公共政策概论复习资料--应考版1
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第一章公共政策概述第一节公共政策的理解一、公共政策的概念定义：是权威的国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实现过程（课本）公共政策，社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行为总则。
二、公共政策的本质公共政策社会本质是政府对社会公共利益的权威性分配美国学者戴维.伊斯顿对公共政策所下的定义突出了三个思想：制定公共政策是为了进行分配。
分配的范围是全社会。
分配的彩响力是具有权威性的。
政府分配利益是一个动态过程，它的基础是政府选择利益和综合利益，它的关键是落实利益。
在社会公共利益中，从利益选择到利益综合，从利益分配到利益落实，这是一个完整的过程。
利益选择利益综合利益分配利益落实第二节公共政策的特征、功能与类型一、公共政策的特征（一）阶级性（二）普遍性（三）强制性（四）目标导向性（五）稳定性（六）时效性（七）层级性（八）合法性（九）预见性（十）价值选择性二、公共政策的主要功能1、导向功能2、调控功能3、分配功能4、管制功能三、公共政策的类型（一）分配性政策、调节性政策、自我调节性政策、再分配性政策（按功能标准来划分）1、分配性政策：将服务和利益分配给社会公众中特定的个人或者群体。
2、调节性政策：用美国著名政治学家罗威的话说，就是“调节性政策与分配性政策有一点不同，即从短期来看，调节性的决定关系到谁将得到满足，谁将被剥夺”。
3、口我调节性政策：也涉及对某一事物或团体的限制或控制，这是受调节的团休主动耍求, 并作为保护和促进口我利益的一种手段。
4、再分配性政策：政府在社会各阶层或团体屮进行有意识的财富、收入、财产或权利的转移性分配。
（二）元政策、基本政策、具体政策（按层级标准来划分）1、元政策在公共政策的层级系统屮，元政策是最深层的政策。
元政策是“关于政策的政策"，是“川以指导和规范政府政策行为的一套理念和方法的总称”，其基本用途在丁-“如何正确地制定公共政策和有效地执行公共政策雹功能：即排序价值、选择方向、规定程序类别：⑴元政策的笫一种类型是价值性的元政策…■“民主”、咱由”、“公正”（2）元政策的第二种类型是方向性的元政策…■“以经济建设为中心”、“改革开放”（3）元政策的第三种类型是程序性的元政策…■民主集中制2、基本政策基木政策通常是髙层次的、人型的、长远的、带有战略性的政策方案。
公共政策复习资料(1)
公地悲剧是指如果一种资源没有排他性的所有权，就会导致这种资源的过度使用。
公地悲剧是哈丁于1968 在《科学》杂志上发表的文章《公地悲剧》中提出的。
哈丁说：“在共享公有物的社会中，每个人，也就是所有人都追求各自的最大利益。
这就是悲剧的所在。
每个人都被锁在一个迫使他在有限范围内无节制地增加牲畜的制度中，毁灭是所有人都奔向的目的地。
因为在信奉公有物自由的社会当中，每个人均追求自己的最大利益。
公有物自由给所有人带来了毁灭。
”有限理性由于种种条件的限制，无论是个人决策还是群体决策，大多数都是发现和选择满意方案的过程；只有在非常例外的情况下，才是发现和选择最优方案的过程。
这并不是因为决策者头脑糊涂，一个富有理性的人，如果能够同样顺利求优的话，就不会止步于满意；如果能够做到最好，就不会安于次好或比较好。
但现实世界复杂多变，客观条件充满局限，人们根本无法求得最优解和准确解，不得不转而求其次，寻求足够好的解。
群体狂想症在决策小组中存在一种寻求一致的行为模式，这种现象在面对面进行问题讨论的时候表现得更为明显。
小组成员趋向于怎样更好地达成一致，注意力完全集中在这方面了，从而忽略了如何去寻求更好地解决问题的方法。
布里丹毛驴效应从决策思维的角度来说，当几种选择方案具有同等的吸引力时，它本应当是最容易作出决定的。
因为无论选中哪一个都会带来愉快的结果。
但是为什么这样的决定又如此艰难呢？问题就在于决策者不得不放弃一个很有吸引力的选择。
一般来说，一旦决策者知道自己将获得某种利益或某样东西时，方案的吸引力就会发生递减；而一旦要放弃某种利益或某样东西时，方案的吸引力就会发生递增，选择的烦恼会带来很大的心理压力霍布森选择：没有选择的选择霍布森选择其实就等于告诉顾客不能挑选，所以，意思是根本没有选择的余地。
邦尼人定定律人与人的合作不是人力的简单相加。
人不是静止的物，而是方向不同的能量，相互推动时自然事半功倍，相互抵触时则一事无成。
邦尼人定定律首先反映在合作者之间的负面作用上。
公共政策概论复习资料概论
各章重点问题提示第一章导论一、中外学者对公共政策的界定1、伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，由行政人员执行的法律和法规。
2、戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。
3、拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
4、托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
5、国内学者张金马认为，公共政策是政党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。
其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示、行动计划与策略等。
二、对全社会的利益作权威性分配1、对戴维·伊斯顿定义的分析美国学者戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。
这一界定突出了三个思想，即：制定公共政策是为了价值分配；分配的范围是全社会；分配的影响力是权威性的。
我们认为，为避免对“价值”一词过于宽泛的理解，同时又能突出公共政策的本质，不如把“价值”改为“利益”。
公共政策的本质是社会利益的集中反映。
政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程。
具体地说，政府利用公共政策，去保护、满足一部分人的利益需求，同时抑制、削弱甚至打击另一部分人的利益需求。
