关于人民法院在执行工作中如何计算迟延履行期间的债务利息等问题(精)

关于人

民法院

在执行

工作中

如何计

算迟延

履行期

间的债

务利息

等问题

的批复

发布时

间:2009-

12-21

13:49:35

四川省高级人民法院：

你院《关于执行工作几个适用法律问题的请示》(川高法[2007]390号收悉。经研究，批复如下：

一、人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条计算

“迟延履行期问的债务利息”时，应当按照中国人民银行规定的同期贷款基准利率计算。

二、执行款不足以偿付全部债务的，应当根据并还原则按比例清偿法律

文书确定的金钱债务与迟延履行期间的债务利息，但当事人在执行和解中对清偿顺序另有约定的除外。

此复。

附：

具体计算方法

(1执行款=清偿的法律文书确定的金钱债务+清偿的迟延履行期间的债务利息。

(2清偿的迟延履行期间的债务利息=清偿的法律文书确定的金钱债务

×同期贷款基准利率×2×迟延履行期间。

解读

2009年3月30日，最高人民法院审判委员会第1465次会议讨论通过了《关于人民法院在执行工作中如何计算迟延履行期间的债务利息等问题的批复》 (以下简称《批复》），5月11日最高人民法院私法释[2009]6号文正式发布了《批复》，5月18日起施行，《批复》的出台，对解决执行工作中迟延履行期间的债务利息的计算标准及如何确定本金与利息的清偿顺序问题，具有重要意义。

一、起草《批复》的背景和所要解决的问题

《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条规定:被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其-他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。这一规定概括了我国迟延履行生效裁判的两种惩罚性制度:一是未给付金钱义务的，要双倍支付迟延履行;期间的债务利息;二是未履行非金钱给付义务的，要处以双倍迟延履行金。对于双倍迟延履行的利息，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第二百九十四条规定民事诉讼法第二百二十九条规定的加倍支付迟延履行期间的债务利息，是指在按银行同期贷款最高利率计付的债务利息上增加一倍。迟延履行利息制度，是法律规定的通过对被执行人施以经济处罚、给申请执行人一定的经济补偿的责任制度。对迟延履行的被执行人施以经济处罚，有利于提高人民法院强制执行的威慑力，起到促进债务人自动履行生效裁判，减少执行案件数量和降低执行难度的作用。给申请执行人一定的经济补偿，将有效避免胜诉当事人因对方的迟延履行而蒙受进一步损失，也使败诉当事人难以通过迟延履行而获利。严格执行迟延履行利息制度，是维护人民法院法律文书权威性、解决执行难问题的重要举措。

司法实践中如何正确运用双倍迟延履行利息的规定，出现了一些问题，有不同的观点和做法。

第一个问题就是，迟延履行期间的利息按什么利率计算。银行同期贷款最高利率中的银行是指中国人民银行还是指各商业银行?中国人民银行对短期和中长期贷款规定了不同的基准利率，商业银行在贷款时也可以在一定幅度内上浮和下调，银行同期贷款最高利率是指中国人民银行规定的基准利率，还是指各商业银行在实际中执行的贷款利率？

第二个问题是，被执行人往往不能一次完成履行义务，对于分期履行的，履行的先后顺序问题如何确定？人民法院在执行过程中，面临着扣减顺序问题，先扣还本金还是先扣还利息，这直接与当事人的实际执行数额

密切相关，尤其在一些执行期限拖的比较长的大标的案件中数额相差非常巨大。

针对上述问题，四川省高级人民法院就执行工作中计算迟延履行期间的债务利息等法律问题向最高人民法院请示。请示涉及上述两个问题，即:(1金钱债务迟延履行计算双倍罚息时，银行同期贷款最高利率应当如何确定; (2执行案款应当首先支付本金还是利息，鉴于请示所涉及的问题具有一定的普遍性，需要以司法解释的形式规范迟延履行期间债务利息计付标准及偿还顺序，填补目前法律、司法解释的空白，统一司法实践中的执行标准，于是最高人民法院研究室立项起草司法解释。

二、《批复》的主要内容及理解

《批复》的内容有两条，对上述两个问题作了规定。

(一关于被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，计算迟延履行期间的债务利息时，银行同期贷款最高利率如何确定问题。

《批复》第一条规定，人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条计算迟延履行期间的债务利息时，应当按照中国人民银行规定的同期贷款基准利率计算。

《最高人民法院关于适用 <中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第二百九十四条的规定，民事诉讼法第二百二十九条规定的加倍支付迟延履行期间的债务利息，是指在按银行同期贷款最高利率计付的债务利息上增加一倍。由于当时我国在利率问题上实行的是国家控制的中央金融政策，由中国人民银行集中统一管理，除了国务院批准的拨款改贷款利率，以及由中国人民银行授权的以外，各专业银行及其他金融机构一律执行由国务院批准的以中国人民银行名义公布的统一利率，不得自行规定存贷款利率。因此，该司法解释出台时条文中的银行就是指中国人民银行。根据当时的金融贷款政策，银行同期贷款最高利率应当是指中国人民银行公布的贷款利率浮动区间的最大值。

1993年以后，我国开始进行利率的市场化改革，目标是建立以市场资金供求为基础，以中央银行基准利率为调控核心，由市场资金供求决定各种利率水平的市场利率管理体系。1998年、1999年中国人民银行连续三次扩大金融机构贷款利率的浮动幅度。2004年1月1日，中国人民银行再次扩大金融机构贷款利率浮动区间，商业银行、城市信用社贷款利率最高上浮扩大到70%，农村信用社贷款利率的上限扩大到贷款基准利率的2倍。2004年10月28日，中国人民银行发布《关于调整金融机构存、贷款利率的通知》 (银发 [2004] 251号，放宽了金融机构贷款利率浮动区间。该通知第二条第(一项规定，金融机构 (城乡信用社除外贷款利率不再设定上