施工备忘录签发制度

施工备忘录签发制度

在实施建设工程项目的监理工作中，由于建设单位对风险因素认识不足，可能引发风险事件的发生，监理机构有责任以〈备忘录〉书面文件陈述工程项目涉及到的某一风险因素可能发生的风险事件，并提出应当采取的风险对策方案。以上的做法是体现监理机构在工程管理工作中的尽职尽责，并规避了以后发生此类风险事件造成工程损失时监理机构的连带责任风险，完善自我责任的保护。

针对以下风险因素可能引发的风险事件，总监理工程师必须适时向建设单位提出〈备忘录〉书面文件。

1建设单位在工程项目建设过程中触及到违反国家建筑法规及行政法规、程序的不良行为，可能造成工程停建、罚款或危及公众利益。

2建设单位的某些决定、指示违反工程建设强制性标准或不符合安全生产要求，可能引发安全生产事故发生或降低工程质量。

3建设单位指定采购的某些材料、构配件、设备不符合质量标准或不符合进场材料、构配件及设备的检验程序，而强制要求使用，可能对工程项目建设的结构安全或使用功能造成危害，或可能引发安全生产事故发生。

4涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，没有经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案及施工图审查机构审查批准而擅自指示施工单位施工，可能危及到结构安全或可能引发安全生产事故。

5建设单位未认真履行国家〈建设工程安全生产管理条例〉所要

求的安全责任工作职责，可能引发安全生产事故发生。

1、未认真如实地向施工单位提供工程实施范围及周边地下构筑物（含气象、地震、水文观测标志）及供水、排水、供电、供气、供热、通讯等地下管线的准确位置，毗邻建筑物的情况而强行要求施工单位开挖施工，可能危及公众利益的行为。

2、建设单位未认真考虑到安全生产的规定，而不合理地要求施工单位加班加点、压缩合理工期的行为。

3、建设单位指定的分包施工单位不具备相应的施工资质及必须的合格审批手续。

4、对“拆除工程”未按规定向当地政府建设行政主管部门报审及备案而强制实施拆除，可能引发安全生产事故或危及毗邻建筑安全、或危及周边环境正常秩序、周边人群活动安全等。

6建设单位未能按〈施工合同〉及〈委托监理合同〉的有关条款执行，可能引发工程建设无法正常进行，造成对方索赔停工、危及公众利益或对安全生产措施的执行有妨碍。

7〈备忘录〉书面文件内容中应提出风险因素及可能引发风险事件的条件和性质、后果及损失程度、相关责任，并应提出防范风险的对策方案。文字阐述要客观、诚恳、善意，不得含糊其辞或有指责含意，以免引起对方误解和反感。

8〈备忘录〉书面文件应有文件编号，一式叁份主送建设单位有关部门、抄送监理公司工程技术部、归入监理资料存档，存档一份上应有建设单位人员收函签名及日期。