通过政策作用去调整利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。
正是从这个意义上讲，公共政策的本质应该是政府对社会实行权威性的利益分配。
这也是我们前面主张的，可以在戴维·伊斯顿对公共政策的定义中，把“价值分配”改为“利益分配”的理由。
2、利益分配的动态性与戴维·伊斯顿的定义不同的另一点是，我们认为公共政策的功能绝不仅限于分配上。
政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益；分配的关键是落实利益。
从社会公共利益中，由利益选择到利益综合，由利益分配到利益落实，这是一个完整的过程。
公共政策概论》复习题
福师1103考试批次《公共政策概论》复习题一一、单项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)1. 最早提出“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”的学者是（A.拉斯韦尔）。
2. 秉持“英雄史观”的观点在公共政策学上属于（B.精英理论模型）。
3.整个公共政策体制的核心和中枢系统是（C.决断子系统）4.社会问题转化为政策问题的关键环节是（B.政策议程的建立）。
5.政策过程的中介环节，将政策目标转化为政策现实的惟一途径是（B.政策执行）6. 首次提出“政策分析”这个概念的学者是（D.林德布洛姆）。
7. “实行计划生育，控制人口增长”是我国的（B.基本政策）。
8. 注重环境与政治系统的相互作用和社会反映的模型是（A.系统模型）。
9. 在当今社会中，被称之为“第四种权力”的是（C.大众传播媒介）10.政策咨询机构的职责主要在于（A.“谋”）。
二、多项选择题(本大题共10小题，每小题3分，共30分)1.1951年出版的《政策科学》一书，首次对政策科学的基本范畴与方法等内容做出了规定，奠定了政策科学的基础。
该书的作者是（B.拉斯韦尔 C.勒纳）2. 政府制度赋予公共政策的明显特征是（A.公共政策的合法性 B.公共政策的普遍性 C.公共政策的强迫性）3.我国监控系统的外部监控体系主要有（A.中国共产党的纪检委B.人民政府的监察部门C.人民群众E.新闻舆论）4.政策方案设计的环节主要有（B.有限方案的搜集 C.内容的初步设计 D.重要方案的精细设计）5.公共政策评估的基本要素有（A.评估主体 B.评估客体 D.评估标准 E.评估方法）6. 公共政策从层次上可以分为（A.元政策 C.基本政策D.具体政策）。
7. 精英理论模型的主要提出者是（B.戴伊C.汤姆逊）。
8. 政治和法治环境因素对公共政策的影响体现在（A.决定着公共政策的政治性质 B.决定着公共政策的民主化程度 D.决定着公共政策合法化程度）。
【2024版】公共政策概论期末复习提要
可编辑修改精选全文完整版《公共政策概论》期末复习提要第一章导论一、公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
二、政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益；分配的关键是落实利益。
1．利益选择2．利益综合3．利益分配4．利益落实三、公共政策的基本特征：(一)整体性；(二)超前性；(三)层次性；(四)多样性；(五)合法性。
四、公共政策的主要功能：(一)导向功能；(二)调控功能；(三)分配功能。
五、公共政策分析要素：(一)政策问题；(二)政策目标；(三)政策方案；(四)政策模型；(五)政策资源；(六)政策评价标准；(七)政策效果；(八)政策环境；(九)政策信息第二章公共政策主体及其能力一、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
因为公共管理的目标是有效地维护与增进并公平分配社会公共利益，所以，公共政策主体应该包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。
二、核心主体：（一）立法机关；(二)行政机关；（三）司法机关；（四）（执）政党。
三、准公共政策主体：政府主体以外的公共政策主体统称为准公共政策主体，即“社会中那些为追求公共利益与服务的非政府公共组织”，也可称之为第三部门，如非政府组织NGO、非营利组织NPO等社会组织和社会主体。
准政策主体在整个公共政策体系中仅处于从属性和辅助性的地位。
四、公众参与与公共政策：公众(公民或选民)是公共政策主体的一个重要的组成部分，虽然没有明确的组织，力量也比较分散，但却是一种最广泛的非官方政策主体。
公众通过各种政治参与途径，影响或制约政府的公共政策的制定和执行。
五、政策主体能力的含义与内容政策主体能力是各政策主体的能力与整个公共政策体系内部的互动及整合能力的综合体。
从整体上来说，公共政策主体的能力主要包括：(一)规制社会成员行为的能力；（二）引导公众观念，行为的能力；（三）调控各种利益关系的能力；（四）公平分配社会资源的能力；（五）公共政策体系内部的互动及综合能力。
公共政策概论复习==1
有力保障。
决策权力包括政府系统内部决策权力的横向分化、政府系统内部决策权力的纵向分化、政策和社会之间的权力界限。
决策权力角逐的核心问题是权力，因为政治权力是实现经济利益的手段。
个人决策模式包括个人专断式和个人负责式两种具体形式。
决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的助手。
决策权力的横向分化反映为政治结构中立法、司法、行政权力的分化和行政部门的分化。
有人认为，集权的决策体制有利于政治控制、社会稳定。
公共决策体系包含着决断、智囊、信息、监控等子系统。
外部监控体系是由人民大众、社会团体、新闻媒体等组成的。
决断系统在公共政策及其运行中的作用有：1、界定政策问题；2、确定政策目标；3、设计政策方案；4、选择政策方案。
确定公共决策问题：公共决策问题、对公共决策问题进行分析。
确定决策目标的标准:目标具体明确、目标有效协调、目标具有可操作性、目标与手段的统一。
拟定公共决策方案的原则：多方案原则、排斥性原则、多要素原则、可操作性原则。
公共决策体制的特征有：专业性、统一性、整体性。
西方政府主要采取总统制和议会内阁制两种形式。
决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策方案；第二步是探索和研究各种可能的备择方案。
