缺乏有效的政府监督，导致交易过程中违约行为频繁出现。
二、推进我国碳排放交易市场发展的对策
（一）完善碳排放权交易机制，降低交易成本
由于二氧化碳的公共物品属性导致厂商不可能自觉参
与到减排市场中，而且从全球范围来看，自愿减排的市场份额非常小，所以我国必须加强碳排放权交易的法规制度建设，建立一个统一的强制或半强制碳排放权交易市场，明确碳排放权交易制度的交易规则、监测方法、监管模式、统一的市场价格等，这样才能促使减排企业参与碳排放交易，从而使交易市场更加活跃。
在此基础上，建设以配额交易为主，项目交易为辅的碳排放权交易形式，具体做法是将我国承诺的
碳排放指标下发给各省市，各省市再将具体的碳排放指标分配给企业。
如果企业的实际排放量高于分配的额度，就要在市场上购买配额以保证排放的需要，如果低于实际排放量可在市场上出售。
对于企业不能或不愿购买减排额度来弥补超额排放的指标，就必须上缴罚款，罚款数额必须大于购买配额的量。
随着交易市场的逐步形成，要逐步减少免费分配的比例，增加公开拍卖比例，有效降低交易成本。
（二）健全法律法规
碳排放权交易市场的稳定性、有效性和平等性必须要以一定的法律法规为基础。
我国应加快完善碳排放权交易的法律法规，在原有理论和实践的基础上推行适合我国发展的《碳排放权交易法》，在法律形式上明确规定碳排放权交易
的相关内容。
如温室气体减排的总体目标和减排的范围、初始的配额分配、交易的规则、监测和核查方法以及交易双方的权利和义务、法律责任作出明确规定。
为我国开展碳排放权交易提供法律依据和制度保障，以及为我国在未来承担量化的温室气体排放提供法律依据。
（三）发挥政府政策宏观导向作用
只有有效的监管，才能确保碳交易市场的顺利运作，从而实现通过碳交易市场达到国家整体减排的目标。
因此，有必要加强政府建立温室气体排放监测平台，企业信息平台和碳排放交易平台，全面的管理和协调参与到市场交易的企业。
相关的政府机构应该建设碳排放权交易的管理机构，包括许可证发放机构、组织管理机构以及排放权交易机构等，还要形成严格的监测考核体系，改进技术水平，核定实际的减排量。
在监管和管理方面，要加大监管力度，以避免当事人出现欺诈行为、操纵市场行为，从而保证市场公平性和透明度，确保市场健康、规范有序的发展。
（四）逐步形成碳排放交易的定价机制
在确定资源产权的基础上，推进能源价格机制的形成，建立健全反映市场供求的机制。
在碳排放权交易市场发展的初期，市场主体参与度较低，导致成交量少，并且其价格的形成主要是依靠市场的力量决定，导致了交易标的价格的失真，因此，政府在这一阶段可主要对排放的限额、减排的目标做出明确规定，并且对其交易标的价格实行政府定价，同时给入市企业一定的话语权和定价权，确定碳交易价格上下浮动的空间，以充分调动参与交易企业的积极性，保持碳排放权交易市场能够较平稳运行。
随着我国碳交易市场发展的不断成熟，碳排放权交易价格应采取在政府的调控下，由参与交易的企业双方共同协商决定的方式，形成碳交易的价格，实现碳减排资源与能源利用的最优配置。
（作者单位：四川
大学经济学院）
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