民商事再审案件审理范围存在的问题及提出建议

审理范围是民商事再审案件首先要解决的问题。民诉法司法解释第四百零五条规定，人民法院审理再审案件应当围绕再审请求进行。当事人的再审请求超出原审诉讼请求的，不予审理。即民商事再审案件的审理范围＝再审请求≤原审诉讼请求。但调研发现民商事再审案件审理过程中，在确定审理范围时存在以下五个问题：

一是对再审请求、申诉请求、再审事由、具体事实理由或答辩理由不加区分。对当事人的再审请求中包含申诉请求的，如“请求法院再审本案”、“依法提审”，未向当事人进行释明，再审请求和申诉请求混淆；仍对再审事由是否成立进行审查，再审审理范围与再审审查范围重合；将具体事实理由或答辩理由等同于再审请求，认为在原审诉讼中未提出的具体理由或答辩理由即属于超出原审诉讼请求范围，并予以驳回。

二是对因一审程序违法被提审的再审案件的审理范围认定不当。部分法官认为因一审程序违法被提审的再审案件，如一审违反送达程序缺席审理的案件，只需对一审程序违法问题进行审理，在确认一审程序违法后发回重审即可，无需对案件实体问题进行审理，造成对因一审程序违法被提审的再审案件审理范围不当，再审审理程序简单重复再审审查程序的工作，随意发回重审引起当事人的不满。

三是对原二审生效裁判再审案件的“原审诉讼请求”的理解不准确。部分法官未区分原生效裁判为一审生效还是二审生效，认为再审审理范围不得超过“原审诉讼请求”，即不得超过原一审的诉讼请求范围，对二审上诉人申请再审时超出原二审上诉请求范围的再审请求仍进行审理，扩大了这部分民商事再审案件的审理范围，违背了当事人处分权原则，损害了生效裁判的既判力。

四是对原审被告或第三人申请再审时主张再审请求的范围分歧较大，导致民商事再审案件的审理范围不统一。如部分法官将原审被告或第三人在原审中的辩述称内容作为其申请再审时主张再审请求的范围；部分法官将原审原告诉讼请求的具体内容作为原审被告或第三人申请再审时主张再审请求的范围，忽视了原审被告或第三人再审请求是反驳原审原告诉讼请求，二者在具体内容上必然不同。

五是对突破原审诉讼请求范围的例外情况考虑不周，导致错误允许或不允许当事人突破原审诉讼请求范围提出再审请求。如对发回重审案件中当事人变更、增加诉讼请求或提出反诉未严格按照司法解释规定的情形予以审查，固守重审按一审处理的理念，允许当事人无故变更、增加诉讼请求；再如对哪些具体情况符合允许当事人变更、增加诉讼请求或提出反诉的情形存疑，进而对当事人合理的变更、增加诉讼请求未予以支持。

因此，有必要对民事再审案件的审理范围加强研究，进而统一再审裁判尺度，提出四点建议：首先，严格区分再审请求、申诉请求、再审事由和具体事实理由，确定再审审理范围的界线。明确申诉请求是当事人请求法院启动再审的主张，再审事由是再审审查阶段法院决定是否启动再审的依据，再审请求是再审审理阶段当事人提出的关于案件如何处理的主张，而具体事实与理由是当事人为了让法院支持其再审请求或反驳对方再审请求而陈述的具体理由。在此基础上，向提出明显不属于再审请求内容的当事人进行释明，引导其作出正确的表述；围绕当事人的再审请求进行审理，不再纠结再审事由是否成立；严格区分再审事由和具体事实理由，结合事实和证据认定再审中新提出、原审中未陈述的具体理由是否成立。

其次，明确以当事人的再审请求为标准统一各类再审案件的审理范围，所有围绕再审请求的攻击和防御均予审理。审理再审案件不区分再审事由为实体问题或程序问题，不区分案件来源为提审案件、指令审理案件或抗诉案件等，也不区分最终结果可能为发回重审、维持或改判等，均以当事人再审请求的内容为审理范围，围绕当事人的再审请求，结合案件事实、证据及各方为支持自己主张或反驳对方主张提出的理由，依据相关法律规定，认定当事人的再审请求是否成立。

再次，区分案件类型、当事人地位，确定某一类具体再审案件中“原审诉讼请求”的范围。区

分原生效裁判为一审生效还是二审生效，再审申请人为原审原告还是原审被告或第三人，对原裁判为一审生效、再审申请人为原审原告的，其再审请求不能超出一审起诉请求；对原裁判为一审生效、再审申请人为原审被告或第三人的，其再审请求不能超出一审判决其所承担的民事责任范围；对原裁判为二审生效、再审申请人为上诉方的，其再审请求不能超出其上诉请求；对原裁判为二审生效、再审申请人为非上诉方的，其再审请求不能超出一审诉讼请求（一审原告）或二审判决其承担的民事责任范围（一审被告或第三人）。

最后，从平等保护当事人诉讼权利和案件公正审理角度，分析具体再审案件中当事人变更、增加诉讼请求或提出反诉是否成立。比如，因原审未到庭或新追加的当事人变更、增加诉讼请求或提出反诉，导致原审其他当事人不得不相应地改变原先的诉讼请求的；原审诉讼请求所要求给付、确认或变更的标的物因法律或事实上的原因，已不能成为判决的内容及执行的对象的；申请变更的诉讼请求与原诉讼请求构成重复起诉的。