西蒙把决策过程分为三步，分别称为：情报活动、设计活动和决择活动。
西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的争论。
在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相排斥。
政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的共识。
界定问题的方法：1、界定问题的性质；2、界定问题的时空范围；3、界定问题的层次。
对问题作出界定后，就须查清产生问题的原因。
各种影响因素在确定公共决策问题时的作用政治组织的作用、国家民主制度的作用、大众传播媒介的作用。
大众传播媒介的作用主要表现在缩短了公共议程的时间、缩短了正式议程的时间、扩大了决策问题提出的数量。
确定决策目标的标准目标具体明确、目标有效协调、目标具有可操作性、目标与手段的统一。
公共政策概论复习资料(整合)
单选题1.（公共政策环境）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。
2.（管制）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
3.（行政机关）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。
4.（政策价值观）是指公共政策主体对公共政策价值物系、公共政策价值创造活动及其结果的反应定的心理取向、评判标准和行为定势。
5.（政策议程）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
6.（执政党）是公共政策主体的核心力量。
7.“问题界定之父”是学者（德瑞）8.“政策科学”的概念是由美国政治学家(拉斯韦尔)最早提出的。
9.《公共管理导论》这本书的作者是（欧文·E休斯）10.本特利和杜鲁门在分析美国政府过程中以利益集团为分析单位所使用的（利益主体分析法）奠定了现代意义上的利益分析法。
11.成本效益分析以(货币价值)为测量标准。
12.从系统论角度看，（公共政策）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。
13.第三部门研究的一个核心课题是（公共责任）。
14.定量分析方法的方法论基础是（实证主义哲学）15.对公共政策效果进行评估时所遵循的客观尺度和准则是（公共政策评估标准）。
16.福利经济学之父是（庇古）。
17.根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（西奥多•罗威）。
18.公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（政策方案规划）。
19.公共政策的本质是（社会利益）的集中反映。
20.公共政策的核心要素是（利益）。
21.公共政策的宏观目标是（促进社会生产力发展，实现社会可持续发展）。
中央电大公共政策概论资料整理版及真题库
1、简述公共政策的基本特征（1）整体性。
尽管某一政策是针对特定问题提出的但这些问题总是与其它问题连接为一个整体相互关联相互影响，还与政策环境密切相关（2）尽管公共政策是针对现实问题提出的但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性，政策的超前性是建立在科学预测与对客观事物发展规律充分认识基础上的（3）层次性。
不同层次的政策主体具有不同规格，还有主次之分（4）多样性。
公共政策的多样性源于政策的“公共”特征由此而引发的政策问题自然变得多样复杂（5）合法性。
政府行为是一种特殊的“法人行为”，首先表现在内容上不能与宪法和法律相抵触，其次还表现在程序上要严格守法。
2、简述公共政策的主要功能公共政策的功能就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。
（1）导向功能。
为解决某个政策问题政府依据特定目标通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导使得政策具有导向性，导向功能是客观的是不以人们意志为转移的，特别要尽量避免那些因错误政策所产生的负导向作用（2）调控功能。
公共政策的调控功能是指政府运用政策在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用，主要体现在调控社会各种利益关系尤其是物质利益关系（3）分配功能。
每一项具体政策都有一个“谁受益”的问题，即把利益分配给谁？离开了“究竟把利益分配给谁”这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性。
3、哪些人容易从公共政策中获得利益：（1）与政府主观偏好一致或基本一致者，政府显然愿意把公共利益分配给自己的拥护者（2）最能代表社会生产力发展方向者。
其行为体现生产力发展趋势者必然会从政策中获益（3）普遍获益的社会多数者。
一项政策的实际效果取决于该政策是否符合绝大多数人的利益，政策受益的人越多发生政策偏离的可能性就越小。
4、简述公共政策分析要素的基本内容：（1）政策问题。
政策问题是从大量社会问题中筛选出来的，如何筛选谁筛选谁参与筛选？其结果会大相径庭，这取决于决策者的经验知识和伦理道德（2）政策目标。
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公共政策概论期末复习考试题型:单项选择题（每题2分，共10分）、多项选择题（每题3分，共15分）、名词解释（每题5分，共20分）、简答题（每题10分，共30分）、论述题（1题，共25分）考试范围:一、单项选择题1、公共政策是（政府）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
2、下面属于美国学者戴维·伊斯顿的观点是（ C ）A．公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
B．公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
