材料管理实施细则

材料管控部分内容的汇报

材料管控逐渐正规化需要一个过程，难以在短时间迅速改变。在材料管控体系建设中，照比制度建设更重要的是观念的改变。在小区域的管控中，管理者可以追求百分百的团队纯洁，但是团队庞大了之后必须采取趋势思维与概率思维模式。在大团体之中如何引导众人的利益取向，如何引导趋势的发展至关重要。

通过提高采购统筹安排与采购策略的实施，可以有效避免与个人利益正面冲突而快速提高利润。例如：无规律、无计划式采购会虚耗运输的花费，即便很多材料运费是含在单价之中，但最终还是由公司买单。无法有效集中采购与集中招标难以在与供货商洽谈中创造有利地位，采购量与合作期长短决定着供货商让利的百分点，无法计划性采购，自然采购成本一定偏高。

采购管理的核心内容还有很多，难以系统的用文字完全梳理出来，以下简单并片面的介绍了部分采购管控方法与原理，相关事宜汇报如下：

一、材料计划管控

（一）材料管控所需的基础资料

1．投标文件中材料清单数量表

2.中标后开工前造价员核算图纸工程量

3.核算后工程量与合同清单之间，存在的数量差与漏项种类应在“清标”前办理补充手续。

4.清标后经审计单位与建设单位确认的工程量清单（以下称审定清单），在施工过程中以此为依据及时办理变更、洽商、签证相关资料（以下统称计量手续）。

5.施工前技术员与施工员必须提出月度材料采购计划。

6.根据月度计划材料员编制材料调配与采购计划。

7.通过一定时间的积累由材料采购部编制供应商名录。

8．每月技术员与造价员共同完成工程进度报量手续。

9．技术员或施工员在月计划外可提出临时应急采购计划。

10.合同计价方式为工料机计价方式时，经营部应依据图纸编制工程量明细表。

（二）材料管控机制

1.投标文件中所包含的材料清单数量作为材料使用管控的初始红线，在无其它资料前任何主材采购不得超过此数量。

2.如建设单位允许开展清标工作，则以审定清单为主材采购控制红线作为管理依据。

3.如无清标流程，办理的清单增项与清单量变更手续可作为采购红线管理依据。

4.当采购红线被突破时，采购计划必须付相应的计量手续。或根据相应的计量手续调整采购红线。

5.材料采购部通过对项目之间富余资源的合理调配，根据项目月度材料使用计划，编制月度材料采购计划。

6.月度计划审批必须由项目总工与项目经理审核，报工程部与经营部审批，由采购部询价后报总经理审批，总经理召集财务部核算批准后方可实施采购。

7.通过一定时间采购工作积累，采购部必须完善供应商名录，经总经理批准删除的供应商不得再次建立合作，删除的供应商与删除原因通过各种渠道尽量让其他主要供应商知晓。总经理定期通过采购途径会见主要供应商负责人。

8.根据项目材料采购进度与项目报量进度对比，工程部与经营部共同制定管控措施并实施。

（三）常见问题分析

1.当无其他计量等手续时，采购红线被突破可能存在以下原因：

（1）项目部未及时办理变更、洽商、签证等手续。

（2）建设单位、设计单位、审计单位、监理单位沟通不畅，签字手续办理缓慢。

（3）项目负责人未与相关单位人员商定利益分配事宜。

（4）建设单位资金紧张高层与下属达成一致，有意拖延手续办理时间，减少短期资金支付压力。

（5）项目管理人员正在计划并实施办理增量手续措施，目的是最大限度提高利润，需要一定时间做沟通处理（没有十足把握尽量迅速办理）。

（6）材料计划出现错误，导致相关问题。

（7）由于地域垄断，相关材料供应受制于人，导致每个批次存在数量不足的现象，普遍存在于砂、石、砖等材料。

（8）由于实际供货规格与合同约定规格不符。

（9）由于材料执行的生产标准原因，导致实际规格与理论规格存在差异，例如钢管、钢板等材料理论长度与面积大于实际。

（10）同样品牌、规格的物品，价格存在差异，由于明码标价不同每一批数量也不同。最具有代表性的材料就是电缆，不同的价格每卷数量会有不同。

（11）项目部治安管理较差，出现了材料丢失。

（12）项目部材料验收不严格，出现供应货物短缺未及时发现。

（13）项目部存在多人串通套取资金现象。

（14）材料需要二次委托厂家加工的，存在利用多余材料代替委托加工费的现象。

（15）由于劳务队整体专业素质差，造成材料浪费超标。

2.举例几种常见的采购问题与采购策略

（1）钢筋按照重量计算与按照根数计算每吨存在数量

差，用不同的计数方式每吨单价相差数百元。

（2）国标钢管按照重量验收时，一般存在总长度不足的现象，误差较大时可达到10%-15%。

（3）国标钢板按照重量采购时应根据构建放样尺寸进行“拼板”确定钢板采购数量，采购时应备注钢板尺寸与长宽。仅备注重量进行采购浪费较大。

（4）非标构件采购时，应备注用途与质量要求，例如钢制管道弯头：在内部压力不大或是无压力时，将冲压弯头换为焊接弯头，钢制DN400以上埋地的无压排水管或低压给水管弯头可以采用直管放样焊接，替换成品弯头。用于合理降低采购成本。

（5）例如采购大中型管道法兰盘，根据用途考虑是否可以利用废弃边角料委托外加工或自行加工，以降低采购成品的费用。大型普通螺栓用于临时管道连接的可以购买废旧螺栓（高强螺栓除外）。

（6）例如边坡维护材料可以联系废品钢材回收站或钢结构拆除厂商，购买相近材料结合办理设计变更将利润最大化。

（7）以上只是常用的几种采购技巧，目的是说明采购领域的方法多样性，材料员不同专业水平对于成本控制的影响程度。

二、材料审批与审查机制及原理

（一）材料计划由技术员与施工员共同提出，技术员是施工的计划者，施工员是具体实施者，这样操作可以最大限度提高材料计划的准确度。

（二）材料计划由项目经理、项目总工审批，目的是为了让总工在技术上管控准确度，项目经理对团队协作成果进行管控。同时采购部安排询价工作。

（三）项目部上报经营部审核，经营部应验算材料用量，从成本管控的角度进行审核，及时督促项目部办理曾量手续。

（四）工程部审批材料计划，目的是工程部与经营部相互监督，工程部根据工程工期计划判断材料计划的合理性。避免过早提前采购占用公司流动资金，影响资金的时间价值。

（五）上报总经理审批，总经理根据询价结果应会同财务部共同商议总体事宜，按照商议结论确定是否召集相关管理人员修改采购计划。同时总经理应自主把控项目投资风险，必要时采取调整投资策略相应措施。除此之外相关采购计划与采购实施过程，会有人将相关信息陆续通过各种途径汇报直至总经理。

（六）根据总经理审批结果采购部开展采购工作，采购廉洁管理多数采用增加过程透明度的方法，采购监督一般采取小范围监督与广泛监督两种方法，或是两种方式相结合的办法。

1.小范围监督是让每个材料员拥有同样权力，分管不同