突发环境事件应急响应概述(PPT 68张)

二、接报程序

报警责任单位或责任人：
突发环境污染事故责任单位及其主管部门，环境保护行 政主管部门，县级以上地方人民政府及其相关部门，
其它企事业单位、社会团体及个人

报警途径：
拨打110、119、12369等公共举报电话、网络、传真 等形式向政府及其有关部门报警
事故责任方的责任
发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污 染的事故，责任方必须立即：


有关部门

卫生部门协同环保部门对水污染防治实施监 督管理；负责应急医疗卫生救援工作 市政部门协同环保部门对水污染防治实施监 督管理 法院受理污染赔偿纠纷诉讼


有关部门

发改部门负责危险化学品事故应急救援的组 织、协调和监督检查 安全监督部门负责危险化学品事故应急救援 预案的备案工作，以及安全生产的监督管理 农业部门调查处理农业污染事故 渔政渔港监督部门 调查处理渔业污染事故
突发环境事件应急响应
主要内容
第一部分
突发环境事件概述
第二部分
突发环境事件应急响应
第三部分
有关几个问题的说明
第一部分主要内容
环境污染是当今世界各国都面临的一个重大
环境问题
应急管理正成为我国构建和谐社会的重要部
分
实际情况
一、定义
“突发环境事件”指突然发生，造成或者可能
造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国 或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构 成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及 公共安全的环境事件
1、采取措施处理，清除或减轻污染危害； 2、向当地环保部门以及有关部门报告； 3、及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报 ； 4、为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要协助 ； 5、接受有关部门调查处理 ； 6、事故造成公有和私有财产损失的，事故责任方应按法律规定 给予赔偿
二、分类
《中华人民共和国国家标准环境污染类别代码(GB/T 16706-1996)》 按环境污染主体、环境污染性质、环境污染对象、环境 污染影响范围、环境污染方式和其他环境污染类别等六 个不同的方面对环境污染的类别进行划分 《国家突发环境事件应急预案》
根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境 事件主要分为三类：突发环境污染事件、生物物种安全 环境事件和辐射环境污染事件
第二部分主要内容
第二章 应急响应工作流程
第一节
接报和报告
一、接报和报告中存在的问题
接报
1、记录问题。
信息不全，不准确 报给谁，怎么报
先后主次
2、报送程序问题。
3、报送内容问题。
报告
1、确认问题。 2、细节问题。 3、敏感问题。 4、社会舆论问题。
确认接收人、事件处置措施等 一定要关注细节 注意环境敏感区，如 重要河流、 饮用水源、学校、幼儿园等人口密 集区、自然保护区等 注意一些敏感词句的使用 社会舆论的引导


有关部门

港务监督部门负责船舶发生海洋污染事故的 调查处理

海事部门负责调查处理海港区水域内非军事
船舶和港区外非渔业、非军事船舶污染事故
有关部门

交通部门航政机关、民用航空交通管制部门、 军队等在海洋环境污染事件中都具有相应的 法定职责
三、应急响应工作原则
1、以人为本，减少危害原则 2、依法应急，规范处置原则 3、统一领导，协调一致原则 4、属地为主，分级响应原则 5、专家指导，科学处置原则 6、充分准备，分级备案原则
突发环境污染事件分类
按污染对象分类
突发水污染事件
突发大气污染事件
突发土壤污染事件
其他突发污染事件
突发环境污染事件分类

按发生原因分类
安全生产引发突发环境污染事件 违法排污造成突发环境污染事件 交通事故引发突发环境污染事件 水利工程调节引发突发环境污染事件 开发与施工引发突发环境污染事件 自然灾害引发突发环境污染事件
十 大 职 责 ：










1、参与
突发环境污染事件的应急指挥、协调、调度
2、负责
突发环境污染事件接报、 报告、应急监测、污染 源排查、调查取证、通 报受影响的毗邻地区环 保部门等工作
3、建议
根据现场调查情况及专家组意见对事态评估、信息发 布、级别判断、污染物扩散趋势分析、污染控制、 现场应急处置、人员防护、隔离疏散、抢险救援、 应急终止及污染损害赔偿等工作提出建议
二、政府及其有关部门的法定职 责
政 府 采取有效措施减轻污染危害的职责

进入预警状态后按事件等级启动相应政府应 急预案的职责 及时向社会发布突发环境事件信息的职责



制定饮用水等安全应急预案的职责
及时向毗邻区域通报突发环境事件有关情况 的职责
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有关部门

公安部门负责环境应急救援的治安维护、交 通管制和群众疏散工作 当饮用水质发生重大变化时，供水部门应立 即报告当地政府采取启动应急预案 水利部门协同环保部门对水污染防治实施监 督管理；参与调查处理入海口陆源污染物损 害海洋
其他原因引发突发环境污染事件
三、分级

按照突发事件严重性和紧急程度： 特别重大环境污染事件（Ⅰ级）
重大环境污染事件（Ⅱ级） 较大环境污染事件（Ⅲ级） 一般环境污染事件（Ⅳ级）四级
四、特点
形式的多样性
发生的突然性 危害的严重性 处理处置的艰巨性 地域、流域分布不均性
第二部分主要内容
第一章 应急响应工作原则 第二章 应急响应工作流程
第二部分主要内容
第一章 应急响应工作原则
一、应急响应工作内容
责 完 善 各 类 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 的 职
协 职 对 责 协 职 适 报 接 向 开 的 向 的 通 助 责 时 后 到 毗 展 职 本 职 知 调 责 突 发 政 向 向 事 邻 环 责 级 责 相 处 环 府 社 人 发 地 境 人 关 理 境 做 会 民 地 区 应 民 部 污 事 好 发 政 环 环 急 政 门 染 件 应 布 府 保 保 监 府 履行 损 进 急 环 报 部 部 测 和 法 害 行 处 境 告 门 门 工 上 律 赔 调 置 突 的 突 通 作 级 责 偿 查 各 发 职 发 报 的 环 任 纠 处 项 事 责 环 的 职 保 的 纷 的 理 工 件 境 职 责 部 统 职 工 作 信 事 责 门 一 责 作 的 息 件 报 监 的 职 的 通 告 管