C．公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
D．凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
3、公共政策的核心要素是（利益）4、公共政策是对全社会的利益做（ B ）的分配。
A．强制性 B．权威性 C．限制性 D．利益性5、公共政策的本质是（社会利益）的集中反映。
6、公共政策的基本特征不包括（ B ）。
A、整体性B、系统性C、层次性D、超前性7. (A )标志着相应的政策目标群体的诞生。
A.政策的制定B. 政策的执行c.政策的评估D. 政策问题的构建8. 进行政府重塑的核心要点是( D )。
A. 政策目标B. 政策效果 c.政策效率 D. 政策工具9."政策科学"的概念是由美国政治学家( C)最早提出的。
A. 伊斯顿B. 西蒙 c. 拉斯韦尔 D.史密斯10.（政府主体）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。
．1．（ D ）是公共政策主体的核心力量。
A．立法机关 B．行政机关C．司法机关 D．执政党2．在我国，政策过程的特点是（A ）。
A．党政二元结构 B．两党制 C．议会负责制3．（ B）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。
A．立法机关 B．行政机关C．司法机关 D．执政党4.将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者（ C ）A．托马斯•戴伊 B．古德诺C．詹姆斯•E﹒安德森 D．罗伯特•达尔5.直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（A ）A．公共政策主体 B．公共政策客体 C．非官方决策主体 D．执政党6. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（ D ）A．公民 B．非政府组织 C．利益集团 D．大众传媒1.社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（ A ）A．社会问题 B．公共问题 C．集体问题 D．个人问题2.根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（ B ）A．史密斯 B．西奥多•罗威 C．威廉•邓恩D．德罗尔3.社会问题的新特点不包括（ C ）A．全球性 B．突发性 C．多样性 D．复杂动态性4.那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（ B ）A．公共政策客体 B．目标群体 C．思想库D．政策目标5.公共政策的直接客体是（A社会问题）6.公共政策的间接客体是（ B 目标群体）1. 从系统论角度看，（ A ）可看做政策主体、政策客体和政策环境三者不断进行物质、信息和能量交换，由信息、咨询、决断、执行和监控等子系统构成的有机整体。
公共政策概论期末复习题汇总(1)
一、单项选择题1. 最早提出“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”的学者是（A.拉斯韦尔）。
2. 秉持“英雄史观”的观点在公共政策学上属于（B.精英理论模型）。
3.整个公共政策体制的核心和中枢系统是（C.决断子系统）4.社会问题转化为政策问题的关键环节是（B.政策议程的建立）。
5.政策过程的中介环节，将政策目标转化为政策现实的惟一途径是（B.政策执行）6.首次提出“政策分析”这个概念的学者是（D.林德布洛姆）。
7.“实行计划生育，控制人口增长”是我国的（B.基本政策）。
8.注重环境与政治系统的相互作用和社会反映的模型是（A.系统模型）。
9.在当今社会中，被称之为“第四种权力”的是（C.大众传播媒介）10.政策咨询机构的职责主要在于（A.“谋”）。
11. 政策规划的核心环节是（B.政策方案设计）。
12.政策方案在向上层层禀报的过程中，在一定层次上有可能根据需要进行合议审批。
这种行政审批形式是指（C.禀议合议结合制）。
13.“自上而下”的政策执行途径的重要前提条件之一是要求政策的（D.明晰性）。
14.检验政策方案正确与否的唯一标准是（B.政策执行效果）。
15.政策执行后对客体所产生的影响或结果进行的评估。
这一评估是指（A.效果评估）。
16.判断政策价值的基本手段是（C.政策评估）。
17.监控的根本目的是（B.保障系统目标的实现）。
18.通过视察、检查和组成针对特定问题的调查委员会而对政府各部门的政策及其执行情况进行监督的组织机构是（A.立法机关）。
19.在政策客体的立体运行层面上，政策过程的起点是（B.社会公共问题）。
20.一般被认为是公共政策动态运行的第一个环节，也是其他几个步骤的前提和基础的是（B.对政策问题的认定）。
21.美国总统制是一种最典型的（A.首长制）。
22.政策法律化的过程实际上是一种（A.立法过程）。
23.认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是（D.交易理论）。
公共政策概论复习资料
公共政策概论一、单选1.公共政策是政府管理社会公共事务所制定的政策。
2.公共政策的强制性经常与惩罚性措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。
3.政策的调控功能常常表现出特有的倾斜性，即鲜明地强调政府工作的侧重点。
4“政策科学”的概念是由美国政治学家拉斯韦尔最早提出的。
5.政府主体是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。
6.新型的公共政策理念视政策对象：公众为伙伴。
7.决策权力的角逐的核心问题是权力，因为政治权力是实现经济利益的手段。
8.个人决策模式包括个人专断式和个人负责制两种具体形式。
9.决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的外脑。
10决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、行政等权力的分化，以及行政部门的分化。
11.决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策目标。
12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的共识。
13.决策过程中的第二步是探索和拟定各种可能的备择方案。
31西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、设计活动和抉择活动。
14.西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的反馈。
15.在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的（选择）。
16.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入正常状态的失效。
17.史密斯提出了著名的政策执行模型。
18.人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为浴盆模型。
19.史密斯认为，政策执行中有四个基本要素是必须认真考虑。
20.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与内化。
21.政策效果评价从本质上看是一种价值判断。
22.在任何决策过程中，理性因素和超理性因素总是混合在一起的。
23.在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是技术可行性原则。
24.政策评估是对政策方案所做的分析。
25. 政策评估是对政策效果所做的判断。
26.思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间接性反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
公共政策考试复习资料(完整版)
公共政策学复习资料1、公共政策学既是___________的一个重要分支学科，又是___________的一个重要分支学科，它是一门“显学”，其诞生地是___________。
（政治科学、公共管理学、美国）2、“政策分析”是由___________《政策分析》一书中首先提出的。
（林德布洛姆）3、政策学或公共政策学作为一门独立的学科发端于_____和_____(拉斯韦尔、勒纳)；两人合著的______________________著作中。
（《政策科学：视野与方法的近期发展》）4、公共政策学的学科三要素是（研究对象、概念体系、研究方法）5、，公共政策学的研究对象是公共组织的决策行为6、___________和___________不属于公共组织。
（家庭、企业组织）7、就行为取向而言，公共政策学研究对象的核心和重点是政府组织即公共权力组织的___________；就结果取向而言，公共政策学研究对象就是___________。
（决策行为、公共政策）8、政府组织以外的公共组织被称为非政府组织，具体是指非政府组织、社会团体、基层群众自治组织、各种事业单位9、直接决策者可区分为三种类别，即（个人、团体、组织）10、个人决策在面临封闭的、可计划的、可计算的情境时，最佳决策路径是___________；在面临开放的、不可计划的、判断的情境时，最佳决策路径是___________。
（理性路径、直观的路径）11、团体决策的方法是（碰头会、头脑风暴法、具名团体法、德尔菲法）12、组织决策的四种模型是（系统分析模型、卡内基模型、渐进决策模型、垃圾桶模型）13、公共政策制定系统内部的四种结构是（线性结构、职能结构[上面千条线，下面一根针]、线性—参谋结构[参谋指令]、矩阵结构）14、依据研究过程的不同阶段，公共政策学的研究方法可划分为三个方面，即（研究程序设计、政策研究资料的收集或对研究对象的观察、研究视角和路径）15、收集资料是公共政策研究的最基本步骤。
公共政策概论复习资料
公共政策学一．名词解释：1.公共政策：是指国家机关或者政党制定并付诸于实施的，目的在于解决某一问题的，具有权威性的行动准则。
2.公共政策的主体：政策主体可以被简单界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。
3.公共政策客体：指公共政策所要解决的政策问题及政策对象。
4.公共政策环境：指作用和影响公共政策的外部条件的总和。
5.公共政策问题：是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求社会公共组织和政府采取行动加以解决并被政府列入政策议程的社会问题。
6.公共政策目标：有关组织，特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
7.政策规划：是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量，草拟和评估政策方案与行动步骤的过程。
8.公共政策执行：公共政策的执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。
9.公共政策执行偏差：是指政策执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标，并产生不良后果的政策现象。
10.公共政策评估：就是评估主体依据一定的评估标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段、各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果满足目标群体需要、价值和机会程度的活动。
11.公共政策调整：是指公共政策的实施过程中，根据政策评估所反馈的信息，对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，采取渐进的方式进行增删、修正、和更新的过程。
12.公共政策的终结：公共政策的决策者通过对政策进行审慎评估后，采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、无效的行为。
13.利益集团：是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
二．简述：1.公共政策的特点：1）公共政策具有政治性2）公共政策具有价值选择性3）公共政策的权威性4）公共政策内容的多样性2.公共政策的分类：1）范围属性：元政策、基本正常、具体政策2）政策涉及的领域：例如教育政策、文化政策、卫生政策、环境政策3）学科：政治学、经济学、社会学、心理学、城市区域规划、科学技术等3.公共政策的作用：1）导向功能2）管制功能3）调控功能4）分配功能4.公共政策的过程：1)公共政策问题的形成2)公共政策的制定3)公共政策的执行4)公共政策的评估5)公共政策的调整6)公共政策的终结5.公共政策主体的特征：1）能够直接或间接的参与政策制定2）能够影响和决定公共政策的制定和执行3）组织和个人都能成为公共政策主体6.公共政策的类型：1）政策组织：立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团2）公共政策的个人：政策人员、公民7．政策环境的构成要素：1）地理环境的影响2）经济环境的影响3）政治传统与政治文化的影响4) 社会变迁的影响5）国际环境与公共政策8.公共政策的基本属性：1）关联性与公共性2）主观性与人文性3) 历史性与动态性9.公共政策问题的提出主体？答：1)政府部门 2)政治领袖 3）政党组织和利益集团4）大众传媒 5）各类政策研究组织10.公共政策问题的分析方法有哪些?答：1）边界分析法①饱和抽样②诱导性提问③边界估计2）多角度分析①从个人角度②从组织的角度③技术角度3）类别分析法①逻辑区分②逻辑归类11.确定政策目标的原则？答：1）实事求是原则 2）面向未来3）系统协调 4）目标明确具体 5）伦理的考量12.政策方案的设计原则？答：1）紧扣政策目标 2）规划多重方案（不少于2个，越多越好） 3）方案彼此独立 4）方案要切实可行13.公共政策抉择的主体？答：1）国家元首 2）行政首长 3）民意代表 4）法官 5）党的最高领导人 6）军事首脑14.公共政策执行的特点、作用和原则？答：特点：1）目标的导向性2）内容的务实性3）行为的能动性4）影响的深远性5）手段的强制性作用：1）公共政策执行是实现政策目标的重要途径2）公共政策执行是检验政策质量的唯一环节3）公共政策执行是制定后续政策的基本依据原则：1）忠实原则 2）民主原则 3)坚持法治原则 4）创新原则 4）效益原则15.公共政策执行的资源？答：执行资源之执行主体要落实某项政策所需要具备主客观资源。
公共政策概论期末考试必过
公共政策概论期末考试必过《公共政策概论》期末复习资料第一章绪论一、单项选择题1、公共政策是（ A ）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
A．政府 B．企业C．个人 D．社会组织2、美国学者戴维·伊斯顿认为（ C ）A．公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
B．公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
C．公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
D．凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
3、公共政策的核心要素是（A ）A．利益 B．权力 C．公共 D．权威4、公共政策是对全社会的利益做（ B ）的分配。
A．强制性 B．权威性 C．限制性 D．利益性5、公共政策的本质是（ D ）的集中反映。
A．公共权力B．社会需求 C．集体利益D．社会利益6、公共政策的基本特征不包括（ B ）。
A、整体性B、系统性C、层次性D、超前性二、多项选择题1、公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ ABCD ）中所制定的行为准则。
A．选择 B．综合 C．分配 D．落实2、社会利益的内容包括（ ABC ）A．社会分享性的公共利益 B．组织分享性的共同利益C．私人独享性的个人利益 D．集体分享性的个人利益3、利益的动态性包括（ ABCD ）A．利益选择 B．利益整合 C．利益分配D．利益落实4、政策的导向是（ BD ）的导向。
A．文化 B．观念 C．条件 D．行为5、公共政策的导向功能的作用形式包括（ BC ）A．客观引导B．直接引导 C．间接引导 D．主观引导第二章公共政策主体一、单项选择题1．（ D ）是公共政策主体的核心力量。
A．立法机关B．行政机关C．司法机关D．执政党2．在我国，政策过程的特点是（A ）。
A．党政二元结构 B．两党制 C．议会负责制D．总统负责制3．（B）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。
A．立法机关B．行政机关C．司法机关 D．执政党4.将公共政策主体划分为官方决策者和非官方决策者是学者（C ）A．托马斯·戴伊 B．古德诺C．詹姆斯·E﹒安德森 D．罗伯特·达尔5.直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（A ）A．公共政策主体 B．公共政策客体 C．非官方决策主体 D．执政党6. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（ D ）A．公民 B．非政府组织 C．利益集团 D．大众传媒二、多项选择题1．在我国，官方决策主体包括（ ABCD ）。
公共政策概论复习资料--应考版
2018年电大《公共政策概论》期末考试复习试题及参考答案一、名词解释1.公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
(P7）2.公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
P283.公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
P384.决策权力：一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。
P665.集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
P686.分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
P687.公共政策监控系统：是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
P638.行动理论：行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
P1119.组织理论：组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
P11110.因果理论：因果理论大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。
政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
P11211.管理理论：管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。
中央电大公共政策概论资料(整理版)及真题库
1、简述公共政策的基本特征（1）整体性。
尽管某一政策是针对特定问题提出的但这些问题总是与其它问题连接为一个整体相互关联相互影响，还与政策环境密切相关（2）尽管公共政策是针对现实问题提出的但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性，政策的超前性是建立在科学预测与对客观事物发展规律充分认识基础上的（3）层次性。
不同层次的政策主体具有不同规格，还有主次之分（4）多样性。
公共政策的多样性源于政策的“公共”特征由此而引发的政策问题自然变得多样复杂（5）合法性。
政府行为是一种特殊的“法人行为”，首先表现在内容上不能与宪法和法律相抵触，其次还表现在程序上要严格守法。
2、简述公共政策的主要功能公共政策的功能就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。
（1）导向功能。
为解决某个政策问题政府依据特定目标通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导使得政策具有导向性，导向功能是客观的是不以人们意志为转移的，特别要尽量避免那些因错误政策所产生的负导向作用（2）调控功能。
公共政策的调控功能是指政府运用政策在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用，主要体现在调控社会各种利益关系尤其是物质利益关系（3）分配功能。
每一项具体政策都有一个“谁受益”的问题，即把利益分配给谁？离开了“究竟把利益分配给谁”这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性。
3、哪些人容易从公共政策中获得利益：（1）与政府主观偏好一致或基本一致者，政府显然愿意把公共利益分配给自己的拥护者（2）最能代表社会生产力发展方向者。
其行为体现生产力发展趋势者必然会从政策中获益（3）普遍获益的社会多数者。
一项政策的实际效果取决于该政策是否符合绝大多数人的利益，政策受益的人越多发生政策偏离的可能性就越小。
4、简述公共政策分析要素的基本内容：（1）政策问题。
政策问题是从大量社会问题中筛选出来的，如何筛选谁筛选谁参与筛选？其结果会大相径庭，这取决于决策者的经验知识和伦理道德（2）政策目标。
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11.管理理论：管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。P112
14.演化理论：演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。政策方案是粗线条的设计。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。P112
15.公共政策评价:指依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。P135
24.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。
5．（A）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。P29
A．政府主体B．非营利组织 C．非政府组织 D．社会公众
6．新型的公共政策理念视政策对象——公众为（A）。P46 A．伙伴 B．对立者 C．被统治者 D．被管理者
7. 决策权力角逐的核心问题是（D）,因为政治权力是实现经济利益的手段。P66
21.顺序决策思维：顺序决策思维主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候，在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段；然后选择比较可行的决策。这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。
22.剧烈变革思维：剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。
16.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的(C)。 A.理解 B.选择 C. 共识 D.互动
17.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（A）的失效。P113
A．正常状态 B．特殊状态 C．终结状态 D．起始状态
18.（A）提出了著名的政策执行模型。P115 A．史密斯 B．拉斯韦尔 C．西蒙 D．克朗
A. 利益 B. 关系 C. 制度 D. 权力
8. 个人决策模式包括个人专断式和（A）两种具体形式。P68
A. 个人负责制 B. 个人不负责制 C. 个人与集体共同负责制 D. 集权者
9. 决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（A）。P57 A. 外脑 B. 助手 C. 秘书 D. 领导者
4.决策权力：一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。P66
5.集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。P68
6.分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。P68
23.头脑风暴法：头脑风暴法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家（通常在10～15人之间）一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。
10. 决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（A）权力的分化，以及行政部门的分化。P66
A. 行政 B. 社会团体 C. 利益群体 D. 压力集团
11.决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策（A）。P89 A.目标 B.方案 C.手段 D.结果
12.决策过程中的第二步是探索和（A）各种可能的备择方案。P92 A.拟定 B.研究 C.调查 D.审查
16.正式评价：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。P138
17.非正式评价: 指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。P138
18.完全理性思维：完全理性思维中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。
7.公共政策监控系统：是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。P63
8.行动理论：行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。P111
9.组织理论：组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。P111
22.政策效果评价从本质上看是一种( B )判断。P145 A.利益 B.价值 C.事实 D.可行性
23.在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是（D）原则。
A.技术可行性 B.政治可行性 C.经济可行性 D.资源可行性
24.政策评估是对政策（C）所做的分析。 A.问题 B.结论 C.方案 D.目标
13.西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、（A）和抉择活动。A.设计活动 B.反馈活动 C.执行活动 D.信息活动
14.西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的（C）。 A.争论 B.开放 C.反馈 D. 选择
15.在政策方案设计过程中,必须注意不同的政策方案之间的互相(C)。P93 A. 协调 B. 补充 C. 排斥 D. 一致
27.系统分析：“系统分析”最早是由美国兰德公司于20世纪40年代提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。
19.经济合理性思维：经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。
20.渐进思维：渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正。
19.人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（A）。P113
A．浴盆模型B．对策模型 C．系统模型 D．互动模型
20.史密斯认为, 政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。P116 A．四 B．三 C．二 D．五
21.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（A）。P122 A．内化 B．深入 C．反映 D．响应
25.系统：系统指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。
26.系统方法：所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，即从系统的观点出发，始终着重从整体与部分（要素）之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。
29.知识经济：知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。
28.决策支持系统：决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S．斯科特和彼德G．W．基恩于20世纪70年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人－机计算机系统。
35.公共利益:是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。
36.公共责任:指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度。
二、单项选择题
1．公共政策是（B）管理社会公共事务所制定的政策。A．企业 B．政府 C．个人 D．社会组织
2．公共政策的强制性经常与（B）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。
12.交易理论：交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。P112
13.系统理论：系统理论认为政策执行过程的分析，可以基本掌握为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。P112